Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin uygulanmasına ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:402 14.03.2018 K A R A R Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin uygulanmasına ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 27.02.2018 gün ve 1378 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 14.03.2018 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; 01.10.2017 tarihinde Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği yürürlüğe girmiştir. Bu yönetmeliğin uygulanmasına ilişkin geçici maddeleri ile ilgili tereddüt hasılı üzerine Mamak Belediye Meclisinin 07.12.2017 tarih ve 653 sayılı kararının alındığı, Bu kararda; 1-Belediyemiz 2013 yılına kadar her türlü imar iş ve işlemlerinde Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümleri uygulanmıştır. Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca Büyükşehir Belediyelerinin imar yönetmeliklerini revize edip onaylatması, onaylanan yönetmeliklerin yürürlüğe devam edeceği, yönetmeliği onaylanmayan belediyelerde Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği'nin uygulanacağı belirtilmiş olup revize edilen Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği'nin onaylanmaması üzerine 2013 yılından itibaren Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği doğrultusunda işlem tesis edilmeye başlanmıştır. 01/10/2017 tarihinden itibaren Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği uygulamasına geçilmiştir. 2-01/10/2017 tarihinde resmi gazetede yayınlanan Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği: yönetmelik incelendiğinde; klasik nizam yapılaşma düzenine son verildiği tüm yapılaşmalarda bina derinlik hesabı kaldırılarak TAKS ile yapılaşmanın sınırlandırıldığı, emsalli parsellerde ise TAKS oranı genişletilerek oluşacak yeni yapılaşmalarda kat adedinin düşürülmesi hedeflenmiştir. Bu yönetmelik kapsamında 0.00 kotu altındaki yapılaşmalarda yan ve arka bahçe mesafeleri kota bağlı olarak artırılmıştır. 0.00 kotu altı inşaat alanı da hesaba katılarak yan bahçe mesafelerinin artırılması ile daha açık mekanlar TAKS'ın genişletilmesi ile az katlı yapılaşmalar hedeflenmiştir. 3-01/10/2017 tarihinde resmi gazetede yayınlanan Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği; yönetmeliğin Klasik nizam yapılaşma koşulunda inşaat derinlik hesabı kaldırılmış olup yönetmeliğin 5-6. Maddesine göre "ayrık ve blok nizam olan yerlerde uygulama imar planında açıkça belirlenmemiş ise TAKS:0,40'ı geçemez" ve bina cephe genişliği ve derinliğine ilişkin kısıtlamalar kaldırılmıştır. Ayrık-Emsalli yapılaşma koşulunda: yönetmeliğin 5-6. Maddesine göre "ayrık ve blok nizam olan yerlerde uygulama imar planında açıkça belirlenmemiş ise TAKS:0,40'ı geçemez. Ancak çekme mesafeleri ile K.AKS verilip TAKS verilmeyen parsellerde TAKS:0,60'ı geçmemek şartıyla çekme mesafelerine göre uygulama yapılır" ve bina cephe genişliği ve derinliğine ilişkin kısıtlamalar kaldırılmıştır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:402 14.03.2018 -2- 4-Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği geçici maddelerinin uygulanması: 01/07/2017 tarihli Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği Geçici Madde 3 ile ne tür belgeler doğrultusunda hangi yönetmelik hükümlerine göre işlem yürütüleceği belirtilmiştir. "01/10/2017 tarihinden önce riskli yapı tespiti yapılmış ya da riskli yapı kapsamına alınmış olup maliklerim en az 2/3 'ü ile noter onaylı kat karşılığı inşaat sözleşmesi düzenlenmiş olup yapı ruhsatı düzenlenmemiş olan yapıların ruhsat işlemi talep edilmesi halinde 01/10/2017 tarihinden önce yürürlükle olan yönetmeliğe göre sonuçlandırılır, " Bu madde de belirtilen eski yönetmeliğin uygulanması Planlı Alanlar TİP İmar Yönetmeliğinin devamı niteliğindedir. Geçici Madde 2 'Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önceki mevzuata göre ve mevzuatına uygun olarak kısmen veya tamamen yapılaşması teşekkül etmiş imar adalarında, imar planında aksine bir hüküm bulunmamak kaydıyla, yapı yaklaşma mesafeleri, kollandırma, arka bahçelerin tesviyesi ile parsel dışına taşmamak kaydı ile açık ve kapalı çıkmaları mevcut teşekküle göre belirlemeye idaresi yetkilidir. Bu durumda, yan bahçe mesafeleri ve açık ve kapalı çıkma ölçüleri parselin sağında ve solunda bulunan mevzuatına uygun mevcut imaların yan bahçe mesafesine ve bu mesafe içinde yapılan açık ve kapalı çıkmalara uygun olarak verilir. Arka bahçe mesafeleri ve bu mesafe içinde yapılacak açık ve kapalı çıkmalar; bitişik nizam yapı adalarında mevcut teşekküle, ayrık nizam yapı adalarında ise bitişiğindeki komşu parsellerin yapılaşmasına uygun olarak belirlenir. Kollandırma ve arka bahçelerin tesviyesi komşu parsellerdeki uygulamalara göre yapılır. Ancak bu maddede ifade edilen çıkma ve bahçe mesafelerine ilişkin hususlarla iletti olarak mevcut bina bulunmayan komşu cephelerde mer'i plan ve bu Yönetmelik hükümlerine uyulur' hükümleri getirilmiştir. Bu maddenin uygulanması halinde mevzuata göre ve mevzuata uygun olarak kısmen veya tamamen yapılaşması teşekkül etmiş imar adalarında parselin sağında ve solunda mevcut teşekkül bulunması halinde mevcut teşekküle göre bulunmaması halinde de planlı alanlar imar yönetmeliğinin uygulanacağı belirlenmiştir. Bu durumda kısmen yapılaşmış imar adalarında ikili yapılaşma koşulu gündeme gelmektedir. Aynı madde de geçen kısmen yapılaşma oranına ilişkin herhangi bir yüzde oranının belirlenmediği bunu belirlemeye de idare yetkili kılınmıştır. İki farklı yapılaşma koşulunun bir arada bulunması karma bir yapılaşma koşulunu getirmekte ve silueti bozmaktadır. Ayrıca karma kullanımın bir arada yer alması durumunda Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği ile Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği yapılaşma koşullarında parseller arasında siluet ile beraber kullanılacak inşaat alanları/bina cephe genişlikleri/bina derinliği arasında farklılıklar oluşacaktır. Yukarıda açıklanan hususlar doğrultusunda sunulan teklifte; -Geçici 2. Madde uygulanmasına Yönelik Hususlar: Geçici Madde 2'nin "klasik nizam ve ayrık emsalli yapılaşma koşulundaki imar adalarında eski mevzuata uygun olarak yapılaşmanın en az 1 tane ve ruhsatlı olması durumunda sağı ve solundaki yapılaşma durumuna bakılmaksızın eski yapılaşma düzeninin (inşaat derinliği, yapı yaklaşma mesafesi, saçak seviyesi) devamının sağlanması ve Mimari Proje çözümlerinin de mevcut parsellerde kullanılan benzer haklardan yararlanması (alan hesabı, çıkmalar) ayrıca Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinde bahsi geçen yapılarda kademe yapılmasına ilişkin zorunlu uygulamanın, talep edilmesi halinde isteğe bağlı olarak değerlendirilecektir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:402 14.03.2018 -3- - Geçici 3. Madde uygulanmasına Yönelik Hususlar: Geçici Madde 3 (1) "22/5/2014 tarihinden önce yapı ruhsatı almaya yönelik olarak işlemlere başlanılmış olan ve bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce veya sonra yapılan yapı ruhsatı başvuruları, 1/10/2017 tarihine kadar sonuçlandırılmak kaydıyla, başvuru sahibinin talebine bağlı olarak, ilgili işlem tarihinde yürürlükte olan Yönetmeliğin 30/5/2013 tarihi ve sonrasında yürürlükte olan hükümlerine göre neticelendirilir. Ancak, bu madde hiçbir şekilde bu Yönetmelik hükümlerinin karma kullanımı ve yapının planla belirlenen kat adedini artırmak amacıyla uygulanamaz ve bu amaçla yapı ruhsatı düzenlenemez." hükmünün Geçici 3. Madde gereğince yapı ruhsatı başvuru işlemleri 01/10/2017 tarihine kadar sonuçlanması gerektiği için gerek projelerinin tamamının onaylı olmaması gerekse ruhsat için gerekli belgelerin tam ve eksiksiz getirilmemesi nedeniyle tüm dosyaların işlemleri sonuçlandırılmamıştır. Bu nedenle gerek arsa sahiplerinin gerekse yatırımcı mütehait firmalarının yapılan sözleşmelerden dolayı mağduriyet yaşanmaması için mimari projesi onaylanmış veya yapı ruhsatı aşamasında olan parsel işlemlerinin 01/10/2017 tarihinden Önceki mevzuata göre 01/01/2018 tarihine kadar tamamlanması yönünde işlemler yürütülecektir. Geçici madde 3(2) " Kat karşılığı ve hasılat paylaşımı modelleri hariç olmak üzere, kamu kurum ve kuruluşlarınca bu yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce ihale kararı veya ihale tarihi alınmış veya ihalesi yapılmış olan ancak ruhsat düzenlenmemiş yapıların ruhsat işlemleri 1/10/2017 tarihinden önce yürürlükte olan Yönetmeliğe göre sonuçlandırılır." hükmü açık şekilde ifade edildiğinden, bölgemiz içerisinde Kentsel Dönüşüm Projeleri ihale tarihi esas alındığında Ankara Büyükşehir İmar Yönetmeliği uygulandığından yapılaşmasına yönelik herhangi bir problem yaşanmamaktadır. Geçici Madde 3 (4) "Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce ruhsat alınmış olup, inşaatı devam eden yapılara ilişkin ruhsat süresi içerisinde yapılan tadilat ruhsatı başvuruları; talep edilmesi halinde ruhsatın düzenlendiği Yönetmeliğe göre sonuçlandırılır." hükmü açık şekilde ifade edildiğinden, ve işlemlerde eski yönetmelik uygulandığından yapılaşmaya yönelik herhangi bir problem yaşanmamaktadır. Geçici Madde 3 (3) "Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce riskli yapı tespiti yapılmış ya da riskli alan kapsamına alınmış olup, maliklerin en az üçte ikisi ile noter onaylı kat karşılığı inşaat sözleşmesi düzenlenmiş olup yapı ruhsatı düzenlenmemiş yapıların ruhsat işlemleri, talep edilmesi halinde l/10/2017tarihinden önce yürürlükte olan Yönetmeliğe göre sonuçlandırılır. Geçici Madde 3 (3)'e göre verilen imar durumlarında ada da yapılaşma olsun veya yapılaşma olmasın bir önceki yönetmeliğe (Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğine) göre işlemler yürütülmektedir. Bölgemizde gerek arsa sahiplerinin gerekse yatırımcı durumundaki müteahhit firmalarla yapılan sözleşmelerden dolayı parsele ilişkin riskli yapı ve maliklerin en az üçte ikisi ile noter onaylı kat karşılığı inşaat sözleşmesi düzenlenmiş olan parsellerde mağduriyetin yaşandığı görülmüştür. Bu nedenle; izahı yapılan hususların 31.12.2018 tarihine kadar ruhsata bağlamak kaydıyla bu madde koşullarını sağlayan parsellerde ilgilisinin talebi halinde Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği veya Planlı Alanlar Tip imar Yönetmeliği hükümlerinin uygulanacaktır. İfadelerine yer verildiği ve İlçe Belediye meclisinin 2017/653 sayılı kararıyla uygun görüldüğü, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:402 14.03.2018 -4- Mamak Belediyesinin kararı ile aynı uygulama birliği sağlanması açısından belediye meclisimizde görüşülerek karara bağlanmasının meclisimize önerildiği, Teklifle ilgili yapılan değerlendirmede; -Mamak Belediye Meclisi Kararının 2017/653 sayılı teklif kararındaki geçici 2.madde ile ilgili olarak; İmar Daire Başkanlığımız tarafından özellikle klasik parseller özelinde yaşanan sorunlara çözüm amaçlı olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığına onaylanmak üzere gönderilen Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği Taslağında gerekli düzenlemelere yer verildiği, bununla beraber Bakanlıktaki onama sürecinin belirsizliği ve söz konusu geçici maddede kısmi yapılaşmanın oranın belirlenmeyişine binaen Yönetmeliğimiz onaylayıncaya kadar hali hazırda yaşanan problemlerin çözümü için, Bölge Kat Nizamı ve Benzer Planlı Alanlardaki imar adalarında Mamak Belediye Meclisinin Geçici 2.maddeye dair aldığı karar doğrultusunda karar verilebileceği görüş ve kanaatine varıldığı, -Geçici 3.Maddenin 1.fıkrasıyla ilgili olarak; Planlı Alanlar Yönetmeliğindeki mevcut yapıların ruhsat başvuruları ile ilgili değerlendirmenin ne şekilde yapılacağının yoruma açık olmayan bir netlikte olduğu, aksine bir uygulamanın anılan yönetmeliğe aykırı olacağı, zaten ilçe meclis kararıyla verilen sürenin de dolduğu, dolayısıyla bu konuda bir karar verilmesine gerek olmadığı, doğru da olmayacağı görüş ve kanaatine varıldığı, -Geçici 3.Maddenin 3.fıkrasıyla ilgili olarak ise; Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin söz konusu hükmünün açık olduğu ayrıca ileriye dönük her hangi bir süre kısıtlaması içermediği, ilçe meclis kararında uygulamada karşılaşılan sıkıntının tam olarak ifade edilmediği, Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğinin de 01.10.2017 tarihinden önce yürürlükte olan Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin bir parçası olduğu, söz konusu Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin Geçici 10.Maddesinin bu bağı temin ettiği, dolayısıyla Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin Geçici 3.Maddesinin 3.Fıkrasında belirtilen şartların sağlanması durumunda her hangi bir süre kısıtlaması, olmaksızın eski Ankara Büyükşehir Belediyesi Yönetmeliğinin uygulanmasında bir sakınca olmayacağı görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları belirlenmiş olup, bu değerlendirmeler doğrultusunda söz konusu önerinin “kısmen kabulü”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Ali İhsan ÖLMEZ Hamdi KESGİN Ahmet ÖZTÜRK Meclis 1.Başkan V. Divan Katibi Divan Katibi