başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ve ulusal yargı ağı bilişim sistemi aracılığıyla erişilen bilgi ve belgeler çerçevesinde olaylar özetle şöyledir başvurucu tarihinde erzurum gıda kontrol laboratuvar müdürlüğüne kurum veteriner hekim olarak naklen atanmıştır başvurucu kurum içinde huzurun sağlanmasında daha dikkatli davranması hususunda kurum müdürü yk tarafından ilk olarak tarihinde yazılı şekilde uyarılmıştır görevin iş birliği içinde yapılması ilkesine aykırı davrandığı kurum
başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ve ulusal yargı ağı bilişim sistemi aracılığıyla erişilen bilgi ve belgeler çerçevesinde olaylar özetle şöyledir başvurucu tarihinde erzurum gıda kontrol laboratuvar müdürlüğüne kurum veteriner hekim olarak naklen atanmıştır başvurucu kurum içinde huzurun sağlanmasında daha dikkatli davranması hususunda kurum müdürü yk tarafından ilk olarak tarihinde yazılı şekilde uyarılmıştır görevin iş birliği içinde yapılması ilkesine aykırı davrandığı kurumun huzur ve sükununu bozduğu amirlerine saygılı davranmadığı gerekçeleriyle kurum müdürü yk tarafından o tarihli kararla başvurucuya kınama cezası verilmiştir söz konusu işleme karşı açılan iptal davası erzurum mahkemesi tarafından reddedilmiştir kurum içinde başvurucunun görev yerinin değiştirilmesine ilişkin işlemler gerçekleştirilmiştir başvurucu tarihinde mikrobiyoloji ve laboratuvar biriminde tarihinde kimyasal laboratuvar biriminde o tarihinde laboratuvar biriminde tarihinde destek projeleri geliştirme biriminde tarihinde ette tür tayini analizleri biriminde ve numune kabul biriminde görevlendirilmiştir kurum müdürü yk tarafından hazırlanan ve başvurucuya tebliğ edilen tarihli yazıda başvurucunun hangi sağlık kurumunda nasıl tedavi olduğu hususunda idareye bilgi vermediği ifade edilmiştir tarihli yazıda ise başvurucunun tedavi gerekçesiyle kurumda bulunmayarak usul ve esaslara uymadığı bu eylemin aylıktan kesme disiplin cezası gerektirdiği belirtilerek bu hususta savunma vermesi talep edilmiştir tarihli yazıda da başvurucunun savunma ekinde sunduğu tarihli reçetenin hangi sağlık kuruluşuna ait olduğu ilgili sağlık kuruluşuna giriş ve çıkış saatlerinin reçetede bulunmadığı bu nedenlerle belgenin yeterli görülmediği belirtilmiştir başvurucu kurumun huzur ve sükununun korunması adına daha dikkatli davranması gerektiği belirtilerek kurum müdürü yk tarafından tarihinde yazılı şekilde uyarılmıştır başvurucu hakkında mesai saatinde kurumda bulunmaması ve sağlık kuruluşuna gitmeden önce onaylı izin belgesi doldurmaktan imtina ederek belirlenen usul ve esaslara uymaması nedenleriyle tarihinde kurum müdürü yk tarafından uyarma ve kınama disiplin cezası işlemleri tesis edilmiştir başvuru numarası karar tarihi kurum müdürü yk tarafından gıda tarım ve hayvancılık bakanlığına gönderilen tarihli yazıda başvurucunun başbakanlık merkezine asılsız şikayetler göndermesi nedeniyle kurumun gereksiz yere meşgul edildiği belirtilmiş ve başvurucunun gıda tarım ve hayvancılık bakanlığının diğer birimlerinde görevlendirilmesi talep edilmiştir başvurucu hakkında gıda tarım ve hayvancılık bakanlığı rehberlik ve teftiş başkanlığınca düzenlenen raporda başvurucunun kurumun iş verimini olumsuz şekilde etkilediği huzurun bozulmasına ve diğer personelin farklı kurumlara geçme yolları aramasına neden olduğu gerekçesiyle il içindeki başka bir müdürlük bünyesine atanmasının uygun olacağı ifade edilmiştir tarihli işlemle başvurucu erzurum gıda tarım ve hayvancılık müdürlüğünde çalıştırılmak üzere erzurum valiliği valilik emrine naklen atanmıştır başvurucu hakkında yılları arasında düzenlenen sağlık raporları ile ilaç kullanım raporları şöyledir ankara üniversitesi tıp fakültesi hastanesi ruh ve sinir hastalıkları polikliniğinin karışık anksiyete ve depresif bozukluk tanısıyla etken maddeli ilacın gün süreyle kullanılmasının gerekli olduğunu belirten tarihli ilaç kullanım raporu başvurucunun iki ay süreyle istirahatinin uygun olduğunu belirten ankara üniversitesi tıp fakültesi hastanesi ruh ve sinir hastalıkları polikliniğinin tarihli sağlık kurulu raporu ankara üniversitesi tıp fakültesi hastanesi ruh ve sinir hastalıkları polikliniğinin karışık anksiyete ve depresif bozukluk tanısıyla etken maddeli ilacın gün süreyle kullanılmasının gerekli olduğunu belirten tarihli ilaç kullanım raporu iv başvurucunun bir ay süreyle istirahatinin uygun olduğunu belirten ankara üniversitesi tıp fakültesi hastanesi ruh ve sinir hastalıkları polikliniğinin tarihli sağlık kurulu raporu v başvurucunun otuz gün süreyle istirahatinin uygun olduğunu belirten erzurum bölge eğitim ve araştırma hastanesinin tarihli sağlık kurulu raporu erzurum bölge eğitim ve araştırma hastanesinin karışık anksiyete ve depresif bozukluk tanısıyla etken maddeli ilacın bir yıl süreyle kullanılmasının gerekli olduğunu belirten tarihli ilaç kullanım raporu başvurucunun bir ay süreyle istirahatinin uygun olduğunu belirten erzurum bölge eğitim ve araştırma hastanesinin tarihli sağlık kurulu raporu a soruşturma süreci başvurucu yılları arasında çeşitli tarihlerde kurum müdürlüğüne ve gıda tarım ve hayvancılık bakanlığına sunduğu dilekçelerde kurum müdürü başvuru numarası karar tarihi yk tarafından uygun olmayan koşullarda çalışmaya zorlandığını sık sık savunmasının alındığını hakarete uğradığını keyfi uygulamalarla yıldırılmaya çalışıldığını sağlık izni taleplerinin keyfi şekilde reddedildiğini ve kurumda imtiyazlı grupların oluşturulduğunu ileri sürmüştür söz konusu dilekçelerde başvurucu amiri yk tarafından tehdit edildiğini sürekli olarak aşağılandığını bu eylemlerin kamera görüntüleriyle sabit olduğunu tüm bu hususların uzun süredir devam ettiğini ve kendisine psikolojik taciz uygulandığını belirtmiştir başvurucu tarihinde valiliğe sunduğu dilekçesinde daha önce dile getirdiği şikayetlerinin sonuçsuz kaldığını yknın kendisine yönelik tehditlerini sürdürdüğünü ve saldırganlığını artırdığını iddia ederek y k hakkında idari soruşturma başlatılmasını talep etmiştir valilik tarafından verilen tarihli onay emriyle kurum müdürü yk hakkında inceleme başlatılmış erzurum gıda tarım ve hayvancılık müdürü ön incelemeci olarak atanmıştır ön incelemeci tarafından kurum müdürü yk hakkında başvurucu tarafından dile getirilen iddialar çerçevesinde kamera kayıtları saatlik izin kayıt defteri performans çizelgesi kurum iş akış şeması ve hangi personelin ne kadar iş yaptığını gösteren belgeler istenerek incelenmiştir soruşturma kapsamında ayrıca başvurucunun kurum müdürü yknın ve kurumda görev yapan ilgili personelin yazılı ifadeleri alınmıştır ön inceleme raporu tarihinde valilik makamına sunulmuştur raporda idari soruşturmanın konusu görev yerinde baskı ve haksızlık yapılması görevi kötüye kullanma ve görevi ihmal etme olarak belirtilmiştir raporda birtakım eylem işlem ve ihmaller liste halinde sıralanarak bunlara muhatap kılınan başvurucuya psikolojik taciz uygulandığı ifade edilmiştir söz konusu liste şöyledir başvurucunun görev konusunun birçok kez değiştirilmesi her durum yazışmaya dökülerek iletişimin zayıflatılması ve koparılması birbirleriyle sorun yaşayan personelin sorunlarının çözülememesi ve artarak büyümesi iv her hususun disiplin soruşturmasına dönüştürülerek savunma istenmesi v muhakkikin aynı disiplin cezasını talep ettiği iki personel hakkında başvurucunun aleyhine olacak şekilde farklı disiplin cezaları tesis edilmesi muhakkik raporundan sonra yeniden yazışmalar yapılması ve konunun devam ettirilmesi sık sık savunma istenmesi verilen savunmanın yetersiz görülmesi durumunda ceza verilmesi gerekirken yeniden savunma istenmesi savunmada verilen belgelerin doktor tarafından yazılan reçetede saatin belirtilmemesi gibi nedenlerle yetersiz görülmesi diyalogla çözülecek konularda dahi işlem yapılması başvuru numarası karar tarihi hacmi puanlama cetvellerinde yıllara ve birimlere göre farklı puanlama yapılması xi kurumda kutuplaşmaya zemin hazırlanması ve bu sorunun çözülememesi yaşanan süreçte başvurucunun karışık anksiyete ve depresif bozukluk hastalığından muzdarip olması kurumda bulunan kameralar kısa süreli izin defterinin tutulması ve hastalık nedeniyle izin alınması gibi personeli olumsuz etkileyen durumların bulunması bazı personelin çalışma düzeni kurumda çok sayıda soruşturmanın bulunması başvurucu ile soruşturulan kurum müdürü yknın odalarının birbirine yakın ve karşı karşıya olması ön inceleme raporunun sonuç kısmında yknın anılan eylem ve işlemlerle personel arasında farklı inisiyatif kullandığı psikolojik taciz iddiasının sübuta erdiği belirtilmiştir raporun son kısmında yk hakkında disiplin hukuku yönünden yapılacak bir işlemin olmadığı tarihli ve sayılı memurlar ve diğer kamu görevlilerinin yargılanması hakkında kanun gereğince işlem yapılması gerektiği ve soruşturma izni verilmesinin uygun olacağı şeklinde değerlendirmelere yer verilmiştir valilik makamının tarihli kararıyla kurum müdürü yk hakkında soruşturma izni verilmesine karar verilmiştir kararda başvurucunun görev yaptığı birimin sık sık değiştirildiği reçetelerin sunulmasının sağlık kuruluşuna başvurulduğu anlamına geldiği açık olmasına ve adli bir olay da bulunmamasına rağmen saatlerinin yazılmaması gerekçe gösterilerek kusur arama çabasına girişildiği hacmi puanlama cetvellerinde personele farklı kazanımlar sağlandığı iv kurum müdürü ile diğer personel arasında çok sayıda adli ve idari soruşturmaların olduğu muhakkiklerin verdiği raporlar sonrasında yknın yeniden inceleme yaparak farklı bir kanaatle yeniden soruşturmalar başlattığı aynı konuda farklı disiplin cezalan tesis ettiği v kurum müdürünün tarihli ve sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren sayılı psikolojik tacizin mobbing önlenmesi başlıklı başbakanlık genelgesi ile tarihli ve sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren kamu görevlileri etik davranış ile başvuru usul ve esaslan hakkında yönetmelik hükümlerine aykırı hareket ederek işyerinde psikolojik taciz uyguladığı şeklinde tespitlere yer verilmiştir başvuru numarası karar tarihi b ceza yargılaması süreci kurum müdürü yk hakkında tesis edilen soruşturma izni verilmesine ilişkin işlemin iptali talebiyle erzurum bölge mahkemesine itiraz dilekçesi sunmuştur yk tarihli dilekçesinde hakkındaki isnatların gerçek dışı olduğunu başvurucunun görev yeri değişikliklerinin keyfi şekilde yapılmadığını bir kısmının ihtiyaçtan kaynaklandığını bir kısmının ise başvurucunun talebi doğrultusunda gerçekleştirildiğini başvurucunun sunduğu reçeteye açıklık getirmek zorunda olduğunu bu nedenle yapılan yazışmanın kusur arama mahiyetinde olmadığını ve kurallara kasten uymayan başvurucunun disiplin suçu işlediğini başvurucu hakkında uyguladığı disiplin cezasının haksız olmadığını personele haksız kazanımlar sağlamadığını kimseye ayrımcılık yapmadığını başvurucunun mobbing ile mücadele derneği üyesi olduğunu kendi tutum ve davranışları ile olayları bilinçli olarak büyüttüğünü kendisi ve diğer personel hakkında sürekli olarak usulsüz şikayetlerde bulunduğunu başvurucunun kendisini tehdit ettiğini kendisine isnat edilen eylem ve işlemlerin aksine kurum içi dengeleri gözettiğini diğer personelin moral ve motivasyonun etkilenmemesi için gayret gösterdiğini kamu yararını amaç edinerek görevlerini yerine getirdiğini ve psikolojik tacize maruz kalanın aslında kendisi olduğunu ifade etmiştir erzurum bölge mahkemesinin tarihli kararıyla yknın itirazının reddine karar verilmiştir karar gerekçesinde hakkında ön inceleme yapılan kamu görevlisinin üzerine atılı suçlardan dolayı cumhuriyet başsavcılığınca hazırlık soruşturması yapılmasını gerektirecek yeterli kanıtın dosyada mevcut olduğu belirtilmiştir soruşturma izni verilmesi işleminin kesinleşmesi üzerine erzurum cumhuriyet başsavcılığı tarafından kurum müdürü yk hakkında görevi kötüye kullanma ve tehdit suçlamalarıyla tarihli iddianame düzenlenmiştir başvurucudan sürekli olarak savunmalar istendiği muhakkik raporu göz ardı edilerek soruşturulan diğer personele nazaran başvurucu hakkında daha ağır bir disiplin cezası uygulandığı başvurucunun hastalığının irdelendiği hasta ile hekim arasındaki özel durumun araştırıldığı belirtilmiştir başvurucunun kurum müdürü yk tarafından dışlanarak ayrımcılığa uğradığı uygun olmayan koşullarda çalışmaya zorlandığı ve tehdit edildiği ifade edilmiştir kapatılan erzurum asliye ceza mahkemesinin tarihli kararıyla kurum müdürü yknın beraatine karar verilmiştir karar gerekçesinde sanık yknın başvurucuyu yıpratmak maksadıyla görevi gereği sahip olduğu birtakım yetkileri kötüye kullandığı ancak psikolojik taciz eyleminin haksız fiil kabul edildiği her suçun haksız fiil olduğu ancak her haksız fiilin kanunlarda suç olarak karşılığının bulunmadığı belirtilmiştir kararda bu durumun başvurucunun tazminat alma hakkını ortadan kaldırmadığı psikolojik taciz oluşturabilecek hakaret tehdit cinsel taciz cinsel saldırı gibi eylemlerin ceza kanunlarında ayrıca suç olarak düzenlendiği sanığın eylemlerinin ise bunlardan birini oluşturmadığı ifade edilmiştir kararda sanığın yetkilerini kötüye kullanmasının maddi anlamda görevi kötüye kullanma suçunu oluşturmayacağı bu durumun disiplin cezasını ve tazminatı gerektiren bir eylem olarak kabul edilmesi gerektiği vurgulanmıştır başvurucu tarafından anılan karara karşı yapılan temyiz başvurusu yargıtayda derdesttir başvuru numarası karar tarihi c davası süreci başvurucu gıda tarım ve hayvancılık müdürlüğünde çalıştırılmak üzere valilik emrine naklen atanmasına ilişkin tarihli işlemin iptali talebiyle tarihinde erzurum mahkemesinde mahkemesi dava açmıştır dava dilekçesinde başvurucu kurum müdürü yk başta olmak üzere ekip halinde hareket eden bazı çalışma arkadaşlarının psikolojik tacizine maruz kaldığını görev yerinin değiştirilmesini öneren teftiş raporunu hazırlayan müfettişin y knın hemşehrisi olduğunu bu nedenle raporun tarafsız şekilde hazırlanmadığını ve hukuka aykırı şekilde tesis edilen atama işleminin sürgün niteliğinde olduğunu ileri sürmüştür tarafından sunulan savunma dilekçesinde ise dava konusu atama işleminin hukuki kriterler gözetilerek hukuka uygun şekilde gerçekleştirildiği ifade edilmiştir mahkemesinin tarihli kararıyla iptal davasının reddine hükmedilmiştir kararda başvurucunun görev yerinin değiştirilmesinde hukuki isabet bulunmadığı ancak aralarında husumet bulunan yk ile başvurucunun aynı yerde çalışmalarının uygun olmadığı vurgulanmıştır kararda kurum içinde yıpranan başvurucunun görevine devam etmesi durumunda hem kendisi hem de diğer personel açısından olumsuz sonuçlar ortaya çıkabileceği belirtilerek kullanılan takdir yetkisinde kamu yararı ve hizmet gerekleri açısından hukuka aykırılık görülmediği ifade edilmiştir söz konusu karara karşı yapılan itiraz erzurum bölge mahkemesinin tarihli kararıyla reddedilmiştir karar düzeltme talebi ise aynı mahkemenin tarihli kararıyla reddedilmiştir karşıoy gerekçesinde anayasanın maddesinin beşinci fıkrası gereğince usulüne göre yürürlüğe konulmuş temel hak ve özgürlüklere ilişkin uluslararası sözleşmelerin kanun hükmünde olduğu belirtilerek tarihinde onaylanan ve tarihli resmi gazetede yayımlanan tarihli gözden geçirilmiş avrupa sosyal şartında yer alan çalışma koşullarına ilişkin düzenlemeler hatırlatılmıştır karşıoy gerekçesinde dava konusu atama işleminin başvurucunun uluslararası sözleşmelerle garanti altına alınan hakları görmezden gelinerek tesis edildiği başvurucunun yargı yerine başvurmak zorunda bırakıldığı ve kullanılan takdir yetkisinde hukuka uygunluk bulunmadığı belirtilmiştir nihai karar tarihinde başvurucuya tebliğ edilmiştir d tam yargı davası süreci başvurucu tarihli dava dilekçesiyle kurum müdürü yk ve personeli tarafından sürekli olarak yıldırıldığını kişisel güveninin sarsıldığını mesleki anlamda zarar görmesi için çaba sarf edildiğini kısacası kendisine psikolojik taciz uygulandığını belirterek tl manevi tazminat talebiyle erzurum mahkemesinde tam yargı davası açmıştır davalı valilik tarafından sunulan savunma dilekçesinde ise psikolojik taciz iddiasının doğru olmadığı başvurucu ile kurum müdürü yk arasındaki olayların ilişkisi kapsamında mevzuata uygun şekilde gerçekleştirildiği ifade edilmiştir savunma dilekçesinde doktora öğrenimi gören başvurucuya izin konusunda kolaylık sağlandığı ve idari yaptırım gerektiren birçok konuda başvuru numarası karar tarihi kurum müdürü tarafından kendisine hoşgörü gösterildiği belirtilmiştir davalı idarenin savunma dilekçesinde başvurucunun kurumuna müracaat ederek elde edeceği bilgileri farklı yollardan elde etme çabasına girdiği bu durumun kurum müdürünü yıpratmak amacıyla başvuruda bulunmayı alışkanlık haline getirmesinden anlaşıldığı belirtilmiştir savunma dilekçesinde başvurucunun kendisine ayrıcalıklı davranılmasını beklediği kurum müdürünü küçümsediği kendisinin daha vasıflı olduğunu dillendirdiği ve bu doğrultuda asılsız iddialarla açılan davanın reddedilmesi gerektiği ifade edilmiştir mahkemesinin tarihli kararıyla davanın reddine hükmedilmiştir kararda manevi tazminata hükmedilebilmesi için idarenin hukuka aykırı bir işlemi veya eylemi sonucu ağır bir elem ve üzüntünün duyulması ilgilinin şeref ve onurunun zedelenmesi yaşama ve kazanma gücünün azalması sonucunu doğuran olayların meydana gelmesi gerektiği vurgulanmıştır kararda kurum müdürü yk hakkında idare tarafından soruşturma izni verilerek şahsi davranışlarından dolayı yargılanmasının sağlandığı bu nedenle idareye atfedilebilecek ölçüde başvurucunun şeref ve haysiyetini rencide eden bir durumun bulunmadığı ifade edilmiştir aynca kararda kurum müdürü yknın şahsi davranışlarından kaynaklanan zararlara karşı adli yargıda tazminat davası açılabileceği belirtilmiştir söz konusu karara karşı yapılan itiraz erzurum bölge mahkemesinin tarihli kararıyla reddedilmiştir karşıoy gerekçesinde memur olan başvurucunun amiri tarafından psikolojik tacize maruz kaldığının valilik tarafından tespit edildiği bu durumda gerekli önlemleri zamanında almayan idare açısından ortada ağır bir hizmet kusurunun bulunduğu ve psikolojik taciz nedeniyle başvurucunun uğradığı zarar oranında manevi tazminata hükmedilmesi gerektiği belirtilmiştir karar düzeltme talebi de aynı mahkemenin tarihli kararıyla reddedilmiştir karşıoy gerekçesinde idarenin kusurunun niteliği ve ağırlığı dikkate alınarak başvurucu lehine manevi tazminata hükmedilmesi gerektiği ifade edilmiştir nihai karar tarihinde başvurucuya tebliğ edilmiştir tarihinde bireysel başvuruda bulunulmuştur iv hukuk a ulusal hukuk mevzuat tarihli ve sayılı devlet memurları kanununun kişilerin uğradıkları zararlar kenar başlıklı maddesinin birinci fıkrasının ilgili kısmı şöyledir kişiler kamu hukukuna tabi görevlerle ilgili olarak uğradıkları zararlardan dolayı bu görevleri yerine getiren personel aleyhine değil ilgili kurum aleyhine dava açarlar kurumun genel hükümlere göre sorumlu personele rücu hakkı saklıdır sayılı kanunun amir durumda olan devlet memurlarının görev ve sorumlulukları kenar başlıklı maddesi şöyledir başvuru numarası karar tarihi devlet memurları amiri oldukları kuruluş ve hizmet birimlerinde kanun tüzük ve yönetmeliklerle belirlenen görevleri zamanında ve eksiksiz olarak yapmaktan ve yaptırmaktan maiyetindeki memurlarını yetiştirmekten hal ve hareketlerini takip ve kontrol etmekten görevli sorumludurlar amir maiyetindeki memurlara hakkaniyet ve eşitlik içinde davranır amirlik kanun tüzük ve yönetmeliklerde belirtilen esaslar içinde kullanır amir maiyetindeki memurlara kanunlara aykırı emir veremez ve memurdan hususi bir menfaat temin edecek bir talepte bulunamaz hediyesini kabul edemez ve borç alamaz sayılı kanunun disiplin cezalarının çeşitleri ile ceza uygulanacak fiil ve haller kenar başlıklı maddesinin ilgili kısımları şöyledir ır a uyarma memura görevinde ve davranışlarında daha dikkatli olması gerektiğinin yazı ile bildirilmesidir uyarma cezasını gerektiren fiil ve haller şunlardır a verilen emir ve görevlerin tam ve zamanında yapılmasında görev mahallinde kurumlarca belirlenen usul ve esasların yerine getirilmesinde görevle ilgili resmi belge araç ve gereçlerin korunması kullanılması ve bakımında kayıtsızlık göstermek veya düzensiz davranmak b özürsüz veya izinsiz olarak göreve geç gelmek erken ayrılmak görev mahallini terketmek d usulsüz müracaat veya şikayette bulunmak e devlet memuru vakarına yakışmayan tutum ve davranışta bulunmak j görevine veya iş sahiplerine karşı kayıtsızlık göstermek veya ilgisiz kalmak h görevin işbirliği içinde yapılması ilkesine aykırı davranışlarda bulunmak b kınama memura görevinde ve davranışlarında kusurlu olduğunun yazı ile bildirilmesidir kınama cezasını gerektiren fiil ve haller şunlardır a verilen emir ve görevlerin tam ve zamanında yapılmasında görev mahallinde kurumlarca belirlenen usul ve esasların yerine getirilmesinde görevle ilgili resmi belge araç ve gereçlerin korunması kullanılması ve bakımında kusurlu davranmak c görev sırasında amire hal ve hareketi ile saygısız davranmak d hizmet dışında devlet memurunun itibar ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunmak g arkadaşlarına maiyetindeki personele ve iş sahiplerine kötü muamelede bulunmak başvuru numarası karar tarihi h arkadaşlarına ve iş sahiplerine söz veya hareketle sataşmak j verilen emirlere itiraz etmek kurumların huzur ve çalışma düzenini bozmak sayılı kanun un ön inceleme kenar başlıklı maddesinin ilgili kısımlan şöyledir vermeye yetkili merci bu kanun kapsamına giren bir suç işlediğini bizzat veya yukarıdaki maddede yazılı şekilde öğrendiğinde bir ön inceleme başlatır ön inceleme izin vermeye yetkili merci tarafından bizzat yapılabileceği gibi görevlendireceği bir veya birkaç denetim elemanı veya hakkında inceleme yapılanın üstü konumundaki memur ve kamu görevlilerinden biri veya birkaçı eliyle de yaptırılabilir yapacakların izin vermeye yetkili bulunduğu kamu kurum veya kuruluşunun içerisinden belirlenmesi esastır özelliğine göre bu merci anılan incelemenin başka bir kamu kurum veya kuruluşunun elemanlarıyla yaptırılmasını da kuruluştan isteyebilir tarihli ve sayılı kanununun maddesinin ilgili kısımlan şöyledir yetiştirme ve ikmal kaynakları bakanlıklar veya tüzel kişiliği haiz genel müdürlüklere bağlı olup il genel teşkilatı içinde birden fazla istihdam yerleri bulunan meslek fen ve uzmanlık kadrolarına dahil görevlerden a idare şube başkanı sıfatını haiz olanlarla il merkezinde devlet gelir giderlerinin ve mallarının tahakkuk tahsil ödeme ve idaresiyle ilgili ikinci derecedeki müdürler şube şefleri ve kontrol memurları nakit lise orta ve o derecelerdeki okul müdür ve öğretmenleri hastaneler mütehassıs hekimleri bakanlıklar veya haiz genel müdürlükler tarafından tayin edilirler b bunun dışında kalan bütün memurlar bakanlıklar veya haiz genel müdürlükler tarafından valilik emrine tayin edilerek il idare şube başkanının inhası üzerine valiler tarafından istihdam yerleri olunur c yukardaki fıkralarda yazılı bütün memurların lüzumu halinde il içinde nakil ve tahvilleri mensup olduğu il idare şube başkanlarının inhası üzerine valiler tarafından icra edilmekle beraber mensup oldukları bakanlıklar veya genel müdürlüklere sebepleriyle bildirilir tarihli ve sayılı resmi gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren tarım ve köyişleri bakanlığı taşra teşkilatı personelinin yer değiştirme suretiyle atanmalarına yönetmelik zorunlu atamalar kenar başlıklı maddesi şöyledir aşağıdaki hallerde hizmet bölgelerindeki zorunlu çalışma süresini tamamlaması şartı aranmadan nakil dönemlerine bağlı kalmaksızın personelin ataması yapılabilir a haklarında adli ve idari bir soruşturma yapılmış ve bu soruşturma sonucunda görev yerinde kalmalarında sakınca görülmüş olanlar başvuru numarası karar tarihi b yıl üst üste olumsuz sicil almış olanlar bu şekilde dışında yapılacak atamalar c ve d hizmet grubu illerine yapılabilir birinci fıkranın a ve b bentleri gereği il içine tayin edilmesi uygun görülen personel haklarındaki kararın mahiyetine göre bakanlık veya valilik tarafından il içinde durumuna uygun atanır bu madde gereği atananlar diğer yerlere üç yıl geçmeden ayrıldıkları ise beş yıl geçmeden atanma talebinde bulunamazlar kamu görevlileri etik davranış ile başvuru usul ve esaslan hakkında saygınlık ve güven kenar başlıklı maddesinin üçüncü fıkrası şöyledir yönetici veya denetleyici konumunda bulunan kamu görevlileri keyfi davranışlarda baskı hakaret ve tehdit edici uygulamalarda bulunamaz açık ve kesin kanıtlara dayanmayan rapor düzenleyemez mevzuata aykırı olarak kendileri için hizmet imkan veya benzeri çıkarlar talep edemez ve talep olmasa dahi sunulanı kabul edemezler çalışma ve sosyal güvenlik bakanlığı tarafından mayıs tarihinde hazırlanan psikolojik taciz mobbing isimli bilgilendirme rehberinde psikolojik tacizin tanımı şöyledir bir veya birden fazla kişi tarafından diğer kişi ya da kişilere gerçekleştirilen belirli bir süre sistematik biçimde devam eden yıldırma etme veya işten uzaklaştırmayı amaçlayan mağdur ya da mağdurların kişilik değerlerine mesleki durumlarına sosyal ilişkilerine veya sağlıklarına zarar veren kötü niyetli kasıtlı olumsuz tutum ve davranışlar bütünüdür sayılı psikolojik tacizin mobbing önlenmesi konulu başbakanlık genelgesinin ilgili kısımlan şöyledir kamu kurum ve kuruluşları ile özel sektör işyerlerinde gerçekleşen psikolojik taciz çalışanların itibarını ve onurunu zedelemekte verimliliğini azaltmakta ve sağlığını kaybetmesine neden olarak çalışma hayatını olumsuz etkilemektedir kasıtlı ve sistematik olarak belirli bir süre çalışanın aşağılanması küçümsenmesi dışlanması kişiliğinin ve saygınlığının zedelenmesi kötü muameleye tabi tutulması yıldırılması ve benzeri şekillerde ortaya çıkan psikolojik tacizin önlenmesi gerek iş sağlığı ve güvenliği gerekse çalışma barışının geliştirilmesi açısından çok önemlidir bu doğrultuda çalışanların psikolojik tacizden korunması amacıyla tedbirlerin alınması uygun görülmüştür psikolojik tacizle mücadele öncelikle işverenin sorumluluğunda olup işverenler çalışanların tacize maruz kalmamaları için gerekli bütün önlemleri alacaktır bütün çalışanlar psikolojik taciz olarak değerlendirilebilecek her türlü eylem ve davranışlardan uzak duracaklardır toplu iş sözleşmelerine işyerinde psikolojik taciz vakalarının yaşanmaması için önleyici nitelikte hükümler konulmasına özen gösterilecektir başvuru numarası karar tarihi çalışanların uğradığı psikolojik taciz olaylarını izlemek değerlendirmek ve önleyici politikalar üretmek üzere psikolojik tacizle mücadele kurulu kurulacaktır denetim elemanları psikolojik taciz şikayetlerini titizlikle inceleyip en kısa sürede sonuçlandıracaktır psikolojik taciz iddialarıyla ilgili yürütülen iş ve işlemlerde kişilerin yaşamlarının korunmasına azami özen gösterilecektir çalışma ve sosyal güvenlik bakanlığı devlet personel başkanlığı ve sosyal taraflar işyerlerinde psikolojik tacize yönelik yaratmak amacıyla eğitim ve bilgilendirme toplantıları ile seminerler düzenleyeceklerdir türkiye büyük millet meclisi kadın erkek fırsat eşitliği komisyonu tarafından yılında hazırlanan psikolojik taciz mobbing ve çözüm önerileri başlıklı raporda psikolojik taciz kavramıyla ilgili şu hususlara yer verilmiştir mobbing sistemli bir şekilde süreklilik arzeden bir sıklıkta çalışanı sindirme maksadı ile kişinin özgüvenine uygulanan psikolojik ve hatta fiziksel saldırgan davranışları ifade etmektedir başka bir ifade ile işyerinde bir kişinin veya birkaç kişinin istenmeyen kişi olarak ilan ettikleri bir kişiyi dışlayarak sözlü ya da fiziksel tacizde bulunarak mutlak itaate zorlamak yıldırmak ve bezdirmektir mobbinge maruz kalan kişiler gördükleri zararın büyüklüğü ve etkisiyle işlerini yapamaz duruma gelmektedirler konu ile ilgili yapılan araştırmalar göstermiştir ki en kısa mobbing süresi ay genelde ortalama süre ay sürecin kalıcı ağır etkilerinin ortaya çıktığı dönem ise aydır hangi işyerlerinde ve hangi kişilerin mobbinge uğradığına bakıldığında araştırmalara göre kar amacı gütmeyen kuruluşlar öncelikle sağlık ve eğitim sektöründe yaygın olduğu ve özellikle de üniversitelerde bunun çok daha sıklıkla yaşandığı görülmektedir yargı kararları danıştay dairesinin tarihli ve sayılı kararının ilgili kısımlan şöyledir yapmakla yükümlü kılındıkları görevlerin yerine getirilmesinde bir kusurun olması ve bu kusur neticesinde bir zararın doğması durumunda idarece bu zararın tazmin edilmesi anayasa yukarıda yer verilen maddesi hükmünün gereğidir kamu idareleri yapmakla yükümlü bulundukları hizmetleri gereği gibi ifa etmekle beraber bu hizmetin işleyişini sürekli olarak kontrol etmek ve hizmetin yürütülmesi sırasında gerekli önlemleri almakla da yükümlüdür öte yandan yine hukukunun yerleşik ilkelerine göre manevi tazminata hükmedilebilmesi için idarenin hukuka aykırı bir işlemi veya eylemi sonucu ağır bir elem ve üzüntünün duyulmuş olması ya da ilgilinin şeref ve onurunun zedelenmesi veya kişinin fizik yapısını zedeleyen yaşama ve kazanma gücünün azalması sonucunu doğuran olayların meydana gelmesi gerekmekte olup doktrinde de kabul edildiği üzere manevi tazminat ilgilinin mal varlığında meydana gelen bir eksilmeyi karşılamaya yönelik bir tazmin aracı olmayıp manevi tatmin aracıdır başka türlü giderim yollarının bulunmayışı veya yetersiz kalışı manevi tazminatın parasal olarak belirlenmesini zorunlu hale getirmektedir olayın başvuru numarası karar tarihi gelişimi ve sonucu ilgilinin durumu itibariyle uğradığı manevi zarara karşılık takdir edilecek manevi tazminatın manevi tatmin aracı olmasından dolayı zenginleşmeye yol açmayacak miktarda fakat idarenin olaydaki kusurunun niteliğini ve ağırlığını ifade edecek ölçüde saptanması zorunlu bulunmaktadır olayda davalı idarece davacıya karşı hasmane bir tutum izlendiği nesnellik ilkesinden uzaklaşılarak keyfi muameleye tabi tutulmasına yol açıldığı sonucuna varılmakla yaşamış olduğu derin üzüntünün karşılığı olacak ve idarenin olaydaki kusurunun niteliğini ve ağırlığını ifade edecek ölçüde mahkemece takdir edilecek miktarın ilgililerine rücu edilmek kaydıyla yasal faiziyle manevi tazminat olarak davacıya ödenmesine karar verilmesi gerekirken aksi yönde hüküm kurulmasında hukuki isabet görülmemiştir danıştay beşinci dairesinin tarihli ve sayılı kararının ilgili kısımları şöyledir anayasanın uncu maddesinin ikinci fıkrasında devletin çalışanların hayat seviyesini yükseltmek çalışma hayatını geliştirmek ve çalışanları korumak için maddesinin ikinci fıkrasında ise herkesin hayatını beden ve ruh sağlığı içinde sürdürmesini sağlamak üzere gerekli tedbirleri alacağı hükmü bulunmaktadır sağlıklı ve güvenli bir ortamda çalışma çalışanların tümü için en temel insan haklarından biridir kamu hizmetlerinde istenilen verimliliğinin sağlanabilmesi açısından çalışma ortamı koşullarının önemi oldukça büyüktür bu nedenle çalışma ortamı koşullarının fiziksel ve psikolojik açıdan çalışanlara rahatsızlık vermeyen sıkıntıya yol açmayan sorunlardan arındırılmış bulunması ve çalışanların yeterli ve güvenli çalışma ortamına sahip olabilmesi için her türlü önlemin alınmış olması gerekmektedir dosyada yer alan fotoğraf ve cd kayıtlarının incelenmesinden davacının ankara hurdacılar sitesi adresinde bulunan içerisinde masa ve sandalyenin olduğu telefon vb araç gereç ve teçhizatın bulunmadığı bir büroda görevlendirildiği büronun fiziksel koşullarının çalışma ortamı araçlar teçhizat vb bir kamu görevlisinin görevini fiziksel ve psikolojik açıdan rahat bir şekilde yürütebilecek nitelik taşımadığı dolayısıyla kamu hizmetinde esas olan kamu hizmetinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesine elverişli olmadığı anlaşılmaktadır danıştay dairesinin tarihli ve sayılı kararının ilgili kısımları şöyledir psikolojik tacizin mobbing önlenmesi konulu sayılı başbakanlık genelgesinde kamu kurum ve kuruluşları ile özel sektör işyerlerinde gerçekleşen psikolojik tacizin çalışanların itibarını ve onurunu zedelediği verimliliğini azalttığı ve sağlığını kaybetmesine neden olarak çalışma hayatını olumsuz etkilediği belirtilmiş kasıtlı ve sistematik olarak belirli bir süre çalışanın aşağılanması küçümsenmesi dışlanması kişiliğinin ve saygınlığının zedelenmesi kötü muameleye tabi tutulması yıldırılması ve benzeri şekillerde ortaya çıkan psikolojik tacizin önlenmesinin gerek iş sağlığı ve güvenliği gerekse çalışma barışının geliştirilmesi açısından çok önemli olduğu vurgulanmış bu doğrultuda çalışanların psikolojik tacizden korunması amacıyla birtakım tedbirler alınmıştır bakılan olayda görev yaptığı her iki başhekim tarafından da farklı filleri nedeniyle hakkında verilen disiplin cezaları yargı denetiminden geçmeyerek kesinleşen ve yetersiz kaldığından bahisle görev yeri değişiklikleri talep edilen davacıya amirleri başvuru numarası karar tarihi tarafından sistematik olarak ve kendisini yıldırma amaçlı mobbing uygulandığı açık olarak ortaya konulamadığı anlaşılmaktadır danıştay dava daireleri kurulunun tarihli ve sayılı kararının ilgili kısımları şöyledir kamu görevlisi olan eski defterdar yardımcısının mesai saatleri içerisinde kendi makam odasında idarenin görev ve faaliyet alanında idarenin kendisine yüklediği ve tanıdığı yetkileri aşarak ve yine resmi yetki görev ve görevin araç ve olanaklarını kullanarak davacıya zarar verdiğinden ve kamu görevlisinin suç niteliğindeki eylemi yürütülen hizmetten soyutlanamaz ve ayrılamaz nitelikte olduğundan hazineye ait taşınmazların belli bedeller karşılığında sahte tapu senedi verilmek suretiyle satılması olayında görev kusuru niteliğinde hizmet kusuru nedeniyle davacının meydana geler zararlarının davalı idarece tazminine karar verilmesi gerekirken aksi yönde verilen idare mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır yargıtay hukuk genel kurulunun tarihli ve sayılı kararının ilgili kısımları şöyledir gerek anayasa gerekse devlet memurları kanunu nda yer alan düzenlemelerin memur ve kamu görevlisinin sorumluluğunu ortadan kaldırmadığı daha sonra ilgilisine rücu edilmek üzere ilk etapta devletin sorumluluğuna giderek mağdura zararını daha iyi bir şekilde giderecek bir muhatap ve tereddütsüz bir yargı yolu sağladığı bugüne kadar ki uygulamada kamu personelinin mali sorumluluğunu çözmek için hizmet kusuru ve kişisel kusur ayrımına gidilmiş olmasının yerinde olmadığı zira yasada böyle bir unsur bulunmayıp bunun tamamen idare ile memur arasında görülecek rücu davasının sorunu olduğu öte yandan anayasa maddesinde sayılan görevlinin görevini yerine getirirken veya yetkilerini kullanırken kasten islediği eylemin bu koruma altına girip girmeyeceğine ilişkin olarak da yasanın kusur ifadesi kullanması karşısında eylemin kasten veya işlenmesine bakılmaksızın idarenin sorumluluğuyla güvence altına alındığı ceza mahkemesinde yargılanmasının hatta ceza almasının dahi öneminin bulunmadığı bunun da ancak rücu davasında dikkate alınacağı sonuçta memur ve kamu görevlisinin görevi sırasında hizmet araçlarını kullanarak yaptığı eylem ve işlemlerim ilişkin kişisel kusurunun kasti suç niteliği taşısa bile hizmet kusuru oluşturacağı bu nedenle açılacak davanın idare aleyhine açılması gerektiği görev yapılan yerde dahi olsa memur ve kamu görevlisinin yaptığı iş ile ilgisi olmayan eylemlerin varlığı halinde ise bu eylemden memurun kişisel olarak sorumlu tutulacağı bu nedenle açılacak davaların da ancak adli yargıda ve kamu görevlisi veya memur aleyhine açılabileceği ilke olarak ile kabul edilmiştir yargıtay hukuk genel kurulunun tarihli ve sayılı kararının ilgili kısımları şöyledir uyuşmazlık davacı yararına somut olayda psikolojik taciz mobbing manevi tazminata hükmedilmesi gerekip gerekmediği ayrıca davacının maddi tazminat talebi bakımından yer değiştirmeye bağlı olarak yaptığı giderlere ilişkin dosyaya sunulan belgelerin yerel mahkemece değerlendirilmesi gerekip gerekmediği noktalarında toplanmaktadır türk hukukunda psikolojik taciz mobbing işyerinde çalışanlara diğer çalışanlar veya işverenler tarafından sistematik biçimde uygulanan tekrarlanan her türlü kötü muamele tehdit şiddet aşağılama gibi davranışlar olarak ifade edilmiştir psikolojik tacizin en bariz örnekleri kendini göstermeyi engellemek sözünü kesmek yüksek sesle başvuru numarası karar tarihi azarlamak sürekli eleştiri çalışan iş ortamında yokmuş gibi davranmak iletişimin kesilmesi fikirlerine itibar edilmemesi asılsız söylenti hoş olmayan imalar nitelikli iş verilmemesi anlamsız işler verilip sürekli yer değiştirilmesi ağır işler verilmesi ve fiziksel şiddet tehdidi sayılabilir tınaz hediye çalışma psikolojisi hukuki boyutlarıyla psikolojik taciz mobbing beta yayınları s aktaran k ahmet sevimli görüldüğü üzere bir eylemin psikolojik taciz olarak kabul edilebilmesi için bir işçinin hedef alınarak gerçekleştirilmesi belli bir süreye yayılması ve bu durumun sistematik bir hal alması gerekir belirtilen şartların gerçekleşip gerçekleşmediğinin her somut olayda ayrı ayrı değerlendirilmesi gerekir psikolojik tacizin nedenleri farklılık göstermesine karşın amaç çoğu kez işçinin işyerinden ayrılmasını sağlamaktır somut olaya gelince yaşında evli bir kadın olan davacının kısa sürelerle ay boyunca ve kez yer değiştirmek suretiyle görevlendirildiği dosya kapsamından anlaşılmaktadır davalı işveren yapılan görevlendirmenin olağan bir uygulama olduğu ve diğer benzer durumda çalışanlara da uygulandığı yönünde bir savunma getirmediği gibi davacının risa tasfiye ekibi içinde tek avukat olarak görev yaptığı anlaşılmaktadır bankanın diğer avukatlarının aynı dönemde benzer şekilde görevlendirildikleri ileri sürülmüş ise de bu husus kanıtlanmış değildir davacının iş sözleşmesinin feshi öncesinde aylık sürede gerçekleşen görevlendirmelerin hangi ihtiyaçtan kaynaklandığı da somut biçimde ortaya konulmamıştır görüldüğü üzere davalı avukatın maruz kaldığı bu durum psikolojik taciz mahiyetinde olup bu yolla davacı avukatın istifa ya da emekliliği tercih etmesi sağlanarak işyerinden ayrılması amaçlanmaktadır yargıtay hukuk genel kurulunun tarihli ve sayılı kararının ilgili kısımları şöyledir uyuşmazlığın çözümüne geçilmeden önce konuya ilişkin yasal düzenlemelerin ilkelerin ortaya konulmasında yarar vardır kamu personelinin mali sorumluluğuna ilişkin düzenlemeler öncelikle anayasa olmak üzere ilgili kanunlarında yer almaktadır görülmektedir ki anayasanın ve maddeleri ile uygulamanın çerçevesi net olarak çizilmiş memurlar ve diğer kamu görevlilerinin yetkilerini kullanırken işledikleri kusurlardan doğan tazminat davalarının ancak rücu edilmek şartı ile idare aleyhine açılabileceği açıkça ifade edilmiştir anayasa bu hükümleri ile amaçlanan memur ve diğer kamu görevlilerinin yetkilerini kullanırken kusurlu davrandıklarından bahisle haklı ya da haksız olarak yargı mercileri önüne çıkarılmasını önlemek kamu hizmetinin sekteye uğratılmadan yürütülmesini sağlamak ve aynı zamanda zarara uğrayan kişi yönünden de memur veya diğer kamu görevlisine oranla ödeme gücü daha yüksek olan devlet gibi bir sorumluyu muhatap kamu düzenini korumaktır sonuç olarak anayasa maddesi ile sayılı kanun un maddesi gereğince memurlar ve diğer kamu görevlilerinin yetkilerini kullanırken kusurlu eylemleri nedeniyle oluşan zararlardan doğan tazminat davaları kendilerine rücu edilmek kaydıyla ve başvuru numarası karar tarihi yasada gösterilen biçim ve koşullara uygun olarak idare aleyhine açılabilir aleyhine böyle bir davanın açılabilmesi hizmet kusurundan kaynaklanmış idari işlem ve eylem niteliğini yitirmemiş davranışlar ile sınırlıdır kamu görevlisinin özellikle haksız eylemlerde anayasa ve özel yasalardaki bu güvenceden yararlanma olanağı bulunmamaktadır bilindiği gibi görev kusuru daha çok kamu görevlisinin görevinden ayrılamayan kişisel kusuru olarak kendini gösterir bu kişisel kusur görev içinde ve dolayısıyla idarenin ajanına yüklediği ödev yetki ve araçlarla işlenmektedir kişisel kusurda ise görevlisinin eyleminde açıkça ve kolayca görevinden ayrılabilen tasarruf ve hatalar görülür bir başka deyişle kişisel kusurda idare nam ve hesabına hareket eden bir kamu görevlisinin idareye ve izafe olunacak yerde doğrudan doğruya kendi şahsına isnat olunan ve kişisel sorumluluğunu intaç eden hukuka aykırı eylem ve işlemleri belirgindir ve burada kamu görevlisi zarar doğurucu eylemini kamusal görevin yerine getirilmesi saiki ile ancak salt kişisel kusuru ile işlemiştir somut olay değerlendirildiğinde davacı davalının süreklilik gösteren yıldırma niteliğindeki eylemleri nedeniyle manevi zarar gördüğü gerekçesi ile manevi isteminde bulunduğundan davacının istemini dayandırdığı bu maddi olgulardan davalı rektörün göreviyle ilgili bir eylemine değil salt kişisel kusuruna dayanıldığı anlaşılmaktadır hal böyle olunca davalının görevi dışında kalan kişisel kusuruna dayanıldığına ve hizmet kusuru niteliğinde bir eylemi bulunmadığı anlaşıldığına göre husumetin kamu görevlisi olan davalıya yöneltildiği eldeki davanın adli yargı yerinde görülerek işin esasının incelenmesine işaret eden ve hukuk genel kurulunca da benimsenen özel daire bozma kararına uyulmak gerekirken önceki kararda direnilmesi usul ve yasaya aykırıdır b uluslararası hukuk avrupa hakları sözleşmesinin sözleşme özel ve aile hayatına saygı hakkı kenar başlıklı maddesi şöyledir herkes özel ve aile hayatına konutuna ve haberleşmesine saygı gösterilmesini isteme hakkına sahiptir bu hakların kullanılmasına ulusal güvenlik kamu güvenliği ülkenin ekonomik refahı suçun veya düzensizliğin önlenmesi genel sağlık ve genel ahlakın korunması başkalarının hak ve özgürlüklerinin korunması amacıyla hukuka uygun olarak yapılan ve demokratik bir toplumda gerekli bulunan müdahaleler dışında kamu makamları tarafından hiçbir müdahale yapılamaz sözleşmenin yasağı kenar başlıklı maddesi şöyledir hiç kimseye işkence veya insanlık dışı ya da aşağılayıcı muamele veya ceza uygulanamaz gözden geçirilmiş avrupa sosyal şartı onurlu çalışma hakkı kenar başlıklı maddesi şöyledir akit taraflar tüm çalışanların onurlu çalışma haklarının etkili bir biçimde kullanılmasını sağlamak amacıyla işverenlerin ve çalışanların örgütlerine danışarak başvuru numarası karar tarihi çalışanların işyerinde ya da işle bağlantılı cinsel taciz konusunda bilinçlenmesi bilgilenmesi ve bunun engellenmesini desteklemeyi ve çalışanları bu tür davranışlardan korumaya yönelik tüm uygun önlemleri almayı çalışanların birey olarak işyerinde ya da işle bağlantılı olarak maruz kaldıkları kınanılacak ya da açıkça olumsuz ya da suç oluşturan yinelenen eylemler konusunda bilinçlenmesi bilgilenmesi ve bunların engellenmesini desteklemeyi ve çalışanları bu tür davranışlardan korumaya yönelik tüm uygun önlemleri almayı taahhüt ederler tarihinde onaylanan ve tarihli resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren tarihli ekonomik sosyal ve kültürel haklara uluslararası sözleşmenin maddesinin ilgili kısmı şöyledir bu sözleşmeye taraf devletler herkesin adil ve elverişli çalışma koşullarından yararlanmak hakkını kabul ederler bu hak özellikle şunları güvence altına alır b güvenli ve sağlıklı çalışma koşulları ekonomik sosyal ve kültürel haklara uluslararası sözleşmenin maddesinin ilgili kısmı şöyledir bu sözleşmeye taraf devletler herkesin ulaşılabilecek en yüksek fiziksel ve zihinsel sağlık standardına sahip olma hakkını kabul ederler tarihli ve sayılı kanunla onaylanması uygun bulunan sayılı sağlığı ve güvenliği ve çalışma ortamına uluslararası çalışma örgütü sözleşmesinin sayılı sözleşmesi maddesinin ilgili kısmı şöyledir bu sözleşmenin amacı bakımından a ekonomik faaliyet kolları terimi kamu hizmetleri dahil olmak üzere işçi çalıştırılan bütün kolları kapsar b terimi kamu çalışanları dahil olmak üzere istihdam edilen bütün kişileri kapsar e sağlık terimi işle bağlantısı açısından sadece hastalık veya sakatlığın bulunmaması halini değil aynı zamanda çalışma sırasındaki hijyen ve güvenlik ile doğrudan ilişkili olarak sağlığı etkileyen fiziksel ve zihinsel unsurları da kapsar tarafından yılında hazırlanan sağlık sektöründe şiddeti başlıklı raporda psikolojik taciz tanımı şöyledir bir çalışana veya bir grup çalışana intikamcı acımasız veya adaletsiz ve sürekli negatif tavır ve eleştiriler sosyal ortamından izole etme hakkında dedikodu yapma veya yanlış söylentiler yayma yoluyla zayıflatmak ya da aşağılamak amacını güden eziyet edilmeyi içeren psikolojik taciz şekli başvuru numarası karar tarihi avrupa haklan mahkemesine göre sözleşmenin maddesinde düzenlenen özel hayata saygı hakkı kapsamında korunan hukuksal çıkarlardan biri de bireyin fiziksel ve ruhsal bütünlük hakkıdır bu hak negatif yükümlülüğe ek olarak özel hayata etkili bir biçimde saygının sağlanması bağlamında pozitif yükümlülükleri de içermektedir söz konusu pozitif yükümlülükler bireyler arası ilişkiler alanında olsa da özel hayata saygıyı sağlamaya yönelik tedbirlerin alınmasını zorunlu kılar ve b no v