Çankaya İlçesi Büyükesat Vadisi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı sınırına ilişkin 1/5000 ölçekli dönüşüm sınırının yürürlülüğünün devamına ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 714 09.04.2021 K A R A R Çankaya İlçesi Büyükesat Vadisi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı sınırına ilişkin 1/5000 ölçekli dönüşüm sınırının yürürlülüğünün devamına ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 23.03.2021 gün ve 888 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.04.2021 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Çankaya İlçesi sınırları içerisinde yer alan yaklaşık 38 ha’lık alana ilişkin 1/5000 ölçekli “Büyükesat Vadisi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı Sınırı”nın Belediyemiz Meclisinin 14.02.2008 tarih ve 471 sayılı kararı ile onaylandığı, Doğukan İmar İnşaat Şirketi’nin, 09.04.2008 günlü dilekçesine istinaden söz konusu alanın Belediyemiz Meclisinin 16.04.2008 tarih ve 1089 sayılı kararı ile Büyükesat Vadisi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliklerinin onaylandığı, Daha sonra yine Doğukan İmar İnşaat Şirketi’nin 10.05.2010 günlü dilekçesine istinaden Belediyemiz Meclisinin 16.06.2010 tarih ve 1844 sayılı kararıyla “Büyükesat Vadisi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı” kapsamında kalan “29181 ada 1-2, 29182 ada 2-3-4 ve 29183 ada 2 nolu parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı” değişiklilerinin onaylandığı, Sonrasında Rahmi BIYIK ve Göksu Günay YİĞİT’in 01.04.2011 tarihli dilekçesi ile, Doğukan İmar İnşaat ve Ticaret Ltd.Şti’ye hazırlatıldığı belirtilen “Büyükesat Vadisi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı” kapsamında kalan “29242 ada 1-2-3 nolu parseller ve 29243 ada 1-2-3-4-5-6 nolu parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği” teklifinin sunulduğu, söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliklerinin Belediyemiz Meclisinin 13.05.2011 tarih ve 1409 sayılı kararıyla onaylandığı, Doğukan İmar İnşaat ve Ticaret Ltd.Şti’nin 29.03.2013 tarihli dilekçesine istinaden Belediyemiz Meclisinin 17.05.2013 tarih ve 954 sayılı kararı ile 1/5000 ölçekli Nazım imar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliklerinin tadilen onaylandığı, Söz konusu alanın iki ayrı plan ile oluştuğu, güney kısmının 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının Belediyemiz Meclisinin 13.05.2011/1409 sayılı kararı ile kuzey kısmının planlarının ise Belediyemiz Meclisinin 17.05.2013/954 sayılı kararı ile onaylandığı, Daha sonra Belediyemiz Meclisinin 12.08.2018 tarih ve 1362 sayılı kararı ile “...Söz konusu alanda imar ve parselasyon planlarının onaylanarak yürürlüğe konulduğu, konut, ticaret ve sosyal donatı parsellerinden oluşan alanda 15 faydalı alan parselinden 9’unda proje tasdiki yapılıp yapı ruhsatları verildiği, KDGPA’da iskan verilen ve iskan aşamasında olan parseller de T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 714 09.04.2021 -2- bulunmakta olduğu, uygulamada yarıyı aşmış KDGPA’ya ilişkin Belediyemiz Meclisinin 2008/471 sayılı kararıyla onaylı 1/5000 ölçekli dönüşüm sınırının iptaliyle kalan uygulamaların İlçe Belediyesince tamamlanmasının uygun olacağı görüşüne dayalı önerge verildiği, hususları tespit edilmiş olup, 2008/471 sayılı Belediye Meclisimiz kararıyla onaylı Büyükesat Vadisi KDGPA sınırının iptalen imar uygulama yetkilerinin İlçe Belediyesine devri teklifinin “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi” şeklinde karar alındığı, Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.05.2013/954 sayılı kararı ile onaylanan planların halen yürürlükte olduğu ancak 13.05.2011 gün ve 1409 sayılı kararı ile onaylanan planların ise mahkeme kararı ile iptal edildiği, İlgili Ankara 10.İdare Mahkemesinin 14.05.2019 gün E:2019/222 K.2019/987 sayılı kararı ile; “...alanın tümünün konut veya tümüyle ticaret olarak yapılaşmasına olanak sağladığı her iki kullanım içinde ihtiyaç olan donatı alanlarının farklı olduğu, değişikliğe konu tüm parsellerin maliki olmayan şirketin tercihine göre belirlendiği, parçacıl bir yaklaşımla kamu yararından ziyade bireysel tercihlerin gözetildiği, yapılmasında kamu yararlı bir zorunluluk bulunmadığı, vadi tabanının dikkate alınmayarak 2023 Başkent Nazım İmar Planına aykırı olarak yapılaşmaya konu edildiği, ikamet edecek nüfusa göre sosyal ve teknik altyapı alanlarının yeterli olduğu belirtilmiş olsa da artan park ve kreş+sosyal tesis alanlarının yol+refüj alanlarından kesinti yapılarak sağlandığı, sosyal ve teknik donatı alanlarında belli artırma ve eksiltmelerle yargı kararında işlevsiz hale getirilmeye çalışıldığı, idarenin önceki kararında ısrar ettiği” gerekçeleri ile Belediyemiz Meclisinin 2011/1409 sayılı kararı ile onaylı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının iptal edildiği, Çankaya Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 10.09.2019 gün 40018 sayılı yazısı ile Çankaya Belediye Başkanlığınca İmar planlarının mahkeme kararı ile iptal edilmesi neticesinde, 29285 ada 7 parselde ASCE inşaat tarafından yürütülen inşaat faaliyetlerinin mahkeme kararı gereğince Çankaya Belediyesi tarafından 21.06.2019 tarihinde yapı tatil zaptı ve mühürleme tutanağı düzenlenerek durdurulduğunun bildirildiği, Büyükşehir Belediye Meclisinin 2018/1362 sayılı yetki devri kararının iptali ile imar iş ve işlemlerdeki yetki ve sorumlulukların öncesinde olduğu gibi Başkanlığımızca yürütülmesi ve mahkeme kararı neticesinde bölgedeki inşaat faaliyetleri sonucunda çevre yapılarda oluşan stabilite sorunları da göz önünde bulundurularak 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının Başkanlığımızca yapılmasının talep edildiği, Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.08.2020 tarih ve 753 sayılı kararıyla; “... Mahkemenin plan iptal kararı sonrasında söz konusu plan çevresinde bulunan site sakinleri tarafından vadinin heyelan potansiyeli taşıdığı ve özellikle yağış sularını toplayarak alandan uzaklaştıran doğal su akarı/yatağı ve hava/rüzgar koridoru işlevini yerine getirebilmeleri ayrıca kamuya açık park ve rekreasyon alanı olarak değerlendirilmeleri amacıyla çağdaş şehir planlama ilke ve esasları ve kamu yararına uygun olacak şekilde Açık Yeşil Alan olarak korunmasının T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 714 09.04.2021 -3- talep edildiği, Çankaya Belediye Başkanlığının 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı yapılması talebinin, Çankaya Belediye Başkanlığına verilen yetkinin iptali, mahkeme kararları doğrultusunda plan teklifi sunulmasına ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi.” şeklinde karar alındığı, Ancak en son alınan Meclis Kararında (11.08.2020/753), Büyükesat Vadisi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı sınırının geçerli olup olmadığı hususlarında belirsizlik olduğu, ayrıca Meclis kararında sadece plan iptali olan kısımdan bahsedildiği, ancak vadinin genel olarak iki ayrı plan ile oluştuğu, güney kısmının planlarının (ABB Meclisinin 13.05.2011/1409 sayılı kararı ile onaylı planlar) Mahkeme kararı ile iptal edildiği, kuzey kısmının planlarının (ABB Meclisinin 17.05.2013/954 sayılı kararı ile onaylı planlar) yürürlükte olduğu, Meclis kararında bu kısmın imar uygulama yetkileri ile ilgili bir açıklama getirilmediği, Hususları tespit edilmiş olup, ortaya çıkan belirsizlikleri gidermek amacı yeni bir Meclis kararı alınmasının zorunlu olduğu, yetki devrine ilişkin Belediyemiz Meclisinin 12.08.2018 gün ve 1362 sayılı kararının iptali ile KDGPA’ya ilişkin 2008/471 sayılı Belediyemiz Meclisi kararıyla onaylı 1/5000 ölçekli Dönüşüm sınırının yürürlülüğünün devamı ve bu alandaki tüm yetkilerin Belediyemizce yürütülmesi teklifinin onayına ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1.Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Harun ÖZTÜRK Y.Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 888 24.03.2021 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Çankaya İlçesi Büyükesat Vadisi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı sınırına ilişkin 1/5000 ölçekli dönüşüm sınırının yürürlülüğünün devamına ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 24.02.2021 tarih ve 773 sayılı raporu ile komisyonumuza yeniden havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Çankaya İlçesi sınırları içerisinde yer alan yaklaşık 38 ha’lık alana ilişkin 1/5000 ölçekli “Büyükesat Vadisi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı Sınırı”nın Belediyemiz Meclisinin 14.02.2008 tarih ve 471 sayılı kararı ile onaylandığı, Doğukan İmar İnşaat Şirketi’nin, 09.04.2008 günlü dilekçesine istinaden söz konusu alanın Belediyemiz Meclisinin 16.04.2008 tarih ve 1089 sayılı kararı ile Büyükesat Vadisi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliklerinin onaylandığı, Daha sonra yine Doğukan İmar İnşaat Şirketi’nin 10.05.2010 günlü dilekçesine istinaden Belediyemiz Meclisinin 16.06.2010 tarih ve 1844 sayılı kararıyla “Büyükesat Vadisi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı” kapsamında kalan “29181 ada 1-2, 29182 ada 2-3-4 ve 29183 ada 2 nolu parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı” değişiklilerinin onaylandığı, Sonrasında Rahmi BIYIK ve Göksu Günay YİĞİT’in 01.04.2011 tarihli dilekçesi ile, Doğukan İmar İnşaat ve Ticaret Ltd.Şti’ye hazırlatıldığı belirtilen “Büyükesat Vadisi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı” kapsamında kalan “29242 ada 1-2-3 nolu parseller ve 29243 ada 1-2-3-4-5-6 nolu parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği” teklifinin sunulduğu, söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliklerinin Belediyemiz Meclisinin 13.05.2011 tarih ve 1409 sayılı kararıyla onaylandığı, Doğukan İmar İnşaat ve Ticaret Ltd.Şti’nin 29.03.2013 tarihli dilekçesine istinaden Belediyemiz Meclisinin 17.05.2013 tarih ve 954 sayılı kararı ile 1/5000 ölçekli Nazım imar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliklerinin tadilen onaylandığı, Söz konusu alanın iki ayrı plan ile oluştuğu, güney kısmının 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının Belediyemiz Meclisinin 13.05.2011/1409 sayılı kararı ile kuzey kısmının planlarının ise Belediyemiz Meclisinin 17.05.2013/954 sayılı kararı ile onaylandığı, Daha sonra Belediyemiz Meclisinin 12.08.2018 tarih ve 1362 sayılı kararı ile “...Söz konusu alanda imar ve parselasyon planlarının onaylanarak yürürlüğe konulduğu, konut, ticaret ve sosyal donatı parsellerinden oluşan alanda 15 faydalı alan parselinden 9’unda proje tasdiki yapılıp yapı ruhsatları verildiği, KDGPA’da iskan verilen ve iskan aşamasında olan parseller de bulunmakta olduğu, uygulamada yarıyı aşmış KDGPA’ya ilişkin Belediyemiz Meclisinin 2008/471 sayılı kararıyla onaylı 1/5000 ölçekli dönüşüm sınırının iptaliyle kalan uygulamaların İlçe Belediyesince tamamlanmasının uygun olacağı görüşüne dayalı önerge verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 888 24.03.2021 -2- hususları tespit edilmiş olup, 2008/471 sayılı Belediye Meclisimiz kararıyla onaylı Büyükesat Vadisi KDGPA sınırının iptalen imar uygulama yetkilerinin İlçe Belediyesine devri teklifinin “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi” şeklinde karar alındığı, Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.05.2013/954 sayılı kararı ile onaylanan planların halen yürürlükte olduğu ancak 13.05.2011 gün ve 1409 sayılı kararı ile onaylanan planların ise mahkeme kararı ile iptal edildiği, İlgili Ankara 10.İdare Mahkemesinin 14.05.2019 gün E:2019/222 K.2019/987 sayılı kararı ile; “...alanın tümünün konut veya tümüyle ticaret olarak yapılaşmasına olanak sağladığı her iki kullanım içinde ihtiyaç olan donatı alanlarının farklı olduğu, değişikliğe konu tüm parsellerin maliki olmayan şirketin tercihine göre belirlendiği, parçacıl bir yaklaşımla kamu yararından ziyade bireysel tercihlerin gözetildiği, yapılmasında kamu yararlı bir zorunluluk bulunmadığı, vadi tabanının dikkate alınmayarak 2023 Başkent Nazım İmar Planına aykırı olarak yapılaşmaya konu edildiği, ikamet edecek nüfusa göre sosyal ve teknik altyapı alanlarının yeterli olduğu belirtilmiş olsa da artan park ve kreş+sosyal tesis alanlarının yol+refüj alanlarından kesinti yapılarak sağlandığı, sosyal ve teknik donatı alanlarında belli artırma ve eksiltmelerle yargı kararında işlevsiz hale getirilmeye çalışıldığı, idarenin önceki kararında ısrar ettiği” gerekçeleri ile Belediyemiz Meclisinin 2011/1409 sayılı kararı ile onaylı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının iptal edildiği, Çankaya Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 10.09.2019 gün 40018 sayılı yazısı ile Çankaya Belediye Başkanlığınca İmar planlarının mahkeme kararı ile iptal edilmesi neticesinde, 29285 ada 7 parselde ASCE inşaat tarafından yürütülen inşaat faaliyetlerinin mahkeme kararı gereğince Çankaya Belediyesi tarafından 21.06.2019 tarihinde yapı tatil zaptı ve mühürleme tutanağı düzenlenerek durdurulduğunun bildirildiği, Büyükşehir Belediye Meclisinin 2018/1362 sayılı yetki devri kararının iptali ile imar iş ve işlemlerdeki yetki ve sorumlulukların öncesinde olduğu gibi Başkanlığımızca yürütülmesi ve mahkeme kararı neticesinde bölgedeki inşaat faaliyetleri sonucunda çevre yapılarda oluşan stabilite sorunları da göz önünde bulundurularak 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının Başkanlığımızca yapılmasının talep edildiği, Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.08.2020 tarih ve 753 sayılı kararıyla; “... Mahkemenin plan iptal kararı sonrasında söz konusu plan çevresinde bulunan site sakinleri tarafından vadinin heyelan potansiyeli taşıdığı ve özellikle yağış sularını toplayarak alandan uzaklaştıran doğal su akarı/yatağı ve hava/rüzgar koridoru işlevini yerine getirebilmeleri ayrıca kamuya açık park ve rekreasyon alanı olarak değerlendirilmeleri amacıyla çağdaş şehir planlama ilke ve esasları ve kamu yararına uygun olacak şekilde Açık Yeşil Alan olarak korunmasının talep edildiği, Çankaya Belediye Başkanlığının 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı yapılması talebinin, Çankaya Belediye Başkanlığına verilen yetkinin iptali, mahkeme kararları doğrultusunda plan teklifi sunulmasına ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi.” şeklinde karar alındığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 888 24.03.2021 -3- Ancak en son alınan Meclis Kararında (11.08.2020/753), Büyükesat Vadisi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı sınırının geçerli olup olmadığı hususlarında belirsizlik olduğu, ayrıca Meclis kararında sadece plan iptali olan kısımdan bahsedildiği, ancak vadinin genel olarak iki ayrı plan ile oluştuğu, güney kısmının planlarının (ABB Meclisinin 13.05.2011/1409 sayılı kararı ile onaylı planlar) Mahkeme kararı ile iptal edildiği, kuzey kısmının planlarının (ABB Meclisinin 17.05.2013/954 sayılı kararı ile onaylı planlar) yürürlükte olduğu, Meclis kararında bu kısmın imar uygulama yetkileri ile ilgili bir açıklama getirilmediği, Hususları tespit edilmiş olup, ortaya çıkan belirsizlikleri gidermek amacı yeni bir Meclis kararı alınmasının zorunlu olduğu, yetki devrine ilişkin Belediyemiz Meclisinin 12.08.2018 gün ve 1362 sayılı kararının iptali ile KDGPA’ya ilişkin 2008/471 sayılı Belediyemiz Meclisi kararıyla onaylı 1/5000 ölçekli Dönüşüm sınırının yürürlülüğünün devamı ve bu alandaki tüm yetkilerin Belediyemizce yürütülmesi teklifinin onayı komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ Gürkan DEMİRKESEN Kerem ERDEM İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Başkan V. Üye Yaşar NESLİHANOĞLUYasin YÜKSEL Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Üye Üye Gökhan ARICI Müslüm TEKİN Fikret KARADAVUT ÜyeÜye Üye