Pursaklar İlçesi 95427/1, 95001/2, 95161/1, 95445/1 ve 95348/1 parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:1282 09.10.2020 K A R A R Pursaklar İlçesi 95427/1, 95001/2, 95161/1, 95445/1 ve 95348/1 parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 22.09.2020 gün ve 286 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.10.2020 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan incelemeler neticesinde; Pursaklar Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 04.02.2019 tarih ve E.681 sayılı yazısı eki Pursaklar Belediye Meclisinin 07.12.2018 tarih ve 214 sayılı kararı ile uygun görülen Pursaklar İlçesi, 95427/1, 95001/2, 95161/1, 95445/1, 95348/1 ticaret parsellerinin emsalinin 0,75'den 1.00'e çıkarılmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği, 5216 sayılı Kanunun 14.Maddesi gereği onaylanmak üzere Başkanlığımıza sunulmuş olup karar eki eksik evrakları Pursaklar Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 18.03.2020 tarih ve E.1988 sayılı yazıları ile tamamlanmıştır. Yapılan incelemede; Mülkiyetleri şahıslara ait 95427 ada 1 parselin toplam yüz ölçümünün 1.537 m2, 95001 ada 2 parselin 1.823 m2, 95161 ada 1 parselin 2.300 m2, 95445 ada 1 parselin 655 m2, 95348 ada 1 parselin 1.034 m2 büyüklüğünde olduğu, Pursaklar İlçesine ait ilk uygulama imar planı, Pursaklar Belde Belediyesi zamanında yapıldığı, plan değişikliğine konu beş adet imar parsellerin ilk uygulama imar planında kullanım kararının "Ticaret Alanı", emsal değerinin 1.00 olup, 95445/1 parsel üzerinde halihazırda 05.12.1994 tarihinde onaylanan mimari proje ile 1994/84 sayılı yapı ruhsatında E:1.00 "Ticaret Alanı" kullanımında olduğu, aynı şekilde halihazırda yapılaşmış 95427/1 nolu parsele yönelik 17.01.1994 tarihinde verilen İmar Durumu Belgesinde de yapılaşma koşullarının "Ticaret Alanı ve Emsal:1.00" olduğu, ruhsat ve imar durum belgesi alan bu parsellerin, dayanağı olan söz konusu ilk planlarda emsalinin işlenmediği, lakin aynı planda kalan ticaret parsellerinin kimisinde emsal değeri E:1.00 olduğundan abhisle, plan değişikliğine konu taşınmazlara da Emsal:1.00 olarak işlem yapılarak imar durum belgesi ile yapı ruhsatının hazırlandığının belirtildiği, ancak Başkanlığımız arşivinde ticaret alanlarında emsalin 1.00 olmasına dair ilk plan örneğinin ya da herhangi bir bilginin bulunamadığı, Söz konusu parsellerin Pursaklar Belde Belediyesinin, 06.03.2008 tarih ve 5747 sayılı "Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun" ile Metropol İlçe Belediyesi olduğu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunun 7.Maddesi gereği planların bütünleştirilerek değerlendirilmesi ve revize edilmesi için başlatılan planlama çalışmaları ile Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.05.2007 tarih ve 1345 sayılı kararı ile onaylanan "Kuzey Ankara (Protokol Yolu) Pursaklar" 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve Pursaklar Belediye Meclisinin 06.05.2008 tarih 35 sayılı kararı ile uygun görülerek Belediyemiz Meclisinin 12.06.2008 tarih 1576 sayılı kararı ile onaylanan nazım imar planına uygun olarak hazırlanan Pursaklar I. Etap 1/1000 ölçekli uygulama imar planı revizyonu kapsamında "Ticaret Alanı" kullanımında; yapılaşma koşulları E:0.75, Hmax:Serbest olarak belirlendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:1282 09.10.2020 -2- Daha sonraki planlama sürecinde Belediye Meclisimizin 11.09.2008 tarih ve 2287 sayılı kararı ile onaylı "Pursaklar 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Revizyonu"nda söz konusu beş adet ticaret parsellerinden bazılarının (95161/1 ve 95348/1 parseller) emsal değerlerinin 1.00'a çıkarıldığı, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.05.2011 tarih ve 1348 sayılı Pursaklar Nazım İmar Planı Revizyonu kapsamında ise söz konusu parsellerin kullanım kararları aynen devam ettirildiği, fakat emsal değerlerin beş parselin hepsi için 1.00'dan 0.75'e düşürüldüğü ve bu iki planın da mahkeme kararı ile iptal olduğu, Pursaklar 2. Etap İmar Planlarında ticaret kullanımları için emsal değerlerin E:1.00 olduğu ve yukarıda belirtilen gerekçeler çerçevesinde, Pursaklar 1.Etap sınırları içinde yer alan söz konusu 5 ticaret parsel için de emsalin E:1.00 olması talebi oluştuğu ve plan teklifinin hazırlandığı, Plan notlarında; 1- Ticaret Alanı, Emsal:1.00, Yençok:Serbesttir. 2- Plan notlarında belirtilmeyen hususlarda 08.06.2018 tarihli Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. Şeklinde 2 adet plan notu oluşturulduğu, Kentsel Teknik Altyapı Etki Değerlendirme Raporunda; yapılan emsal artışının ticaret parsellerinde yapılması nedeni ile, nüfus artışının ve donatı ihtiyacının oluşmadığı, bölgedeki ticaret kullanımlı parsellerin sayısının düşük oranda olduğu, dolayısıyla emsal artışı ile ticari fonksiyonlar üretimi ve ilçe istihdamı açısından önemli katkıda bulunacağı, artış ile alanda trafik yoğunluğunun oluşmayacağının tespit edildiğinin belirtildiği, Daha önce 95427/1 parselde, emsalin 0.75'den 1.50 olmasına ilişkin daha önce Başkanlığımıza sunulmuş olan plan değişikliği talebinin, Belediye Meclisimizin 13.04.2016/644 sayılı kararıile reddedildiği, 20.02.2020 tarih ve 31045 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 7221 sayılı "Coğrafi Bilgi Sistemleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun" Madde 12'ye eklenen 8. Ek Maddesinde "Parsel bazında; nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini, bina yüksekliğini arttıran imar planı değişiklikleri yapılamaz." dendiği; 95348/1 ada/parsel dışındaki diğer 4 parselde, parsel bazında değişikliğin yapıldığı ve emsal artışına yönelik olduğu, yapı yoğunluğunun artırıldığı, dolayısıyla yapılan değişikliğin Kanun hükümlerine aykırı olduğu; Kanunun 6. Maddesinde ise; "İmar planlarında bina yükseklikleri Yençok:Serbest olarak belirlenemez." dendiği, Pursaklar Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 29.07.2020 tarih ve E.11678 sayılı yazı eki ile Başkanlığımıza sunulan Pursaklar Belediye Meclisinin 05.07.2020 tarih ve 139 sayılı kararıyla uygun görülen yüksekliklerin belirlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinde, söz konusu ticaret alanlarının yüksekliklerinin 8 kat olarak önerildiği ancak henüz konunun meclis kararına bağlanmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:1282 09.10.2020 -3- Hususları tespit edilmiş olup, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin 20.02.2020 tarihli ve 31045 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanarak yürürlüğe giren 7221 sayılı Kanun ile değişik 3194 sayılı İmar Kanununun E-8. Maddesinde yer alan “Parsel bazında; nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini, bina yüksekliğini arttıran imar planı değişiklikleri yapılamaz” hükmü uyarınca reddine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyon Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Mehmet Kürşad KOÇAK Divan Katibi Burak KOCA Y. Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 286 22.09.2020 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 20 Pursaklar İlçesi 95427/1, 95001/2, 95161/1, 95445/1 ve 95348/1 parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.09.2020 tarih ve 86.gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Pursaklar Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 04.02.2019 tarih ve E.681 sayılı yazısı eki Pursaklar Belediye Meclisinin 07.12.2018 tarih ve 214 sayılı kararı ile uygun görülen Pursaklar İlçesi, 95427/1, 95001/2, 95161/1, 95445/1, 95348/1 ticaret parsellerinin emsalinin 0,75'den 1.00'e çıkarılmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği, 5216 sayılı Kanunun 14.Maddesi gereği onaylanmak üzere Başkanlığımıza sunulmuş olup karar eki eksik evrakları Pursaklar Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 18.03.2020 tarih ve E.1988 sayılı yazıları ile tamamlanmıştır. Yapılan incelemede; Mülkiyetleri şahıslara ait 95427 ada 1 parselin toplam yüz ölçümünün 1.537 m2, 95001 ada 2 parselin 1.823 m2, 95161 ada 1 parselin 2.300 m2, 95445 ada 1 parselin 655 m2, 95348 ada 1 parselin 1.034 m2 büyüklüğünde olduğu, Pursaklar İlçesine ait ilk uygulama imar planı, Pursaklar Belde Belediyesi zamanında yapıldığı, plan değişikliğine konu beş adet imar parsellerin ilk uygulama imar planında kullanım kararının "Ticaret Alanı", emsal değerinin 1.00 olup, 95445/1 parsel üzerinde halihazırda 05.12.1994 tarihinde onaylanan mimari proje ile 1994/84 sayılı yapı ruhsatında E:1.00 "Ticaret Alanı" kullanımında olduğu, aynı şekilde halihazırda yapılaşmış 95427/1 nolu parsele yönelik 17.01.1994 tarihinde verilen İmar Durumu Belgesinde de yapılaşma koşullarının "Ticaret Alanı ve Emsal:1.00" olduğu, ruhsat ve imar durum belgesi alan bu parsellerin, dayanağı olan söz konusu ilk planlarda emsalinin işlenmediği, lakin aynı planda kalan ticaret parsellerinin kimisinde emsal değeri E:1.00 olduğundan abhisle, plan değişikliğine konu taşınmazlara da Emsal:1.00 olarak işlem yapılarak imar durum belgesi ile yapı ruhsatının hazırlandığının belirtildiği, ancak Başkanlığımız arşivinde ticaret alanlarında emsalin 1.00 olmasına dair ilk plan örneğinin ya da herhangi bir bilginin bulunamadığı, Söz konusu parsellerin Pursaklar Belde Belediyesinin, 06.03.2008 tarih ve 5747 sayılı "Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun" ile Metropol İlçe Belediyesi olduğu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunun 7.Maddesi gereği planların bütünleştirilerek değerlendirilmesi ve revize edilmesi için başlatılan planlama çalışmaları ile Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.05.2007 tarih ve 1345 sayılı kararı ile onaylanan "Kuzey Ankara (Protokol Yolu) Pursaklar" 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve Pursaklar Belediye Meclisinin 06.05.2008 tarih 35 sayılı kararı ile uygun görülerek Belediyemiz Meclisinin 12.06.2008 tarih 1576 sayılı kararı ile onaylanan nazım imar planına uygun olarak hazırlanan Pursaklar I. Etap 1/1000 ölçekli uygulama imar planı revizyonu kapsamında "Ticaret Alanı" kullanımında; yapılaşma koşulları E:0.75, Hmax:Serbest olarak belirlendiği, Daha sonraki planlama sürecinde Belediye Meclisimizin 11.09.2008 tarih ve 2287 sayılı kararı ile onaylı "Pursaklar 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Revizyonu"nda söz konusu beş adet ticaret parsellerinden bazılarının (95161/1 ve 95348/1 parseller) emsal değerlerinin 1.00'a çıkarıldığı, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.05.2011 tarih ve 1348 sayılı Pursaklar Nazım İmar Planı Revizyonu kapsamında ise söz konusu parsellerin kullanım kararları aynen devam ettirildiği, fakat emsal değerlerin beş parselin hepsi için 1.00'dan 0.75'e düşürüldüğü ve bu iki planın da mahkeme kararı ile iptal olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 286 22.09.2020 -2- Pursaklar 2. Etap İmar Planlarında ticaret kullanımları için emsal değerlerin E:1.00 olduğu ve yukarıda belirtilen gerekçeler çerçevesinde, Pursaklar 1.Etap sınırları içinde yer alan söz konusu 5 ticaret parsel için de emsalin E:1.00 olması talebi oluştuğu ve plan teklifinin hazırlandığı, Plan notlarında; 1- Ticaret Alanı, Emsal:1.00, Yençok:Serbesttir. 2- Plan notlarında belirtilmeyen hususlarda 08.06.2018 tarihli Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. Şeklinde 2 adet plan notu oluşturulduğu, Kentsel Teknik Altyapı Etki Değerlendirme Raporunda; yapılan emsal artışının ticaret parsellerinde yapılması nedeni ile, nüfus artışının ve donatı ihtiyacının oluşmadığı, bölgedeki ticaret kullanımlı parsellerin sayısının düşük oranda olduğu, dolayısıyla emsal artışı ile ticari fonksiyonlar üretimi ve ilçe istihdamı açısından önemli katkıda bulunacağı, artış ile alanda trafik yoğunluğunun oluşmayacağının tespit edildiğinin belirtildiği, Daha önce 95427/1 parselde, emsalin 0.75'den 1.50 olmasına ilişkin daha önce Başkanlığımıza sunulmuş olan plan değişikliği talebinin, Belediye Meclisimizin 13.04.2016/644 sayılı kararıile reddedildiği, 20.02.2020 tarih ve 31045 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 7221 sayılı "Coğrafi Bilgi Sistemleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun" Madde 12'ye eklenen 8. Ek Maddesinde "Parsel bazında; nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini, bina yüksekliğini arttıran imar planı değişiklikleri yapılamaz." dendiği; 95348/1 ada/parsel dışındaki diğer 4 parselde, parsel bazında değişikliğin yapıldığı ve emsal artışına yönelik olduğu, yapı yoğunluğunun artırıldığı, dolayısıyla yapılan değişikliğin Kanun hükümlerine aykırı olduğu; Kanunun 6. Maddesinde ise; "İmar planlarında bina yükseklikleri Yençok:Serbest olarak belirlenemez." dendiği, Pursaklar Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 29.07.2020 tarih ve E.11678 sayılı yazı eki ile Başkanlığımıza sunulan Pursaklar Belediye Meclisinin 05.07.2020 tarih ve 139 sayılı kararıyla uygun görülen yüksekliklerin belirlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinde, söz konusu ticaret alanlarının yüksekliklerinin 8 kat olarak önerildiği ancak henüz konunun meclis kararına bağlanmadığı, Hususları tespit edilmiş olup, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin 20.02.2020 tarihli ve 31045 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanarak yürürlüğe giren 7221 sayılı Kanun ile değişik 3194 sayılı İmar Kanununun E-8. Maddesinde yer alan “Parsel bazında; nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini, bina yüksekliğini arttıran imar planı değişiklikleri yapılamaz” hükmü uyarınca reddi komisyonumuzca oybirliğiyle uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ Gürkan DEMİRKESEN Kerem ERDEM İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Başkan V. Üye Yaşar NESLİHANOĞLUYasin YÜKSEL Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye ÜyeÜye Gökhan ARICI Müslüm TEKİN Fikret KARADAVUT ÜyeÜye Üye