Mamak İlçesi Güneydoğu Ankara Kentsel Gelişme Projesi–Doğukent Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanında 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı plan notu değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 105 10.01.2023 K A R A R Mamak İlçesi Güneydoğu Ankara Kentsel Gelişme Projesi–Doğukent Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanında 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı plan notu değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 30.12.2022 tarihli ve 655 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 10.01.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.04.2021 gün ve 738 sayılı Kararı ile onaylanan "Mamak İlçesi, Güneydoğu Ankara Kentsel Gelişme Projesi-Doğukent Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanına ait 1/5000 ölçekli nazım imar ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planına ait plan notu değişiklikleri" Yargı Kararları neticesi iptal edildiği, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Mamak İlçesi Kusunlar-İmar Mahallesi Doğukent Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanının; karma mülkiyet dokusunda bulunduğu, 1/5000 ölçekli nazım imar planlarının Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.06.1997 gün ve 290 sayılı Kararıyla onaylandığı, 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarının ise Mamak Belediye Meclisinin 04.07.2003 gün ve 148 sayılı Kararıyla uygun görülerek Daire Başkanlığımızın 08.08.2003 gün ve 1311-4024 sayılı yazımızla onaylandığı, Takiben, Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.08.2005 gün ve 2238 sayılı Kararı ile Doğukent Toplu Konut Alanının, Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı ilan edildiği, Yine, Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.02.2006 gün ve 496 sayılı, 17.02.2012 gün ve 289 sayılı ve 09.09.2015 gün ve 1776 sayılı Kararlarıyla, muhtelif plan notu ilavelerinin yapıldığı, Takiben, Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.03.2019 gün ve 337 sayılı Kararı ile onaylı Doğukent Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Projesi Alanına ait plan notu değişikliği ile plan kapsamındaki "B" işaretli konut alanlarında "1000m2'ye 12 konut" ibaresinin kaldırılarak "toplam inşaat alanının 100m2'ye bölünmesiyle bulunan konut sayısı aşılamaz" şeklinde değişiklik yapıldığı, diğer notlardaki "konfora yönelik" ibaresinin kaldırıldığı ve 17 metre ve üzeri genişlikteki yollara cepheli konut parsellerinde ticaret yer almasına ilişkin düzenleme yapıldığı, Ancak, söz konusu plan notu değişikliğinin, Şehir Plancıları Odası tarafından Belediyemiz aleyhine açılan davada Ankara 9. İdare Mahkemesi'nin E:2019/1929, K:2020/729 sayı ve 30.03.2020 tarihli kararıyla iptaline karar verdiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 105 10.01.2023 -2- Mahkeme iptal kararı doğrultusunda hazırlanan ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.04.2021 gün ve 738 sayılı Kararıyla onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planına ait plan notu değişikliklerinin ise, Ankara 17.İdare Mahkemesinin E:2021/1533, K:2022/2191 sayı ve 26.10.2022 tarihli ile E:2021/31, K:2022/2061 sayı ve 14.10.2022 tarihli kararlarıyla iptal edildiği, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Mahkeme iptal kararları gerekçelerinin; ""B" işaretli konut adalarında 12 olan azami konut sayısının 14'e, C işaretli konut adalarında ise 24 olan konut sayısının 28'e çıkarılmasının gerekçelendirilmediği; söz konusu değişikliğin yapı yoğunluğunda değişikliğe sebep olmamakla birlikte nüfus yoğunluğunda artışa yol açacak türden olduğu; planlama alanında mevcut sosyal ve teknik altyapı alanlarının ilave nüfus için yeterli olup olmadığı yönünde gerekçeli bir analiz raporunun bulunmadığı; anılan konut adalarında yer alan Büyükşehir Belediyesi mülkiyetindeki taşınmazlarda bağımsız bölüm sayısının vaziyet planında belirleneceğine dair düzenleme ile belediye taşınmazları için ayrıcalıklı yapılaşma koşulu öngörüldüğü ve bu düzenlemenin ne kadar ilave nüfus getirileceği konusunda belirsizliğe yol açtığı; ayrıca "B" ve "C" işaretli konut adalarının zemin katında ticari birimler yer alabilir" seklindeki plan notu ile mevzuattaki tanımlamanın dışında bir tanımlama yapıldığı, söz konusu düzenlemenin ancak alanın Konut+Ticaret kullanımına dönüştürülmesiyle ya da Belediye Meclisince "B" ve "C" işaretli konut adalarının cepheli olduğu yollarda kullanımın yol boyu ticaret biçiminde teşekkül ettiği yönünde karar alınmasıyla mümkün olabileceği" şeklinde olduğu, 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına Ait Plan Notu Değişikliği Teklifinde; Mahkeme iptal kararı gerekçeleri doğrultusunda, Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.03.2019 gün ve 337 sayılı ile 09.04.2021 gün ve 738 sayılı Kararlarıyla onaylı plan hükümleri öncesi imar koşullarına dönüş tarzında Daire Başkanlığımızca yeni 1/5000 ölçekli nazmı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklikleri hazırlandığı, Hususları tespit edilmiş olup, Mamak İlçesi Güneydoğu Ankara Kentsel Gelişme Projesi-Doğukent 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı plan notu değişikliklerinin “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Tuğba AYDOS Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:655 30.12.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Mamak İlçesi Güneydoğu Ankara Kentsel Gelişme Projesi – Doğukent Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanında 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı plan notu değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.12.2022 tarih ve 20. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.04.2021 gün ve 738 sayılı Kararı ile onaylanan "Mamak İlçesi, Güneydoğu Ankara Kentsel Gelişme Projesi-Doğukent Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanına ait 1/5000 ölçekli nazım imar ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planına ait plan notu değişiklikleri" Yargı Kararları neticesi iptal edildiği, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Mamak İlçesi Kusunlar-İmar Mahallesi Doğukent Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanının; karma mülkiyet dokusunda bulunduğu, 1/5000 ölçekli nazım imar planlarının Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.06.1997 gün ve 290 sayılı Kararıyla onaylandığı, 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarının ise Mamak Belediye Meclisinin 04.07.2003 gün ve 148 sayılı Kararıyla uygun görülerek Daire Başkanlığımızın 08.08.2003 gün ve 1311-4024 sayılı yazımızla onaylandığı, Takiben, Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.08.2005 gün ve 2238 sayılı Kararı ile Doğukent Toplu Konut Alanının, Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı ilan edildiği, Yine, Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.02.2006 gün ve 496 sayılı, 17.02.2012 gün ve 289 sayılı ve 09.09.2015 gün ve 1776 sayılı Kararlarıyla, muhtelif plan notu ilavelerinin yapıldığı, Takiben, Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.03.2019 gün ve 337 sayılı Kararı ile onaylı Doğukent Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Projesi Alanına ait plan notu değişikliği ile plan kapsamındaki "B" işaretli konut alanlarında "1000m2'ye 12 konut" ibaresinin kaldırılarak "toplam inşaat alanının 100m2'ye bölünmesiyle bulunan konut sayısı aşılamaz" şeklinde değişiklik yapıldığı, diğer notlardaki "konfora yönelik" ibaresinin kaldırıldığı ve 17 metre ve üzeri genişlikteki yollara cepheli konut parsellerinde ticaret yer almasına ilişkin düzenleme yapıldığı, Ancak, söz konusu plan notu değişikliğinin, Şehir Plancıları Odası tarafından Belediyemiz aleyhine açılan davada Ankara 9. İdare Mahkemesi'nin E:2019/1929, K:2020/729 sayı ve 30.03.2020 tarihli kararıyla iptaline karar verdiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:655 30.12.2022 -2- Mahkeme iptal kararı doğrultusunda hazırlanan ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.04.2021 gün ve 738 sayılı Kararıyla onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planına ait plan notu değişikliklerinin ise, Ankara 17.İdare Mahkemesinin E:2021/1533, K:2022/2191 sayı ve 26.10.2022 tarihli ile E:2021/31, K:2022/2061 sayı ve 14.10.2022 tarihli kararlarıyla iptal edildiği, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Mahkeme iptal kararları gerekçelerinin; ""B" işaretli konut adalarında 12 olan azami konut sayısının 14'e, C işaretli konut adalarında ise 24 olan konut sayısının 28'e çıkarılmasının gerekçelendirilmediği; söz konusu değişikliğin yapı yoğunluğunda değişikliğe sebep olmamakla birlikte nüfus yoğunluğunda artışa yol açacak türden olduğu; planlama alanında mevcut sosyal ve teknik altyapı alanlarının ilave nüfus için yeterli olup olmadığı yönünde gerekçeli bir analiz raporunun bulunmadığı; anılan konut adalarında yer alan Büyükşehir Belediyesi mülkiyetindeki taşınmazlarda bağımsız bölüm sayısının vaziyet planında belirleneceğine dair düzenleme ile belediye taşınmazları için ayrıcalıklı yapılaşma koşulu öngörüldüğü ve bu düzenlemenin ne kadar ilave nüfus getirileceği konusunda belirsizliğe yol açtığı; ayrıca "B" ve "C" işaretli konut adalarının zemin katında ticari birimler yer alabilir" seklindeki plan notu ile mevzuattaki tanımlamanın dışında bir tanımlama yapıldığı, söz konusu düzenlemenin ancak alanın Konut+Ticaret kullanımına dönüştürülmesiyle ya da Belediye Meclisince "B" ve "C" işaretli konut adalarının cepheli olduğu yollarda kullanımın yol boyu ticaret biçiminde teşekkül ettiği yönünde karar alınmasıyla mümkün olabileceği" şeklinde olduğu, 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına Ait Plan Notu Değişikliği Teklifinde; Mahkeme iptal kararı gerekçeleri doğrultusunda, Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.03.2019 gün ve 337 sayılı ile 09.04.2021 gün ve 738 sayılı Kararlarıyla onaylı plan hükümleri öncesi imar koşullarına dönüş tarzında Daire Başkanlığımızca yeni 1/5000 ölçekli nazmı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklikleri hazırlandığı, Hususları tespit edilmiş olup, Mamak İlçesi Güneydoğu Ankara Kentsel Gelişme Projesi-Doğukent 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı plan notu değişikliklerinin “onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye