2023/396659 İhale Kayıt Numaralı "Teiaş 17Bölge Müdürlüğü ve bağlı Grup Başmühendisliklerine İtis gereği 36 ay süreli 8 adet Personel servis aracı kiralama hizmet alım işi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Atahasan Taşımacılık Gıda Canlı Hay. ve Tarım Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. - Vandeniz Taşımacılık Tem. İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı , İHALEYİ YAPAN İDARE: Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) 17. Bölge Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2023/396659 İhale Kayıt Numaralı “ Teiaş 17. Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Grup Başmühendisliklerine İtis Gereği 36 Ay Süreli 8 Adet Personel Servis Aracı Kiralama Hizmet Alım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) 17. Bölge Müdürlüğü tarafından 24.05.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Teiaş 17. Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Grup Başmühendisliklerine İtis Gereği 36 Ay Süreli 8 Adet Personel Servis Aracı Kiralama Hizmet Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak, Atahasan Taşımacılık Gıda Canlı Hay. ve Tarım Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. - Vandeniz Taşımacılık Tem. İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 26.06.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin, başvuru sahibine aynı gün tebliğ edilen 03.07.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.07.2023 tarih ve 99833 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.07.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2023/857 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde kalan istekli, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı üçüncü teklif sahibi istekliye gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazılarında önemli teklif bileşenlerinin eksik belirlendiği, bu eksikliğin anılan istekliler lehine avantaj sağladığı, anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında; Amortisman maliyetlerine ilişkin açıklamaların ihale dokümanı düzenlemelerine ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı, eksik sayıda ve farklı araçlar için açıklama yapıldığı, amortisman hesaplamalarının işin süresi dikkate alınmadan yapıldığı, Kiralama maliyetlerine ilişkin açıklamaların hukuka aykırılıklar içerdiği, sunulan fiyat tekliflerinin ihale dokümanı düzenlemelerine ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı, kiralama maliyetlerine ilişkin hesaplamalarının işin süresi dikkate alınmadan yapıldığı, araçların teknik kriterlerinin ihale dokümanına uygun olmadığı, yedek parça, bakım ve onarım ile akaryakıt giderlerinin kiralamaya ilişkin fiyat teklifine konu edildiği, Araç bakım ve onarım maliyetlerine ilişkin açıklamaların ihale dokümanı düzenlemelerine ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı, fiyat tekliflerinin ihale dokümanına uygun olmadığı, araç bakım maliyetlerine ilişkin hesaplamalarının eksik veri ile yapıldığı, tüm bakım kalemlerinin tek bir satırda belirtildiği, Araçların akaryakıt maliyetlerine ilişkin açıklamaların ihale dokümanı düzenlemelerine ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı, 4-5 yaşındaki araçlar için orijinal katalogda yer alan tüketim değerlerinin esas alınamayacağı, akaryakıt hesaplamalarının eksik ve hatalı yapıldığı, Sigorta maliyetine ilişkin açıklamaların ihale dokümanı düzenlemelerine ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı, sigorta fiyat tekliflerinin yetkili olmayan kişilerce düzenlendiği ve teyit edilmesi gerektiği, İşçilik maliyetine ilişkin açıklamaların ihale konusu işin süresi dikkate alınmadan yapıldığı, hesaplamalara tatil günlerinin dahil edilmediği, Lastik maliyetine ilişkin açıklamaların ihale dokümanı düzenlemelerine ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı, lastik giderlerine ilişkin hesaplamaların hatalı olduğu, kışlık lastik giderlerine ilişkin bir hesaplama yapılmadığı, Açıklama kapsamındaki satış tutarı tespit tutanaklarının eksik ve hatalı olduğu, tutanakların ihale dokümanı düzenlemeleri ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı, tutanakların sunuluş şeklinin ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olduğu, MTV, egzoz emisyon ve muayene maliyetlerine ilişkin açıklamaların ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmadığı, hesaplamaların ihale konusu işin süresi dikkate alınmadan yapıldığı, yine hesaplamaların eksik ve hatalı olduğu iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “ … 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. … 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır. Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür. … 79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır. … 79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. 79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır. 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. 79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Teiaş 17.Bölge Müdürlüğü ve bağlı Grup Başmühendisliklerine İTİS gereği 36 ay süreli 8 adet Personel servis aracı kiralama hizmet alım işi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: e) Miktarı: Teknik şartnamede özellikleri belirtilen sefer usulüne göre çalışacak, 8 adet aracın yakıt ve sürücüsü yükleniciye ait olmak üzere 36 ay süre ile kiralanması Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Van ili (Merkez, Engil sosyal tesisleri, Edremit - Memursen Toki, Şabaniye-İkinisan caddesi ve Van 380 TM), Ağrı ili (Ağrı Grup Başmühendisliği), Bitlis ili (Tatvan Grup Başmühendisliği) ve Iğdır ili (Iğdır Grup Başmühendisliği)” düzenlemesi, “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir. 25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Servis araçlarının her türlü vergileri(motorlu taşıt vergileri vb.), fenni ve egzoz muayene ücreti, sigorta (Zorunlu Mali Sorumluluk Trafik Sigortası, Ferdi Kaza Sigortası, Kasko Sigortası), her türlü yedek parça, bakım-onarım giderleri, trafik cezaları, sürücü ücretleri, araç amortisman gideri veya araç kiralama gideri, işle ilgili zorunlu teçhizat giderleri, her türlü işletme giderler, yakıt giderleri yükleniciye ait olacaktır. Ancak, fiyat değişiklikleri olması durumunda fiyat artışlarında ek bedel ödenmesi, fiyat azalmalarında kesinti yapılması Teknik Şartnamenin 7 inci maddesine göre hesaplanacaktır. Servis aracının herhangi bir trafik kazasına karışması halinde İdarece kaza ile ilgili hiç bir ücret ödenmeyeceği gibi üçüncü şahıslara karşı yüklenici firma muhatap ve sorumlu olacaktır. Yasal her türlü maddi ve manevi tazminatlar ve cezalar yüklenici tarafından karşılanacaktır. İdareye tevdi edilecek her türlü tazminat ve ceza yükleniciye rücu edilecektir. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi, “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır. 46.1.1.Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır: F = An x B x (Pn-1) Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo Formülde yer alan; F: Fiyat farkını (TL), B: 0,90 sabit katsayısını, An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını, ifade eder. Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur. Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n): Katsayı Endeks a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı) 0 a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı) 0,2 İo, İn Temel asgari ücret ile güncel asgari ücrettir. b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı) 0,35 AYo, AYn Motorin b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı) 0 b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı) 0,15 Go, Gn Endeks tablosunun "Genel" sütunundaki sayı c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı) 0,3 Mo, Mn Endeks tablosunun 28 numaralı "Makine ve ekipmanlar b.y.s." sütunundaki sayı …” düzenlemesi, “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,71İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,71” düzenlemesi yer almaktadır. Şartnamenin ek kısmında aşağıdaki tablo yer almaktadır. Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 Çalışma Yeri: TEİAŞ 17.Bölge Müdürlüğü VAN Merkez Personel Servisi olarak kullanılacaktır. Otobüs Dizel motor ve bütün aksamları çalışır durumda olacaktır. Güzergâhı Teiaş- Şehir merkezi günlük ortalama 30 KM olup; Günde 1 Sefer, 22 Gün üzerinden Aylık 22, 36 Aylık 792 Sefer Yapılacaktır. sefer 792 2 Çalışma Yeri: TEİAŞ 17.Bölge Müdürlüğü VAN Engil Sosyal Tesisleri Personel Öğrenci ve Sosyal Servis olarak kullanılacaktır. Midibüs Dizel motor ve bütün aksamları çalışır durumda olacaktır. Güzergâhı Van -Teiaş- Engil Sosyal Tesisleri günlük ortalama 180 KM olup; Günde 1 Sefer Personel Aylık 22 Sefer, 36 Aylık (792 Sefer) Günde 2 Sefer Öğrenci Aylık 44 Sefer 27 Aylık (1188 Sefer) Toplam Hafta Sonu sosyal servis 2 Sefer Yıllık (104 Sefer) 3 Yıllık (312 Sefer) Toplamda 1604 Sefer Yapılacaktır. sefer 2.292 3 Çalışma Yeri: TEİAŞ 17.Bölge Müdürlüğü VAN Personel Servisi olarak kullanılacaktır. Minibüs Dizel motor ve bütün aksamları çalışır durumda olacaktır. Güzergâhı Teiaş - Memursen Toki Edremit Tokiler günlük ortalama 70 KM olup; Günde 1 Sefer, 22 Gün üzerinden Aylık 22, 36 Aylık 792 Sefer Yapılacaktır. sefer 792 4 Çalışma Yeri: TEİAŞ 17.Bölge Müdürlüğü VAN Personel Servisi olarak kullanılacaktır. Minibüs Dizel motor ve bütün aksamları çalışır durumda olacaktır. Güzergâhı Teiaş - Şabaniye - İkinisan günlük ortalama 40 KM olup; Günde 1 Sefer, 22 Gün üzerinden Aylık 22, 36 Aylık 792 Sefer Yapılacaktır. sefer 792 5 Çalışma Yeri: TEİAŞ 17.Bölge Müdürlüğü VAN Teiaş 380 Kv Transformatör merkezi Vardiya Servisi olarak kullanılacaktır. Minibüs Dizel motor ve bütün aksamları çalışır durumda olacaktır. Günlük ortalama 210 KM olup; Günde 3 Sefer, 30 Gün üzerinden Aylık 90, 36 Aylık 3240 Sefer Yapılacaktır. sefer 3.240 6 Çalışma Yeri: TEİAŞ 17.Bölge Müdürlüğüne bağlı Ağrı İşletme Grup Başmühendisliği emrinde personel ve 380 Kv Transformatör merkezi Vardiya Servisi olarak kullanılacaktır. Minibüs Dizel motor ve bütün aksamları çalışır durumda olacaktır. Günlük ortalama 54 KM olup; Günde 2 Sefer Personel Aylık ( 44 Sefer ), Günde 3 Sefer Vardiya ( Aylık 90 Sefer ) Toplam Aylık 134, 36 Aylık 4824 Sefer Yapılacaktır. sefer 4.824 7 Çalışma Yeri: TEİAŞ 17.Bölge Müdürlüğüne bağlı Tatvan İşletme Grup Başmühendisliği emrinde personel ve Öğrenci Servisi olarak kullanılacaktır. Minibüs Dizel motor ve bütün aksamları çalışır durumda olacaktır. Günlük ortalama 55 KM olup; Günde 2 Sefer Personel Aylık (44 Sefer), 36 Aylık 1584 Sefer Günde 3 Sefer Öğrenci (Aylık 66 Sefer) 27 Aylık 1782 Toplam 3366 Sefer Yapılacaktır sefer 3.366 8 Çalışma Yeri: TEİAŞ 17.Bölge Müdürlüğüne bağlı Iğdır İşletme Grup Başmühendisliği emrinde personel Servisi olarak kullanılacaktır. Minibüs Dizel motor ve bütün aksamları çalışır durumda olacaktır. Günlük ortalama 60 KM olup; Günde 2 Sefer 22 Gün üzerinden Aylık 44 Sefer, 36 Aylık 1584 Sefer Yapılacaktır. sefer 1.584 Teknik Şartname’nin “Servis Araçlarında Aranılacak Şartlar” başlıklı 1’inci maddesinde “a) Servis araçları S. No CİNSİ MİKTAR (Adet) ÖZELLİKLERİ 1 OTOBÜS VAN MERKEZ 1 2010 MODEL VE ÜSTÜ 45+1 YOLCU KAPASİTELİ KLİMALI DİZEL BÜTÜN DONANIMLARI ÇALIŞIR DURUMDA OLACAKTIR 2 MİDİBÜS VAN ENGİL SOSYAL TESİSLERİ 1 2018 MODEL VE ÜSTÜ 29+1 YOLCU KAPASİTELİ DİZEL BÜTÜN DONANIMLARI ÇALIŞIR DURUMDA OLACAKTIR 3 MİNİBÜS VAN EDREMİT TOKİLER VE MEMURSEN TOKİ 1 2018 MODEL VE ÜSTÜ 16+1 YOLCU KAPASİTELİ KLİMALI DİZEL BÜTÜN DONANIMLARI ÇALIŞIR DURUMDA OLACAKTIR 4 MİNİBÜS VAN ŞABANİYE İKİNİSAN 1 2018 MODEL VE ÜSTÜ 16+1 YOLCU KAPASİTELİ KLİMALI DİZEL BÜTÜN DONANIMLARI ÇALIŞIR DURUMDA OLACAKTIR 5 MİNİBÜS VAN 380 KV TRANSFORMATÖR MERKEZİ 1 2018 MODEL VE ÜSTÜ 14+1 YOLCU KAPASİTELİ KLİMALI DİZEL BÜTÜN DONANIMLARI ÇALIŞIR DURUMDA OLACAKTIR 6 MİNİBÜS AĞRI İŞLETME GRUP BAŞMÜHENDİSLİĞİ 1 2018 MODEL VE ÜSTÜ 16+1 YOLCU KAPASİTELİ KLİMALI DİZEL BÜTÜN DONANIMLARI ÇALIŞIR DURUMDA OLACAKTIR 7 MİNİBÜS TATVAN İŞLETME GRUP BAŞMÜHENDİSLİĞİ 1 2018 MODEL VE ÜSTÜ 16+1 YOLCU KAPASİTELİ KLİMALI DİZEL BÜTÜN DONANIMLARI ÇALIŞIR DURUMDA OLACAKTIR 8 MİNİBÜS İĞDİR İŞLETME GRUP BAŞMÜHENDİSLİĞİ 1 2018 MODEL VE ÜSTÜ 16+1 YOLCU KAPASİTELİ KLİMALI DİZEL BÜTÜN DONANIMLARI ÇALIŞIR DURUMDA OLACAKTIR 1=Otobüs TEİAŞ 17. Bölge Müdürlüğü Van merkez personel servisi olarak kullanılacaktır. Güzergahı Teiaş-Şehir merkezi günlük ortalama 30 KM olup; Günde 1 sefer 22 gün üzerinden aylık 22 sefer 36 aylık 792 sefer yapılacaktır. 2=Midibüs TEİAŞ 17. Bölge Müdürlüğü Van Engil sosyal tesisleri personel öğrenci ve sosyal servis olarak kullanılacaktır. Güzergahı Van-Teiaş-Engil sosyal tesisleri günlük ortalama 180 KM olup; Günde 1 sefer personel 22 gün üzerinden Aylık 22 sefer 36 Aylık (792 sefer) Günde 2 sefer öğrenci Aylık 44 27 Aylık (1188 sefer) hafta sonu sosyal servis 2 sefer Yıllık 104 3 Yıllık 312 sefer Toplamda 2292 sefer yapılacaktır. 3=Minibüs TEİAŞ 17. Bölge Müdürlüğü Van personel servisi olarak kullanılacaktır. Güzergahı Teiaş-Memursen Toki ve Ederemit Tokiler günlük ortalama 70 KM olup; Günde 1 sefer 22 gün üzerinden aylık 22 sefer 36 aylık 792 sefer yapılacaktır. 4= Minibüs TEİAŞ 17. Bölge Müdürlüğü Van personel servisi olarak kullanılacaktır. Güzergahı Teiaş- Şabaniye - İkinisan günlük ortalama 40 KM olup; Günde 1 sefer 22 gün üzerinden aylık 22 sefer 36 aylık 792 sefer yapılacaktır. 5=Minibüs TEİAŞ 17. Bölge Müdürlüğü Van Teiaş 380 Kv Transformatör merkezi vardiya servisi olarak kullanılacaktır. Günlük ortalama 210 KM olup; Günde 3 sefer 30 gün üzerinden aylık 90 sefer 36 aylık 3240 sefer yapılacaktır. 6=Minibüs TEİAŞ 17. Bölge Müdürlüğüne bağlı Ağrı İşletme Grup Başmühendisliği emrinde personel ve 380 Kv vardiya servisi olarak kullanılacaktır. Günlük ortalama 55 KM olup; Günde 2 sefer personel Aylık 44 sefer Günde 3 sefer vardiya Aylık 90 sefer Toplam Aylık 134 36 aylık 4824 sefer yapılacaktır. 7=Minibüs TEİAŞ 17. Bölge Müdürlüğüne bağlı Tatvan İşletme Grup Başmühendisliği emrinde personel ve Öğrenci servisi olarak kullanılacaktır. Günlük ortalama 54 KM olup; Günde 2 sefer personel Aylık 44 sefer 36 Aylık 1584 sefer Günde 3 sefer Öğrenci Aylık 66 sefer 27 Aylık 1782 sefer Toplamda 3366 sefer yapılacaktır. 8=Minibüs TEİAŞ 17. Bölge Müdürlüğüne bağlı Iğdır İşletme Grup Başmühendisliği emrinde personel servisi olarak kullanılacaktır. Günlük ortalama 60 KM olup; Günde 2 sefer personel Aylık 44 sefer 36 Aylık 1584 sefer yapılacaktır. Bu şartnamede istenilen araçlar istiap hadleri minimum kapasiteleridir. Yüklenicinin bu şartnamede belirtilen özellikteki araçları getirmesi esastır. 20. Dönem İşletme Toplu İş Sözleşmesi Kitapçığında; Başmühendisliklerdeki Öğle Servisinden, Engil Sosyal Tesisleri İçin Sosyal Servisten ve Öğrenci servisinden Bahsedilmesi Halinde; Başmühendisliklerde Öğle Servisi, Engil Sosyal Tesisleri için öğrenci servisi hizmeti ve sosyal servis hizmeti alınacaktır. 20. Dönem İşletme Toplu İş Sözleşmesi Kitapçığında yukarıda bahsi geçen öğle servisi, sosyal servis ve öğrenci servisinden bahsedilmemesi halinde bu hizmetler alınmayacaktır. Bu Servis Hizmetlerinin alınmaması halinde Yüklenici Firma hiç bir hak iddia edemeyecektir. Personel Servis saati ile Öğrenci Servis saati çakışması durumunda Yüklenici Öğrenci servisini başka bir araç Taşıma yapacaktır. Fazladan çalıştırılan araç ilave ücret ödenmeyecek, Yüklenici herhangi bir hak talep etmeyecektir. … c) Servis araçları; yakıt dahil, şoförlü olarak kiralanabilecektir. … Hizmet alımının (ihalenin) yapıldığı yılın başında, binek ve station-wagon cinsi taşıtlar 6 (altı) yaşını diğer taşıtlar ise 15 (onbeş) yaşını doldurmamış olacaktır.” düzenlemesi, “İşletme, Bakım ve Diğer Giderler” başlıklı 3’üncü maddesinde “Yükleniciye ait giderler; a) Servis araçlarının her türlü vergileri (motorlu taşıt vergileri vb.), fenni ve egzoz muayene ücreti, sigorta (Zorunlu Mali Sorumluluk Trafik Sigortası, Ferdi Kaza Sigortası, Kasko Sigortası), her türlü yedek parça, bakım-onarım giderleri, trafik cezaları, sürücü ücretleri, araç amortisman gideri veya araç kiralama gideri, işle ilgili zorunlu teçhizat giderleri, her türlü işletme giderler, yakıt v.b. giderleri yükleniciye ait olacaktır. Ancak, fiyat değişiklikleri olması durumunda fiyat artışlarında ek bedel ödenmesi, fiyat azalmalarında kesinti yapılması Teknik Şartnamenin 7 inci maddesine göre hesaplanacaktır. b) Servis aracının herhangi bir trafik kazasına karışması halinde İdarece kaza ile ilgili hiç bir ücret ödenmeyeceği gibi üçüncü şahıslara karşı yüklenici firma muhatap ve sorumlu olacaktır. Yasal her türlü maddi ve manevi tazminatlar ve cezalar yüklenici tarafından karşılanacaktır. İdareye tevdi edilecek her türlü tazminat ve ceza yükleniciye rücu edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. İtirazen şikayete konu ihalenin TEİAŞ 17. Bölge Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Teiaş 17.Bölge Müdürlüğü ve bağlı Grup Başmühendisliklerine İTİS gereği 36 ay süreli 8 adet Personel servis aracı kiralama hizmet alım işi” olduğu, ihale konusu iş kapsamında, aracın yakıt ve sürücüsü yükleniciye ait olmak üzere, 36 ay süreli 8 adet personel servis aracı kiralama hizmet alınacağı, teklif değerlendirme sürecinde, üç isteklinin teklif bedelinin idare tarafından sınır değerin altında olduğunun tespit edildiği, anılan isteklilerin aşırı düşük teklif sorgulamasına tutulduğu, istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının idare tarafından uygun bulunduğu ve ihalenin neticelendirildiği görülmüştür. İhalede, aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan isteklilere gönderilen 01.06.2023 tarihli yazılarda, teklif edilen araçların isteklinin kendi malı olması durumunda araçların amortisman giderleri üzerinden, araçların kendi malı olmaması durumunda ise kiralama giderleri üzerinden açıklama yapılabileceği, sürücü ücreti, yakıt giderleri, yazlık-kışlık olmak üzere lastik, MTV, Trafik Sigortası, fenni muayene, İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti ve sözleşme giderlerinin önemli teklif bileşenleri olarak belirlendiği tespit edilmiştir. İlgili mevzuat hükümlerinde, aşırı düşük teklif sorgulamasına konu önemli teklif bileşenlerinin idare tarafından belirleneceğinin hüküm altına alındığı anlaşılmıştır. İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, araç kira giderleri için 2.700.000,00 TL, lastik giderleri için 468.000,00 TL, araç bakım giderleri için 146.000,00 TL, yakıt giderleri için 1.535.814,00 TL, zorunlu trafik ve sigorta giderleri için 271.900,17 TL, şoför maaş giderleri için 2.449.958,40 TL, şoför SGK giderleri için 1.080.864,00 TL olmak üzere toplam 8.652.536,57 TL maliyet öngörüldüğü, isteklinin toplam teklif bedelinin 9.359.790,00 TL olduğu, idarenin aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli teklif bileşeni olarak belirtilen fenni muayene, İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti ve sözleşme giderlerine ilişkin olarak bir bedel öngörülmediği, isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu 07.06.2023 tarihli yazıda, isteklinin kendi malı olduğu belirtilen dört aracın ihale konusu işte kullanılacağının ifade edildiği, isteklinin çalışanı olduğu belirtilen Namık Danış adına kayıtlı dört araca ilişkin araç ruhsatı örneği sunulduğu ancak söz konusu araçların amortisman maliyetlerine ilişkin bir belge sunulmadığı görülmüştür. Yine isteklinin 31.05.2023 tarihli açıklama yazısında, yapılan hesaplamalara isteklinin kendi malı araçların dahil edilmediğinin belirtildiği, ihale konusu işte bir otobüs, bir midibüs ve altı minibüsün çalıştırılmasının öngörüldüğü bununla birlikte istekli tarafından yapılan akaryakıt hesaplamalarının tevsiki amacıyla sadece 2018 Ford Transit Minibüs’e ilişkin araç kataloğunun sunulduğu, diğer araçların yakıt giderinin tevsiki amacıyla bir belge sunulmadığı, teklif açıklaması kapsamında iki adet araç kiralama fiyat teklifinin sunulduğu, bir adet otobüs ve bir adet minibüse ilişkin söz konusu fiyat tekliflerinde sadece yakıt ve sürücü giderlerinin istekliye ait olduğu ve araç bakım-onarım, lastik, zorunlu trafik sigortası, MTV, fenni muayene, egzoz muayene giderleri ve diğer tüm giderlerin fiyat teklifinin hazırlayan firmaya ait olduğunun ifade edildiği, araç sahibi firmaya ait olduğu belirtilen giderlerin tümünün kiralama bedelinin içinde olduğunun anlaşıldığı, fiyat tekliflerinin üzerinde Genel Tebliğ’de belirtilen beyan ifadesinin yer aldığı ancak belgelerin üzerinde herhangi bir meslek mensubuna ilişkin bilginin yer almadığı ve fiyat tekliflerinin ekinde ilgili tutanakların sunulmamış olduğu, belirtilen belgeler haricinde teklif açıklaması kapsamında araç ruhsatlarının ve isteklinin özel ortağı 2020 ve 2022 yıllarında yaptığı araç kira sözleşmelerinin sunulduğu sonuç olarak, ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, önemli teklif bileşenlerinin bir kısmı için bedel öngörülmediği, isteklinin kendi malı olduğu belirtilen araçların amortisman maliyetlerine ilişkin bir belge sunulmadığı, yapılan akaryakıt hesaplamalarının tevsiki amacıyla sadece bir araca ilişkin tevsik edici belge sunulduğu, araçların kiralama, bakım-onarım, lastik, zorunlu trafik sigortası, MTV, fenni muayene, egzoz muayene giderleri ve diğer tüm giderlerini içeren fiyat tekliflerinin sunulduğu, söz konusu tekliflerin üzerinde ilgili meslek mensubunun onayının ve bilgilerinin yer almadığı, fiyat tekliflerinin ekinde ilgili tutanakların sunulmamış olduğu tespit edilmiştir. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, araç kira giderleri için 4.050.000,00 TL, sürücü ücret giderleri için 1.500.000,00 TL, yakıt giderleri için 1.250.000,00 TL, lastik giderleri için 285.000,00 TL, MTV giderleri için 100.000,00 TL, trafik sigortası gideri için 790.000,00 TL, fenni muayene gideri için 30.000,00 TL, iş sağlığı ve güvenliği hizmeti için 6.000,00 TL ve sözleşme giderleri için 160.000,00 TL olmak üzere toplam 8.171.000,00 TL maliyet öngörüldüğü, isteklinin yüklenici karı ve diğer giderler için 1.706.446,00 TL bedel belirlediği, isteklinin toplam teklif bedelinin 9.877.446,00 TL olduğu görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, kiralama giderinin tevsiki amacıyla ihale konusu işte çalışacak sekiz araç için iki adet fiyat teklifi sunduğu, fiyat tekliflerinde yer alan kiralama bedellerinin isteklinin hesaplaması ile uyumlu olduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde ilgili beyan ifadesi, meslek mensubunun onayı ve meslek mensubuna ilişkin bilgilere yer verildiği, yine fiyat tekliflerinin ekinde ilgili tespit tutanaklarının sunulduğu, tutanak ve eklerinin ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu, tutanaklarda yer alan fatura bilgilerinin teklif bedelini tevsik edici nitelikte olduğu, teklif açıklamasında sürücü giderlerinin işçilik hesaplama modülüne uygun şekilde belirlendiği, araçların yakıt giderlerinin tevsiki amacıyla araç katalogları ve ilgili yetkili teknik servislerden alınan belgelerin sunulduğu, yakıt birim maliyetinin 05.05.2023 tarihli EPDK raporu esas alınarak belirlendiği, lastik giderlerinin 05.06.2023 ve 06.06.2023 tarihli Devlet Malzeme Ofisi (DMO) katalogları esas alınarak açıklandığı, yine lastik giderinin tevsikine ilişkin olarak alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat tekliflerinde yer alan bedelinin isteklinin hesaplaması ile uyumlu olduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde ilgili beyan ifadesi, meslek mensubunun onayı ve meslek mensubuna ilişkin bilgilere yer verildiği, yine fiyat tekliflerinin ekinde ilgili tespit tutanaklarının sunulduğu, tutanak ve eklerinin mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu, tutanaklarda yer alan fatura bilgilerinin teklif bedelini tevsik edici nitelikte olduğu, MTV giderinin tevsiki amacıyla 30.12.2022 tarihli Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliği örneğinin sunulduğu, MTV giderine ilişkin olarak yapılan hesaplamanın anılan Genel Tebliği ile uyumlu olduğu, yine teklifin ekinde Nisan 2023 dönemine ilişkin TÜİK Yurtiçi Fiyat Endeksi ve Değişim Oranını gösterir endeksin sunulduğu, ilk yıl için öngörülen zorunlu trafik sigortası giderinin ihale konusu işin süresini kapsayacak şekilde Nisan 2023 dönemine ilişkin On İki Aylık Ortalamalara Göre Değişim Oranı (%105,50) ile güncellendiği ve hesaplamaların güncellenmiş tutarlar dikkate alınarak yapıldığı, araç fenni muayene giderlerinin tevsiki amacıyla TÜVTÜRK fiyat tarifelerinin sunulduğu, iş sağlığı ve güvenliği hizmeti için öngörülen bedelin tevsiki amacıyla fiyat teklifi sunulduğu, fiyat tekliflerinde yer alan bedelinin isteklinin hesaplaması ile uyumlu olduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde ilgili beyan ifadesi, meslek mensubunun onayı ve meslek mensubuna ilişkin bilgilere yer verildiği, yine fiyat tekliflerinin ekinde ilgili tespit tutanaklarının sunulduğu, tutanak ve eklerinin ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu, tutanaklarda yer alan fatura bilgilerinin teklif bedelini tevsik edici nitelikte olduğu, öngörülen sözleşme giderlerinin tevsiki amacıyla yapılan hesaplamaların sunulduğu, hesaplamaların ilgili mevzuat hükümlerine uygun olduğu, zorunlu trafik sigortası için öngörülen bedelin tevsiki amacıyla alınan fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu belgeyi hazırlayan firma hakkında Ticaret Sicili Gazetesi resmi internet sayfası üzerinden sorgulanması neticesinde, fiyat teklifini hazırlayan firmanın bir sigorta acentesi olduğunun anlaşıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesi yer alan açıklamalardan sigorta giderlerinin tevsiki için sigorta acentelerinden fiyat teklifi alınması durumunda açıklama kapsamında ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gerektiğinin anlaşıldığı, ancak anılan isteklice aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında bahse konu teyit yazısının sunulmadığı, fiyat teklifinin üzerinde sadece sigorta acentasının temsile yetkili kişinin imzasının yer aldığı, belgenin ekinde sigorta şirketinin imza sirkülerinin yer sunulduğu, sonuç olarak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında sigorta gideri için öngörülen bedelin ilgili mevzuat hükümlerine uygun şekilde tevsik edilemediği bu sebeple de teklif açıklamasının ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı anlaşılmıştır. İhalede, ekonomik açıdan en avantajlı üçüncü teklif sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, araç amortisman maliyeti için 3.733.537,28 TL, kira giderleri için 2.082.400,00 TL, yakıt gideri için 1.049.555,22 TL, trafik sigortası gideri için 881.616,28 TL, MTV ve fenni muayene giderleri için 264.893,28 TL, lastik giderleri için 304.629,60 TL, sürücü maliyeti için 786.495,36 TL, iş sağlığı ve güvenliği hizmeti için 66.240,00 TL, sözleşme genel giderleri için 156.622,28 TL öngörüldüğü, isteklinin yüklenici karı ve diğer giderler için 669.050,70 TL bedel belirlediği, isteklinin toplam teklif bedelinin 9.995.040,00 TL olduğu görülmüştür. Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında, ihale konusu işte çalışacak altı araç için amortisman maliyetinin tevsiki amacıyla, ilgili meslek mensubu tarafından hazırlanmış amortisman payı tespit tutanağı sunulduğu, işte çalışacak diğer iki araç için ise iki adet fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat tekliflerinde yer alan bedelinin isteklinin hesaplaması ile uyumlu olduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde ilgili beyan ifadesi, meslek mensubunun onayı ve meslek mensubuna ilişkin bilgilere yer verildiği, yine fiyat tekliflerinin ekinde ilgili tespit tutanaklarının sunulduğu, tutanak ve eklerinin ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu, tutanaklarda yer alan fatura bilgilerinin teklif bedelini tevsik edici nitelikte olduğu, araçların yakıt giderlerinin tevsiki amacıyla araç katalogları ve ilgili yetkili teknik servislerden alınan belgelerin sunulduğu, yakıt birim maliyetinin 23.05.2023 tarihli EPDK raporu esas alınarak belirlendiği, araçların lastik giderleri ve iş sağlığı ve güvenliği hizmeti bedelinin tevsiki amacıyla iki adet fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat tekliflerinde yer alan bedelinin isteklinin hesaplaması ile uyumlu olduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde ilgili beyan ifadesi, meslek mensubunun onayı ve meslek mensubuna ilişkin bilgilere yer verildiği, yine fiyat tekliflerinin ekinde ilgili tespit tutanaklarının sunulduğu, tutanak ve eklerinin ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu, tutanaklarda yer alan fatura bilgilerinin teklif bedelini tevsik edici nitelikte olduğu, isteklinin açıklamasında yer alan MTV gideri, muayene ve egzoz emisyon giderlerinin tevsiki amacıyla ilgili resmi ilan sayfalarının belirtildiği ve hesaplamaların ilan edilen fiyatlar üzerinden yapıldığı, sürücü giderinin KİK işçilik hesaplama modülü kullanılarak belirlendiği, öngörülen sözleşme giderlerinin tevsiki amacıyla yapılan hesaplamaların sunulduğu, hesaplamaların ilgili mevzuat hükümlerine uygun olduğu, zorunlu trafik sigortası için öngörülen bedelin tevsiki amacıyla alınan fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu belgeyi hazırlayan firma hakkında Ticaret Sicili Gazetesi resmi internet sayfası üzerinden sorgulanması neticesinde, fiyat teklifini hazırlayan firmanın bir sigorta acentesi olduğunun anlaşıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesi yer alan açıklamalardan sigorta giderlerinin tevsiki için sigorta acentelerinden fiyat teklifi alınması durumunda açıklama kapsamında ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gerektiğinin anlaşıldığı, ancak anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında bahse konu teyit yazısının sunulmadığı, fiyat teklifinin üzerinde sadece sigorta acentasının imzasının yer aldığı, sonuç olarak anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, sigorta gideri için öngörülen bedelin, ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda, tevsik edilemediği bu sebeple de teklif açıklamasının ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı anlaşılmıştır. Yapılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde; ilgili mevzuat hükümlerinde, aşırı düşük teklif sorgulamasına konu önemli teklif bileşenlerinin idare tarafından belirleneceğinin ifade edildiği, ihalede sunulan teklif açıklamaları incelendiğinde, ihale üzerinde kalan istekli, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ve iddiaya konu ekonomik açıdan en avantajlı üçüncü teklif sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının ihale dokümanı düzenlemelerine ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı, belirtilen gerekçeyle anılan isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının bir kısmının yerinde olduğu bu sebeple de ihalede düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde " başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde kalan istekli Özel Yağmur Taş. İnş. Tem. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - İslambol Seyahat İnş. Nak. İth. İhr. End. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Artos Taş. Tem. İnş. Tar. ve Hay. Paz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. ile Meba Taş. Tur. ve Müh. Elk. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, Oybirliği ile karar verildi.