a olaylar başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ilgili olaylar özetle şöyledir başvurucu halkın kurtuluş partisi yasal olarak kurulmuş ve faaliyetlerini sürdüren bir siyasi partidir birinci başvurucu metin hakkında bartın valiliğinin tarihli ve sayılı oluru ile parti il teşkilâtı yönetim kurulu başkanı sıfatıyla tl idari para cezası verilmiştir kararın gerekçesinin ilgili bölümü şöyledir genel merkezi ankara ilinde kurulu ve ilimizde faaliyet gösteren kurtuluş partisi bartın teşkilâ
a olaylar başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ilgili olaylar özetle şöyledir başvurucu halkın kurtuluş partisi yasal olarak kurulmuş ve faaliyetlerini sürdüren bir siyasi partidir birinci başvurucu metin hakkında bartın valiliğinin tarihli ve sayılı oluru ile parti il teşkilâtı yönetim kurulu başkanı sıfatıyla tl idari para cezası verilmiştir kararın gerekçesinin ilgili bölümü şöyledir genel merkezi ankara ilinde kurulu ve ilimizde faaliyet gösteren kurtuluş partisi bartın teşkilâtı dosyasında yapılan incelemede tarihinde ilimiz merkezinde kuruluşlarını yaparak faaliyetlerini sürdürdükleri ancak kuruluş tarihinden itibaren üç yıl geçmesine rağmen il kongresini yapmadıkları tespit edilmiş olup konu ile ilgili olarak kurtuluş partisi bartın teşkilâtı hakkında il kongresini zamanında yapmadıklarından dolayı sayılı dernekler kanununun maddesine istinaden teşkilâtı yönetim kurulu başkanına tl idari para cezası uygulanması bartın dernekler müdürlüğünün yukarıda verilen karara istinaden birinci başvurucuya uyguladığı idari para cezası tebliğinin ilgili kısmı şöyledir tarihinde bartın il merkezinde halkın kurtuluş partisi teşkilâtının kuruluşunu yaptığınız ancak kuruluş tarihinden itibaren üç yıl geçmesine rağmen il kongresinin zamanında yapılmasını sağlamadığınız tespit edildiğinden hakkınızda kayıtlı valilik makamı ile tl idari para cezası uygulanmıştır başvuru numarası karar tarihi birinci başvurucunun anılan işleme karşı yaptığı itiraz bartın sulh ceza hâkimliğinin tarihli ve sayılı kararında idari para cezasının miktarı itibarıyla kesin olarak reddedilmiştir kararın gerekçesinin ilgili bölümleri şöyledir kabul gerekçe başvuru dilekçesi bartın dernekler müdürlüğü tarihli cevabi yazısı ve tüm dosya içeriği birlikte değerlendirildiğinde sayılı siyasi partiler ve maddelerinde siyasi partilerin her kademe kongrelerinin büyük kongre il kongresi ilçe tüzüğünün göstereceği süreler içerisinde iki yıldan az yıldan fazla olmayacak süre içerisinde yapılacağı amir hükümle düzenlenmiştir siyasi partilerin il ve ilçe teşkilatlarının olağan kongrelerini süresinde yapmamaları veya birden fazla kez yapmamaları ilgili partinin o il veya ilçedeki teşkilatın kendiliğinden dağılması sonucunu birlikte kongre süresi geçtikten sonra anılan il ve ilçedeki parti organlarının görevleri ve sıfatları son erecektir bilindiği üzere sayılı siyasi partiler kongrelerle ilgili genel hükümler kenar başlıklı maddesinde kasım tarihli ve sayılı dernekler kanununda bu kanuna aykırı olmayan hükümleri siyasi partilerin her kademedeki kongreleri içinde uygulanır hükmünü aynı ceza genel hükümleri kenar başlıklı maddesi bu kanunla kasım tarihli ve sayılı dernekler kanununda bu kanuna yapılan atıflar hakkında söz konusu kanunda yer alan ve bu kanun hükümlerine aykırı bulunmayan ceza müeyyideleri siyasi partiler ve sorumluları hakkında da uygulanır hükmünü taşımaktadır yukarıda bahsi geçtiği üzere sayılı siyasi partiler ve maddelerine göre ilçe kongresinin il kongresinin yapılmasına engel olmayacak şekilde il kongresinin de büyük kongrenin yapılmasına engel olmayacak şekilde parti tüzüğünde gösterilecek süreler içerisinde toplanacağının düzenlendiği ve yasal süreyi aşmamak şartıyla siyasi partilere takdir hakkı verildiği anılan amir hükme uyulmaması durumunda ise aynı kanunun ve maddeleri aracılığıyla dernekler kanunu hükmünün uygulanacağının düzenlendiği anlaşılmaktadır dernekler ceza genel hükümleri kenar başlıklı b maddesinde ise genel kurulu süresinde toplantıya çağırmayan genel kurul toplantılarını kanun ve tüzük hükümlerine aykırı olarak veya dernek merkezinin bulunduğu veya tüzüğünde belirtilen yer dışında yapan dernek yöneticilerinin idari para cezasına çarptırılacağı hükme bağlanmıştır dosya kapsamındaki tüm bilgi ve belgeler ile yukarıda izah edilen mevzuat çerçevesinde yapılan değerlendirmede her nekadar itiraz eden vekili itiraza konu dilekçesinde partinin kurulmasından bu yana yeni üye yapamadıklarından dolayı ilk genel kurul toplantısını yapamadıklarını bu nedenle işlenemez suç mahiyetinde bulunduğunu medeni ancak bu toplantıya katılan üye sayısı yönetim ve denetim kurulları üye tam sayısının iki katından az olamaz hükmünün düzenlendiğini itiraz dilekçesinde belirtmiş ise de yukarıda sayılı ilgili madde hükümlerinde belirtildiği üzere il ve ilçe kongresinin büyük kongrenin yapılmasına engel olmayacak şekilde parti tüzüğünde gösterilecek süreler içerisinde toplanacağı ve genel kurul toplantılarının iki yıldan az yıldan fazla olmayacak süre içerisinde yapılacağı hükmünün düzenlendiği ilçe seçim genel kurul toplantılarında toplantı yeter sayısının sağlanamaması halinde toplantının nasıl yapılacağı hususunda herhangi bir düzenleme yapılmamış ise de büyük kongre toplantısının toplantı yeter sayısına ilişkin düzenleme getirdiği ve buna göre ilk çağrıda toplantı yeter sayısının başvuru numarası karar tarihi elde edilememesi halinde ikinci çağrı üzerine yapılacak toplantıda toplantı yeter sayısının aranmayacağının hükme bağlandığı sayılı düzenlenmeyen konularda medeni ancak bu kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanabileceği medeni toplantı yeter sayısını düzenleyen maddesinin ise özel kanun niteliğindeki sayılı ve maddesinde düzenlenen amir nitelikteki hükümlere aykırılık teşkil etmesi nedeniyle uygulanmasının mümkün olmadığı kanaatine varılmakla ilgili mevzuata uygun olarak verilen idari para cezasına ilişkin itirazın reddine karar verilerek aşağıdaki şekilde hüküm tesis edilmiştir bu karar birinci başvurucuya tarihinde tebliğ edilmiş tarihinde de bireysel başvuru yapılmıştır b hukuk tarihli ve sayılı siyasi partiler teşkilâtı başlıklı maddesinin üçüncü fıkrası şöyledir kongresi büyük kongrenin yapılmasına engel olmayacak şekilde parti tüzüğünde gösterilen süreler içinde toplanır halkın kurtuluş partisi örgütler ve kongreler başlıklı maddesinin c bendi şöyledir kongreler üç yılda bir birbirlerini tamamlayacak sırayla toplanır sayılı ilgili genel hükümler başlıklı maddesinin birinci fıkrası şöyledir kasım tarihli ve sayılı dernekler kanununun bu kanuna aykırı olmayan hükümleri siyasi partilerin her kademedeki kongreleri için de uygulanır sayılı ceza hükümleri başlıklı maddesi şöyledir kanunla kasım tarihli ve sayılı dernekler kanununa yapılan atıflar hakkında söz konusu kanunda yer alan ve bu kanun hükümlerine aykırı bulunmayan ceza müeyyideleri siyasi partiler ve sorumluları hakkında da uygulanır sayılı sebeplerle başvuru başlıklı maddesinin birinci ve ikinci fıkraları şöyledir siyasi partinin bu kanunun inci maddesi dışında kalan emredici hükümleriyle diğer kanunların siyasi partilerle ilgili emredici hükümlerine aykırılık halinde bulunması sebebiyle o parti aleyhine anayasa mahkemesine cumhuriyet başsavcılığınca resen yazı ile başvurulur anayasa mahkemesi söz konusu hükümlere aykırılık görürse bu aykırılığın giderilmesi için ilgili siyasî parti hakkında ihtar kararı verir tarihli ve sayılı mülga dernekler hükümleri başlıklı bölümünde yer alan maddesinin ikinci fıkrası şöyledir kurul toplantılarını kanun ve tüzüklerine aykırı olarak yapan dernek yöneticileri hakkında fiilleri daha ağır bir cezayı gerektirmediği takdirde liraya kadar başvuru numarası karar tarihi ağır para cezası hükmolunur gerektiğinde kanun ve tüzüğe aykırı yapılan genel kurul toplantılarının iptaline de mahkemece karar verilebilir tarihli ve sayılı dernekler ve dernekler kanunlarına yapılan atıflar başlıklı maddesi şöyledir kanunlarda sayılı cemiyetler kanunu sayılı dernekler kanunu veya sayılı dernekler kanunu ile bunların ek ve değişikliklerine veya belli maddelerine yapılan atıflar bu kanuna veya bu kanunun aynı konuları düzenleyen madde veya maddelerine yapılmış sayılır bu kanunda hüküm bulunmayan hallerde aynı konuları düzenleyen sayılı türk medeni kanununun ilgili hükümlerine atıf yapılmış sayılır sayılı hükümleri başlıklı maddesinin birinci fıkrasının b bendi şöyledir kurulu süresinde toplantıya çağırmayan genel kurul toplantılarını kanun ve tüzük hükümlerine aykırı olarak veya dernek merkezinin bulunduğu veya tüzüğünde belirtilen yer dışında yapan dernek yöneticilerine beşyüz türk lirası idarî para cezası verilir mahkemece kanun ve tüzük hükümlerine aykırı olarak yapılan genel kurul toplantılarının iptaline de karar verilebilir sayılı uygulanması başlıklı maddesinin ikinci fıkrası şöyledir kanunda yazılı olan idarî yaptırımlara karar vermeye mahalli mülki amir yetkilidir iv