2023/436688 İhale Kayıt Numaralı "19 Mayıs Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] A 1 B 2 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birimi Miktarı Teklif Edilen 4 Birim Fiyat Tutarı 1 Yemek Hizmeti Sabah Kahvaltısı (180 Kişi, 23 Dönem) öğün 16.020 2 Yemek Hizmeti Öğle Yemeği (180 Kişi, 23 Dönem) öğün 16.020 3 Yemek Hizmeti Ara Öğün (180 Kişi, 23 Dönem) öğün 17.820 4 Yemek Hizmeti Akşam Yemeği (180 Kişi, 23 Dönem) öğün 17.820 5 Gezi Alanında Ögle Yemeği (180 Kişi, 10 Dönem) öğün 1.800 6 Dönem Arası Yemek Hizmeti Sabah Kahvaltısı (20 Kişi, 22 Gün Dönemler Arası) öğün 440 7 Dönem Arası Yemek Hizmeti Öğle Yemeği (20 Kişi, 22 Gün Dönemler Arası) öğün 440 8 Dönem Arası Yemek Hizmeti Akşam Yemeği (20 Kişi, 22 Gün Dönemler Arası) öğün 440 9 Kamp Gezi Hizmeti (17 Haziran - 10 Eylül 2023 Tarihleri Arasında Her Kamp Döneminin 1 Günü) (10 dönem x 1 gün) adet 10 10 Araç Kiralama Hizmeti (1 Adet) (2 Haziran - 27 Kasım 2023 Tarihleri Arasındaki Kamp Günlerinde) gün 112 11 Seyahat ve Sağlık Sigortası Hizmeti (Her Dönem 180 Kişi, 4 Günlük) (ilkbahar ve sonbahar dönemleri : 13 dönem) kişi 2.340 12 Seyahat ve Sağlık Sigortası Hizmeti (Her Dönem 180 Kişi, 6 Günlük) (yaz dönemi :10 dönem) kişi 1.800 13 Sağlık Hizmeti (Ekli Şartnamenin İlgili Maddesine Göre, 17 Haziran - 10 Eylül 2023 Tarihleri Arasındaki Kamp Günlerinde 1 Kişi ) gün 60 14 Sağlık Hizmeti (Ekli Şartnamenin İlgili Maddesine Göre, 2 Haziran - 27 Kasım 2023 Tarihleri Arasındaki Kamp Günlerinde 1 Kişi ) gün 112 15 Sağlık Hizmetlerinde Kullanılacak Malzemelerin Temini (Ekli Şartnameye Bulunan Listeye Göre, 42 Kalem) adet 1 16 Cankurtaran Hizmeti (Ekli Şartnamenin İlgili Maddesine Göre, 17 Haziran - 10 Eylül 2023 Tarihleri Arasında 2 Kişi) gün 60 17 Yemek Hizmetlerinde Kullanılacak Malzemelerin Temini (Ekli Şartnameye Bulunan Listeye Göre, 2 Kalem) adet 1 18 Aktivite Hizmetlerinde Kullanılacak Malzemelerin Temini (Ekli Şartnameye Bulunan Listeye Göre, 18 Kalem) adet 1 19 Spor ve Diğer Etkinlik Hizmetlerinde Kullanılacak Malzemelerin Temini (Ekli Şartnameye Bulunan Listeye Göre, 16 Kalem) adet 1 20 Temizlik Hizmetlerinde Kullanılacak Malzemelerin Temini (Ekli Şartnameye Bulunan Listeye Göre, 6 Kalem) adet 1 21 Güvenlik Hizmeti (Ekli Şartnamenin İlgili Maddesine Göre, 4 Kişinin 1 Günlük Ücreti) gün 179 22 Temizlik Hizmeti (Ekli Şartnamenin İlgili Maddesine Göre, 5 Kişinin 1 Günlük Ücreti) gün 179 23 Elektrik Tesisatı İşleri Hizmeti (Ekli Şartnamenin İlgili Maddesine Göre, 1 Kişinin 1 Günlük Ücreti) gün 179 24 Su Tesisatı İşleri Hizmeti (Ekli Şartnamenin İlgili Maddesine Göre, 1 Kişinin 1 Günlük Ücreti) gün 179 25 Meydancı Hizmeti (Ekli Şartnamenin İlgili Maddesine Göre, 1 Kişinin 1 Günlük Ücreti) gün 179 26 Teknisyen İşleri Hizmetinde Kullanılacak Malzemelerin Temini (Ekli Şartnameye Bulunan Listeye Göre, 20 Kalem) adet 1 27 Kamp Görünürlük Hizmetinde Kullanılacak Malzemelerin Temini (Ekli Şartnameye Bulunan Listeye Göre, 8 Kalem) adet 1 28 Video ve Fotograf Çekimi Hizmeti (Ekli Şartnamenin İlgili Maddesine Göre, Her Kamp Dönemi İçin) adet 23 TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) Samsun Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 31.05.2023 tarihinde e-ihale olarak gerçekleştirilen “19 Mayıs Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı” ihalesinde idarece yaklaşık maliyetin 11.802.554,50 TL, sınır değerin 7.143.494,00 TL olarak belirlendiği, 12.06.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre anılan ihalede Anfora Yemek Temizl. Gıda İnş. Otomotiv Sanayi Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği, söz konusu istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulmaması üzerine teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli olarak Ahmet Kara’nın, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak Taşhan Yemek Temizlik Hizmetleri Otomotiv İnşaat Nakliyat Turizm Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin belirlendiği görülmüştür. İdare tarafından başvuru sahibi istekliye 02.06.2023 tarihinde EKAP üzerinden aşırı düşük teklif sorgulama yazısı gönderildiği, söz konusu yazıda “19 Mayıs Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak,07.06.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 07.06.2023 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir. AÇIKLAMA: 19 Mayıs Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı ihalesine vermiş olduğunuz teklif sınır değerin altında kalmış olup, İdari Şartnamenin 33. Maddesine göre idaremize teklifinizdeki tüm bileşenler ile ilgili ayrıntılar hakkında yazılı açıklama yapılması gerekmektedir.…” ifadelerine yer verildiği anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamalarından, idareler tarafından sınır değerin altında teklif veren isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenileceği ve sınır değerin altında teklif veren isteklilerce sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirildikten sonra ihalenin sonuçlandırılacağına ilişkin düzenleme yapılması halinde, sınır değerin altında teklif veren isteklilere gönderilecek olan aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde yer alan hükümler ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca, teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerine yer verilmesinin ve isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olan bahse konu önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu, aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilmesi, anılan Tebliğ’in 16’ncı maddesine göre, idarelerce yapılan bildirimlerde belirli bir tarihe kadar süre verilen hallerde, sürenin bitimi olarak, belirtilen tarihin içinde bulunduğu günün mesai saatinin esas alınması gerektiği anlaşılmaktadır. Bu kapsamda, idare tarafından sınır değerin altında teklif veren başvuru sahibi istekliye gönderilen 30.05.2023 tarihli aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısı incelendiğinde, söz konusu yazının istekliye 02.06.2023 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edildiği, açıklama sunmak üzere 07.06.2023 tarihine kadar süre verildiği, idarece aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilmesi gerektiği ve idarece 07.06.2023 tarihi mesai bitimine kadar verilen sürenin mevzuata uygun olarak (3) iş gününe tekabül ettiği, dolayısıyla başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasına yönelik süreye ilişkin itirazının yerinde olmadığı, Öte yandan, bahse konu yazıda hangi maliyet bileşenlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiğinin belirtilmediği, yazıda “19 Mayıs Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı ihalesine vermiş olduğunuz teklif sınır değerin altında kalmış olup, İdari Şartnamenin 33. Maddesine göre idaremize teklifinizdeki tüm bileşenler ile ilgili ayrıntılar hakkında yazılı açıklama yapılması gerekmektedir” ifadesine yer verildiği, bir diğer ifade ile idare tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasında önemli teklif bileşenlerinin belirlenmediği, dolayısıyla bu şekilde yapılan sorgulama sonucunda sunulan açıklamaların denetlenmesinin sağlıklı bir şekilde yapılamayacağı, hangi unsurların önemli teklif bileşeni olarak belirleneceği hususunda idarenin takdir yetkisinin bulunduğu ancak önemli teklif bileşeni belirlenmeksizin açıklama istenilmesinin mevzuata uygun olmadığı, 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi uyarınca idare tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşeni ve/veya bileşenlerinin açık ve tereddüde mahal vermeyecek şekilde belirlenmek suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Anfora Yemek Temiz. Gıda İnş. Otomotiv Sanayi Tic. Ltd. Şti.ye yönelik yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, Oybirliği ile karar verildi.