Çankaya İlçesi Akpınar Mahallesi Heyelan Bölgesinde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:743 11.08.2020 K A R A R Çankaya İlçesi Akpınar Mahallesi Heyelan Bölgesinde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 16.07.2020 gün ve 03 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.08.2020 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan incelemeler neticesinde; Çankaya Bel.Bşk.Yazı İş.Md'nün 05.03.2019 tarih E.11829 sayılı yazısı ile, Çankaya İlçesi Akpınar Mahallesi imarın 25893, 25896, 25897, 25898, 25899, 25900, 26027, 26028, 26030, 26031, 26032, 26033, 26038, 28032, 28033, 28034 ve 28035 sayılı adalarına ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği Çankaya Belediye Meclisinin 01.03.2019 tarih 120 sayılı kararı ile uygun görüldüğü, Çankaya Bel. Bşk. Yazı İş. Md'nün 19.09.2019 tarih ve E.41885 sayılı yazısı ile de söz konusu Çankaya Belediye Başkanlığı'nın 2019/120 sayılı kararı ile uygun görülen plan notu değişikliğine yönelik hazırlanan plan notlarının 4. maddesinde parselasyon planı ile ilgili hata yapıldığından bahisle söz konusu plan değişikliğinin bu doğrultuda düzenlenerek 5216 Sayılı Yasanın 14.maddesi gereğince değerlendirilmek üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın 14.12.2018 tarih ve E.234467 ile 17.12.2018 tarih ve E.237027 sayılı yazılarında; Ankara İli, Çankaya İlçesi, Akpınar Mahallesi, 1/1000 ölçekli 129B12D4B, 129B12D3D, 129B12D4C ve 129B12D3A nolu halihazır harita paftalarında sınırları belirtilen alana ait İmar Planına Esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu'nun 28.09.2011 tarih ve 102732 sayılı genelge çerçevesinde incelenerek uygun bulunduğu ve 11.12.2018 tarihinde onaylandığı, imar planıyla ilgili iş ve işlemlerde İmar Planına Esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu'ndaki hususlara uyulması gerektiği belirtilmekte olup, söz konusu rapor doğrultusunda İlçe Belediyesince imarın 25893, 25896, 25897, 25898, 25899, 25900, 26027, 26028, 26029, 26031, 26032, 26033, 26038, 28032, 28033, 28034 ve 28035 sayılı adalarına ilişkin 1/1000 ölçekli plan notu değişikliği yapılması gerekli görüldüğü, Akpınar Mahallesi 26026 Adada Meydana Gelen Heyelandan Önce Bölgedeki Planlama Süreci İncelendiğinde; Akpınar Mahallesi'nin, Ankara Büyükşehir Belediyesi tarafından 2805 sayılı Kanuna Göre Islah İmar Planlama Bölgesi olarak ilan edildiği, Islah İmar Planlama Bölgesi olarak ilan edilen alan hakkında plan yapma zorunluluğu oluştuğu, bu nedenle 2981/3290 sayılı Kanunun 10/c maddesi uyarınca hazırlanan 1/1000 ölçekli Dikmen - Akpınar Mahallesi Islah İmar Planının Çankaya Belediye Meclisi'nin 31.07.1987 tarih ve 171 sayılı kararı ile onaylandığı, bu planda Konya yolu kenarındaki alanın İskan Dışı Alan olarak belirlendiği, Dikmen 1.Etap 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15.09.1988 tarih ve 225 sayılı kararı ile onaylandığı, Daha sonra Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.02.1995 tarih ve 115 sayılı kararı ile onaylanan Dikmen-Öveçler Doğu Batı Yakası 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 26026 adanın ve çevresinin Konut kullanımında kaldığı ancak Konya Yolu'na cepheli alanların kullanım kararının Kentsel Çalışma Alanı olarak belirlendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:743 11.08.2020 -2- 09.02.1995 tarih ve 115 sayılı karar ile onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan "Konya Yolu Kenarı Akpınar Mahallesi İlave İmar Planının Çankaya Belediye Meclisi'nin 02.02.1998 tarih ve 30 sayılı kararı ile uygun görüldüğü ve Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nca 26.09.1998 talihinde onaylandığı, Akpınar Mahallesi 26026 Adada Meydana Gelen Heyelandan Sonraki Süreç İncelendiğinde; 2011 yılının Haziran ve Temmuz aylarında başlayan aşırı yağışlar nedeni ile bölgenin Konya Yolu'na (Mevlana Bulvarı) cepheli eğimli kısımlarında zeminde meydana gelen hareketler nedeniyle özellikle 26026 adada bulunan binaların bahçe duvarları ve açık otoparklarında, yollarda ve binalarda çatlaklar oluştuğu, Çankaya Belediyesi yetkililerinin incelemeleri ve İnşaat Mühendisleri Odası ile Jeoloji Mühendisleri Odası tarafından hazırlanan bilirkişi raporları sonucunda da bölgenin heyelana maruz kaldığının tespit edildiği, Yapılan tespit neticesinde bölgedeki can ve mal güvenliğinin korunması amacıyla; 27.07.2011 tarih ve R1156/11 sayılı Çankaya Belediye Başkanlığı yazısıyla, heyelana maruz kalan adalar ve çevresindeki 25893, 25896, 25897, 25898, 25899, 25900, 26026, 26027, 26028, 26030, 26031, 26032, 26033, 26038, 28032, 28033, 28034, 28035, 28051 sayılı imar adalarında tüm imar uygulama işlemlerinin (yeni yol kotu, yeni imar çapı, yeni proje onayı ve yapı ruhsatı) durdurulmasına karar verildiği, İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü'nün 25.08.2011 tarih ve 2096 sayılı yazısı ve ekindeki jeolojik etüd raporunda 26026 adada yapılacak jeolojik-jeoteknik etüd çalışmaları ve sonuçları tamamlanıncaya kadar bölgenin "Afete Maruz Bölge" olarak değerlendirildiği, 26026 sayılı imar adasının, 28.01.2013 tarih ve 2013/4251 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 6306 sayılı Afet Riski Altodaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanunun 2. maddesine istinaden "Afet Riskli Alan" ilan edilmesine karar verildiği ve tüm yetkilerin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'na geçtiği, Heyelan bölgesindeki tüm imar uygulama işlemlerinin durdurulması nedeniyle yaşanan mağduriyet ve hak kayıpları nedeniyle yapılan çalışmalar ve hazırlatılan jeolojik-jeoteknik raporlar doğrultusunda Çankaya Belediye Başkanlığınca 17.06.2013 tarih ve 17618 sayı ile yeni bir Başkanlık Olur'u alınarak; 28051, 26026, 26027 adalar ve 25899 ada 7, 9, 10 parsellerde durdurma işleminin devam etmesine, 25893, 25896, 25897, 25898, 25900, 26028, 26029, 26031, 26032, 26033, 26038, 28032, 28033, 28034, 28035 adalar ile 25899 ada 1 ve 2 parsellerde bazı imar uygulama işlemlerinin (tadilat-tahsihat izni ve yapı kullanma izin belgesi hazırlanması) ilgililerince ileride ilgili kurumlarca yapılacak çalışmalarda hareket gözlemlenmesi halinde alınabilecek yeni bir durdurma kararı ile herhangi bir hak ve tazminat talep etmeyerek binaların tahliyesine ve Çankaya Belediyesince alınması istenilen tedbirleri kabul edeceklerine dair taahhüt verilmesi kaydıyla durdurulmasının kaldırılmasına, karar verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:743 11.08.2020 -3- Akpınar Mahallesi Heyelan Bölgesi'ne ilişkin tüm yetkinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'na geçmesiyle; bu alanda yer alan hak sahiplerine aynı bölge içerisinde yeni konut alanları üretmek, mağduriyetleri gidermek, sağlıklı, güvenli yeni bir yaşam alanı oluşturmak amacı ile mülkiyeti Maliye Hazinesine, Ankara Büyükşehir Belediyesine, Çankaya Belediyesine ve şahıslara ait olan "28025 ada 1 parsel, 28026 ada 1 parsel ve 27997 ada 2 parsel" in 28.02.2014 tarih ve 1506 sayılı Bakanlık Olur'u ile "Rezerv Yapı Alanı" olarak ilan edildiği, Rezerv Yapı Alanına ilişkin plan değişikliği çalışmalarının Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yapıldığı ve tamamlanmış olduğu, Daha sonra, Bakanlar Kurulunun 21.05.2014 tarih ve 6536 sayılı kararı ile 26026 adanın tamamının ve 28051 ada 4-5 sayılı parsellerin Afete Maruz Bölge (yapı ve ikamete yasaklanmış afet bölgesi) olarak ilan edildiği, Bakanlar Kurulunun 21.05.2014 tarih ve 6536 sayılı kararı ile 26026 adanın tamamının ve 28051 ada 4-5 sayılı parsellerin Afete Maruz Bölge olarak ilan edilmesinden ve söz konusu alandaki tüm yetkilerin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'na geçmesinden sonra Çankaya Belediyesi'nin 20.11.2014 tarih ve 32046 sayılı yazısıyla Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğüne Çankaya Belediyesi'nce uygulanan durdurma işleminin devam edip etmeyeceğine ve çalışma alanında hazırlanacak olan imar planına esas jeolojik-jeoteknik etüd raporu kapsamında yapılması gereken çalışmaların belirlenmesine yönelik görüş sorulduğu, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü'nün 04.02.2015 tarih ve 1983 sayılı cevabi yazılarının ekindeki değerlendirme raporunda; inceleme alanının en az 2 yağışlı mevsim boyunca (en az 2 yıl) harekete yönelik deformasyon ölçümlerinin izlenmesi gerektiği, diğer hususların 19.08.2008 tarih ve 10337 sayılı genelge esaslarına uygun olarak hazırlanacak imar Planına Esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu'nun gönderilmesi durumunda 28.09.2011 tarih ve 102732 sayılı genelge doğrultusunda değerlendirileceğinin, belirtildiği, Bunun üzerine Çankaya Belediyesi'nce söz konusu alana ilişkin jeolojik etüt çalışmalarına 15.02.2016 tarih ve 05614 sayılı Başkanlık Olur'u ile başlanıldığı ve Akpınar Mahallesi imarın 25893, 25896, 25897, 25898, 25899, 25900, 26026, 26027, 26028, 26029, 26030, 26031, 26032, 26033, 26038, 28032, 28033, 28034, 28035, 28051 sayılı adalarını kapsayan İmar Planına Esas Jeolojik-Jeoteknik Raporu'nun 18.09.2018 tarihinde onaylanmak üzere Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğüne sunulduğu, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın 28.09.2011 tarih ve 102732 sayılı genelge çerçevesinde inceleyerek uygun bulduğu ve 11.12.2018 tarihinde onayladığı İmar Planına Esas Jeolojik- Jeoteknik Etüt Raporu'nun Sonuç ve Öneriler bölümünde özetle;Yaklaşık 22,756 hektar büyüklüğündeki İnceleme alanının yerleşime uygunluk açısından;Önlemli Alan 2.1 (ÖA-2.1): Önlem Alınabilecek Nitelikte Stabilite Sorunlu Alanlar Uygun Olmayan Alan 2.l(UOA-2.1): Heyelan Riskli Bölgeler Afete Maruz Bölge (AMB), olmak üzere 3 bölgeye ayrıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:743 11.08.2020 -4- 21.05.2014 tarih ve 2014/6536 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile ilan edilen Afete Maruz Bölge (AMB) sınırlarının aynen korunduğu (26026 adanın tamamı ve 28051 ada 4 ve 5 parseller) ve yerleşime uygunluk değerlendirmesinin yapılmadığı, Uygun Olmayan Alan 2.1 (UOA-2.1) olarak belirlenen alanın; inceleme alanının Mevlana Bulvarı ile 820. Sokak arasında kuzey-güney hattı boyunca uzanan 28051 adanın tamamını (4 ve 5 parseller hariç) ve 821. Sokak ile 822. Sokaklar arasındaki Park ve Ağaçlandırılacak Alan kullanımlarının bulunduğu alanı kapsadığı, heyelanın topuk bölgesini oluşturan bu alanda yamacın güvenliğini tehdit edecek kazı çalışmalarının yapılmaması gerektiği ve bu alanlarda yeni yapılaşmaya kesinlikle izin verilmemesi gerektiği, Önlemli Alan 2.1 (ÖA-2.1) olarak belirlenen alanın; İnceleme alanındaki Uygun Olmayan Alan (UOA 2.1) ve Afete Maruz Bölge dışında kalan alanlar olduğu, yani imarın 25893, 25896, 25897, 25898, 25899, 25900, 26027, 26028, 26029, 26030, 26031, 26032, 26033, 26038, 28032, 28033, 28034 ve 28035 sayılı adalarını ve etrafındaki yolları kapsadığı, yüzey, yer altı ve atık suların yapı temellerine ulaşmasını engelleyecek, kalıcı çevre drenajı ve izolasyonun yapılması gerektiği, her türlü kazıda, özellikle derin kazılarda şevlerin uzun süre açık bırakılmaması gerektiği, kazı öncesi istinat yapılar ile desteklenmesi gerektiği, çevredeki yol, yapı ve komşu parsellerin güvenliğinin sağlanması gerektiği, zemin-temel etütlerinde stabilite analizleri yapılarak mühendislik önlemlerinin alınması gerektiği, ÖA-2.1'in batısındaki yamaçlarda kesinlikle kazı çalışması yapılmaması gerektiği, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından heyelan bölgesindeki mağduriyetlerin giderilebilmesi için Bakanlık Olur'u ile "Rezerv Yapı Alanı" olarak ilan edilen bölgeye yönelik imar planı çalışmaları devam etmekte iken, Çankaya Belediyesi'nce de imar uygulama işlemleri durdurulan ve onaylı İmar Planına Esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu'na göre Önlemli Alan (ÖA-2.1) olarak belirlenen ada/parsellerde imar uygulama işlemlerine devam edilebilmesi ve inşaat faaliyetleri esnasında bölgedeki can ve mal güvenliğini tehlikeye atacak herhangi bir durumla karşılaşılmaması için, 1/1000 ölçekli plan notu değişikliği yapılmasının gerekli görüldüğü, Çankaya Belediye Meclisinin 01.03.2019 tarih 120 sayılı kararı ile uygun görülen ve değerlendirilmek üzere Başkanlığımıza sunulan plan notu değişikliği kapsamında; Akpınar Mahallesi, imarın 25893, 25896, 25897, 25898, 25899, 25900, 26027, 26028, 26029, 26030, 26031, 26032, 26033, 26038, 28032, 28033,28034 ve 28035 sayılı adalarına ilişkin 1/1000 ölçekli plan notu değişikliğinin; meskun konut alanında yer alan 18 adet imar adasını kapsamakta olduğu, söz konusu alanda 77'si yapılaşmış 17'si yapılaşmamış toplam 94 adet konut parseli ve sosyal donatı alanları bulunduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:743 11.08.2020 -5- Plan notu değişikliğine konu alanda yer alan ada/parsellerin sınırlarında, imar durumlarında ve yapılaşma koşullarında herhangi bir değişikliğe gidilmemiş olup, yapılaşmaya ilişkin; 25893, 25896, 25897, 25898, 25899, 25900, 26027, 26028, 26029, 26030, 26031, 26032, 26033, 26038, 28032, 28033, 28034 ve 28035 sayılı imar adalarının proje onayında, Çevre Ve Şehircilik Bakanlığı'nca 11.12.2018 tarihinde onaylanan imar planına esas jeolojik- jeoteknik etüt raporunun sonuç ve öneriler bölümünde "Önlemli Alan Ö.A.2.1" (Önlem Alınabilecek Nitelikte Stabilite Sorunlu Alanlar) olarak tanımlanan alanlarda belirtilen hususlara uyulacaktır.Önlemli Alan Ö.A.2.1 olarak tanımlanan alanların mimari proje onayı aşamasında; parsel/bina bazında yapılacak laboratuara dayalı sondajlı zemin ve temel etüdünde "Kazı Güvenliği Ve Alınacak Önlemlere ilişkin Genelge"de belirtilen hususlara uyulacaktır. 3. 01.01.2019 tarihinde yürürlüğe giren Türkiye Bina Deprem Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır. 4. Bu planda ve plan notlarında belirtilmeyen hususlarda 3194 Sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri ile; 4.1.İmarın 25893, 25896, 25897, 25898, 25899, 25900 sayılı adalarında 81008 sayılı parselasyon planı plan notları, 4.2.İmarın 26027, 26028, 26029, 26030, 26031, 26032, 26033, 26038 sayılı adalarında 81021 sayılı parselasyon planı plan notları, 4.3.İmarın 28032, 28033, 28034 ve 28035/5-6-7 sayılı ada/parsellerinde 81156 sayılı parselasyon planı plan notları, 4.4.İmarın 28035/8-9 sayılı ada/parsellerinde 81156/4 sayılı parselasyon planı plan notları geçerlidir, şeklinde 4 adet plan notu oluşturulduğu, Ancak Çankaya Bel. Bşk. Yazı İş. Md'nün 19.09.2019 tarih ve E.41885 sayılı yazısı ile, 2019/120 sayılı kararı ile uygun görülen plan notu değişikliğine yönelik hazırlanan plan notlarının 4. maddesinde, parselasyon plan numarası ile ilgili maddi hata yapıldığı belirlenmiş olup; 4 no'lu plan notunun; "4. Bu planda ve plan notlarında belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı imar kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri ile; 4.1.İmarın 25893, 25896, 25897,25898, 25899, 25900,26027, 26028, 26029, 26030, 26031, 26032, 26033, 26038 sayılı adalarında 81021 sayılı parselasyon planı plan notları, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:743 11.08.2020 -6- 4.2.İmarın 28032, 28033, 28034 ve 28035/5-6-7 sayılı ada/parsellerinde 81156 sayılı parselasyon planı plan notları, 4.3.İmarın 28035/8-9 sayılı ada/parsellerinde 81156/4 sayılı parselasyon planı plan notları geçerlidir." şeklinde düzenlenmesi ve bu sebeple plan notu değişikliği onay sürecinde bu hususun dikkate alınarak düzeltilmesi gerektiği, Hususları tespit edilmiş olup, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Mehmet Kürşad KOÇAK Divan Katibi Harun ÖZTÜRK Y.Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 03 16.07.2020 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Çankaya İlçesi Akpınar Mahallesi Heyelan Bölgesinde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 18.03.2020 gün ve 536 sayılı raporu ile komisyonumuza yeniden havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Çankaya Bel.Bşk.Yazı İş.Md'nün 05.03.2019 tarih E.11829 sayılı yazısı ile, Çankaya İlçesi Akpınar Mahallesi imarın 25893, 25896, 25897, 25898, 25899, 25900, 26027, 26028, 26030, 26031, 26032, 26033, 26038, 28032, 28033, 28034 ve 28035 sayılı adalarına ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği Çankaya Belediye Meclisinin 01.03.2019 tarih 120 sayılı kararı ile uygun görüldüğü, Çankaya Bel. Bşk. Yazı İş. Md'nün 19.09.2019 tarih ve E.41885 sayılı yazısı ile de söz konusu Çankaya Belediye Başkanlığı'nın 2019/120 sayılı kararı ile uygun görülen plan notu değişikliğine yönelik hazırlanan plan notlarının 4. maddesinde parselasyon planı ile ilgili hata yapıldığından bahisle söz konusu plan değişikliğinin bu doğrultuda düzenlenerek 5216 Sayılı Yasanın 14.maddesi gereğince değerlendirilmek üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın 14.12.2018 tarih ve E.234467 ile 17.12.2018 tarih ve E.237027 sayılı yazılarında; Ankara İli, Çankaya İlçesi, Akpınar Mahallesi, 1/1000 ölçekli 129B12D4B, 129B12D3D, 129B12D4C ve 129B12D3A nolu halihazır harita paftalarında sınırları belirtilen alana ait İmar Planına Esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu'nun 28.09.2011 tarih ve 102732 sayılı genelge çerçevesinde incelenerek uygun bulunduğu ve 11.12.2018 tarihinde onaylandığı, imar planıyla ilgili iş ve işlemlerde İmar Planına Esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu'ndaki hususlara uyulması gerektiği belirtilmekte olup, söz konusu rapor doğrultusunda İlçe Belediyesince imarın 25893, 25896, 25897, 25898, 25899, 25900, 26027, 26028, 26029, 26031, 26032, 26033, 26038, 28032, 28033, 28034 ve 28035 sayılı adalarına ilişkin 1/1000 ölçekli plan notu değişikliği yapılması gerekli görüldüğü, Akpınar Mahallesi 26026 Adada Meydana Gelen Heyelandan Önce Bölgedeki Planlama Süreci İncelendiğinde; Akpınar Mahallesi'nin, Ankara Büyükşehir Belediyesi tarafından 2805 sayılı Kanuna Göre Islah İmar Planlama Bölgesi olarak ilan edildiği, Islah İmar Planlama Bölgesi olarak ilan edilen alan hakkında plan yapma zorunluluğu oluştuğu, bu nedenle 2981/3290 sayılı Kanunun 10/c maddesi uyarınca hazırlanan 1/1000 ölçekli Dikmen - Akpınar Mahallesi Islah İmar Planının Çankaya Belediye Meclisi'nin 31.07.1987 tarih ve 171 sayılı kararı ile onaylandığı, bu planda Konya yolu kenarındaki alanın İskan Dışı Alan olarak belirlendiği, Dikmen 1.Etap 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15.09.1988 tarih ve 225 sayılı kararı ile onaylandığı, Daha sonra Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.02.1995 tarih ve 115 sayılı kararı ile onaylanan Dikmen-Öveçler Doğu Batı Yakası 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 26026 adanın ve çevresinin Konut kullanımında kaldığı ancak Konya Yolu'na cepheli alanların kullanım kararının Kentsel Çalışma Alanı olarak belirlendiği, 09.02.1995 tarih ve 115 sayılı karar ile onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan "Konya Yolu Kenarı Akpınar Mahallesi İlave İmar Planının Çankaya Belediye Meclisi'nin 02.02.1998 tarih ve 30 sayılı kararı ile uygun görüldüğü ve Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nca 26.09.1998 talihinde onaylandığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 03 16.07.2020 -2- Akpınar Mahallesi 26026 Adada Meydana Gelen Heyelandan Sonraki Süreç İncelendiğinde; 2011 yılının Haziran ve Temmuz aylarında başlayan aşırı yağışlar nedeni ile bölgenin Konya Yolu'na (Mevlana Bulvarı) cepheli eğimli kısımlarında zeminde meydana gelen hareketler nedeniyle özellikle 26026 adada bulunan binaların bahçe duvarları ve açık otoparklarında, yollarda ve binalarda çatlaklar oluştuğu, Çankaya Belediyesi yetkililerinin incelemeleri ve İnşaat Mühendisleri Odası ile Jeoloji Mühendisleri Odası tarafından hazırlanan bilirkişi raporları sonucunda da bölgenin heyelana maruz kaldığının tespit edildiği, Yapılan tespit neticesinde bölgedeki can ve mal güvenliğinin korunması amacıyla; 27.07.2011 tarih ve R1156/11 sayılı Çankaya Belediye Başkanlığı yazısıyla, heyelana maruz kalan adalar ve çevresindeki 25893, 25896, 25897, 25898, 25899, 25900, 26026, 26027, 26028, 26030, 26031, 26032, 26033, 26038, 28032, 28033, 28034, 28035, 28051 sayılı imar adalarında tüm imar uygulama işlemlerinin (yeni yol kotu, yeni imar çapı, yeni proje onayı ve yapı ruhsatı) durdurulmasına karar verildiği, İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü'nün 25.08.2011 tarih ve 2096 sayılı yazısı ve ekindeki jeolojik etüd raporunda 26026 adada yapılacak jeolojik-jeoteknik etüd çalışmaları ve sonuçları tamamlanıncaya kadar bölgenin "Afete Maruz Bölge" olarak değerlendirildiği, 26026 sayılı imar adasının, 28.01.2013 tarih ve 2013/4251 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 6306 sayılı Afet Riski Altodaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanunun 2. maddesine istinaden "Afet Riskli Alan" ilan edilmesine karar verildiği ve tüm yetkilerin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'na geçtiği, Heyelan bölgesindeki tüm imar uygulama işlemlerinin durdurulması nedeniyle yaşanan mağduriyet ve hak kayıpları nedeniyle yapılan çalışmalar ve hazırlatılan jeolojik-jeoteknik raporlar doğrultusunda Çankaya Belediye Başkanlığınca 17.06.2013 tarih ve 17618 sayı ile yeni bir Başkanlık Olur'u alınarak; 28051, 26026, 26027 adalar ve 25899 ada 7, 9, 10 parsellerde durdurma işleminin devam etmesine, 25893, 25896, 25897, 25898, 25900, 26028, 26029, 26031, 26032, 26033, 26038, 28032, 28033, 28034, 28035 adalar ile 25899 ada 1 ve 2 parsellerde bazı imar uygulama işlemlerinin (tadilat-tahsihat izni ve yapı kullanma izin belgesi hazırlanması) ilgililerince ileride ilgili kurumlarca yapılacak çalışmalarda hareket gözlemlenmesi halinde alınabilecek yeni bir durdurma kararı ile herhangi bir hak ve tazminat talep etmeyerek binaların tahliyesine ve Çankaya Belediyesince alınması istenilen tedbirleri kabul edeceklerine dair taahhüt verilmesi kaydıyla durdurulmasının kaldırılmasına, karar verildiği, Akpınar Mahallesi Heyelan Bölgesi'ne ilişkin tüm yetkinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'na geçmesiyle; bu alanda yer alan hak sahiplerine aynı bölge içerisinde yeni konut alanları üretmek, mağduriyetleri gidermek, sağlıklı, güvenli yeni bir yaşam alanı oluşturmak amacı ile mülkiyeti Maliye Hazinesine, Ankara Büyükşehir Belediyesine, Çankaya Belediyesine ve şahıslara ait olan "28025 ada 1 parsel, 28026 ada 1 parsel ve 27997 ada 2 parsel" in 28.02.2014 tarih ve 1506 sayılı Bakanlık Olur'u ile "Rezerv Yapı Alanı" olarak ilan edildiği, Rezerv Yapı Alanına ilişkin plan değişikliği çalışmalarının Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yapıldığı ve tamamlanmış olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 03 16.07.2020 -3- Daha sonra, Bakanlar Kurulunun 21.05.2014 tarih ve 6536 sayılı kararı ile 26026 adanın tamamının ve 28051 ada 4-5 sayılı parsellerin Afete Maruz Bölge (yapı ve ikamete yasaklanmış afet bölgesi) olarak ilan edildiği, Bakanlar Kurulunun 21.05.2014 tarih ve 6536 sayılı kararı ile 26026 adanın tamamının ve 28051 ada 4-5 sayılı parsellerin Afete Maruz Bölge olarak ilan edilmesinden ve söz konusu alandaki tüm yetkilerin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'na geçmesinden sonra Çankaya Belediyesi'nin 20.11.2014 tarih ve 32046 sayılı yazısıyla Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğüne Çankaya Belediyesi'nce uygulanan durdurma işleminin devam edip etmeyeceğine ve çalışma alanında hazırlanacak olan imar planına esas jeolojik-jeoteknik etüd raporu kapsamında yapılması gereken çalışmaların belirlenmesine yönelik görüş sorulduğu, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü'nün 04.02.2015 tarih ve 1983 sayılı cevabi yazılarının ekindeki değerlendirme raporunda; inceleme alanının en az 2 yağışlı mevsim boyunca (en az 2 yıl) harekete yönelik deformasyon ölçümlerinin izlenmesi gerektiği, diğer hususların 19.08.2008 tarih ve 10337 sayılı genelge esaslarına uygun olarak hazırlanacak imar Planına Esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu'nun gönderilmesi durumunda 28.09.2011 tarih ve 102732 sayılı genelge doğrultusunda değerlendirileceğinin, belirtildiği, Bunun üzerine Çankaya Belediyesi'nce söz konusu alana ilişkin jeolojik etüt çalışmalarına 15.02.2016 tarih ve 05614 sayılı Başkanlık Olur'u ile başlanıldığı ve Akpınar Mahallesi imarın 25893, 25896, 25897, 25898, 25899, 25900, 26026, 26027, 26028, 26029, 26030, 26031, 26032, 26033, 26038, 28032, 28033, 28034, 28035, 28051 sayılı adalarını kapsayan İmar Planına Esas Jeolojik-Jeoteknik Raporu'nun 18.09.2018 tarihinde onaylanmak üzere Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğüne sunulduğu, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın 28.09.2011 tarih ve 102732 sayılı genelge çerçevesinde inceleyerek uygun bulduğu ve 11.12.2018 tarihinde onayladığı İmar Planına Esas Jeolojik- Jeoteknik Etüt Raporu'nun Sonuç ve Öneriler bölümünde özetle;Yaklaşık 22,756 hektar büyüklüğündeki İnceleme alanının yerleşime uygunluk açısından;Önlemli Alan 2.1 (ÖA-2.1): Önlem Alınabilecek Nitelikte Stabilite Sorunlu Alanlar Uygun Olmayan Alan 2.l(UOA-2.1): Heyelan Riskli Bölgeler Afete Maruz Bölge (AMB), olmak üzere 3 bölgeye ayrıldığı, 21.05.2014 tarih ve 2014/6536 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile ilan edilen Afete Maruz Bölge (AMB) sınırlarının aynen korunduğu (26026 adanın tamamı ve 28051 ada 4 ve 5 parseller) ve yerleşime uygunluk değerlendirmesinin yapılmadığı, Uygun Olmayan Alan 2.1 (UOA-2.1) olarak belirlenen alanın; inceleme alanının Mevlana Bulvarı ile 820. Sokak arasında kuzey-güney hattı boyunca uzanan 28051 adanın tamamını (4 ve 5 parseller hariç) ve 821. Sokak ile 822. Sokaklar arasındaki Park ve Ağaçlandırılacak Alan kullanımlarının bulunduğu alanı kapsadığı, heyelanın topuk bölgesini oluşturan bu alanda yamacın güvenliğini tehdit edecek kazı çalışmalarının yapılmaması gerektiği ve bu alanlarda yeni yapılaşmaya kesinlikle izin verilmemesi gerektiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 03 16.07.2020 -4- Önlemli Alan 2.1 (ÖA-2.1) olarak belirlenen alanın; İnceleme alanındaki Uygun Olmayan Alan (UOA 2.1) ve Afete Maruz Bölge dışında kalan alanlar olduğu, yani imarın 25893, 25896, 25897, 25898, 25899, 25900, 26027, 26028, 26029, 26030, 26031, 26032, 26033, 26038, 28032, 28033, 28034 ve 28035 sayılı adalarını ve etrafındaki yolları kapsadığı, yüzey, yer altı ve atık suların yapı temellerine ulaşmasını engelleyecek, kalıcı çevre drenajı ve izolasyonun yapılması gerektiği, her türlü kazıda, özellikle derin kazılarda şevlerin uzun süre açık bırakılmaması gerektiği, kazı öncesi istinat yapılar ile desteklenmesi gerektiği, çevredeki yol, yapı ve komşu parsellerin güvenliğinin sağlanması gerektiği, zemin-temel etütlerinde stabilite analizleri yapılarak mühendislik önlemlerinin alınması gerektiği, ÖA-2.1'in batısındaki yamaçlarda kesinlikle kazı çalışması yapılmaması gerektiği, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından heyelan bölgesindeki mağduriyetlerin giderilebilmesi için Bakanlık Olur'u ile "Rezerv Yapı Alanı" olarak ilan edilen bölgeye yönelik imar planı çalışmaları devam etmekte iken, Çankaya Belediyesi'nce de imar uygulama işlemleri durdurulan ve onaylı İmar Planına Esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu'na göre Önlemli Alan (ÖA-2.1) olarak belirlenen ada/parsellerde imar uygulama işlemlerine devam edilebilmesi ve inşaat faaliyetleri esnasında bölgedeki can ve mal güvenliğini tehlikeye atacak herhangi bir durumla karşılaşılmaması için, 1/1000 ölçekli plan notu değişikliği yapılmasının gerekli görüldüğü, Çankaya Belediye Meclisinin 01.03.2019 tarih 120 sayılı kararı ile uygun görülen ve değerlendirilmek üzere Başkanlığımıza sunulan plan notu değişikliği kapsamında; Akpınar Mahallesi, imarın 25893, 25896, 25897, 25898, 25899, 25900, 26027, 26028, 26029, 26030, 26031, 26032, 26033, 26038, 28032, 28033,28034 ve 28035 sayılı adalarına ilişkin 1/1000 ölçekli plan notu değişikliğinin; meskun konut alanında yer alan 18 adet imar adasını kapsamakta olduğu, söz konusu alanda 77'si yapılaşmış 17'si yapılaşmamış toplam 94 adet konut parseli ve sosyal donatı alanları bulunduğu, Plan notu değişikliğine konu alanda yer alan ada/parsellerin sınırlarında, imar durumlarında ve yapılaşma koşullarında herhangi bir değişikliğe gidilmemiş olup, yapılaşmaya ilişkin; 25893, 25896, 25897, 25898, 25899, 25900, 26027, 26028, 26029, 26030, 26031, 26032, 26033, 26038, 28032, 28033, 28034 ve 28035 sayılı imar adalarının proje onayında, Çevre Ve Şehircilik Bakanlığı'nca 11.12.2018 tarihinde onaylanan imar planına esas jeolojik- jeoteknik etüt raporunun sonuç ve öneriler bölümünde "Önlemli Alan Ö.A.2.1" (Önlem Alınabilecek Nitelikte Stabilite Sorunlu Alanlar) olarak tanımlanan alanlarda belirtilen hususlara uyulacaktır.Önlemli Alan Ö.A.2.1 olarak tanımlanan alanların mimari proje onayı aşamasında; parsel/bina bazında yapılacak laboratuara dayalı sondajlı zemin ve temel etüdünde "Kazı Güvenliği Ve Alınacak Önlemlere ilişkin Genelge"de belirtilen hususlara uyulacaktır. 3. 01.01.2019 tarihinde yürürlüğe giren Türkiye Bina Deprem Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır. 4. Bu planda ve plan notlarında belirtilmeyen hususlarda 3194 Sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri ile; 4.1.İmarın 25893, 25896, 25897, 25898, 25899, 25900 sayılı adalarında 81008 sayılı parselasyon planı plan notları, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 03 16.07.2020 -5- 4.2.İmarın 26027, 26028, 26029, 26030, 26031, 26032, 26033, 26038 sayılı adalarında 81021 sayılı parselasyon planı plan notları, 4.3.İmarın 28032, 28033, 28034 ve 28035/5-6-7 sayılı ada/parsellerinde 81156 sayılı parselasyon planı plan notları, 4.4.İmarın 28035/8-9 sayılı ada/parsellerinde 81156/4 sayılı parselasyon planı plan notları geçerlidir, şeklinde 4 adet plan notu oluşturulduğu, Ancak Çankaya Bel. Bşk. Yazı İş. Md'nün 19.09.2019 tarih ve E.41885 sayılı yazısı ile, 2019/120 sayılı kararı ile uygun görülen plan notu değişikliğine yönelik hazırlanan plan notlarının 4. maddesinde, parselasyon plan numarası ile ilgili maddi hata yapıldığı belirlenmiş olup; 4 no'lu plan notunun; "4. Bu planda ve plan notlarında belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı imar kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri ile; 4.1.İmarın 25893, 25896, 25897,25898, 25899, 25900,26027, 26028, 26029, 26030, 26031,26032,26033,26038 sayılı adalarında 81021 sayılı parselasyon planı plan notları, 4.2.İmarın 28032, 28033, 28034 ve 28035/5-6-7 sayılı ada/parsellerinde 81156 sayılı parselasyon planı plan notları, 4.3.İmarın 28035/8-9 sayılı ada/parsellerinde 81156/4 sayılı parselasyon planı plan notları geçerlidir." şeklinde düzenlenmesi ve bu sebeple plan notu değişikliği onay sürecinde bu hususun dikkate alınarak düzeltilmesi gerektiği, Hususları tespit edilmiş olup, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin “onayı” komisyonumuzca oybirliğiyle uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ Gürkan DEMİRKESEN Kerem ERDEM İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Başkan V. Üye Yaşar NESLİHANOĞLUYasin YÜKSEL Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye ÜyeÜye Gökhan ARICI Müslüm TEKİN Fikret KARADAVUT Üye Üye Üye