2023/86367 İhale Kayıt Numaralı "Batman-Beşiri 4640 Sefer Personel Servis Taşımacılığı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Dindar Gıda İnşaat Tur. Taş. Nak. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: T.C. Adalet Bakanlığı Batman Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2023/86367 İhale Kayıt Numaralı “ Batman-Beşiri 4640 Sefer Personel Servis Taşımacılığı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: T.C. Adalet Bakanlığı Batman Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü tarafından 01.03.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Batman-Beşiri 4640 Sefer Personel Servis Taşımacılığı ” ihalesine ilişkin olarak Dindar Gıda İnşaat Tur. Taş. Nak. Ltd. Şti. nin 17.03.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.03.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.03.2023 tarih ve 86217 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.03.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2023/464 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Yeterlik bilgileri tablosunda bilanço bilgilerinin 2021 yılına ait olması gerekirken 2020 yılına ait olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı, ihalenin yılın ilk dört ayında gerçekleştiği, dolayısıyla iki önceki yıl (2021 yılı) ile üç önceki yıla (2020 yılı) ait bilanço ve ciro bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği ve idarece istenen kriterlere uygun olduğu, 2) İhale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlenen Sason Turizm Taşımacılık İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin belgelerin uygun olmadığı, sunulan sözleşmeye göre 10 adet personelin çalıştırılacağı, ancak sözleşme ekinde sadece 2 adet personele ait SGK belgelerinin sunulduğu, anılan istekli tarafından 2022/818162 İKN’li ihalede de aynı sözleşmenin sunulduğu ve SGK hizmet dökümünün eksik olduğu gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ayrıca sözleşmenin belirsiz süreli olduğu, sözleşmede işin süresine ilişkin bir belirleme yapılmadığı, sözleşmede belirtilen iş tutarı ile faturaların toplam tutarının birbiri ile uyuşmadığı, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, 3) İhalede Sason Turizm Taşımacılık İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. ile SS. 35 Nolu Mereto Motorlu Taşıcılar Kooperatifi’nin birlikte hareket ettiği, geçici teminat mektuplarının aynı tarihte ve birbirini takip eden sıra numarası ile düzenlendiği ve grup firması olarak aynı banka şubesince aynı kişi tarafından verildiği, ihale dokümanının aynı IP adresinden indirilerek aynı IP adresinden teklif verildiği, muhasebe işlemlerinin aynı kişi tarafından gerçekleştirildiği, iki isteklinin şirket yöneticileri aynı kişi (Zeki Çelik) iken Sason Turizm Taşımacılık İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin son yayımlanan Ticaret Sicil Gazetesi’ne göre Zeki Çelik’in firmayı kardeşi Feyzi Çelik’e devrettiği, ayrıca SS. 35 Nolu Mereto Motorlu Taşıcılar Kooperatifi’nin teklifini vekâleten imzalayan Cengiz Çetinkaya’ya ait vekâletnameye göre Sason Turizm Taşımacılık İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin yetkilisi olan Feyzi Çelik’in aynı zamanda SS. 35 Nolu Mereto Motorlu Taşıcılar Kooperatifi’nin de teklifini imzalamaya yetkili olduğu, bu durumda anılan isteklilerin yetkililerinin aynı adreste ikamet eden kardeşler (Zeki Çelik ve Feyzi Çelik) olduğu ve her iki isteklinin tekliflerini anlaşmalı olarak birlikte hazırladığı, öte yandan idarenin kamera kayıtlarından da görüleceği üzere Sason Turizm Taşımacılık İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesine yönelik belgelerin Cengiz Çetinkaya tarafından idareye sunulduğu, belirtilen durumların anılan isteklilerin tekliflerini beraber hazırladıkları ve tekliflerinden haberdar olduklarına dair kuvvetli karine teşkil ettiği dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinin (b) bendi kapsamında anılan isteklilerin ihale dışı bırakılarak haklarında yasaklama işleminin başlatılması gerektiği, 4) Sasuntsi Taşımacılık Turizm İnşaat Petrol Tekstil Gıda Temizlik Tarım Hayvancılık Yem. Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Hüseyin Tunç’un birlikte hareket ettiği, geçici teminat mektuplarının grup firması olarak aynı banka şubesince aynı kişi tarafından verildiği, ihale dokümanının aynı IP adresinden indirilerek aynı IP adresinden teklif verildiği, belirtilen durumların anılan isteklilerin tekliflerini beraber hazırladıkları ve tekliflerinden haberdar olduklarına dair kuvvetli karine teşkil ettiği dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinin (b) bendi kapsamında anılan isteklilerin ihale dışı bırakılarak haklarında yasaklama işleminin başlatılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin, b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin, her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur. (2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında; a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar. (3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. (4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. (5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükümleri yer almaktadır. İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri. a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir. Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” düzenlemeleri yer almıştır. Batman Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü tarafından 01.03.2023 tarihinde açık ihale usulü ile e-ihale olarak gerçekleştirilen “Batman-Beşiri 4640 Sefer Personel Servis Taşımacılığı” ihalesine 7 isteklinin teklif verdiği, 08.03.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi Dindar Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık Nakliyat Ltd. Şti.nin teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda 2020 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği gerekçesiyle, Sasuntsi Taşımacılık Turizm İnşaat Petrol Tekstil Gıda Temizlik Tarım Hayvancılık Yem. Kırtasiye San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin bilanço ve iş hacmi kriterlerinin uygun olmadığı gerekçesiyle, Mehmet Ataca’nın teklifinin iş deneyim tutarı ile iş hacmi kriterlerinin uygun olmadığı gerekçesiyle, SS. 35 Nolu Mereto Motorlu Taşıcılar Kooperatifi ile Ağaoğlu Time Turizm Sosyal Hizmetler Tekstil İnşaat Tarım Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Sason Turizm Taşımacılık İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Hüseyin Tunç’un belirlendiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırında, cari oran (dönen varlıklar/kısa vadeli yabancı borçlar) kısmının, “0,958…” olarak, öz kaynak oranı (öz kaynak/toplam aktif) kısmının “0,156…” olarak ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı kısmının “0,086…” olarak, yeterlik değerlendirmesine esas alınan yıllar kısmının “2020” olarak beyan edildiği, “İş Hacmi Bilgileri” satırında 2020 ve 2021 yıllarının beyan edildiği tespit edilmiştir. İhale komisyonu tarafından başvuru sahibinin teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda 2020 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. İncelemeye konu ihalenin yılın ilk dört ayında gerçekleştirilen ihale kapsamında olduğu (ihale tarihi: 01.03.2023), bu çerçevede bilanço ve eşdeğer belgelere ilişkin olarak bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanların, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilecekleri, bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanların ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilecekleri, bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanmasının yeterli kabul edileceği anlaşılmıştır. 01.03.2023 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede, bir önceki yıla (2022 yılı) ait belgelerin beyan edilmesinin zorunlu olmadığı, istekliler tarafından bir önceki yıla ait belgelerinin sunulmaması durumunda ihalenin yapıldığı yıldan iki önceki yıldan (2021 yılından) başlamak üzere bilanço bilgilerinin beyan edilmesi gerektiği, ancak başvuru sahibi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda sadece 2020 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği tespit edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde yeterlik bilgileri tablosunda iki önceki yıl (2021 yılı) ile üç önceki yıla (2020 yılı) ait bilanço ve ciro bilgilerinin beyan edildiği iddia edilmiş olmakla birlikte, yeterlik bilgileri tablosunda 2021 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edilmediği görüldüğünden, idarece başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır: (a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. … (c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır. (ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur. (d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır. (e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir. (f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır…” hükümleri yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. … 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya özel sektöre yapılan her türlü personel servis taşımacılığı işi benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemeleri yer almıştır. Sason Turizm Taşımacılık İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “İşin Adı, Tanımı, (Varsa) İhale Kayıt Numarası ve Sözleşme Kapsamında Yapılan İşler” kısmında “Araç kiralama (Öğrenci ve Personel Taşıma) hizmet alım işine ait sözleşme, Palda Eğitim Gıda Yemek İnşaat Ltd. Şti. Bağlı Olan Mesleki Eğitim Lisesi (Öğrenci ve Personel Taşıma) Hizmet Alımı İşi” beyanının, “Belgenin Düzenlenme Tarihi/Sözleşme Tarihi/ İşin Kabul Tarihi” kısmında “03.01.2022, 03.01.2022, 30.06.2022” beyanının ve “Belge Tutarı ve Benzer İş Tutarı” kısmında “1.510.384,61 TRY (Türk Lirası)” beyanının yer aldığı görülmüştür. Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik etmek üzere idareye Palda Eğitim Gıda Yemek İnşaat Ltd. Şti. ile imzalanan 03.01.2022 tarihli sözleşmenin sunulduğu, sözleşmede “…Madde 5- İşin tanımı ve sözleşme bedeli 5.1 Sözleşme konusu iş Palda Eğitim Gıda Yemek İnşaat Ltd. Şti. bağlı olan Mesleki Eğitim Lisesi (Öğrenci ve Personel Taşıma) hizmet alımı işi olarak akdedilmiştir. 5.2 Bu sözleşme götürü bedel sözleşme olup, sözleşme toplamı olan (1.510.384,61 TL) (rakam ve yazıyla) (birmilyonbeşyüzonbinüçyüzseksendörtliraaltmışbir kuruş) bedel üzerinden akdedilmiştir. Madde 6- Sözleşme bedeline dahil olan giderler 6.1 Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine getirilmesine ilişkin her türlü ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harçlar sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi sözleşme bedeline dahil olmayıp idare tarafından yükleniciye ayrıca ödenecektir. Madde 7- İşin süresi 7.1 İşin süresi 5 ay 29 gün (179 gün) İş bu sözleşme 03.01.2022 tarihinde işe başlanıp 30.06.2022 tarihinde sona erecektir… Madde 8- Sözleşmede kullanılacak araçlar Sözleşmede kullanılacak araçlar 8 (sekiz) adet olup araçlara ait plakalar aşağıda yazılmıştır…” hususlarının belirtildiği, sözleşme ekinde sözleşmeye ilişkin 6 adet fatura ile Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenen sigortalı hizmet listelerinin yer aldığı tespit edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından Sason Turizm Taşımacılık İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan sözleşmeye göre 10 adet personelin çalıştırılacağı iddia edilmiş olmakla birlikte, bahse konu sözleşmede çalışacak personel miktarı ile ilgili herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı, ancak söz konusu işin şoför çalıştırılmasını gerektirdiği ve anılan istekli tarafından sözleşme ekinde sözleşme süresi kapsamında çalışan personele ait Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenen sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu görülmüştür. Öte yandan, söz konusu sözleşmede işin süresine ilişkin belirleme yapılmış olduğu, işin süresinin 5 ay 29 gün olduğu ve sunulan faturaların toplamı olan 1.510.384,61 TL’nin sözleşme bedeli ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir. Yapılan inceleme neticesinde, Sason Turizm Taşımacılık İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan belgelerde iddiaya konu edilen hususlar çerçevesinde herhangi bir aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, başvuru sahibi tarafından anılan isteklinin 2022/818162 İKN’li ihalede de aynı sözleşmeyi sunduğu ve SGK hizmet dökümünün eksik olduğu gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı iddia edilmiş olmakla birlikte, her ihalenin birbirinden bağımsız ve kendi içinde bir bütün olduğu ve kendine özgü şartlar içinde değerlendirilmesi gerektiği dikkate alındığında, söz konusu iddianın da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “ Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: … j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen. ” hükmü, Anılan Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde, “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır: a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek. b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak. c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek. d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek. e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak. Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır. ” hükmü, [adres satırı maskelendi] Oybirliği ile karar verildi.