Nallıhan İlçesi Akdere Mahallesi 101 ve 102 adalarda 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2327 13.12.2022 K A R A R Nallıhan İlçesi Akdere Mahallesi 101 ve 102 adalarda 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 30.11.2022 tarihli ve 555 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 13.12.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Nallıhan Belediye Başkanlığının 24.10.2022 tarihli ve 10000000-4887 sayılı yazısı ve eklerinde; Nallıhan İlçesi Akdere Mahallesi 101 ve 102 no.lu adalara ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine ilişkin Nallıhan Belediye Meclisinin 11.10.2022 gün ve 105 sayılı Kararının 5216 sayılı Yasanın ilgili maddesi gereğince bir karar alınmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Nallıhan Belediye Meclisinin 02.03.2021 tarih ve 28 sayılı Kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.07.2021 tarih ve 1280 sayılı Kararı ile onaylanan Nallıhan İlçesi Akdere Mahallesi 101 ve 102 no.lu adalara ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği kapsamında şahıs mülkiyetindeki 101 ve 102 no.lu adaların E:0,75, Yençok=9,50 m ve her yönden 5 metre çekme mesafeli yapılaşma koşullarında konut alanı kullanımında kaldığı, -Plan teklifine konu alanın 5386 m2 olduğu, -Altyapı kurum görüşlerinin plan işlem dosyasında (Başkentgaz, ASKİ, BEDAŞ, Boru Hatları Petrol Taşıma A.Ş.)bulunduğu, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; yürürlükteki imar planı değişikliği sınırının, plan bütünlüğü açısından değişiklik konusu alanın doğusunda yer alan park alanını da kapsadığı, imar planı değişiklik sınırları içerisinde, öncesinde 3194 sayılı Kanunun 18. Maddesine göre imar uygulaması görmüş parseller bulunduğu ve söz konusu parseller dışında imar parselinin bulunmaması nedeniyle; imar uygulamasında düzenleme sınırının sadece 101-102 adaları ve imar parsellerini kapsayacak şekilde düzenleme yapılarak onaya sunulduğu ancak İdarenin, imar planı değişiklik sınırı içinde, park alanında kalan ve imar uygulaması görmemiş kadastral parsellerin de imar uygulamasına dahil edilmesi gerektiği görüşüyle imar uygulamasını onayladığı, konut parsellerinin mevcut imar planındaki haliyle korunduğu ve yeni kullanım alanı önerilemediği dununda 18. Madde uyarınca imar parsellerinden yeni kesinti yapılamayacağı için park alanında kalan kadastral parsellerin imar uygulamasına dahil edilmesinin mümkün olmadığı, park alanında kalan kadastral parsellerin dışarıda bırakılacak şekilde yeniden imar planı değişikliği yapılarak imar uygulaması sırasında ortaya çıkan sorunları çözmek amacıyla bahsi geçen plan değişikliği teklifinin hazırlandığının belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2327 13.12.2022 -2- 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişiklik Teklifinde; Mevcut imar planında 101-102 no.lu imar adalarını içeren konut alanının doğusunda kalan 10 metre genişliğindeki yolun 7 metreye daraltılarak, azalan yol alanına karşılık park alanı önerildiği, konut alanındaki yapılaşma koşullarının korunduğu, plan değişiklik teklifi sınırının kadastro parsellerinin bastığı park alanını dışarıda bırakacak şekilde düzenlendiği, plan teklifine konu taşınmazların doğusundaki park alanının formunda değişiklik yapılmış olmasına rağmen plan değişikliği onama sınırı dışında tutulduğu, Plan paftasında herhangi bir plan notu bulunmadığı, ancak sayısal planda 'Yürürlükteki imar planı hükümlerine, 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümlerine uyulacaktır." şeklinde bir adet plan notu bulunduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; İmar uygulaması sırasında yaşanan sıkıntılar sebebiyle anılan plan değişikliği teklifinin hazırlandığının belirtilmesi sebebiyle konuya ilişkin bilgi talep edilen Harita Şube Müdürlüğünün 07.11.2022 tarihli ve E-16457090-754-663358 sayılı yazısı ile özetle; Onaylı imar planına istinaden hazırlanan ve Akdere Mahallesi 101 ve 102 ada/parsellerini kapsayan 98008 no.lu parselasyon planının Nallıhan Belediye Encümeninin 10.05.2022 tarih ve 49 sayılı Kararı ile onaylandığı ve 5216 sayılı Kanunun 7/b maddesi gereğince onaylanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, ancak; 98008 no.lu parselasyon planının dayanağı olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı sınırı 101 ve 102 adaların doğusundaki Park alanını da kapsadığı ve onaylı imar planı sınırı içeresinde kalan Park alanının altında yaşayan kadastro parsellerin uygulamaya alınmadığı taktirde kamulaştırmasız el atma davaları açılabileceği gibi hukuki sürecin başlatılabileceği nedeniyle söz konusu parselasyon planının iade edildiği, Öneri plan değişikliği teklifi ile park alanının fonunda değişiklik yapıldığı ve imar planı onama sınırı içinde kalan park alanının uygulama dışında bırakılmasının mümkün olmadığı, söz konusu imar planı değişikliği teklifinde park alanında kalan kadastro parsellerin faydalı alan oluşturulacak şekilde plan değişikliğinin yapılarak plan gereği kamulaştırmasız el atma davalarına konu olan problemlerin giderilmesi gerektiği, -Yeni plan kararları getirilen ve/veya fiziksel formunda değişiklik yapılan alanların plan değişikliği onama sınırına alınmasının imar mevzuatınca bir gereklilik olması sebebiyle plan onama sınırı dışında tutulan park alanının da plan onama sınırına dahil edilmesi gerektiği, -İlçe Belediyesi sorumluluğundaki park alanı ve 7 metrelik yolun altında kalan kadastral parsellerin plan içerisinde ilave faydalı alan önerilmediği taktirde İlçe Belediyesine kamulaştırma yükü doğurabileceği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2327 13.12.2022 -3- Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinde; "İmar planlarında sosyal ve teknik altyapı hizmetlerinin iyileştirilmesi esastır. Yürürlükteki imar planlarında öngörülen sosyal ve teknik altyapı standartlarını düşüren plan değişikliği yapılamaz. İmar planlarında bulunan sosyal ve teknik altyapı alanlarının kaldırılması, küçültülmesi veya yerinin değiştirilmesine dair plan değişiklikleri zorunluluk olmadıkça yapılmaz. Zorunlu hallerde böyle bir değişiklik yapılabilmesi için: ---İmar planında yer alan yol hariç sosyal ve teknik altyapı alanlarının ve kamuya ait sosyal ve kültürel tesis alanlarının kaldırılabilmesi veya küçültülmesi ancak bu tesislerin hitap ettiği hizmet etki alanı içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir. Eşdeğer alanın ayrılmasında yüzölçümü ve konum özellikleri korunur. Düzenleme ortaklık payından elde edilen alanların yüzölçümleri toplamının altına düşülmemek kaydıyla, plan değişikliği ile kaldırılan yol alanlarının miktarları, düzenleme ortaklık payından oluşturulan park, çocuk bahçesi, meydan gibi açık ve yeşil alanlarda kullanılabilir. İmar planında gösterilen yolların genişletme, daraltma ve güzergahına ait imar planı değişikliklerinde: İmar planlarındaki gelişme alanlarında geçiş amaçlı 3,00 metreden dar yaya yolu, 10,00 metreden dar trafik yolu açılamaz; yerleşik alanlarda mülkiyet ve yapılaşma durumlarının elverdiği ölçüde yukarıdaki standartlara uyulur. İlave nüfus getirecek plan değişikliği tekliflerinde; Artan nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanları standartlara uygun olarak plan değişikliğine konu alana hizmet vermek üzere ayrılır. Hükümlerinin bulunduğu, -Planlama alanının büyük kısmının taşkın sahasında kaldığı, Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin Genel İlkeler başlıklı 5. maddesinin 10. alt maddesinde "MADDE 5- (10) İmar planlarında su taşkın alanları için Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü veya su ve kanalizasyon idareleri tarafından su taşkın analizi yapılarak belirlenen kret kotuna 1.50 metre ilave edilerek tespit edilen kotun altı iskân edilemez (Ek ibare :RG- 18/8/2022-31927) trafo ve enerji odası yapılamaz. Hiçbir şekilde bu seviyenin altında otopark giriş-çıkışı, kapı ve pencere gibi herhangi bir boşluk bırakılamaz ve açılamaz. Tereddüde düşülen konularda Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü veya ilgili su ve kanalizasyon idaresinin görüşüne göre uygulama yapılır." Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğinin 29. maddesinin 4. alt maddesinde de benzer içerikli "MADDE 29- (4) Su taşkın riski bulunduğu DSİ veya ASKİ tarafından belirlenen parsellerde, iskân edilen katın taban kotu ile bina, otopark gibi giriş-çıkış kotlarının, su seviyesine esas dere kret kotunun en az 1.50 m. üzerinde olması zorunludur. Tereddüde düşülen konularda DSİ veya ASKİ görüşüne göre uygulama yapılır." hükümlerinin yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2327 13.12.2022 -4- Konunun belirtilen hususlar çerçevesinde ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda Belediye Meclisimizce değerlendirilmesi gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Nallıhan İlçesi Akdere Mahallesi 101 ve 102 adalarda 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1.Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Burak KOCA G.Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:555 30.11.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Nallıhan İlçesi Akdere Mahallesi 101 ve 102 adalarda 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.11.2022 tarih ve 17. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Nallıhan Belediye Başkanlığının 24.10.2022 tarihli ve 10000000-4887 sayılı yazısı ve eklerinde; Nallıhan İlçesi Akdere Mahallesi 101 ve 102 no.lu adalara ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine ilişkin Nallıhan Belediye Meclisinin 11.10.2022 gün ve 105 sayılı Kararının 5216 sayılı Yasanın ilgili maddesi gereğince bir karar alınmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Nallıhan Belediye Meclisinin 02.03.2021 tarih ve 28 sayılı Kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.07.2021 tarih ve 1280 sayılı Kararı ile onaylanan Nallıhan İlçesi Akdere Mahallesi 101 ve 102 no.lu adalara ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği kapsamında şahıs mülkiyetindeki 101 ve 102 no.lu adaların E:0,75, Yençok=9,50 m ve her yönden 5 metre çekme mesafeli yapılaşma koşullarında konut alanı kullanımında kaldığı, -Plan teklifine konu alanın 5386 m2 olduğu, -Altyapı kurum görüşlerinin plan işlem dosyasında (Başkentgaz, ASKİ, BEDAŞ, Boru Hatları Petrol Taşıma A.Ş.)bulunduğu, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; yürürlükteki imar planı değişikliği sınırının, plan bütünlüğü açısından değişiklik konusu alanın doğusunda yer alan park alanını da kapsadığı, imar planı değişiklik sınırları içerisinde, öncesinde 3194 sayılı Kanunun 18. Maddesine göre imar uygulaması görmüş parseller bulunduğu ve söz konusu parseller dışında imar parselinin bulunmaması nedeniyle; imar uygulamasında düzenleme sınırının sadece 101-102 adaları ve imar parsellerini kapsayacak şekilde düzenleme yapılarak onaya sunulduğu ancak İdarenin, imar planı değişiklik sınırı içinde, park alanında kalan ve imar uygulaması görmemiş kadastral parsellerin de imar uygulamasına dahil edilmesi gerektiği görüşüyle imar uygulamasını onayladığı, konut parsellerinin mevcut imar planındaki haliyle korunduğu ve yeni kullanım alanı önerilemediği dununda 18. Madde uyarınca imar parsellerinden yeni kesinti yapılamayacağı için park alanında kalan kadastral parsellerin imar uygulamasına dahil edilmesinin mümkün olmadığı, park alanında kalan kadastral parsellerin dışarıda bırakılacak şekilde yeniden imar planı değişikliği yapılarak imar uygulaması sırasında ortaya çıkan sorunları çözmek amacıyla bahsi geçen plan değişikliği teklifinin hazırlandığının belirtildiği, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişiklik Teklifinde; Mevcut imar planında 101-102 no.lu imar adalarını içeren konut alanının doğusunda kalan 10 metre genişliğindeki yolun 7 metreye daraltılarak, azalan yol alanına karşılık park alanı önerildiği, konut alanındaki yapılaşma koşullarının korunduğu, plan değişiklik teklifi sınırının kadastro parsellerinin bastığı park alanını dışarıda bırakacak şekilde düzenlendiği, plan teklifine konu taşınmazların doğusundaki park alanının formunda değişiklik yapılmış olmasına rağmen plan değişikliği onama sınırı dışında tutulduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:555 30.11.2022 -2- Plan paftasında herhangi bir plan notu bulunmadığı, ancak sayısal planda 'Yürürlükteki imar planı hükümlerine, 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümlerine uyulacaktır." şeklinde bir adet plan notu bulunduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; İmar uygulaması sırasında yaşanan sıkıntılar sebebiyle anılan plan değişikliği teklifinin hazırlandığının belirtilmesi sebebiyle konuya ilişkin bilgi talep edilen Harita Şube Müdürlüğünün 07.11.2022 tarihli ve E-16457090-754-663358 sayılı yazısı ile özetle; Onaylı imar planına istinaden hazırlanan ve Akdere Mahallesi 101 ve 102 ada/parsellerini kapsayan 98008 no.lu parselasyon planının Nallıhan Belediye Encümeninin 10.05.2022 tarih ve 49 sayılı Kararı ile onaylandığı ve 5216 sayılı Kanunun 7/b maddesi gereğince onaylanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, ancak; 98008 no.lu parselasyon planının dayanağı olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı sınırı 101 ve 102 adaların doğusundaki Park alanını da kapsadığı ve onaylı imar planı sınırı içeresinde kalan Park alanının altında yaşayan kadastro parsellerin uygulamaya alınmadığı taktirde kamulaştırmasız el atma davaları açılabileceği gibi hukuki sürecin başlatılabileceği nedeniyle söz konusu parselasyon planının iade edildiği, Öneri plan değişikliği teklifi ile park alanının fonunda değişiklik yapıldığı ve imar planı onama sınırı içinde kalan park alanının uygulama dışında bırakılmasının mümkün olmadığı, söz konusu imar planı değişikliği teklifinde park alanında kalan kadastro parsellerin faydalı alan oluşturulacak şekilde plan değişikliğinin yapılarak plan gereği kamulaştırmasız el atma davalarına konu olan problemlerin giderilmesi gerektiği, -Yeni plan kararları getirilen ve/veya fiziksel formunda değişiklik yapılan alanların plan değişikliği onama sınırına alınmasının imar mevzuatınca bir gereklilik olması sebebiyle plan onama sınırı dışında tutulan park alanının da plan onama sınırına dahil edilmesi gerektiği, -İlçe Belediyesi sorumluluğundaki park alanı ve 7 metrelik yolun altında kalan kadastral parsellerin plan içerisinde ilave faydalı alan önerilmediği taktirde İlçe Belediyesine kamulaştırma yükü doğurabileceği, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinde; "İmar planlarında sosyal ve teknik altyapı hizmetlerinin iyileştirilmesi esastır. Yürürlükteki imar planlarında öngörülen sosyal ve teknik altyapı standartlarını düşüren plan değişikliği yapılamaz. İmar planlarında bulunan sosyal ve teknik altyapı alanlarının kaldırılması, küçültülmesi veya yerinin değiştirilmesine dair plan değişiklikleri zorunluluk olmadıkça yapılmaz. Zorunlu hallerde böyle bir değişiklik yapılabilmesi için: ---İmar planında yer alan yol hariç sosyal ve teknik altyapı alanlarının ve kamuya ait sosyal ve kültürel tesis alanlarının kaldırılabilmesi veya küçültülmesi ancak bu tesislerin hitap ettiği hizmet etki alanı içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir. Eşdeğer alanın ayrılmasında yüzölçümü ve konum özellikleri korunur. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:555 30.11.2022 -3- Düzenleme ortaklık payından elde edilen alanların yüzölçümleri toplamının altına düşülmemek kaydıyla, plan değişikliği ile kaldırılan yol alanlarının miktarları, düzenleme ortaklık payından oluşturulan park, çocuk bahçesi, meydan gibi açık ve yeşil alanlarda kullanılabilir. İmar planında gösterilen yolların genişletme, daraltma ve güzergahına ait imar planı değişikliklerinde: İmar planlarındaki gelişme alanlarında geçiş amaçlı 3,00 metreden dar yaya yolu, 10,00 metreden dar trafik yolu açılamaz; yerleşik alanlarda mülkiyet ve yapılaşma durumlarının elverdiği ölçüde yukarıdaki standartlara uyulur. İlave nüfus getirecek plan değişikliği tekliflerinde; Artan nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanları standartlara uygun olarak plan değişikliğine konu alana hizmet vermek üzere ayrılır. Hükümlerinin bulunduğu, -Planlama alanının büyük kısmının taşkın sahasında kaldığı, Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin Genel İlkeler başlıklı 5. maddesinin 10. alt maddesinde "MADDE 5- (10) İmar planlarında su taşkın alanları için Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü veya su ve kanalizasyon idareleri tarafından su taşkın analizi yapılarak belirlenen kret kotuna 1.50 metre ilave edilerek tespit edilen kotun altı iskân edilemez (Ek ibare :RG- 18/8/2022-31927) trafo ve enerji odası yapılamaz. Hiçbir şekilde bu seviyenin altında otopark giriş-çıkışı, kapı ve pencere gibi herhangi bir boşluk bırakılamaz ve açılamaz. Tereddüde düşülen konularda Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü veya ilgili su ve kanalizasyon idaresinin görüşüne göre uygulama yapılır." Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğinin 29. maddesinin 4. alt maddesinde de benzer içerikli "MADDE 29- (4) Su taşkın riski bulunduğu DSİ veya ASKİ tarafından belirlenen parsellerde, iskân edilen katın taban kotu ile bina, otopark gibi giriş-çıkış kotlarının, su seviyesine esas dere kret kotunun en az 1.50 m. üzerinde olması zorunludur. Tereddüde düşülen konularda DSİ veya ASKİ görüşüne göre uygulama yapılır." hükümlerinin yer aldığı, Konunun belirtilen hususlar çerçevesinde ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda Belediye Meclisimizce değerlendirilmesi gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Nallıhan İlçesi Akdere Mahallesi 101 ve 102 adalarda 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin “onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye