T.C. D A N I Ş T A Y ALTINCI DAİRE Esas No : 2024/6590 Karar No : 2025/5759 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALILAR): 1- ... Belediye Başkanlığı/... VEKİLİ : Av.... 2- ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: İstanbul ili, Silivri ilçesi,... Mahall…
Danıştay 6. Daire Başkanlığı 2024/6590 E. , 2025/5759 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ALTINCI DAİRE Esas No : 2024/6590 Karar No : 2025/5759 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALILAR): 1- ... Belediye Başkanlığı/... VEKİLİ : Av.... 2- ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: İstanbul ili, Silivri ilçesi,... Mahallesi, ... ada, ... sayılı parselin (eski ... ada, ... sayılı parsel) bulunduğu alanın ...) "yeşil alan" olarak belirlenmesi yönünden 17/10/2017 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Silivri Merkez Sahil Bölgesi Nazım İmar Planı'nın, 2) Anılan nazım imar planının ''12.Açık ve Yeşil Alanlar: 12.1 Park ve Yeşil Alanlar: (A) rumuzlu alanda Yeşil Alanın bedelsiz olarak kamuya terk edilmesinin ardından uygulama yapılabilir.'' şeklindeki plan notunun, 3) Davaya konu parselin ''yol alanı'' olarak belirlenmesi yönünden, Silivri Belediye Meclisi’nin... tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edilerek İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ... tarihli, ... sayılı kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli Silivri Merkez Sahil Bölgesi Uygulama İmar Planının, 4) Anılan uygulama imar planının 3.9 sayılı notunun ''...Ayrıca, özel mülkiyette olup, üzerine sosyal ve teknik altyapı alanları isabet eden parsellerin tamamının, kamuya bedelsiz terk işlemlerinin yapılması koşulu ile söz konusu parselin kendi veya çevresinde bulunan yapı adalarının yapılaşma koşullarına göre terke konu parselin %55'i üzerinden hesaplanacak inşaat alanı, imarlı başka bir parselin yapılaşma hakkına ilave olarak eklenebilir. Ancak tüm imar uygulamalarında, hiçbir şekilde net imar parselinin İnşaat Emsali 2.00'ı geçemez.'' kısmının, 5) Yine anılan uygulama imar planının 8.1 sayılı notunun ''Park:....(A) rumuzlu alanda Yeşil Alanın bedelsiz kamuya terk edilmesinin ardından uygulama yapılabilir.'' kısmının, 6) Anılan uygulama imar planına yapılan itirazların belediye meclisince görüşülerek karara bağlanması konulu R1 İmar Komisyonu Raporunun 1-Fonksiyona İtirazlar 5. Kısmının, 7) Silivri Belediye Meclisi'nin 2. Birleşim, 1. Oturum toplantısında alınan 1... tarihli ve ... sayılı ''1-Fonksiyona itirazlar A)2017 onaylı nazım imar planı ve ... tarihli, ... sayılı İBB Meclis Kararı doğrultusunda üst ölçekli plana yapılan tadilatlardan gelen fonksiyonlar 5. madde ve 9. maddesi'' şeklinde alınan kararının; iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dosyanın incelenmesinden, dava konusu 1/1000 ölçekli Silivri Merkez Sahil Bölgesi Uygulama İmar Planı, plan notları ve plana yapılan itirazın reddine ilişkin belediye meclisi kararı yönünden; anılan plana askıda yapılan itirazın 10/03/2022 olan son ilan tarihinden itibaren 30 gün içerisinde cevap verilmeyerek reddedilmesi sonrasında 09/04/2022 tarihinde zımni ret işleminin oluştuğu, söz konusu zımni ret işlemini takip eden 60 gün içerisinde ve en son 08/06/2023 tarihinde açılması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra, 13/08/2023 tarihinde açılan davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesine olanak bulunmadığı, davacını itirazının reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Silivri Belediye Meclis kararının davacıya tebliğinin de 2577 sayılı Kanunun 11. maddesi uyarınca işlemeye başlayan dava açma süresini ihya etmeyeceğinin açık olduğu; 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve plan notu yönünden, 1/5000 ölçekli nazım imar planının 17/10/2017 tarihinde onaylandığı ve askıya çıkarılarak kesinleştiği, alana ilişkin uygulama imar planının onaylanarak askıya çıkarılması üzerine uygulama işlemi niteliğindeki uygulama imar planı ile birlikte dayanağı nazım imar planı ve plan notunun iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı, nazım imar planının uygulama işlemi olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planına karşı açılan davanın süresinde olmadığı yukarıda tespit edildiğinden, dayanak 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve plan notu yönünden de davanın süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesine olanak bulunmadığı; İmar Komisyonu Raporu bakımından ise; asıl işlem niteliğindeki Silivri Belediye Meclisi'nin... tarihli, ... sayılı kararın tesisi sürecinde bu işleme katkı sağlayıcı, hazırlayıcı, idarenin iç işleyişine ilişkin bir işlem niteliğinde olan, dolayısıyla kesin bir işlem niteliği bulunmayan imar komisyonu raporunun, başlı başına idari davaya konu edilebilmesine olanak bulunmadığından, anılan işlem yönünden davanın esasının incelenmesine olanak bulunmadığı, sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın imar Komisyonu Raporuna dair Kısmının incelenmeksizin reddine, davanın diğer kısımlarının süre aşımı nedeniyle reddine, karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Temyize konu kararın usul ve hukuka aykırı olduğu iddiasıyla bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI : İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından; savunma verilmemiştir. Silivri Belediye Başkanlığı tarafından; temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin İmar Komisyon Raporuna ilişkin bölümünün reddi ile kararın belirtilen kısmının onanmasına, temyiz isteminin İmar Komisyon Raporu dışındaki kısımlar yönünden kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının Dairemiz kararında belirtilen gerekçelerle bozulmasına karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : Dosyanın ve Dairemizin E:2024/6166 ve E:2024/6612 sayılı dosyalarının birlikte incelenmesinden, İstanbul ili, Silivri ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... sayılı ve... ile ...'un hisseli mülkiyetinde bulunan parseli kapsayan alana yönelik 1/1000 ölçekli Silivri Merkez Sahil Bölgesi Uygulama İmar Planının, Silivri Belediye Meclisi’nin... tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edilerek İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin... tarihli, ... sayılı kararıyla onaylandığı, anılan planın 07/02/2022-10/03/2022 tarihleri arasında askıya çıkarılması üzerine parsel malikleri tarafından plana 07/03/2022 tarihinde, askıda yapılan itirazın Silivri Belediye Meclisinin ... tarihli, ... sayılı kararı ile reddedilerek ret işleminin ...tarihli, ... sayılı Silivri Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü işlemi ile ilgilisine bildirildiği, uyuşmazlığa konu ... ada, ... sayılı parsele yönelik olarak, parsel üzerinde bulunan yapıların tüm katlarının iş yeri olarak kullanılması için yapı kullanma izin belgesi düzenlenmesi istemiyle taşınmaz malikleri vekilince yapılan başvuru yanıtına ilişkin Silivri Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün ... tarihli, ... sayılı işleminin tesis edildiği, uyuşmazlığa konu parsele yönelik imar durum belgesi düzenlenmesi istemiyle ve taşınmazın her iki hissedarı tarafından, ayrı dilekçelerle, 20/07/2023 tarihinde yapılan başvuruların, Silivri Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğünün 25/07/2023 tarihli işlemi ile, parselin 1/1000 ölçekli uygulama imar planında yol alanı olarak planlı olması nedeniyle, yapı ruhsatına esas imar durumu verilemediği gerekçesiyle reddedildiği, dosya kapsamında bu işlemin ilgilisine tebliğ edildiğine ilişkin herhangi bir bilgi-belgenin yer almadığı, daha sonra davacı vekili tarafından verilen ve Silivri Belediyesince ... doküman numarası ile kayda alınan 14/08/2023 tarihli dilekçe ile, parsel üzerinde bulunan binalara yönelik iş yeri amaçlı tadilat yapı ruhsatı düzenlenmesi istemli başvurunun Silivri Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün ...tarihli, ... sayılı işlemi ile reddedildiği, dosya kapsamında bu işlemin ilgilisine tebliğ edildiğine ilişkin herhangi bir bilgi-belgenin yer almadığı, davacı ve taşınmazın diğer hissedar maliki tarafından yukarıda belirtilen, taşınmazın iş yeri amaçlı kullanılması için yapılan başvurulara yönelik olarak tesis edilen işlemler ile imar durum belgesi verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine yönelik işlemin iptali istemiyle 05/10/2023 tarihinde açılan davanın, ...İdare Mahkemesinin... tarihli, E:..., K... sayılı kararıyla reddine karar verilerek ve kanun yolu aşamalarından geçerek kesinleştiği, davacı tarafından yukarıda belirtilen dava ile eş zamanlı olarak 05/10/2023 tarihinde; parsele yönelik 1) "yeşil alan" kullanım kararı öngörülmesi yönünden anılan 1/1000 ölçekli uygulama imar planının dayanağı durumundaki 17/10/2017 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Silivri Merkez Sahil Bölgesi Nazım İmar Planı'nın, 2) Anılan nazım imar planının ''12.Açık ve Yeşil Alanlar: 12.1 Park ve Yeşil Alanlar: (A) rumuzlu alanda Yeşil Alanın bedelsiz olarak kamuya terk edilmesinin ardından uygulama yapılabilir.'' şeklindeki plan notunun, 3) Davaya konu parselin ''yol alanı'' olarak belirlenmesi yönünden, Silivri Belediye Meclisi’nin... tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edilerek İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin... tarihli, ... sayılı kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli Silivri Merkez Sahil Bölgesi Uygulama İmar Planının, 4) Anılan uygulama imar planının 3.9 sayılı notunun ''...Ayrıca, özel mülkiyette olup, üzerine sosyal ve teknik altyapı alanları isabet eden parsellerin tamamının, kamuya bedelsiz terk işlemlerinin yapılması koşulu ile söz konusu parselin kendi veya çevresinde bulunan yapı adalarının yapılaşma koşullarına göre terke konu parselin %55'i üzerinden hesaplanacak inşaat alanı, imarlı başka bir parselin yapılaşma hakkına ilave olarak eklenebilir. Ancak tüm imar uygulamalarında, hiçbir şekilde net imar parselinin İnşaat Emsali 2.00'ı geçemez.'' kısmının, 5) Yine anılan uygulama imar planının 8.1 sayılı notunun ''Park:....(A) rumuzlu alanda Yeşil Alanın bedelsiz kamuya terk edilmesinin ardından uygulama yapılabilir.'' kısmının, 6) Anılan uygulama imar planına yapılan itirazların belediye meclisince görüşülerek karara bağlanması konulu R1 İmar Komisyonu Raporunun 1-Fonksiyona İtirazlar 5. Kısmının, 7) Silivri Belediye Meclisi'nin 2. Birleşim, 1. Oturum toplantısında alınan 13/05/2022 tarihli ve 47 sayılı ''1-Fonksiyona itirazlar A)2017 onaylı nazım imar planı ve ... tarihli, ... sayılı İBB Meclis Kararı doğrultusunda üst ölçekli plana yapılan tadilatlardan gelen fonksiyonlar 5. madde ve 9. maddesi'' şeklinde alınan kararının, iptali istemiyle 05/10/2023 tarihinde bakılmakta olan davanın açıldığı, bakılmakta olan dava konusu ile aynı işlemlerin iptali istemiyle 13/08/2023 tarihinde açılan davada ...İdare Mahkemesince verilen ... tarihli, E:..., K:... sayılı dilekçe ret kararı üzerine açılan davanın Dairemizin E:2024/6612 sayılı dosyasında ve her iki hissedarın birlikte açtığı davanın Dairemizin E:2024/6166 sayılı dosyasında temyiz incelemesine devam edildiği anlaşılmaktadır. İLGİLİ MEVZUAT: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “Dava Açma Süresi” başlıklı 7. maddesinde, dava açma süresinin özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştay’da ve İdare Mahkemelerinde altmış (60) gün olduğu; ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresinin, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı, ancak bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililerin düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabileceği kurala bağlanmış, yine aynı Kanun'un “İdari makamların sükutu” başlıklı 10. maddesinde, ilgililerin, haklarında idari davaya konu olabilecek bir işlem veya eylemin yapılması için idari makamlara başvurabilecekleri, otuz gün içinde bir cevap verilmezse isteğin reddedilmiş sayılacağı, ilgililerin otuz günün bittiği tarihten itibaren dava açma süresi içinde, konusuna göre Danıştaya, idare ve vergi mahkemelerine dava açabilecekleri, otuz günlük süre içinde idarece verilen cevap kesin değilse ilgilinin bu cevabı, isteminin reddi sayarak dava açabileceği gibi, kesin cevabı da bekleyebileceği, bu takdirde dava açma süresinin işlemeyeceği, ancak, bekleme süresinin başvuru tarihinden itibaren dört ayı geçemeyeceği, dava açılmaması veya davanın süreden reddi hallerinde, otuz günlük sürenin bitmesinden sonra yetkili idari makamlarca cevap verilirse, cevabın tebliğinden itibaren altmış gün içinde dava açabilecekleri, kurala bağlanmıştır. 3194 sayılı İmar Yasası'nın 5. maddesinde, nazım imar planı; varsa bölge planlarının mekâna ilişkin genel ilkelerine ve varsa çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklüklerini, nüfus yoğunlukları ve eşiklerini, ulaşım sistemlerini göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, plan hükümleri ve raporuyla beraber bütün olan plan; uygulama imar planı ise; tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plan, olarak tanımlanmıştır. Aynı Yasa'nın 8. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi; "İmar Planları; Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planından meydana gelir. Mevcut ise bölge planı ve çevre düzeni plan kararlarına uygunluğu sağlanarak, belediye sınırları içinde kalan yerlerin nazım ve uygulama imar planları ilgili belediyelerce yapılır veya yaptırılır. (Ek cümle:14/2/2020-7221/6 md.) Planlar, plan değişiklikleri ve plan revizyonları; kayıt altına alınmak ve arşivlenmek üzere Bakanlıkça oluşturulan elektronik ortama yüklenmek ve aynı sistem üzerinden Plan İşlem Numarası almak zorundadır. Planlar, belediye meclisince onaylanarak yürürlüğe girer. (Yeniden düzenleme dördüncü cümle: 12/7/2013-6495/73 md.) Bu planlar onay tarihinden itibaren belediye başkanlığınca tespit edilen ilan yerlerinde ve ilgili idarelerin internet sayfalarında bir ay süreyle eş zamanlı olarak ilan edilir. Bir aylık ilan süresi içinde planlara itiraz edilebilir. Belediye başkanlığınca belediye meclisine gönderilen itirazlar ve planları belediye meclisi onbeş gün içinde inceleyerek kesin karara bağlar. Belediye ve mücavir alan dışında kalan yerlerde yapılacak planlar valilik veya ilgilisince yapılır veya yaptırılır. Valilikçe uygun görüldüğü takdirde onaylanarak yürürlüğe girer. (Yeniden düzenleme üçüncü cümle: 12/7/2013-6495/73 md.) Onay tarihinden itibaren valilikçe tespit edilen ilan yerinde ve ilgili idarelerin internet sayfalarında bir ay süreyle eş zamanlı olarak ilan edilir. Bir aylık ilan süresi içinde planlara itiraz edilebilir. İtirazlar valiliğe yapılır, valilik itirazları ve planları onbeş gün içerisinde inceleyerek kesin karara bağlar. (Ek paragraf:14/2/2020-7221/6 md.) İmar planları ve bu planlardaki değişikliklerin nerede askıya çıktığına dair bilgilendirme ilanı, askı süresi ile eş zamanlı olarak ilgili muhtarlıkların panosunda duyurulur. Ayrıca plan değişikliği hakkında, değişikliğe konu alanda görülebilir bir şekilde en az 2 adet tabela ile 30 gün süreyle bilgilendirme yapılır. (Ek paragraf:14/2/2020-7221/6 md.) Kentsel tasarım projeleri uygulama imar planlarıyla birlikte hazırlanabilir. Bu kentsel tasarım projelerinin uygulamasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça belirlenir. Onaylanmış planlarda yapılacak değişiklikler de yukarıdaki usullere tabidir. Kesinleşen imar planlarının bir kopyası, Bakanlıkça oluşturulan elektronik ortamdaki Ulusal Coğrafi Bilgi Sistemi Altyapısı üzerinden, ilgili idaresi tarafından, arşivlenmek üzere Bakanlığa gönderilir." hükümlerini içermektedir. 14/06/2014 tarih ve 29030 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin, "Planların ilanı, itirazlar ve kesinleşmesi" başlıklı 33. maddesinin 4. fıkrasında; "Planlara itiraz, otuz günlük ilan süresi içinde idareye yapılır ve itirazlar idarece değerlendirilir. İdarenin karar merciince itirazların reddedilmesi halinde, planlar başkaca bir onay işlemine gerek kalmaksızın red kararı tarihinde kesinleşir. İtiraz olmaması halinde planlar askı süresinin sonunda kesinleşir.", 6. fıkrasında; "İlan ve askı süresinde yapılan itirazlar üzerine idarelerce, planlarda değişiklik yapılması halinde planın değişen kısımlarına ilişkin olarak yeniden ilan süreci başlatılır.", 7. fıkrasında; "Onaylanmış planlarda yapılacak revizyon, ilave ve değişiklikler de yukarıdaki usullere tabidir." düzenlemelerine yer verilmiştir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Uyuşmazlığın İmar Komisyonu Raporuna ilişkin bölümü yönünden; Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür. Temyizen incelenen kararın, yukarıda belirtilen bölümü usul ve hukuka uygun olup dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesi kararının anılan kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. Uyuşmazlığın İmar Komisyonu Raporu dışındaki bölümleri yönünden; 3194 sayılı İmar Yasası'nın 20.maddesinde, Yapının: a) Kuruluş veya kişilerce kendilerine ait tapusu bulunan arazi, arsa veya parsellerde, b) Kuruluş veya kişilerce, kendisine ait tapusu bulunmamakla beraber kamu kurum ve kuruluşlarının vermiş oldukları tahsis veya irtifak hakkı tesis belgeleri ile, imar planı, yönetmelik, ruhsat ve eklerine uygun olarak yapılabileceği, kurala bağlanmıştır. Aynı Yasa'nın 21.maddesinde, "Bu Kanunun kapsamına giren bütün yapılar için 26 ncı maddede belirtilen istisna dışında belediye veya valiliklerden yapı ruhsatiyesi alınması mecburidir.", 22.maddesinde, "Yapı ruhsatiyesi almak için belediye, valilik bürolarına yapı sahipleri veya kanuni vekillerince dilekçe ile müracaat edilir. Dilekçeye sadece tapu (istisnai hallerde tapu senedi yerine geçecek belge), mimari proje, statik proje, elektrik ve tesisat projeleri, resim ve hesapları, röperli veya yoksa, ebatlı kroki eklenmesi gereklidir.", 30.maddesinde "Yapı tamamen bittiği takdirde tamamının, kısmen kullanılması mümkün kısımları tamamlandığı takdirde bu kısımlarının kullanılabilmesi için inşaat ruhsatını veren belediye, valilik bürolarından; 27 nci maddeye göre ruhsata tabi olmayan yapıların tamamen veya kısmen kullanılabilmesi için ise ilgili belediye ve valilikten izin alınması mecburidir. Mal sahibinin müracaatı üzerine, yapının ruhsat ve eklerine uygun olduğu ve kullanılmasında fen bakımından mahzur görülmediğinin tespiti gerekir. Belediyeler, valilikler mal sahiplerinin müracaatlarını en geç otuz gün içinde neticelendirmek mecburiyetindedir. Aksi halde bu müddetin sonunda yapının tamamının veya biten kısmının kullanılmasına izin verilmiş sayılır." hükümlerine yer verilmiştir. Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği'nin "Tanımlar" başlıklı 4.maddesinin 1.fıkrasının (z) bendinin (ll) altbendinde, imar durum belgesinin; "Bir parselin; Kanun, uygulama imar planı, plan notlarını ve bu Yönetmelikte yer alan kullanım kararlarını ve yapılaşma şartlarını içeren, yapının inşa edileceği imar parselini sınır ve boyutlarıyla gösteren belgeyi" ifade ettiği düzenlenmiştir. Anılan mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden, kentleşmenin geleceğine yönelik projeksiyon özelliği gösteren imar planlarının hayata geçirilebilmesi için idarelerce parselasyon, yapı ruhsatı ve yapı kullanma izin belgesi gibi bir takım uygulama işlemlerinin tesis edilmesi zorunluluğu bulunmaktadır. Bu kapsamda, imar durum belgesinin, yapı ruhsatına ekli projelerin hazırlanmasına esas olmak üzere parselin uygulama imar plânı ve ilgili mevzuat hükümlerine göre yapılaşma koşullarını gösteren bir belge olduğu anlaşılmakta olup imar durum belgesinin, düzenleyici işlem niteliğindeki imar planlarının uygulayıcı işlemi olduğu hususunda duraksama bulunmasa gerektir. Anılan mevzuat hükümleri ve Danıştay yerleşik içtihatları uyarınca, imar planlarına askı süresi içinde bir itirazda bulunulmamış ise davanın, 2577 sayılı Yasanın 7. maddesi uyarınca imar planının son ilan tarihini izleyen günden itibaren 60 gün içinde açılması gerektiği, ancak bu süreler içerisinde dava açılmamış olması halinde imar planının uygulanmaya konulması ile birlikte uygulama işlemi üzerine işlem ile birlikte imar planına veya doğrudan işlemin dayanağı olan imar planına karşı yeniden dava açma hakkının bulunduğu ve bu aşamada dava açma süresinin uygulama işleminin süresine tâbi olduğunda tartışma bulunmamaktadır. Yine, 2577 sayılı Yasa'nın 10. maddesinde, ilgililerin haklarında idari işlem tesis edilmesi için idareye yapacakları başvuru hususu düzenlenmiştir. Somut uyuşmazlıkta, Dairemizin E:2024/6166 sayılı dosyası kapsamında, dosyanın davacıları tarafından imar durum belgesi verilmesi istemiyle idareye yapılan başvurunun 25/07/2023 tarihli işlem ile reddedildiği, ancak ret işleminin davacılara tebliğ edildiğine dair bilgi-belge bulunmadığı, buna karşın tebliğ hususunun İdare ve Bölge İdare Mahkemesince araştırılmadığı anlaşılmaktadır. Buna göre, yasal düzenlemeler ve yerleşik Danıştay kararları uyarınca, 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planına yönelik olarak açılan davaya ilişkin dava açma süresinin belirlenmesinde, 1/5000 ölçekli nazım imar planının uygulama işlemi niteliğindeki uygulama imar planının uygulanmasına yönelik olarak tesis edilen işlemlerin dikkate alınması gerektiğinde kuşku bulunmamakta olup, uyuşmazlığa konu taşınmaz maliklerinden olan davacının taşınmaza yönelik olarak imar durum belgesi verilmesi istemiyle idareye yapılan başvurunun 25/07/2023 tarihli işlem ile reddedildiği, ancak ret işleminin davacıya tebliğ tarihi belirlenemediğinden işlemin tesis tarihine göre 60 günlük dava açma süresi içerisinde kaldığı görülen 13/08/2023 tarihinde görülmekte olan davanın açıldığı ve davada süre aşımı bulunmadığı anlaşılmaktadır. Nitekim, davacı ve taşınmazın diğer hissedarı tarafından, yukarıda belirtilen taşınmazın iş yeri amaçlı kullanılması için yapılan başvurulara yönelik olarak tesis edilen işlemler ile imar durum belgesi verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine yönelik işlemin iptali istemiyle 05/10/2023 tarihinde açılan davada, ...İdare Mahkemesinin ... tarihli, E:... K:...sayılı kararıyla işin esasına girilerek davanın reddi yolunda verilen kararın kanun yolu aşamalarından geçerek kesinleştiği ve bakılmakta olunan davanın yukarıda belirtilen davada verilen dilekçe ret kararı öncesinde açıldığı görülmektedir. Bu itibarla, davanın süre aşımı nedeniyle reddine dair Mahkeme kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında isabet bulunmamaktadır. Ayrıca uyuşmazlığa ilişkin olarak, dava dosyası ile Dairemizin E:2024/6166 ve E:2024/6612 sayılı dosyalarında temyiz incelemesi devam eden dosyalar arasında derdestlik durumu bulunup bulunmadığı hususunun açıklığa kavuşturulması suretiyle bir karar verilmesi gerekmektedir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. 2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle İmar Komisyon Raporu yönünden davanın incelenmeksizin reddine, diğer kısımlar yönünden davanın süre aşımı nedeniyle reddine dair Mahkeme kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, İmar Komisyon Raporuna ilişkin bölümünün ONANMASINA, İmar Komisyon Raporu dışındaki bölümlerinin BOZULMASINA, 3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 13/11/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi. vergi //begin::Page Scripts var options = {}; $(document).ready(function() { options["separateWordSearch"] = false; options["accuracy"] = "complementary"; options["diacritics"] = false; $("#content").append(stringToHTML($("#hiddencontent").text())); var arananKelime = $("#hiddenArananKelime").text(); const kelimeListesi = arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k); // Virgüle göre ayır, boşlukları temizle // Aynı kelimenin büyük/küçük varyasyonlarını da ekle const tumKelimeler = kelimeListesi.flatMap(kelime => [ kelime, kelime.toLocaleUpperCase('tr-TR'), kelime.toLocaleLowerCase('tr-TR') ]); highlighter(tumKelimeler); // arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k).forEach(function(each) { // if (each != undefined && each != "") { // highlighter(each); // highlighter(each.toLocaleUpperCase('tr-TR')); // highlighter(each.toLocaleLowerCase('tr-TR')); // } // }); }); var highlighter = function(arananKelime) { try { highlight(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzyumusamasi(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzBenzesmesi(arananKelime); } catch (err) { } try { //cogulEki(arananKelime); } catch (err) { } try { //iyelikEki(arananKelime); } catch (err) { } }; var stringToHTML = function(str) { var parser = new DOMParser(); var doc = parser.parseFromString(str, 'text/html'); return doc.body; }; var highlight = function(text) { $(".context").mark(text, options); } var unsuzyumusamasi = function(arananKelime) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (lastChar === "p") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "b"); } if (lastChar === "ç") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "c"); } if (lastChar === "t") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "d"); } if (lastChar === "k") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "g"); highlight(ara + "ğ"); } } var unsuzBenzesmesi = function(arananKelime) { var sertSessiz = [ 'f', 's', 't', 'k', 'ç', 'ş', 'h', 'p' ]; var yumusakSessiz = [ 'ç', 't', 'k' ]; for (var i = 0; i < sertSessiz.length; i++) { let sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i]); while (sertSessizPosition !== -1) { for (var j = 0; j < yumusakSessiz.length; j++) { let yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j]); while (yumusakSessizPosition !== -1) { if (sertSessizPosition + 1 === yumusakSessizPosition) { highlight(arananKelime.substr(0, sertSessizPosition + 1)); } yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j], yumusakSessizPosition + 1); } } sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i], sertSessizPosition + 1); } } } var cogulEki = function(arananKelime) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (last3Char === "lar" || last3Char === "ler") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } var iyelikEki = function(arananKelime) { var iyelikEkleri = [ "ım", "im", "um", "üm", "ın", "in", "un", "ün", "ı", "i", "u", "ü", "mız", "miz", "muz", "müz", "nız", "niz", "nuz", "nüz", "ları", "leri" ]; if (arananKelime.length > 2) { var last2Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 2); if (iyelikEkleri.includes(last2Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 2); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 2) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (iyelikEkleri.includes(lastChar)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 3) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (iyelikEkleri.includes(last3Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 4) { var last4Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 4); if (iyelikEkleri.includes(last4Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 4); highlight(ara); } } } // begin:: Global Config(global config for global JS scripts) var KTAppSettings = { "breakpoints" : { "sm" : 576, "md" : 768, "lg" : 992, "xl" : 1200, "xxl" : 1200 }, "colors" : { "theme" : { "base" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#E5EAEE", "success" : "#1BC5BD", "info" : "#6993FF", "warning" : "#FFA800", "danger" : "#F64E60", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#212121" }, "light" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#ECF0F3", "success" : "#C9F7F5", "info" : "#E1E9FF", "warning" : "#FFF4DE", "danger" : "#FFE2E5", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#D6D6E0" }, "inverse" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#ffffff", "secondary" : "#212121", "success" : "#ffffff", "info" : "#ffffff", "warning" : "#ffffff", "danger" : "#ffffff", "light" : "#464E5F", "dark" : "#ffffff" } }, "gray" : { "gray-100" : "#F3F6F9", "gray-200" : "#ECF0F3", "gray-300" : "#E5EAEE", "gray-400" : "#D6D6E0", "gray-500" : "#B5B5C3", "gray-600" : "#80808F", "gray-700" : "#464E5F", "gray-800" : "#1B283F", "gray-900" : "#212121" } }, "font-family" : "Poppins" };