Gölbaşı İlçesi Emirler Mahallesi 200 ada 1 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 938 09.08.2024 K A R A R Gölbaşı İlçesi Emirler Mahallesi 200 ada 1 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 18.07.2024 tarihli ve 173 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.08.2024 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerde; Gölbaşı İlçesi, Emirler Mahallesi 200 ada 1 no.lu parseldeki taşınmaza yönelik sunulan 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinin reddedilmesine ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.12.2021 gün ve 2500 sayılı Kararına karşı açılan davada, davanın reddine yönelik Ankara 16. İdare Mahkemesi'nin 25/05/2023 günlü, E:2022/509, K:2023/863 sayılı Kararına karşı yapılan istinaf başvurusu sonucunda, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 21.03.2024 gün E:2023/1659, K:2024/363 sayılı Kararı ile yapılan istinaf başvurun kabul edilerek, 16. İdare Mahkeme kararın kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verildiğinden, mahkeme kararının İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca işlem tesis edilebilmesi için 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi hakkında Belediyemiz Meclisince yeniden bir karar alınması gerekliliğinin hâsıl olduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Gölbaşı İlçesi, Emirler Mahallesi sınırlarında, özel mülkiyete ait 15499 m² yüzölçümlü 200 ada 1 no.lu parselin, Ankara İl Özel İdaresi İl Genel Meclisi'nin 02.06.2010 gün ve 2010/180 sayılı Kararı ile onaylı 1/1000 ölçekli mevzi imar planı kapsamında (Mülga 1923 Parsel) E:0,30 Hmax=10,50m. yapılaşma koşulları ile LPG istasyonu kullanımında kaldığı, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının bulunmadığı, M**** Y****'a ait 10.06.2021 gün ve 81161 evrak kayıt numaralı dilekçe ve ekleri ile; Gölbaşı İlçesi, Emirler Mahallesi 200 ada 1 no.lu parsele ilişkin "Akaryakıt ve LPG İstasyonu" kullanımlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinin 5216 sayılı Kanun uyarınca Başkanlığımıza sunulduğu, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.12.2021 gün ve 2500 sayılı kararıyla söz konusu plan teklifinin teklifinin “reddi”ne karar verildiği, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.12.2021 gün ve 2500 sayılı Kararına karşı açılan dava süreçlerinin; M**** Y**** tarafından Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.12.2021 tarih ve 2500 sayılı Kararı ile reddedilen plan teklifinin iptali istemiyle dava açıldığı, Ankara 16. İdare Mahkemesi'nin 25.05.2023 günlü, E:2022/509, K:2023/863 sayılı Kararı ile davanın reddine karar verildiği, Davacı tarafından yapılan İstinaf Kanun yoluna başvurulduğu, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesi'nin 21.03.2024 günlü E:2023/1659 K:2024/363 sayılı kararı ile davanın reddi yolunda 16. İdare Mahkemesince verilen E:2022/509, K:2023/863 sayılı kararın Kaldırılmasınave dava konusu işlemin İptaline karar verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 938 09.08.2024 -2- 16. İdare Mahkemesince verilen 25/05/2023 günlü, E:2022/509, K:2023/863 hükme esas alınan bilirkişi raporunda özetle; "Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.12.2021 tarih ve 2500 sayılı Kararı ile reddedilen dava konusu taşınmaza ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinin; planlama aşamasında ilgili mevzuat hükümleri gereğince alınması gereken kurum görüşlerini içermediği ve (varsa) önceden alınmış görüşlere plan açıklama raporunda yer verilmediği, planlama alanına ilişkin hazırlanmış/onaylanmış herhangi bir jeolojik-jeoteknik etüdün bulunmadığı, Ayrıca raporda; Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 45. maddesi ile, Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 37. maddesinde, şehirlerarası yollarda iki akaryakıt ve/veya oto gaz istasyonu arasındaki mesafenin on kilometreden az olamayacağı dava konusu taşınmazın üzerinde bulunduğu yolun bölünmüş yol kategorisinde yer aldığı, çevresindeki akaryakıt ve/veya oto gaz istasyonları irdelendiğinde, (aynı yol istikametinde Ankara yönünde) 3 km kadar kuzeyinde, Gölbaşı İlçesi, Çimşit Mahallesi, 116924 ada, 18 parsel sayılı taşınmaz üzerinde bir akaryakıt ve LPG istasyonu olduğu, dava konusu taşınmaza ilişkin olarak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifiyle getirilen Akaryakıt-LPG ve Servis İstasyonu Alanı kararı ile dava konusu olmamakla birlikte planın kronolojisi içerisinde irdelenen 1/1000 ölçekli Mevzii İmar Planı ile getirilen LPG İstasyonu Alanı kararının, Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği ile Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Lisans Yönetmeliği hükümlerine göre 10 km olarak belirlenen, şehirlerarası trafiğe açık yollarda aynı yöndeki iki akaryakıt ve/veya oto gaz istasyonu arasındaki mesafe kısıtlaması şartına uygun olmadığı…" görüş ve değerlendirmelerine yer verildiği, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 21/03/2024 günlü E:2023/1659 K:2024/363 sayılı Kararında ise özetle; dava konusu taşınmazın, Ankara İl Özel İdaresi Genel Meclisinin 02.06.2010 gün ve 2010/180 sayılı Kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli mevzi imar planında LPG istasyonu olarak planlandığı, alana ilişkin olarak 1/5000 ölçekli nazım imar planı bulunmadığından bahisle LPG istasyonu olarak belirlenen alan kullanım kararına akaryakıt istasyonu kullanımı eklenmek suretiyle davacı tarafından yapılan 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifi ile yapılaşma koşullarında değişiklik yapılmadığı, yoğunluk artışının söz konusu olmadığı, 1/1000 ölçekli imar planı aşamasında ilgili kurum ve kuruluşların görüşlerinin alındığı, jeolojik etüt raporunun düzenlendiği gibi, taşınmazın bulunduğu konumun şehir içi yol kabul edilmesi gerektiği, bu doğrultuda Gölbaşı Belediye Başkanlığının 07.10.2020 günlü, 20932 sayılı işlemi ile aynı yönde kendisinden önceki ve sonraki 1 km mesafe içerisinde herhangi bir akaryakıt veya LPG istasyonu bulunmadığının belirtildiği, bilirkişi raporunda da en yakın Akaryakıt-LPG istasyonunun 3 km mesafede yer aldığının ifade edildiği, en yakın Akaryakıt-LPG istasyonunun bulunduğu 116924 ada, 18 parsel sayılı taşınmaz ile dava konusu taşınmaz arasındaki 3 km mesafenin yukarıda anılan 1 km mesafe şartını sağladığı hususları bir bütün olarak değerlendirildiğinde, 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinin reddine yönelik dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığı, açıklamalarına verilerek, davacının istinaf başvurusunun kabulü ile davanın reddi yolunda 16. İdare Mahkemesi'nce verilen E:2022/509, K:2023/863 sayılı Kararın kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 938 09.08.2024 -3- Gölbaşı İlçesi, Emirler Mahallesi 200 ada 1 no.lu parsele yönelik sunulan 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinin reddedilmesine ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.12.2021 gün ve 2500 sayılı Kararının, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesi'nin 21/03/2024 günlü E:2023/1659 K:2024/363 Kararı ile iptal edilmiş olması üzerine işlem tesis edilmesinin istendiği davacı vekilinin dilekçesinin Hukuk Müşavirliğinin 24.04.2024 gün E-1232608 sayılı yazısı ile Başkanlığımıza sunulduğu, Onaylı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında; 1- İmar planına uygun olarak hazırlanacak parselasyon planları onaylatılıp, imar tapusu alınmadan, üst ve alt yapı uygulama projeleri onanmadan inşaat izni verilmez. Altyapı ve üstyapı gerçekleşmeden yapı kullanma izni verilemez. 2- Teknik altyapı tesisleri (Yol, Elektrik, Su, Kanalizasyon, Arıtma-Fosseptik) ilgili kamu kuruluşlarınca aranan teknik standartlara uygun olarak girişimci tarafından yapılacaktır. Valiliğin herhangi bir hükümlülüğü yoktur. 3- Projelerde Deprem Yönetmeliğine uyulacaktır. M****** Jeoteknik İnş. Mad. Taah. Müh. Müş. Ltd. Şti. tarafından yapılan ve 16.04.2009 tarihinde Ankara Valiliği'nin Bayındırlık ve İskân Müdürlüğünce onaylanan jeolojik etüt raporuna uyulacaktır. 4- İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği'nin 13/01/2009 tarih ve 68 sayılı görüşüne uyulacaktır. Çekme mesafesi sağlık koruma bandıdır. 5- LPG Satış İstasyonu İçerisinde LPG istasyonunun gerektirdiği pompa, depo vb. binaların yanı sıra lokanta, çay bahçesi, market, fırın, depo, bakım tesisleri, günübirlik tesis, idari tesis, servis istasyonu, motel ve konaklama tesisi yer alabilir. Hmax:10.50 M., E=0.30 olacaktır. 6- Bu planda tek ada parsel oluşturulacaktır. İfraz yoluyla parsel oluşturulamaz. 7- Plan ve plan notlarında belirtilmeyen hususlarda "Tip İmar Yönetmeliği" hükümleri uygulanacaktır. 8- Plan onama sınırı uygulama sınırıdır. Şeklinde 8 adet plan notu bulunduğu, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Ç**** Planlama, Şehircilik, Harita, İnşaat Ltd. Şti tarafından hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi açıklama raporunda, 5393 sayılı Belediye Kanunun 80. Maddesinde yer alan "Belediye sınırları ve mücavir alanları içinde, kara yolu ile yolcu taşıma hakkına sahip gerçek ve tüzel kişilerin şehirlerarası otobüs terminali kurmalarına ve işletmeleri ile her türlü akaryakıt ile sıvılaştırılmış petrol gazı (LPG) ve sıvılaştırılmış doğal gaz (LNG) istasyonlarına nazım imar ve uygulama imar planına uygun olmak kaydıyla belediye tarafından izin verilebilir. Akaryakıt istasyonlarına izin verilmesi için nazım imar plânında akaryakıt istasyonu olarak gösterilmesi şarttır." hüküm uyarınca, istasyon alanının faaliyete geçebilmesi için 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hazırlanması zorunluluğunun doğduğunun belirtildiği, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifinde; bahsi geçen alanın meri imar planındaki yapılaşma koşulları (E:0,30 Yençok:10,50m) korunarak "Akaryakıt-LPG ve Servis İstasyonu" kullanım kararı ile önerildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 938 09.08.2024 -4- 1- Akaryakıt-LPG ve Servis İstasyonu Alanında E:0.30 Yençok:10.50 metredir. 2- Kanopi ve yeraltı tankları yapı yaklaşma sınırı dışında yapılabilir. 3- Karayolları Genel Müdürlüğü 4.Bölge Müdürlüğünden Alınmış 24.12.2009 Tarih 04-013-2009 sayılı Karayolları Geçiş Ön İzin Belgesi Kararına uyulacaktır. 4- Karayolları Kenarında Yapılacak Ve Açılacak Tesisler Hakkındaki Yönetmelik hükümlerine uyulacaktır. 5- İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik hükümlerine uyulacaktır. 6- 17.06.2004 Gün ve 25495 Sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır. 7- Akaryakıt ve LPG Tesislerinde TSE 12820 ve 11939 standartlarına uyulacaktır. 8- Onaylı jeolojik etüt raporunda belirtilen hususlara uyulacaktır. 9- Yapılarda Deprem Yönetmeliğine uyulacaktır. 10- Bu plan ve plan notlarında belirtilmeyen hususlarda 3194 Sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri geçerlidir. Şeklinde 10 adet plan notu düzenlendiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Söz konusu plan teklifinde, plan notları ile sadece LPG yapılabilmesi ile ilgili bir sınırlandırılma yapılabilmesi mümkün iken ilave olarak Akaryakıt İstasyonu talebinde bulunulduğu, Gölbaşı Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 07.10.2020 gün ve 20932 sayılı yazısı ile Gölbaşı Emirler Mah. 200 ada 1 no.lu parselde şehir içindeki yolun aynı yönünde olmak üzere kendisinden önceki ve sonraki 1000 metrelik mesafe içerisinde herhangi bir Akaryakıt ve/veya LPG istasyonunun zeminde mevcut olmadığının bildirildiği, Geçiş Yolu Ön İzin Belgesinin, Ankara Büyükşehir Belediyesi Trafik Komisyonu'nun 07.04.2021 gün ve 04 sayılı kararı ile düzenlendiği, Benzer nitelikte daha önce sunulan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Teklifinin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 19.09.2016/1783 ve 14.12.2021/2500 gün/sayılı kararları ile reddedildiği, söz konusu meclis kararlarında red kararlarının gerekçesinin belirtilmediği, Gölbaşı İlçesi, Emirler Mah. 200 ada 1 no.lu parselde mevcut LPG kullanımına ilave olarak Akaryakıt İstasyonu talebini de öngören 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinin Belediye Meclisimizce uygun görülmesi halinde; lejant ve plan notlarındaki kullanım kararının Mekânsal Plan Yapım Yönetmeliği ve eklerine uygun olarak "Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı (A+LPG)" şeklinde düzeltilmesi ya da sadece mevcut kullanım kararıyla uyumlu 1/5000 ölçekli Plan kararları ile devam etmesi Belediyemiz Meclisi tarafından uygun görülüyorsa Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin Genel Esaslar başlıklı 5. maddesinin 4. alt maddesinde geçen "MADDE 5 - (4) Bu Yönetmeliğin alan kullanım tanımlarında belirtilen işlevler imar planlarında daraltılabilir; ancak genişletilemez." hükmü uyarınca plan notlarında düzenleme yapılması gerektiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 938 09.08.2024 -5- Daha önce sunulan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifinin reddedilmesine yönelik, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.12.2021 gün ve 2500 sayılı kararının, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesi'nin 21.03.2024 günlü E:2023/1659 K:2024/363 kararı ile iptal edilmiş olması üzerine Başkanlığımızca yürütülecek işlemlere esas olmak üzere Belediye Meclisince karar alınması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Gölbaşı İlçesi Emirler Mahallesi 200 ada, 1 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinin reddedilmesine yönelik Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.12.2021 gün ve 2500 sayılı Kararının, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 21.03.2024 günlü E:2023/1659 K:2024/363 kararı uyarınca iptaline karar verildiğinden, 2577 İdari Yargılama Usul Kanunu gereği İdaremizce yapılacak işlemleri yürütmeye yönelik Belediyemiz Meclisince işlem tesis edilebilmesine yönelik olarak, öneri 1/5000 ölçekli nazım imar planının plan kararı ve plan notlarının, 2010 yılında onaylı 1/1000 ölçekli uygulama imar planına göre sadece “LPG” olarak düzeltilmek ve bu plana göre plan notları oluşturulmak suretiyle “tadilen onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Ertan IŞIK Meclis 1. Başkan V. Ece YILMAZ Divan Katibi Evrim KÜÇÜK Divan Katibi