Belediyemizin ortak olduğu Ankara Halk Ekmek ve Un Fabrikası A.Ş.’nin sermaye artırımına ilişkin Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1275 14.06.2022 K A R A R Belediyemizin ortak olduğu Ankara Halk Ekmek ve Un Fabrikası A.Ş.’nin sermaye artırımına ilişkin Plan ve Bütçe Komisyonunun 24.05.2022 tarihli ve 32 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 14.06.2022 tarihli toplantısında okundu. Komisyon Raporunda aynen; Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; 29.04.2022 Tarih-1202 sayılı ve 05.05.2021 Tarih-1260 sayılı yazılarımıza cevap verilmediği görülmüştü. Başka bir ifade ile, İşletme İştirakler Dairesi Başkanlığının 10.05.2022 tarih ve E-91474689-105.06-472363 sayılı yazılarında (Plan Bütçe Komisyonumuzun 05.05.2022 tarih ve 100000-1260 sayılı) yazısı ilgi (a) tutularak ilgi (b)’de kayıtlı [ Halk Ekmek Genel Müdürlüğünün bila tarih ve E-85202677-100-29038 sayılı] yazıları ile özetle;“…. İlgi (b)’de kayıtlı yazıda istenilen bilgi ve belgelerin sermaye artışı ile bir ilgisinin bulunmaması nedeniyle Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonu Başkanlığının 05.05.2022 tarih ve 100000-1260 sayılı yazısına cevap verilemeyeceği değerlendirilmektedir.”şeklinde Halk Ekmek Genel Müdürlüğünün yazımıza CEVAP VERİLMEYECEĞİNİ yazdığının görüldüğü, ayrıca Halk Ekmek Genel Müdürlüğünün (aynı bila tarih ve E-85202677-100-29038 sayılı) yazıda Plan Bütçe Komisyonumuzun 29.04.2022 tarihli ( ve 1202) yazımıza 06.05.2022 tarih ve 28961 sayılı yazı ile cevap verildiği belirtilmiş olmakla birlikte işbu ( 06.05.2022 tarih ve 28961 sayılı ) yazınında Komisyonumuza halen ulaşmadığı ve teslim edilmediğinin tespiti yapılmıştır. Bu konuda Komisyonumuzun yazdığı 29.04.2022 tarih ve 1202 sayılı yazı 05.05.2022 tarih ve 1260 sayılı yazımız ile istediğimiz bilgi ve belgeler hakkında AN İTİBARİYLE KOMİSYONUMUZA CEVAP BİLGİ-BELGE VERİLMEMİŞ olup,işbu bilgi-belge ve cevapların Komisyonumuza verilmesi gerekmekte olduğu,Halk Ekmek A.Ş’nin Komisyonumuzun istediği bilgi ve belgelerini hazırlamasını ve Komisyonumuza sunmasına müteakip daha sıhhatli bir Komisyon kararı alınabilmesi ve yüz yüze bilgi alışverişi ile Komisyonumuza sunulacak bilgiler ışığında müzakere yapılabilmesini temin etmek/ sağlamak üzere30.05.2022 tarihinde saat 13:00’daHalk Ekmek A.Ş’de toplanılmak üzere oy birliği ile karar alınmış ve toplantı kapatılmıştı. 30.05.2022 tarihinde saat 13:00’da kısa adı Halk Ekmek A.Ş. Fabrikasının Gn. Müd. Makamına bitişik toplantı odasında toplanıldı. Toplantıda, Halk Ekmek Yön. Kurulu Başkanı, Halk Ekmek Gn. Müd., Gn. Müd. Yrd ve Muhasebe Müdürü olduğu halde, Komisyon üyelerinin katılımı ile Komisyon Başkanı toplantıyı açtı ve katılımcılara hitaben konunun/ sermaye artırımı işinin önemli işlerden olduğu, Komisyonumuzun istediği bilgi ve belgelerin Komisyonumuza verilmesi gerektiği toplantı esnasında sunulan bilgilerin hazırlandığını örnekleri ile anlattı ve daha önce Plan Bütçe komisyonumuzun 27.04.2022 tarih ve 15 sayılı erteleme kararında iş bu özentisizce talep edilen sermaye artırımı talebinin eksik, yetersiz bilgiler ve Komisyonumuzun istediği ve Komisyonumuza verilmeyen cevaplardan kaynaklandığını hatırlattı ve önceki karar’da özetle; T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1275 14.06.2022 -2- “Ankara Büyükşehir Belediyesinin %97.01 pay oranında ortak olduğu Ankara Halk Ekmek ve Un Fabrikası A.Ş.’nin sermaye artırımına ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisimizin 11.04.2022 tarih ve 104’üncü gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen konu hakkında değerlendirme ve karar almak üzere; Komisyonumuz 27.04.2022 tarihinde Saat:13:30’da ABB Encümen salonunda Plan Bütçe Komisyon üyelerinin katılımı ile toplandı. Komisyonumuza havale edilen belgeler üzerinde konu müzakereye açıldı, ABB Meclisimizin 11.04.2022 tarihli oturumunda 104’üncü gündem maddesi olarak Meclis Kararı ile Komisyonumuza havale edilen konu ile ilgili olarak, İşletme İştirakler Daire Başkanlığının 05.04.2022 tarihli ve E-434631 sayı ile aldığı Başkanlık olurunda özetle “Ankara Halk Ekmek ve Un Fabrikası A.Ş.'nin 31.03.2022 tarihli ve E-85202677-100-26881 sayılı yazıda Belediyemiz Şirketlerinden Ankara Halk Ekmek ve Un Fabrikası A.Ş. sermayesinin 40.000.000,00 TL’den 200.000.000,00 TL’ye nakdi olarak arttırılmasına ilişkin olarak yetkili organlardan karar alınmasına yönelik 30.03.2022 tarih ve 2855 Karar No ile Yönetim Kurulu Kararı aldığını belirtmektedir. Ortağı bulunduğumuz Ankara Halk Ekmek ve Un Fabrikası A.Ş.'nin 40.000.000,00 TL'lik şirket sermayesinin 200.000.000,00 TL'ye çıkarılması ve Belediyemizin mevcut %97,01 pay oranının korunabilmesi için sermaye artırımındaki rüçhan hakkımıza isabet eden 155.216.000,00 TL'nin nakdi olarak şirkete ödenmesi yönünde karar alınması” talep edilmekte olduğu, Konu hakkında Komisyon Başkanı ve üyeleri görüş ve düşüncelerini yapılan görüşmeler esnasında belirttiler. Komisyonumuza verilen bilgi ve belgelerden anlaşıldığı üzere daha önce HALK EKMEK A.Ş ‘nin sermayesi İşletme İştirakler Daire Başkanlığının 11.04.2017 gün ve 601 sayılı yazısı ile ABB Meclisinin 11.04.2017 tarih ve 623 sayılı kararı ile HALK EKMEK A.Ş ‘nin 13.03.2017 tarihli olağan Genel Kurul kararında sermayesinin 40.000.000,00 TL’den (kırkmilyon) 100.000.000,00 TL’ye (Yüzmilyon) çıkarıldığının belirtildiği,13.03.2017 tarihinde sermayenin 40.000.000,00 TL’den, 100.000.000,00 TL’ye çıkarılmasındaki kriterler nelerdi. Sermaye artışının neye göre belirlendiği, o tarihte hazırlanan bir rapor olup olmadığı,HALK EKMEK A.Ş ‘nin sermayesinin 40.000.000,00 TL’den (kırkmilyon) 100.000.000,00 TL’ye (Yüzmilyon) çıkartılmasına yönelik alınan işbu Meclis kararından ve neden bu iş ve işleminin uygulanmadığından bahsedilmediği,Kısa adı HALK EKMEK A.Ş olan ABB’nin şirketinin 30.03.2022 tarih ve 2855 sayılı yönetim kurulunda sermaye artış kararından diğer ortaklara duyurulduğu hususuna yer verilmediği, ABB’nin 11.04.2017 tarih ve 623 sayılı Meclis kararında “İşletme İştirakler Daire Başkanlığının 11.04.2017 gün ve 601 sayılı yazısının okunduğu belirtilmekte ve Ankara Halk Ekmek ve Un fabrikası A.Ş’nin 15.03.2017 tarih ve 1350 sayılı yazısı ve ekindeki 13.03.2017 tarihinde yapılan olağan Genel Kurul kararı ile kısa adı HALK EKMEK A.Ş’nin sermayesinin arttırıldığından” bahis edilmekte olduğu” şimdiki yönetim kurulunun yetkilerinden sermaye artırımı kararı alma yetkisi olup olmadığı hususu ile bu (konudaki) sermaye artırım sınırından bahsedilmediği, kayıtlı sermaye sisteminde, esas sözleşmede belirlenen kayıtlı sermaye tavanına kadar sermayeyi artırma yetkisi hususunda bilgiye ulaşılamadığı, Ana sözleşme Komisyonumuza sunulmadığından kısa adı HALK EKMEK A.Ş olan şirketin sermayesinin esas sermayemi, kayıtlı sermaye sistemine mi tabi olduğu hususu hakkında bilgi edinilemediği 14 Ağustos 1979 tarihinde 70.000.000,00 TL sermaye ile kurulan Ankara Halk Ekmek ve Un Fabrikası A.Ş’nin sermayesinin ödenip ödenmediğinin belirtilmediği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1275 14.06.2022 -3- başka bir ifade ile 70.000.000,00 TL (yetmişmilyon) ile kurulan şirketin kuruluşundaki sermayesi ödenmediği için mi 40 milyon sermayenin 200 milyona çıkartılmak istendiğinin belirtilmediği, bahse konu şirketin sermaye artışını gerektirecek Finansal bilgilerine an itibariyle ulaşılamadığı, Komisyonumuza verilen Meclis kararı ekindeki Teknik analiz Raporunun hazırlanış tarihinin olmadığı bu haliyle teknik analizin kısa adı HALK EKMEK A.Ş olan şirketin daha çok kuruluşundaki bilgileri içerdiği, sermaye artırımı ile nasıl bir yatırım maliyeti ile kalite ve kapasitesinin artırılabileceği yönünde aktüerya bilgi ve karşılaşılacak maliyetleri tam olarak yansıtmadığı, 13 ekmek üretim hattının olduğu bu 13 hattın 12.sinde aynı HAZIRLAMA VE BESLENME GRUBU VE KESTART başlığı altında tespit edildiği görülen (eksiklikler) hususların birbirinin tekrarı olduğu,Komisyonumuza verilen bilgi ve belgelere göre hazırlanan teknik raporda yeni yol ihtiyacının olup olmadığının belirtilmediği, 49 yıl önce 13 yol yapılmış iken Ankara da ki içinde bulunulan yılın nüfus artışı ve gelecekteki nüfus artışları dikkate alınarak fiziki yapı ihtiyacına da yer verilmediği, komisyonumuza sunulan bilgi ve belgelerden yeterince piyasa araştırması yapıldığına dair bilgi bulunmadığı gibi belirsizlik faktörleri göz önüne alındığında ve,Diğer taraftan, YÖNETİMİN KANAAT RAPORU başlıklı bilgilerden üretim hatları mevcut koşullar nedeniyle maksimum %85 oranında verimlilikle çalıştığı, yıllık ortalama 10.000.000,00 TL’lik (onmilyon) yedek parça maliyetinin ortaya çıktığı üretim kayıpları nedeniyle 7.1 milyon TL/Yıl kayıptan söz edilmekte olduğunun görüldüğü,Kısa adı HALK EKMEK A.Ş olan ABB’nin %97.01 pay sahibi olduğu iş bu şirketin işletim yapısı ile %100 kapasite ve rekabetçi, verimli, israfsız, ekonomik, daha az maliyetle daha çok üretim yapılabilmesini teminen ihtiyaç duyulan aktüerya sermaye ve makine ekipman yapısının daha net, daha anlaşılır olarak sermaye artış talebinde bulunulmasının önem arz ettiği, Reel piyasada inanılmaz bir rekabet ortamının olduğu, çok hızlı bir teknolojik değişim yaşandığı, Teknolojinin üretimi hızla artırdığı teknoloji olarak gelişmiş makine ve ekipman alınıp yerine montajı yapıldığı anda eskimekte olduğu, Mevcutta ekmek üretiminin çeşitli aşamalarında teknoloji transferi yapılabileceği Ancak; bahsi geçen ‘’Teknik Analiz Raporunda’’ Ekmek Sanayi Ekipmanları ile ilgili teknoloji kültürünün rapora yansımasında yapısal ve maliyet bazında açıklık olmadığı bu durumun uzun vadede kısa adı Halk Ekmek A.Ş’nin faaliyet sürdürdüğü sanayinin içinde ihtiyaç duyduğu teknolojiye sahip olarak bu teknoloji ile ekmek üretimi yapabilmesi için yeterli olacak olan sermayesini verimli ve etkin kullanması önem arz etmekte olduğu Komisyonumuza sunulan bilgi, belgelere göre; uygulamaya bakıldığında sermaye artışı konusunun yeterince hazırlanılmadan sadece tarihi olmayan Teknik Analiz Raporu ile ki bu rapora göre %85 oranında verimlilikle çalıştığı belirtilmekle birlikte yeni teknoloji ile revizenin ve yeni makine ve ekipmanın getireceği maliyetten bahsedilmediği, Teknik Analiz raporunun (syf18) Gıda güvenliği başlıklı yazılı hususların behemehal giderilmesi gerekmekte olduğu Komisyonumuzca uygun görülmekle birlikte, Komisyonumuzca yapılan değerlendirme ve müzakere sonucunda; Komisyonumuza sunulan bilgi ve belgelere göre yukarıdaki hususlar hakkında yeterli bilgi edinilememiş olduğundan, ABB’nin 11.04.2022 tarihli oturumunun 104.üncü gündem maddesi olarak havale edilen konu hakkında, Komisyonumuza sunulması istenilen 29.04.2022 tarih ve 1202 sayılı yazı ve 05.05.2022 tarih ve 1260 sayılı yazı ile istenilen bilgilerin Komisyonumuza ulaşmasına müteakip iş bu konunun tekrar değerlendirmeye alınacağından, konunun ertelenmesi oy birliği ile uygun görülmüştür. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1275 14.06.2022 -4- Raporumuzun Takdir ve Tensibi Meclisimizde olmak üzere, Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına saygıyla arz olunur.” denildiğini belirtti ve halen AN İTİBARİYLE bu konuda Komisyonumuzun yazdığı 29.04.2022 tarih ve 1202 sayılı yazı 05.05.2022 tarih ve 1260 sayılı yazımız ile istediğimiz bilgi ve belgelerin Halk Ekmek A.Ş. tarafından Komisyonumuza verilmediği Haziruna hitaben hatırlatıldı bu konuda söz almak isteyen var mı diyerek sözü Halk Ekmek Genel Müdürü ve Genel Müdür Yardımcısına bıraktı. Halk Ekmek Genel Müdürü ve Genel Müdür Yardımcısı Komisyonun istediği 05.05.2022 tarih ve 1260 sayılı yazıya 30.05.2022 (Toplantının olduğu gün ve saatte) tarih ve bila sayı ile cevabın verildiğini belirtti. Komisyonumuzun istediği 29.04.2022 tarih ve 1202 sayılı yazıya cevap olarak da Komisyonumuza cevap diye bir klasör evrak verildiği görüldü. Bunun üzerine Komisyon Başkanı, İşin önemi ve aciliyetine rağmen özentisiz iş yapılıyor diyerek Haziruna hitaben acilen Komisyonun istediği bilgi ve belgelerin An itibariyle verilmesini istedi ve bu konuda söz isteyen Halk Ekmek Genel Müdürüne söz verdi. Halk Ekmek Genel Müdürü, Komisyonun istediği bilgileri hızlı bir şekilde hazırlayıp Komisyona vereceklerini ifade etti ve an itibariyle hazır olan bilgi-belgeler üzerinden Komisyona bilgi sundu, bu bilgilere göre; Ankara Halk ekmek ve Un Fab.A.Ş. Ankara Büyükşehir Belediyesi tarafından Ankara halkına daha iyi hizmet vermek amacıyla kurulmuş bir iktisadi teşekkül olduğu, 1981 yılında 3 çeşit ekmek üretimi yapan Ankara Halk Ekmek Fabrikası bugün 58 çeşit ürün üretebilen ve günde 1 milyon adet ekmek üretme kapasitesine sahip modern bir tesis haline geldiği, tahıl çeşitlerinin insan beslenmesinde önemli bir yeri olduğu, günümüzde insan nüfusunun artması ve yerleşik hayata geçişin giderek yaygınlaşması sonucu bu önemin giderek artmakta olduğu, tahılın insanoğlunun tarihinde çok eski bir geçmişe sahip olduğu, günümüz ihtiyaçları göz önüne alındığında, buğday tanesi ve ununun kalitatif özelliklerinin son ürün kalitesini sağlamada büyük öneme sahip olduğu, bu bakımdan hammaddenin seçimi ve uygulanan teknolojinin verimi ve enerji sarfiyatını etkileyen önemli işlerden birisi olduğunu belirtti ve Komisyon olarak Fabrikada teknik bilgiler verildi, bu bilgilere göre; KOMİSYONUMUZCA; FİZİKİ DURUM YÖNÜNDEN YAPILAN DEĞERLENDİRMEDE, Halk Ekmek Fabrikasında bulunan un deposuna günlük ortalama 7 kamyon (3500 çuval=175.000 Kg) un geldiği, Gelen unların tamamının insan gücüne dayalı şekilde kamyonlardan depolara indirildiği, Personel başına taşınan yükün (+,-) 30.000 kg olduğu, Mevcut un deposu yükleme boşaltma işlerinde otomasyon sisteme geçilmesi ile yeni kaldırma iletme makinalarının alımı için yapılacak yatırım sonucunda hem personel tasarrufunun, hem de personellerin iş sağlığı ve güvenliği açısından çalışma şartlarının iyileştirilmiş olacağı, Üretim aşamasında kullanılmak üzere ortalama günlük 3500 çuval=175.000 kg un’un silo sistemine insan gücü ile boşaltılmakta olduğu, Siloya un boşaltma işlerinde 2 vardiyada toplam 8 personel çalışmakta ve personel başına ortalama 22.000 kg un’un yüklenilip boşaltılmakta olduğu, Yapılacak silobas sistemi yatırımı ile beraber gelecek un kamyonlarından unların, silolara insan gücüne gerek duymadan direkt olarak aktarımının sağlanacağı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1275 14.06.2022 -5- Mevcut çalışma sistemi içerisinde 8 Adet un silosu ile üretime devam edilmekte olduğu, Un silolarının bağlantı noktalarından Aylık 4000 Kg un dökülerek ıskarta (kullanılamaz) olduğu, Un silolarında sık sık arıza oluştuğu, Yedek parça, tamir ve bakım masrafları, zaman kayıplarının da ekstra iş yükü ve maliyete sebep olduğu, Fabrikada Hali Hazırda 10 adet çift spiralli, 22 adet tek spiralli (toplam 32 adet) hamur yoğurma makinesinin kullanıldığı, Tek spiralli makinelerde hamur yoğurma süresinin uzun ve hat besleme konusunda yetersiz kaldığı, bu makinelerin tamamen işlevini yitirdiği, hamurun ısısını yükselttiği ve ekmek kalitesini olumsuz yönde etkilediği, Redüktörler kazanlarının yeterince frenlemediğinden hamur kalitesinin bozulduğu, Makinelerin işlevlerini yerine getiremeyişi enerji, zaman ve işgücü kaybına sebep olduğu, Sürekli arızalardan kaynaklı firelerin oluştuğu, Üretim sahasında 12 adet kesme tartma makinesi bulunduğu, Mevcutta bulunan kesme tartma(kestart) makinalarında standart bir gramaj ayarlanamadığı, Bu durumun, ekmek üretiminde standardizasyonu engellediği, Aynı zamanda makinaların yıpranmışlığından kaynaklı yağ kaçaklarının olması sebebiyle yüksek oranda maddi kayıpların meydana geldiği, Mevcutta bulunan konik yuvarlama makinalarının, üzerindeki teflon kaplamaların özelliğini yitirdiği, hamur oluklarının ayarlarının bozuk ve aşınmaların olduğu, bazı Makinelerin çok fazla hamur kaçırdığı için, kestartlardan yüksek gramajda hamur gönderildiği, Bu kaçırmalardan kaynaklı 310 gr kesilmesi gereken ekmek hamuru 315-320 gr kesilmekte ve günlük 200 kg hamurun kullanılamamakta ve fireye ayrılmakta olduğu, Ayrıca hamur gramajı makine tarafından fazla gönderildiğinden dolayı günlük ortalama 4.000 kg hamur fazla ekmek gramajı olarak fırından çıktığı, kayıplar hattının verimliliği düşürdüğü ve üretim rakamlarını olumsuz etkilediği, Teflon özelliğinin yitirmiş olmasından kaynaklı hamurun konik üzerinde rahat ilerleyebilmesi için yağlama gerektirmekte bu durumda fazladan maliyet ve işgücü kaybına sebep olduğu, Ara dinlendirmeleri ve nakilleri eski olmakla birlikte sürekli revize edilmesinin gerektiği, Şasesi paslanmaz malzemeden olmadığı ve bütünlüğünün bozulduğu, ciddi metal yorgunluğunun olduğu, Ara dinlendirme nakil bantları sürekli millerin çap yapmasından dolayı bantların yırtılmakta olduğu, Sürekli çalışır halde olabilmesi için çok fazla yedek parça ve teknik iş gücü sarf edilmesi gerektiği, Daha önce üretilen ekmek gramajları şuan üretilenden farklı olduğundan dolayı mevcutta kullanılan makinelerin şimdi üretilen ekmek gramajlarına uygun olmayıp ekmeği açma, sarma gibi işlemleri gerektirdiği gibi yerine getiremediği, ayrıca şekil vermelerde bulunan (kullanılan) makaralar çalışmadığından, ekmekler sürekli olarak uç uca düşmekte ve ekmek şekillerinde bozukluklara sebep olduğu, istenen şekil verilemeyen hamurların bazıları fırına gitmeden toplandığından, aynı zamanda gözden kaçan ve pişen hamurlar fireye ayrıldığından %15-20’lik bir kaybın söz konusu olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1275 14.06.2022 -6- Fabrikamızda 13 adet nihai fermantasyon kabininin olduğu, Mevcut fermantasyon kabinlerinin kapı kilitleri ve aydınlatma tesisatlarının revize edilmesi gerektiği, Kabin ve klima santrali yıpranmış durumda bazılarının tam olarak işlevlerini yerine getirmediği, Nihai fermantasyon tünelinin ısı, nem, buhar sistemi, otomasyonu eski ve yıpranmış olduğu için manuel olarak kullanılmakta ve enerji kaybı yaşanmakta olduğu, ayrıca ekmek kalitesini olumsuz etkilemekte ve işgücü kaybını artırdığı, Mevcutta kullanılan nihai bantları da yıpranmış ve eskimiş olduğundan değiştirilmesi gerektiği. Ayrıca 6. Nihai fermantasyon kabini 23 yıllık eski tip kabin olup işlevini tamamen yitirmiş olduğu, Fabrikamız ekmek üretim hatlarının 10 adetinde manuel olarak insan gücüne dayalı ekmeğe bıçak atma işlemi gerçekleştirildiği, 2 hatta ise otomasyon sistemde otomatik bıçak robotu ile ekmeğe bıçak atma işlemi gerçekleşmekte olduğu, Manuel olarak bıçak atma işleminin yapıldığı 10 hatta, 3 vardiyada toplamda 36 kişi çalışmakta olduğu, Bıçak atma bölümü, tünel fırın girişlerine yakın noktada olduğundan dolayı ortam sıcaklıkları kış aylarında 30-35 °C, yaz aylarında ise 50-55 °C olmaktadır, Bu bölümde çalışan personellerin bu sıcaklıklara maruz kalarak çalışmalarını yürütmekte olduğu, Günlük ortalama ekmek üretimini 200.000 adeti otomatik bıçak atma robotuna sahip olan 2 hattan üretilmekte iken ortalama 800.000 adeti ise manuel olarak bıçak atma yapılan 10 hattan üretilmekte olduğu, 10 hat üzerine yapılması planlanan otomatik bıçak atma robot projesi sayesinde toplamda 36 personellik tasarruf sağlanacak olup ve personeller için daha uygun çalışma koşullarının sağlanmış olacağı, ayrıca bıçak atma bölümünde otomasyon sisteme geçilmesi ile beraber olası gıda güvenliğini tehlikeye sokacak risklerin ortadan kaldırılmış olacağı, Günlük 22’li olmak üzere ortalama 45.000 kasa doldurulmakta ve sirkülasyonu devam etmekte olduğu, 45.000 kasanın dolumunun ciddi boyutlarda işgücü gerektirmekte, ekstra mesai ihtiyacı doğurmakta olduğu, bu sebeplerden dolayı gerekli iyileştirilmelerin ve çalışma koşullarının düzenlenmesinin gerektiği, 15 yıldır kullanılmakta olan zemin epoksi kaplamasının özellikle trafiğin yoğun olduğu güzergahlarda yıpranmış ve deforme olduğu, Kurum içi yapılan tamiratlar, yıpranmış zemin kaplamadan dolayı, tamirat yapılan alanın sınırlarından tekrar deforme olmakta ve tamirat yapılan alanın deformasyonun tekrar etmesine ve genişlemesine neden olmakta olduğu, bundan dolayı lokal tamiratlar yerine zemin kaplamasının komple yenilenmesinin gerektiği, İşletme içerisinde bulunan tüm havalandırma sistemi aktif edildiği halde, tüm havalandırma sisteminin aktif edilmiş olmasına rağmen, özellikle yaz aylarında ortam sıcaklıklarının (50-55 °C) aşırı derecede yükselmesi, kış aylarında sıcaklık farklarının aşırı derecede artması tavan bölümlerinde kısım kısım boyaların kavlamaya devam etmesine sebep olduğu, ayrıca fabrika üretim binasının eski olması, ısı transferini gerçekleştirememesi ve fabrika çatı panellerinde yıllara dayanan deformasyonlar sonucu tavan panellerinin değişim ihtiyacının olduğu, mevcut durumda meydana gelen boyaların kavlaması işlemi, günlük olarak boyama yapılarak engellenmeye çalışıldığı, günlük olarak boyama yapılmasının hem malzeme hem işgücü maliyeti olarak ortaya çıktığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1275 14.06.2022 -7- HALK EKMEK A.Ş.’DEN İSTENİLEN BİLGİLER YÖNÜNDEN YAPILAN DEĞERLENDİRME, 29.04.2022 tarih ve 1202 sayılı yazımıza verilen cevaplara göre; Sermaye Sisteminin Türü ile İlgili Olarak; Şirketimiz, 14.08.1979 tarihinde Ticaret Sicil Gazetesi’nde tescil edilen Ana Sözleşmesi’nin “Sermaye ve Pay Senetleri” başlıklı 6. maddesinde de görüleceği üzere, esas sermaye sistemi ile kurulmuş olduğu, Sermaye Miktarı ile İlgili Olarak; Şirketimize gönderilen yazıda, 70.000.000,00 TL sermayenin 70,00 TL mi, 70.000.000,00 TL mi olduğu sorulmakta olup, esas sermaye miktarı kuruluş sözleşmesi ile 70,00 TL olarak belirlenmiştir. Şirketimizin güncel sermayesi 40.000.000,00 TL olup, tamamının ödendiği, 13.03.2017 Tarihli Sermaye Artış Gerekçesi ile İlgili Olarak; 13.03.2017 tarihinde yapılan Olağan Genel Kurul Toplantısı’nda, “Şirketimizin yapacağı yatırımların finansmanı amacıyla şirket sermayesinin 40.000.000 TL (Kırk Milyon Türk Lirası)’den 100.000.000 TL (Yüz Milyon Türk Lirası)’ye çıkartılmasına, ortakların artırılan 60.000.000 TL (Altmış Milyon Türk Lirası) sermaye tutarından hisselerine isabet eden tutarı aynî veya nakdi olarak ödeyebilmelerine veya ortakların sermaye artışına katılıp katılmayacaklarının bir ay içerisinde bildirmelerine oy birliği ile kabul edilmiştir.” şeklinde bir karar verilmiş olduğu, karardan da anlaşılacağı üzere, Şirketimizin yapacağı yatırımların finansmanı amacıyla genel kurulda sermaye artış kararı alınmış, ancak belirtilen ifade dışında somut bir kriter veya gerekçeye yahut bahse konu tarihte sermaye artışı için hazırlanan bir rapora Şirket kayıtlarımızda yapılan araştırmalar neticesinde rastlanmamıştır. 13.03.2017 Tarihli Sermaye Artış Taahhüdünün Yerine Getirilip Getirilmediği ile ilgili Olarak;13.03.2017 tarihli Olağan Genel Kurul Toplantısı’nda sermaye artış kararı verilmiş ise de Şirketimiz Yönetim Kurulu tarafından imza altına alınan tarihsiz bir beyan yazısı ve Ortaklar tarafından imza altına alınan tarihsiz bir beyan yazısı ile 13.03.2017 tarihinde yapılan Genel Kurul Toplantı Tutanağı’nda yer alan 14. madde hariç (sermaye artırımına ilişkin madde) diğer maddelerin tescilinin yapılması hususu beyan edilmiştir. Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü tarafından, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi Müdürlüğü’ne yazılan yazı ile, 2016 yılı Olağan Genel Kurul Toplantı Tutanağı’nın 14. maddesi hariç 21.04.2017 tarihinde tescil edildiği ve ilanının talep edildiği bildirilmiştir, Bu kapsamda, Ankara Büyükşehir Belediyesi kendi payına düşen sermaye taahhüdü miktarının ¼’ünü ödememiş, ödemenin yapılmaması sebebiyle sermaye artışına ilişkin verilen karar tescil edilememiş, tescil işlemi yapılmadığından Ankara Büyükşehir Belediyesi yine kalan (3/4) sermaye taahhüdünü de yerine getirmemiştir. Ancak tescil edilmemesine rağmen, Ankara Büyükşehir Belediyesi’nin mevcut pay oranının korunması için Betonarme Ekmek Fabrikası’nda bulunan 60284 m2 alanlı ve 23739 m2 büyüklüğünde hissesi bulunan 43315 ada ve 13 nolu parseldeki taşınmazın sermaye artışına ilişkin ayni olarak hisse devrinin sağlanması için hisse üzerindeki hacizlerin kaldırılması için Hukuk Müşavirliği ve Mali Hizmetler Daire Başkanlığı’na Başkanlık Olur’u gönderilmiş ve bu husus İşletme ve İştirakler Daire Başkanlığı’nın 28.04.2017 tarihli yazısı ile Şirketimize bildirilmiştir. (EK-5: ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ İŞLETME VE İŞTİRAKLER DAİRE BAŞKANLIĞI’NIN 28.04.2017 TARİHLİ YAZISI VE EKLERİ) T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1275 14.06.2022 -8- Ayrıca, Şirketimiz tarafından Ankara Büyükşehir Belediyesi İşletme ve İştirakler Daire Başkanlığı İştirakler Şube Müdürlüğü, Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı, Hukuk Müşavirliği, Emlak İstimlak Dairesi Başkanlığı Taşınmazlar Şube Müdürlüğü’ne 21.08.2017 tarihli yazılar yazılarak ilgili hisse üzerinde bulunan hacizlerin kaldırılması konusunda bir gelişme yaşanmadığının ifade edildiği, 2017 Yılına İlişkin Sermaye Artış Kararının Uygulanıp Uygulanmadığı ile İlgili Olarak; Bir üst numaralı maddede de bahsedildiği üzere, Yönetim Kurulu’nun yazılı beyanı üzerine Genel Kurul Toplantısı’nın tutanağında yer alan 14. madde hariç (sermaye artırımına ilişkin madde) diğer maddelerin tescili 21.04.2017 tarihinde gerçekleştirilmiştir. Sermaye artış kararı tescil edilmediğinden uygulanmamıştır. Ancak, hangi gerekçe ile sermaye artırışının tescilinin yapılmadığı bilinmemektedir. Bilindiği üzere, sermaye artırım taahhüdünde bulunan ortakların kendi paylarına düşen miktarın %25’ini ödemesi halinde tescil işlemi gerçekleştirilmektedir. Gerek ortakların belirtilen oranda ödeme yapmamış olması, gerek tescilinin yapılmaması noktasında bir yönetim kurulu ve ortaklar beyan yazısının bulunması, gerekse de 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 456. maddesinin 3. fıkrasında yer alan; “Artırım, genel kurul veya yönetim kurulu kararı tarihinden itibaren üç ay içinde tescil edilemediği takdirde, genel kurul veya yönetim kurulu kararı ve alınmışsa izin geçersiz hâle gelir ve 345 inci maddenin ikinci fıkrası uygulanır.” hükmü gereği tescilin yapılmamış olması sebebiyle sermaye artış kararı uygulanmamıştır. Ancak, tekrar önemle belirtmek gerekir ki, tescilinin yapılmamış olmasında hangi hususların gerekçe oluşturduğunun bilinmediği, Sermaye Artış Kararının Diğer Ortaklara Bildirilip Bildirilmediği ile İlgili Olarak; Şirketimiz sermaye artışı noktasında işbu cevabi yazıya konu yazıda ifade edildiği gibi bir sermaye artış kararı almamış, anılan 30.03.2022 tarih ve 2855 sayılı Yönetim Kurulu kararı sermaye artışı noktasında görüşmelerin yapılması için ortaklara yazı yazılması ve Belediye Meclisi’nde karar alınmasının sağlanması amacıyla alınmış bir karar olduğu, 7.Sermaye Artış Kararını Verme Yetkisi ile İlgili Olarak;Bilindiği üzere, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18. maddesinde, Belediye Meclisi’nin görev ve yetkileri sayılmıştır. Mezkûr Kanun hükmünde belirtilen görev ve yetkilerden biri de “Bütçe içi işletme ile 6762 sayılı Türk Ticaret Kanunu’na tâbi ortaklıklar kurulmasına veya bu ortaklıklardan ayrılmaya, sermaye artışına ve gayrimenkul yatırım ortaklığı kurulmasına karar vermek.” şeklindedir. Anonim şirketlerde esas sermaye sisteminin uygulanması durumunda sermaye artışına Genel Kurul tarafından ve kayıtlı sermaye sisteminde ise Yönetim Kurulu tarafından karar verilebilirken, Belediyemizin %97,01 oranında hisse sahibi olduğu Şirketimizde sermaye artışına belediye meclisi karar verebilmektedir. Şirketimiz Genel Kurulu’nun veya Yönetim Kurulu’nun tek başına sermaye artırımı kararı verebilme yetkisinin bulunmadığı, 8. Kayıtlı Sermaye Sisteminde Sermaye Artırma Süresi ile İlgili Olarak; Şirketimizde esas sermaye sistemi bulunduğundan, kayıtlı sermaye sistemi ile ilgili düzenlemeler Şirketimiz açısından bağlayıcı olmadığından, sermaye artırımı ile ilgili Yönetim Kurulu’nun süre açısından yetki sınırının bir öneminin bulunmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1275 14.06.2022 -9- 9.Sermaye Artışının Gerekçesi ile İlgili Olarak; Şirketimize gönderilen yazı ekinde yer alan 29.04.2022 tarihli yazıda, Şirketimizin kuruluşunda gösterilen sermayenin ödenmediği için mi sermaye artışının talep edildiği sorulmaktadır. Şirketimizin kuruluşu esnasında tüm ortaklar esas sermaye miktarı üzerinde kendi paylarına düşen sermaye taahhüdünü tam olarak yerine getirmiştir. Sermaye artışına gerekçe gösterilen hususlar, Teknik Analiz Raporu’nda detaylı bir şekilde izah edilmiştir. İşbu cevabi yazımızın (2) numaralı bölümünde de ifade edildiği üzere, esas sermaye miktarı 14.08.1979 tarihi itibariyle 70,00 TL olduğu, 10.Finansal Bilgiler ve Teknik Analiz Raporu ile İlgili Olarak; Teknik Analiz Raporu, 29.03.2022 tarihinde teknik ve uzman birimlerimizce hazırlanmış olup, rapora sehven tarih yazılmamıştır. Ayrıca, işbu cevabi yazımız ekinde 2017, 2018, 2019, 2020 ve 2021 yıllarına ait finansal durum tablolarına yer verildiği, 11.Sermaye Artışı Halinde Yatırım Maliyeti ve Kapasite Artışı ile İlgili Olarak; Finansal riskler değerlendirilmiş, çözüm önerileri ve her çözümün uzun dönemdeki sonuçlarını irdeleyebilen profesyonel bir yaklaşım sergilenmiştir. Bu amaçladır ki, aktüerya; yalnızca bugünümüzü değil, yarınlarımızı da düşünerek finansal belirsizlikler değerlendirilerek tarafınıza, ileriye yönelik bütçe projeksiyonları olarak talep edildiği, 12.Teknik Analiz Raporu’nda Yer Alan Tespitler ile İlgili Olarak; Ekmek üretim prosesi gereği aynı ve benzer makine parkından oluşan hatların yıllar içerisinde korozyona ve metal yorgunluğuna uğradığı, makine iş ömürlerini fazlası ile tamamladığı uzman ekibimizce tarafımızdan tespit edilmiştir. Bu sebepledir ki, Teknik Analiz Raporu’nda yer alan 12 hattın tamamında aynı sorunların yaşanıyor olması kronik ve giderilemeyen benzer problemler haline gelmesine neden olduğu, 13.Aktüerya Teknik Malzeme İhtiyacı ve Maliyeti ile İlgili Olarak; Gıda üretimi gerçekleştirmekte olan Ankara Halk Ekmek ve Un Fabrikası A.Ş.’nin görevlerini eksiksiz olarak yerine getirebilmesi için, üretimin gerçekleştirilmesine direkt ya da endirekt olarak etki eden bahse konu sorunların tamamının giderilmesi gerekmektedir. Bu gerekçe iledir ki; “Un Siloları, Dolum Hatları, Hamur Mikserleri, Hamur Devirmeleri, Kestartlar, Konikler, Şekil Vermeler, Otomatik Yüklemeler, Nihailer, Dinlendirmeler ve Fırınlar" olarak her bir proses ekipmanının hem şase hem de işletim makine parkur ve aksamları ile birlikte yenilenmesi gerekliliği kaçınılmaz hale geldiği, 14.Piyasa Araştırması ile İlgili Olarak;Öncelikli olarak durum tespiti yapılarak özet bir Teknik Analiz Raporu hazırlanmıştır. Sonrasında ise konunun uzmanı vasfındaki makine üreticisi olan firmalar ile ulusal ve uluslararası çapta görüşmelere başlanmıştır. Bu kapsamda uluslararası firmalar arasından Sancassiano, Fitcher, Multivac, yerelde ise; Medley, Uyumsoft, Micro, Kumkayavb. firmalar ile görüşülmeye devam edilmektedir. Görüşülmekte olan bu firmalar fizibilite çalışmalarını tamamladıktan sonra maliyetleri ayrıca paylaşılabilecektir. 15.Üretim Kayıpları ile İlgili Olarak; Plan ve Bütçe Komisyonu Başkanlığı tarafından hazırlanan yazının (15) numaralı bölümünde, “YÖNETİM KANAAT RAPORU” başlıklı bilgilerden üretim hatlarının mevcut koşullar nedeniyle maksimum %85 oranında verimlilikle çalıştığının, yıllık ortalama 10.000.000,00 TL'lik (on milyon) yedek parça maliyetinin ortaya çıktığının, üretim kayıpları nedeniyle 7,1 milyon TL/Yıl kayıptan söz edilmekte olduğunun görüldüğü ifade edilmiştir. Madde 15’te belirtilen bahse konu maliyetler, Finans, Satın Alma, Teknik Birimler ve ERP sistemi kayıtlarından alınan verilerin net faturalanmış tutarları olarak tarafınıza bildirildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1275 14.06.2022 -10- 16.Ekmek Sanayi Ekipmanları ile İlgili Olarak; Şirketimiz tarafından hazırlanan Teknik Analiz Raporu’nda Ekmek Sanayi Ekipmanları ile ilgili teknoloji kültürünün rapora yansımasında yapısal ve maliyet bazında açıklık olmadığı hususuna ilişkin olarak, konuya ilişkin açıklamalarımıza 14 ve 15 numaralı maddelerde ayrıca cevap verildiği, 17.Yeni Makine ve Ekipman Maliyeti ile İlgili Olarak; Madde 14’te detay açıklama olarak yazılan konulara ilave olarak yenileme ve revizyonların tamamının maliyeti, görüşülmekte olan firmaların fizibilite çalışmalarını tamamlamasından sonra paylaşılabileceği, 18.Gıda Güvenliği Riskleri ile İlgili Olarak; Geçmişte ve günümüzde yapılan iyileştirme ve bakım onarım çalışmaları neticesinde başarılı bir şekilde bugüne kadar üretime ara vermeden devam etmiş olan işletmemizin, gelişen teknoloji ve kalite unsurlarını bünyesine katması gerekmektedir. Talep edilen bu teknoloji ile işletmemizin verimlilik artışı sağlanacak ve beraberinde uluslararası akredite kalite standartları oluşacaktır. Gıda güvenliği riskine ilişkin, “fabrikada revizyon çalışmalarının yapılmaması durumunda ileriki dönemde gıda güvenliği ve insan sağlığı, iş sağlığı ve güvenliği açısından da risk oluşturabileceği” hususunun öngörü olarak paylaşıldığı, 19.Gıda Güvenliği Konusunda Önlem Alınması ile İlgili Olarak; Söz konusu; “Gıda güvenliği makine, alet, ekipman ve malzemeden kaynaklı gıda güvenliği riskleri” başlığı altında belirtilen tüm maddelerde de vurgulandığı üzere, mevcut durumların risk oluşturması açısından ACİL olarak bütçe talep edildiği, 05.05.2022 tarih ve 1260 sayılı yazımıza verilen cevaplara göre, Soru Önergesi’nin (1) numaralı bölümünde; Şirketimizin kurulduğundan bu yana yıllık bilançolarının birer fotokopisi talep edilmiş olup, Şirketimiz bünyesinde yer alan tüm yıllık bilançolar incelenmiş olmakla birlikte, Şirketimizin 1979 yılında kurulmuş olduğu ve fiziki anlamda çok geçmiş dönemlere ilişkin evraklara ulaşmanın zor olduğu da dikkate alındığında, geçmiş döneme ilişkin en eski 2013 yılına ait bilançoya ulaşılabilmiş olup, 2013-2021 arasındaki yıllara ait bilançoların birer örnekleri ekte gönderilmektedir Soru Önergesi’nin (2) numaralı bölümünde, Şirketimizin son 10 yıl itibariyle yıl sonu kâr ve zarar miktarları sorulmaktadır. Son 10 yıla ilişkin kâr ve zarar miktarlarını gösteren tablo ekte yer almaktadır. 3. Soru Önergesi’nin (3) numaralı bölümünde, Şirketimizin son 10 yıla ilişkin yıllık ve aylık üretim miktarları sorulmaktadır. Bu kapsamda, Şirketimizin kullanmakta olduğu kurumsal kaynak programından sadece 2017 yılı ve sonrasına ilişkin üretim verilerine ulaşılmış olup, 2017 yılı itibariyle yıllık üretim miktarları ekte yer alan tabloda açıkça gösterilmiştir. 4.Soru Önergesi’nin (4) numaralı bölümünde, Önerge’nin yöneltildiği an itibariyle Şirketimizin kime ne kadar borcunun olduğu sorulmakta, kalem kalem ayrıntı talep edilmektedir. Şirketimizin kime ne kadar borcunun olduğuna ilişkin borç listesi ektedir. Şirketimizin vadesi gelmiş ancak ödenmeyen tek borcu Sosyal Güvenlik Kurumu’na olan ve 2018 yılı Ağustos- Eylül- Ekim- Kasım- Aralık ve 2019 yılı Ocak- Şubat- Mart- Nisan- Mayıs- Haziran- Temmuz aylarında süresinde ödenmemesi nedeniyle tahakkuk eden 11.790.314,34 TL SGK prim aslı borcu, 2.623.526,69 TL gecikme zammı ve borç yapılandırma katsayı farkıdır. Geçmiş dönemlerden gelen bu borç, iki ayda bir eşit taksitler halinde olmak üzere yapılandırılmış olup, ödemesi halen devam etmektedir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1275 14.06.2022 -11- 5. Soru Önergesi’nin (5) numaralı bölümünde, Şirketimizin yıllarca peşin para ile un aldığı ifade edilerek, hangi tarihten itibaren vadeli un alımına başlandığı hususu sorulmaktadır.Yapılan araştırma sonuçlarına göre, Ankara Halk Ekmek ve Un Fabrikası A.Ş., peşin para ile un alımı yapmamış olup, sadece Aralık 2021 ve Ocak 2022 tarihlerinde Toprak Mahsulleri Ofisi’nin belirlemiş olduğu fiyattan ekonomik olması nedeniyle tahsisli un alımını peşin olarak gerçekleştirmiştir.Bununla birlikte, Şirketimiz şu anda un alımını Kamu İhale Mevzuatı hükümlerine uygun olarak gerçekleştirmekte, teslimatı gerçekleştirilen unlar Şirketimiz muayene ve kabul komisyonu tarafından gerekli incelemeler yapıldıktan sonra kabul edilmekte ve ödemeler unların Şirketimiz tarafından kabulünden sonra gerçekleştirilmektedir. Unların kabulünden (analiz çalışmalarının yapılmasından) önce ödemesinin yapılması gibi bir durumun kabulü mümkün değildir. 6. Soru Önergesi’nin (6) numaralı bölümünde, yıllar itibariyle Halk Ekmek Büfesi sayıları ve son yıllarda azalma varsa azalma nedenleri sorulmaktadır. Ayrıca, Ankara Büyükşehir Belediye Başkanımız Sayın Mansur YAVAŞ’ın göreve gelmesinin ardından hangi tarihte kaç adet büfenin hangi bedelle yapıldığı hususuna yer verilmektedir. Ankara Büyükşehir Belediyesi ile Şirketimiz arasında imzalanan protokole istinaden Şirketimizin üretmekte olduğu unlu mamullerin satışını gerçekleştiren Halk Ekmek büfelerinin 1994 yılından itibaren sayılarına aşağıda yer verilmiştir. Büfelerin yapılması işi ise, Şirketimiz iç dinamikleri ile kendi personelimiz tarafından yapılmaktadır. YILLARA GÖRE BÜFE SAYILARI YIL BÜFE SAYISI YIL BÜFE SAYISI YIL BÜFE SAYISI 1994 258 2004 430 2014 428 1995 258 2005 488 2015 428 1996 278 2006 522 2016 428 1997 311 2007 536 2017 428 1998 353 2008 544 2018 428 1999 375 2009 533 2019 428 2000 407 2010 536 2020 418 2001 405 2011 507 2021 418 2002 405 2012 428 2022 421 2003 405 2013 428 7.Soru Önergesi’nin (7) numaralı bölümünde ise, yönetim kurulu üyelerinin isim- soy isim ve meslek bilgileri sorulmaktadır. Şu anda Şirketimizde görev yapmakta olan yönetim kurulu üyelerinin isim- soy isim ve meslek bilgileri kurumsal internet sitemizde de yer aldığı üzere aşağıdaki gibidir: T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1275 14.06.2022 -12- SIRA NO ADI SOYADI GÖREVİ MESLEĞİ/ÜNVANI 1 Ulaş ALTUN Yönetim Kurulu Başkanı Daire Başkanı/İç Denetçi 2 Ali Cengiz AKKOYUNLU YönetimKurulu Başkan Yardımcısı Daire Başkanı 3 İzzet ELBER Yönetim Kurulu Üyesi Bakkallar Odası Genel Sekreteri 4 Fahrettin Özgür KARAKOÇ Yönetim Kurulu Üyesi Ziraat Yüksek Mühendisi 5 Savaş DEMİRTAŞ Yönetim Kurulu Üyesi Avukat 6 Murat AKYÜZ Yönetim Kurulu Üyesi Yönetici 7 Berna DİLER Yönetim Kurulu Üyesi Finans Müdürü 8 Osman KAÇMAZ Yönetim Kurulu Üyesi Avukat Soru Önergesi’nin (8) numaralı bölümünde, Sayın Mansur YAVAŞ’ın göreve başladığından itibaren görev verilen ve görevden alınan yönetim kurulu üyelerinin görevden alınma nedenleri sorulmaktadır. Yönetim Kurulu üyelerinin görevlerinin sona erme süreçleri görevden kendi iradeleri ile istifaları kapsamında gerçekleşmiştir. Bu kapsamda, yönetim kurulu üyeleri bazında özel olarak bir görevden alınma sebebi söz konusu değildir. Soru Önergesi’nin (9) numaralı bölümünde; “Yönetim Kurulu Üyelerinin, Genel Müdürlerin ve Genel Müdür Muavinleri ve Müdürlerin Maaş, İkramiye veya Başka Bir Ad Altında Aldıkları Toplam Maaş ve Ücretler (2019-2020-2021 ve 2022 Yılları İtibariyle)” sorulmaktadır. Konuya dair soruda unvanları belirtilen kişilere ilişkin ücret ve ek ödeme bilgileri yıllar itibariyle aşağıdaki tabloda yer almaktadır. UNVANLAR 2019 2020 2021 2022 Yönetim Kurulu Başkanı Maaşı 6.000,00 TL 7.000,00 TL 11.000,00 TL 9.000,00 TL Yönetim Kurulu Başkan Yrd. Maaşı 5.000,00 TL 6.000,00 TL 6.000,00 TL 8.000,00 TL Yönetim Kurulu Üyesi Maaşı 5.000,00 TL 6.000,00 TL 6.000,00 TL 8.000,00 TL Genel Müdür Maaşı NİSAN -MAYIS 12.000,00 TL MAYIS -ARALIK 10.000,00 TL OCAK-MAYIS 16.000,00 TL MAYIS-ARALIK 12.000,00 TL 14.500,00 TL 20.429,00 TL Genel Müdür Ek Ödeme (Yıllık) 9.436,00 TL 1.881,00 TL 1.200,00 TL 13.619,33 TL Genel Müdür Yardımcısı Maaşı 7.250,00 TL 8.337,50 TL 12.400,00 TL 15.375,00 TL-18.000,00 TL Genel Müdür Yardımcısı Ek Ödeme (Yıllık) 2.779,95 TL 36.945,00 TL 1.200,00 TL 10.250,00 TL-12.000,00 TL Fabrika İşletme Müdürü Maaşı - - - 15.000,00 TL Fabrika İşletme Müdürü Ek Ödeme (Yıllık) - - - 10.000,00 TL Şube Müdür Maaşı 5.680,43 TL 6.532,49 TL 7.500,00 TL 11.312,50 TL Şube Müdürü Ek Ödeme (Yıllık Toplam) 14.556,00 TL 23.443,00 TL 1.200,00 TL 7.541,67 TL T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1275 14.06.2022 -13- 10. Soru Önergesi’nin (10) numaralı bölümünde, Sayın Mansur YAVAŞ’ın göreve geldiği tarihten itibaren göreve gelen genel müdür, genel müdür yardımcıları ve müdürlerin isim, meslek ve görevden alınma tarihleri ve nedenleri sorulmaktadır. 11.Soru Önergesi’nin (11) numaralı bölümünde sorulan soruya ilişkin olarak, Ankara Büyükşehir Belediyesi Başkanı Sayın Mansur YAVAŞ’ın göreve geldiği tarihteki personel sayısı 530’dur. Şu anki personel sayısı, mevcuttaki personellerin göreve başlama tarihleri ve son aya ilişkin maaşları da dahil olmak üzere ilgili bilgiler ekte tarafınıza gönderilmektedir. 12.Soru Önergesi’nin (12) numaralı bölümünde, Sayın Mansur YAVAŞ’ın göreve geldiği tarihten itibaren görevlerine son verilen veya görevden ayrılan personelin ad-soyad ve görevden uzaklaştırılma veya ayrılma nedenleri sorulmaktadır. İşbu soruya ilişkin cevabımızı içeren bilgiler ekli listede yer almaktadır. 13.Soru Önergesi’nin (13) numaralı bölümünde, Ankara Büyükşehir Belediye Başkanı Sayın Mansur YAVAŞ’ın göreve geldiği tarihte Şirketimize ait fabrikada üretilen imalatların çeşitleri ile bu imalatların çeşitlerinin azalma veya çoğalma nedenleri sorulmaktadır. Sayın Mansur YAVAŞ’ın göreve geldiği tarih itibariyle 2019 yılı Mart ayında üretilen ürün çeşidi sayısı 48 iken, şu anda 2022 yılı Mayıs ayı itibariyle üretilen ürün çeşidinin sayısı 79’dur. Ürünlerin çeşitliliği, Ankara halkının talebine ve Şirketimizin üretim kapasitesine göre değişiklik gösterebilmektedir. Belirtilen tarihten sonra özellikle glütensiz, ekşi mayalı ve pastane grubunda ürün çeşitliliği artmıştır. 14.Soru Önergesi’nin (14) numaralı bölümünde ise, Sayın Mansur YAVAŞ’ın göreve geldiği tarihte Fabrika Satış Mağazaları’nın kaç adet olduğu, şu anda kaç adet Fabrika Satış Mağazası’nın bulunduğu, kapananların kapanma nedeni ve kapanan mağazaların açıldığı tarihten kapandığı tarihe kadarki aylık ciroları sorulmaktadır. 2019 yılı Mart ayında Fabrika Satış Mağazası sayısı 8 adet iken, işbu cevabi yazı tarihi itibariyle 14 adettir. 2019 yılı Mart ayından sonra kapanan tek mağaza Kocatepe Satış Mağazası’dır. Mağaza’nın kapanma nedeni ise müşteri potansiyelinin düşük olması ve arz-talep dengesini koruyamamasından kaynaklanmaktadır. Zira, Kocatepe Satış Mağazası’nın açıldığı tarih olan 02.01.2017 tarihinden 03.01.2020 tarihine kadarki toplam cirosu 4.993.509,95 TL’dir. 15.İşbu cevabi yazıya konu Soru Önergesi’nin (15) numaralı bölümünde, yeni açılan Halk Marketlerin kaç adet ve nerelerde açıldığı, Halk Marketlerin tek tek mağaza tefrişatlarının kaça mal olduğu hususu sorulmaktadır. Şirketimizin işlettiği marketler “Başkent Market” olarak adlandırılmakta olup, açılan Başkent Marketler aşağıdaki gibidir: Gimat Başkent Market (Daha önce satış mağazası iken Başkent Market’e dönüştürülmüştür.) ASKİ Başkent Market Kızılay Başkent Market Şafaktepe Başkent Market Etimesgut Başkent Market Atlantis Başkent Market (Daha önce satış mağazası iken Başkent Market’e dönüştürülmüştür) 16.Soru Önergesi’nin (16) numaralı bölümünde Halk Marketlere alınan ürünler ile ilgili detaylı sorulara yer verildiği görülmektedir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1275 14.06.2022 -14- Konuya ilişkin olarak; Başkent Marketler’de satılan ürünlerin cinsi ve alım yapılan kooperatiflerin isimleri, kooperatiflerin ana sözleşmeleri ve 3/a belgeleri ekte yer almaktadır. Kamu İhale Kanunu’nun 3/a maddesi gereği, kuruluş amacı veya mevzuatı gereği işlemek, değerlendirmek, iyileştirmek veya satmak üzere doğrudan üreticilerden veya ortaklarından yapılan tarım veya hayvancılıkla ilgili ürün alımları istisna kapsamında yapılabilmektedir. Şirketimiz de kooperatiflerden yapmış oldukları alımları Kamu İhale Kanunu’nun 3/a maddesine uygun olarak yapmaktadır. Ayrıca, ürün alımları Şirketimiz tarafından hazırlanan “Ankara Halk Ekmek ve Un Fabrikası Anonim Şirketi’nin 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3/a Maddesi Uyarınca Yapacağı Ürün Alımlarında Uygulanacak Usul ve Esaslar” a göre yapılmaktadır. Başkent Marketlerde et ve et ürünleri, süt ve süt ürünleri, reçel, pekmez grupları, erişte, makarna, bakliyat, baharat ürün grupları satılmaktadır. Bu zamana kadar Kooperatiflerden alınan ürünlere ilişkin kesilen faturalarda yer alan fatura tutarları ekte yer almaktadır. 17.Soru Önergesi’nin (17) numaralı bölümünde, Sayın Mansur YAVAŞ’ın göreve geldiğinde Şirketimizdeki araç sayısı, şu anda Şirketimizin mülkiyetinde veya kiralanmış araç sayısı ve araçların kimlere tahsis edildiği hususunda bilgi talep edilmektedir. Konuya ilişkin bilgiler ekte yer almaktadır. 18. Soru Önergesi’nin (18) numaralı bölümünde; “Mansur YAVAŞ göreve geldiği tarihten itibaren yapılan ihaleler hangi tarihte, kaç liralık, hangi yöntemle yapılmıştır? İhalelere kaçar kişi katılmış ve ihaleleri alan firmaların isimleri nelerdir? İhalelerin kaçı canlı yayınla yapılmıştır? Canlı yayınla yapılmayan ihale adedi kaçtır? Canlı yayınla yapılan ve yapılmayan ihale toplam rakamları ne kadardır?” şeklinde sorulara yer verildiği görülmektedir. Öncelikle ifade etmek gerekir ki, Şirketimiz, ihalelerini 4734 sayılı Kanun’a uygun olarak Kanun’da öngörülen usul ve yöntemler dahilinde gerçekleştirmektedir. Ankara Büyükşehir Belediye Başkanı Sayın Mansur YAVAŞ’ın göreve geldiği tarih itibariyle yapılan ihalelerin listesi ekte yer almaktadır. Öte yandan, bilindiği üzere, ihalelerin canlı yayınla yayınlanma gibi yasal bir zorunluluk bulunmamaktadır. Buna rağmen, Ankara Büyükşehir Belediye Başkanı Sayın Mansur YAVAŞ’ın talimatı doğrultusunda ihalelerde şeffaflık ilkesi vurgulanmak suretiyle ihaleler Ankara Büyükşehir Belediyesi’nin inisiyatifi doğrultusunda canlı olarak yayınlanmaktadır. 19. Soru Önergesi’nin (19) numaralı bölümünde, Gökçek döneminde bir yıl hariç Şirketimizin kâr ederken son üç yıl itibariyle devamlı zarar etme nedenleri sorulmaktadır. Öncelikle ifade etmek gerekir ki, Şirketimizin 2018, 2019 ve 2020 yıllarında zarar etmesinin sebebi, işbu cevabi yazımızın (4) numaralı bölümünde de ifade edildiği üzere, önceki dönemlerde ödenmeyen ve şu anda halen yapılandırılmak suretiyle gecikme zammı ile birlikte ödenen SGK prim borçlarından kaynaklanmaktadır. Kaldı ki, geçmiş dönemler olan 2018 ve 2019 yıllarında ödenmeyen SGK prim borçları nedeniyle, SGK işveren payı toplamı olan 8.582.086,72 TL tutarındaki gider, ilgili dönemlerde gelir tablosu sonuç hesaplarına yansıtılmamıştır. Bu nedenle, 2019 yılı 3. dönem itibariyle ticari bilanço zararı 9.655.402,51 TL gözükmekle birlikte gelecek yıllara aktarılan 8.582.086,72 TL’lik gideri de eklediğimizde, gerçekte 18.237.489,23 TL ticari bilanço zararının olduğu görülecektir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1275 14.06.2022 -15- Bununla birlikte, geçmiş dönemlerde süresinde ödenmeyen SGK prim borçları gelecek yıllara aktarılan giderlerden dolayı 2020, 2021 ve 2022 yıllarına da gider sirayet ederek Şirketimizin kârlılık durumunu olumsuz yönde etkilemektedir. Ayrıca, 2018 yılı Ağustos- Eylül- Ekim- Kasım- Aralık ve 2019 yılı Ocak- Şubat- Mart- Nisan- Mayıs- Haziran- Temmuz aylarında süresinde ödenmemesinden dolayı oluşan SGK prim borcu gecikme zammı ve borç yapılandırmak suretiyle doğan katsayı farkları toplamı olan 2.623.526,69 TL’nin kamu zararı meydana getirdiği görülmektedir. 20. Soru Önergesi’nin (20) numaralı bölümünde, Ankara Büyükşehir Belediye Başkanı Sayın Mansur YAVAŞ’ın göreve geldikten sonra dar gelirli vatandaşlara aylık ne kadar ekmek dağıtıldığı, Belediye’nin aldığı ekmeklerin hangi tarihlerde, hangi fiyattan, kaçar adetten ve hangi metotla ihale edildiği, ücretsiz ekmeğin ne şekilde dağıtıldığı, son ihale itibariyle ekmek başına kaç kuruş dağıtım bedeli ilave edildiği, kaç noktada dağıtım yapıldığı, dağıtım ihalesinin hangi metotla yapıldığı sorulmaktadır. Şirketimiz, Ankara Büyükşehir Belediyesi Sosyal Hizmetler Daire Başkanlığı tarafından açık ihale ve pazarlık usulü ile yapılan ihalelere katılım sağlayarak dar gelirli vatandaşlara ekmek dağıtımında sürece dahil olmaktadır. Dağıtım işi Şirketimizin yetki alanında olmayıp ekmeklerin satışının ardından tüm süreçler Ankara Büyükşehir Belediyesi Sosyal Hizmetler Daire Başkanlığı tarafından yürütülmektedir. Ankara Büyükşehir Belediyesi Sosyal Hizmetler Daire Başkanlığı tarafından yapılan ihalelere ilişkin bilgiler aşağıdaki gibi olup, 2019-2020-2021 ve 2022 yıllarında yapılan ekmek satışına ilişkin teslimat miktarları ekte ayrıca yer almaktadır. S.N. İşin Konusu/Adı Alım Metodu Alım Tarihi/İhale Tarihi Sözleşme Tarihi Sözleşme Bedeli / İşin Bedeli (TL) 1 EKMEK ALIMI 21-B PAZARLIK MAL ALIMI 21.01.2020 29.01.2020 ₺6.630.000,00 2 EKMEK ALIMI AÇIK İHALE MAL ALIMI 9.03.2020 1.04.2020 ₺11.965.200,00 3 EKMEK VE GLUTENSİZ EKMEK ALIM İŞİ AÇIK İHALE MAL ALIMI 22.12.2020 4.01.2021 ₺24.590.000,00 4 EKMEK VE GLUTENSİZ EKMEK ALIM İŞİ AÇIK İHALE MAL ALIMI 6.12.2021 31.12.2021 ₺39.781.850,00 TOPLAM ₺82.967.050,00 21.Soru Önergesi’nin (21) numaralı bölümünde, son 10 yıl itibariyle Halk Ekmek’in hangi tarihte hangi bedelden satıldığı sorularak liste halinde sunulması istenmiştir. 2012 yılı itibariyle Şirketimiz bünyesinde üretilen 250 gr normal ekmeğin fiyatındaki değişiklikler aşağıdaki gibidir: T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1275 14.06.2022 -16- CİNSİ GRAMAJ FİYAT DEĞİŞİM TARİHİ SATIŞ FİYATI Normal Ekmek 250 gr 01.02.2012 0,40 TL Normal Ekmek 250 gr 04.12.2012 0,50 TL Normal Ekmek 250 gr 01.05.2014 0,65 TL Normal Ekmek 250 gr 15.01.2016 0,75 TL Normal Ekmek 250 gr 04.02.2016 0,70 TL Normal Ekmek 250 gr 06.01.2020 0,90 TL Normal Ekmek 250 gr 01.07.2020 1,00 TL Normal Ekmek 250 gr 04.01.2021 1