Çankaya İlçesi Beytepe Mahallesi 28459 ada 3 ve 4 parsellerde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:798 11.08.2020 K A R A R Çankaya İlçesi Beytepe Mahallesi 28459 ada 3 ve 4 parsellerde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 22.07.2020 gün ve 64 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.08.2020 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan incelemeler neticesinde; Emlak İstimlak Dairesi Başkanlığının 20/08/2019 tarihli ve 64536*** *** ****-E.85482 ve 31/01/2020 tarihli ve 64536501-756-E.2496 sayılı yazıları ile; Çankaya İlçesi, Beytepe Mahallesi 28459 ada, 3-4 nolu parsellerde Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.03.2017 tarih ve 592 sayılı kararı ile onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar planı değişikliğinin mahkeme kararı ile iptal edilmesi üzerine söz konusu alanda 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli imar planı değişikliklerinin yapılması istendiği, 28459 ada, 3 nolu parselin yüzölçümü 13463,00 m2 ve mülkiyeti Belediyemize ait olduğu, 4 nolu parselin yüzölçümünün 31684,00 m2 ve 29389,00 m2 sinin Hazine mülkiyetinde kalan kısmının 18 Konut Yapı Kooperatifine ait olduğu, Beytepe Toplu Konut Alanına ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.02.1990 gün ve 72 sayılı kararı ile parselasyon planının Büyükşehir Belediye Encümeninin 28.06.1990 tarih ve 2126 sayılı kararıyla onaylandığı, söz konusu ada/parsellerin anılan plan ile oluştuğu, plana göre söz konusu parsellerin park kullanımında olduğu, Emlak İstimlak Dairesi Başkanlığı'nın Olur alınan 15.03.2017 gün ve E.2735 sayılı yazısı ile; imar uygulaması sonucu oluşan parsellerin kullanımlarının park ve rekreasyon olacak şekilde formlarının ve kullanımlarının düzeltilmesi amaçlı plan tadilatı talep edildiği, bu doğrultuda Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.03.2017 tarih ve 592 sayılı kararı ile Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin onaylandığı, bu plana göre alanın kullanımının park ve rekreasyon alanı olacak şekilde belirlendiği ve parsellerin fiziki formlarının düzenlendiği, Anılan 2017/592 sayılı meclis kararı ile onaylı nazım planın yürütmesinin durdurulması ve iptal edilmesi istemiyle S.S. 18 Konut Yapı Kooperatifi tarafından İdaremiz aleyhine 18.İdare Mahkemesinde 2018/1329 E.sayı ile görülmekte olan davada 2019/1111 K. ile dava konusu işlemin "...dava konusu plan değişikliğinin üst ölçekli planlara uygun olmadığı ve planların kademeli birlikteliği ilkesine aykırı olduğu, plan değişikliklerinin planlama sürecine ilişkin mevzuatta öngörülen analiz, eşik, sentez gibi süreçlere ilişkin yeterli analiz ve sonuçları içermediği, kamu yararı amacı taşımadığı,yapılmasında zorunluluk olmadığı, açıklama raporunun bulunmadığı,dava konusu plan değişikliği ile kaldırılan donatı kadar eşdeğer alan ayrılmadığı,taşınmazlardan bedelsiz alınan paylarla kamuya kazandırılarak planlama ve uygulamanın nihai amacına ulaşılan ve başka amaçla kullanımı mümkün olmayan "Park" alanının çok sayıda fonksiyonun yer alabileceği kısmen de olsa yapılaşma hakkı verilmesinin bilimsel,nesnel ve teknik gerekçeye dayanmadığı ve dava konusu plan değişikliği ile daha önce imar uygulaması- parselasyon planı ile kamuya mal olmuş bir donatı(park) alanında, özel mülkiyete konu olabilen bir kullanım kararı verilmesinin mümkün olmadığı göz önüne alındığında Ankara İli, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:798 11.08.2020 -2- Çankaya İlçesi, Beytepe Mahallesinde bulunan ve mevcut imar planında "park alanı" olarak düzenlenmiş olan 28459 ada 3-4 parsellerin kullanımının "park ve rekreasyon alanı" olarak değiştirilmesine ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.03.2017 tarih ve 592 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım imar planı değişikliğinde hukuka uyarlık bulunmadığı..."şeklindeki gerekçelerle imar mevzuatının hükümlerine, şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına ve kamu yararına uygun olmadığı yönünde işlemin iptal edilmesi nedeniyle söz konusu alanın şuan nazım plansız kaldığı, Başkanlığımızın 08.08.2019 tarih ve E.82836 sayılı yazısı ile Emlak ve İstimlak Dairesinin talebi doğrultusunda işlem yapılabilmesi için nazım plansız kalan alana ilişkin yeni hazırlanacak plana ait görüş istendiği, cevabi ilgi yazı ile; 28459 ada 3 parsel için Rekreasyon Alanı (Ticari Rekreasyon Alanı) olarak 1/5000 ve 1/1000 ölçekli İmar Revizyon Planlarının hazırlanması ve tekrardan Belediye Meclisine sunularak karar alınmasının istendiği, 28459/4 nolu parsel için ise görüş verilmediği, ayrıca söz konusu alanda 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği yetkisinin İlçe belediyesinde olduğu, Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığının olur alınmış görüşü ve Mahkeme kararı doğrultusunda bir karar alınması gerektiği, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Beytepe Mahallesi 28459 ada 3 ve 4 parsellerde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin 4 nolu parsel ile birlikte kullanımın “park alanı” olarak belirlenmesine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Mehmet Kürşad KOÇAK Divan Katibi Harun ÖZTÜRK Y.Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 64 22.07.2020 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 20 Çankaya İlçesi Beytepe Mahallesi 28459 ada 3 ve 4 parsellerde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.07.2020 tarih ve 212.gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Emlak İstimlak Dairesi Başkanlığının 20/08/2019 tarihli ve 64536*** *** ****-E.85482 ve 31/01/2020 tarihli ve 64536501-756-E.2496 sayılı yazıları ile; Çankaya İlçesi, Beytepe Mahallesi 28459 ada, 3-4 nolu parsellerde Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.03.2017 tarih ve 592 sayılı kararı ile onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar planı değişikliğinin mahkeme kararı ile iptal edilmesi üzerine söz konusu alanda 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli imar planı değişikliklerinin yapılması istendiği, 28459 ada, 3 nolu parselin yüzölçümü 13463,00 m2 ve mülkiyeti Belediyemize ait olduğu, 4 nolu parselin yüzölçümünün 31684,00 m2 ve 29389,00 m2 sinin Hazine mülkiyetinde kalan kısmının 18 Konut Yapı Kooperatifine ait olduğu, Beytepe Toplu Konut Alanına ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.02.1990 gün ve 72 sayılı kararı ile parselasyon planının Büyükşehir Belediye Encümeninin 28.06.1990 tarih ve 2126 sayılı kararıyla onaylandığı, söz konusu ada/parsellerin anılan plan ile oluştuğu, plana göre söz konusu parsellerin park kullanımında olduğu, Emlak İstimlak Dairesi Başkanlığı'nın Olur alınan 15.03.2017 gün ve E.2735 sayılı yazısı ile; imar uygulaması sonucu oluşan parsellerin kullanımlarının park ve rekreasyon olacak şekilde formlarının ve kullanımlarının düzeltilmesi amaçlı plan tadilatı talep edildiği, bu doğrultuda Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.03.2017 tarih ve 592 sayılı kararı ile Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin onaylandığı, bu plana göre alanın kullanımının park ve rekreasyon alanı olacak şekilde belirlendiği ve parsellerin fiziki formlarının düzenlendiği, Anılan 2017/592 sayılı meclis kararı ile onaylı nazım planın yürütmesinin durdurulması ve iptal edilmesi istemiyle S.S. 18 Konut Yapı Kooperatifi tarafından İdaremiz aleyhine 18.İdare Mahkemesinde 2018/1329 E.sayı ile görülmekte olan davada 2019/1111 K. ile dava konusu işlemin "...dava konusu plan değişikliğinin üst ölçekli planlara uygun olmadığı ve planların kademeli birlikteliği ilkesine aykırı olduğu, plan değişikliklerinin planlama sürecine ilişkin mevzuatta öngörülen analiz, eşik, sentez gibi süreçlere ilişkin yeterli analiz ve sonuçları içermediği, kamu yararı amacı taşımadığı,yapılmasında zorunluluk olmadığı, açıklama raporunun bulunmadığı,dava konusu plan değişikliği ile kaldırılan donatı kadar eşdeğer alan ayrılmadığı,taşınmazlardan bedelsiz alınan paylarla kamuya kazandırılarak planlama ve uygulamanın nihai amacına ulaşılan ve başka amaçla kullanımı mümkün olmayan "Park" alanının çok sayıda fonksiyonun yer alabileceği kısmen de olsa yapılaşma hakkı verilmesinin bilimsel,nesnel ve teknik gerekçeye dayanmadığı ve dava konusu plan değişikliği ile daha önce imar uygulaması- parselasyon planı ile kamuya mal olmuş bir donatı(park) alanında, özel mülkiyete konu olabilen bir kullanım kararı verilmesinin mümkün olmadığı göz önüne alındığında Ankara İli, Çankaya İlçesi, Beytepe Mahallesinde bulunan ve mevcut imar planında "park alanı" olarak düzenlenmiş olan 28459 ada 3-4 parsellerin kullanımının "park ve rekreasyon alanı" olarak değiştirilmesine ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 64 22.07.2020 -2-20 17.03.2017 tarih ve 592 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım imar planı değişikliğinde hukuka uyarlık bulunmadığı..."şeklindeki gerekçelerle imar mevzuatının hükümlerine, şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına ve kamu yararına uygun olmadığı yönünde işlemin iptal edilmesi nedeniyle söz konusu alanın şuan nazım plansız kaldığı, Başkanlığımızın 08.08.2019 tarih ve E.82836 sayılı yazısı ile Emlak ve İstimlak Dairesinin talebi doğrultusunda işlem yapılabilmesi için nazım plansız kalan alana ilişkin yeni hazırlanacak plana ait görüş istendiği, cevabi ilgi yazı ile; 28459 ada 3 parsel için Rekreasyon Alanı (Ticari Rekreasyon Alanı) olarak 1/5000 ve 1/1000 ölçekli İmar Revizyon Planlarının hazırlanması ve tekrardan Belediye Meclisine sunularak karar alınmasının istendiği, 28459/4 nolu parsel için ise görüş verilmediği, ayrıca söz konusu alanda 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği yetkisinin İlçe belediyesinde olduğu, Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığının olur alınmış görüşü ve Mahkeme kararı doğrultusunda bir karar alınması gerektiği, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Beytepe Mahallesi 28459 ada 3 ve 4 parsellerde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin 4 nolu parsel ile birlikte kullanımın “park alanı” olarak belirlenmesine komisyonumuzca oybirliğiyle uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ Gürkan DEMİRKESEN Kerem ERDEM İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Başkan V. Üye Yaşar NESLİHANOĞLUYasin YÜKSEL Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ ÜyeÜyeÜye Gökhan ARICI Müslüm TEKİN Fikret KARADAVUT ÜyeÜye Üye