6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin dördüncü fıkrasının ihlali nedeniyle İdari Para Cezası ve Program Yayını Durdurma (ANADOLU TV– MEDYA İZMİR BASIN YAY. REK. SAN. VE TİC. A.Ş.)
Üst Kurul Başkanı İlhan YERLİKAYA’nın gündem dışı olarak; “İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 04.05.2017 tarih ve 586 sayılı “ANADOLU TV” konulu yazısının görüşülüp karara bağlanmak üzere gündeme alınmasını öneriyorum." Şeklindeki beyanına istinaden yapılan oylamada, konunun gündeme alınmasına Üst Kurul Üyesi Süleyman DEMİRKAN’ın karşı oyu ve oy çokluğuyla karar verilerek görüşmelere geçilmiştir. İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 04.05.2017 tarih ve 586 sayılı yazısına konu ANADOLU TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 03.05.2017 tarihinde saat 07:09:16’daki yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda; Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşun 03.05.2017 tarihinde saat 07:09:16'da, 6 dakika 13 saniye süreyle yayınladığı telefonla arkadaşlık bulmaya yönelik tanıtım yayınında; kalın siyah bordürle çerçevelenmiş kırmızı kadife görünümlü ekranda, sarı çizgili daire içerisine alınarak zeminden ayrılmış, telefonla konuşan üç genç kızın fotoğrafları ve “çok güzel şeyler konuşuyoruz”, “sor sor hadi bana sorrr” yazıları ile başladığı, yabancı şivesiyle konuşan bir genç kızın ağzından yapılan anlatım (seslendirme) eşliğinde “Merhaba, ben Ukrayna’dan Anna. Türkiye’de yaşıyoruz. Güzel şeyler öğreniyoruz. Sen bana Türkçe öğret, ben de sana Rusça öğreteyim. Sen bana anlat, ben de sana anlatayım. Çok güzel şeyler konuşalım. Ara beni (Ekranda Turkcell 0888 255 95 95 ve Vodafone 0888 255 35 00 numaraları görünürken) Sıfır sekiz yüz seksen sekiz iki yüz elli beş doksan beş doksan beş…” ifadesi ile çeşitli görüntüler eşliğinde ekranda "benimle evlenir misin?" nasıl denir, dışarıda çok güzel şeyler konuşuyoruz :)), "kocacım, spordayım yarım saat sonra geleceğim... ve çok güzel şeyler konuşuyoruz", “hayatım, meydandaki cafedeyim kaçta geleceksin nasıl denir? ve çok güzel şeyler konuşuyoruzzz..." … "aşkım aşkım burada 1 gece daha kalalım nasıl denir ve çok güzel şeyler konuşuyoruzzz...", "ben sana aşık oldum... nasıl denir ve çok çok güzel şeyler konuşuyoruz" şeklinde yazılara yer verildiği görülmüştür. İhlale konu yayında, 800’lü telefon numaraları kullanılarak, kuruluşun arkadaş bulmaya yönelik hatlar üzerinden kazanç sağlama amacıyla kamusal sorumluluk anlayışından uzak bir yayıncılık sergilediği kanaatine varılmıştır. Bu itibarla; 1) 6112 sayılı Kanun'un 8’inci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan "Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde,... sohbet, arkadaşlık ve eş bulma hatlarının ve hizmetlerinin tanıtımına yer verilemez..." hükmünün ihlali nedeniyle, 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Bu Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (d), (f), (g), (ğ), (h), (n), (ö), (s), (ş) ve (t) bentlerindeki yayın hizmeti ilkelerine ve aynı maddenin dördüncü fıkrasına aykırı yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşlara, ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde ikisinden beşine kadar idarî para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz. Ayrıca, idarî tedbir olarak, ihlale konu programın yayınının beş keze kadar durdurulmasına , isteğe bağlı yayın hizmetlerinde ihlale konu programın katalogdan çıkarılmasına karar verilir. İhlalin mahiyeti göz önünde bulundurularak, bu fıkra hükümlerine göre idarî para cezası ile birlikte idarî tedbire karar verilebileceği gibi , sadece idarî para cezasına veya tedbire de karar verilebilir.” hükmü uyarınca, a) İhlalin mahiyeti göz önünde bulundurulmak suretiyle, i hlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %5 oranında idari para cezası uygulanmasına, Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Nisan 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 23.950,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2017 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 14.908 (ondörtbindokuzyüzsekiz) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA, b) Ayrıca, idarî tedbir olarak, ihlale konu PROGRAM YAYINININ TAKDİREN 5 (BEŞ) KEZ DURDURULMASINA, c) İdari tedbir uygulaması sonucu yayını durdurulan programın yerine, aynı yayın kuşağında ve ticari iletişim yayını içermeksizin, Üst Kurulca temin edilen kamuya yararlı nitelikteki programların yayınlanmasına, d) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentlerindeki ilkelerle dördüncü fıkrasına aykırı yayın yapılmasını müteakip verilecek yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının on güne kadar durdurulmasına; ikinci tekrarı halinde ise, yayın lisansının iptaline karar verilir… Programlarının yayını veya yayınları süreli durdurulan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yaptırım kararının tebliğine rağmen kararın gereklerine aykırı olarak yayınlarına devam etmesi halinde yayın lisansının iptaline karar verilir.” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine, 2) İhlale konu yayında arkadaş bulma hizmetlerine yönelik 800’lü numaraların kullanılması nedeniyle, dosyanın; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “ Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve son kullanıcının korunması” başlıklı 48 inci maddesindeki; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında, değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine, Üst Kurul Üyesi Süleyman DEMİRKAN’ın karşı oyu ve oy çokluğu ile karar verildi.