Elmadağ İlçesi Kemalpaşa, Gümüşpala, İsmetpaşa ve Yenipınar Mahallelerinde 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 688 09.05.2023 K A R A R Elmadağ İlçesi Kemalpaşa, Gümüşpala, İsmetpaşa ve Yenipınar Mahallelerinde 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 26.04.2023 tarihli ve 61 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.05.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Elmadağ Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 17.02.2023 tarihli ve 20693 sayılı yazısı ile Elmadağ Merkezde bulunan Ticaret Alanlarının, Ticaret+Konut Alanı kullanımına dönüştürülmesine ilişkin hazırlanan ve Elmadağ Belediye Meclisinin 06.02.2023 tarih ve 55 sayılı Meclis Kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği ile tavsiye niteliğindeki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin, 5216 sayılı Kanunun 7/b maddesi gereği için İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan İncelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Kemalpaşa, Gümüşpala, İsmetpaşa ve Yenipınar Mahallelerinde bulunan plan değişikliğine konu 10,3 hektarlık alanın, 135 adet yapılaşmış, 12 adet ise henüz yapılaşmamış parselden oluştuğu ve bu parsellerin şahıs mülkiyetinde bulunduğu, Elmadağ Merkeze ilişkin ana plan kararlarının ve dolayısıyla söz konusu parsellerin büyük kısmının ticaret kullanım kararlarının, 1976 yılı ve 09.11.1985 tarihinde mülga İller Bankası tarafından onaylanan 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında oluşturulmuş olduğu, Devamında, teklif plandaki parsellerin Elmadağ Belediye Meclisinin 10.10.1996 tarih ve 44 sayılı Kararı ile onaylı uygulama imar planı kapsamında, ticaret kullanımına ayrıldığı, sonrasında planlama alanında muhtelif plan değişikliklerinin yapıldığı, Bahsi geçen planlardaki ada kenarı çizgilerinin, Elmadağ Belediye Encümenince 06.06.1994/387 sayılı kararı ile onaylı parselasyon planlarındaki ada çizgileri ile uyuşmadığı anlaşıldığından, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 2012/186 sayılı kararıyla Elmadağ Merkez Revizyon İmar Planının onaylandığı, bu planda plan kararlarının korunarak yalnızca ada çizgilerinin düzenlendiği, Aynı alanda, yapı nizamının düzenlenmesine yönelik olarak, İsmetpaşa Mahallesi 214, 216, 250 numaralı adalara ilişkin ise Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.07.2013/1247 no.lu kararı ile onaylanan plan değişikliğinin bulunduğu, Mevcut planlarda teklif plan değişikliğine konu alanda, bitişik nizamda 3 katlı, bitişik nizamda 4 katlı, bitişik nizamda 5 katlı, blok nizamda 4 katlı yapılaşma koşullarına sahip ticaret alanları bulunduğu, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 688 09.05.2023 -2- Elmadağ Merkezde yer alan Ticaret Alanlarında, 01.06.2013 tarih ve 28664 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mülga Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin Madde 14-3 “Ticaret Alanı; ...yoldan cephe alan zemin veya bodrum katları konut olarak kullanılmamak ve ayrı ayrı bina girişi ve merdiveni olmak koşuluyla yüksek nitelikli konut (rezidans) da yapılabilen alanlardır” hükmü doğrultusunda mevcutta yapılaşmasını tamamlamış toplam 59517 m² yüzölçümlü 135 adet parselde, Ticaret+Konut yapılaşmasının oluştuğunun ve bu parsellerde konut ruhsatlarının düzenlendiğinin belirtildiği, Yapılaşmasını tamamlamamış, toplam 4907 m² yüzölçümlü 12 adet parselde de aynı şekilde Ticaret+Konut kullanımlı yapılaşmanın devam etme eğilimi ve taleplerinin bulunduğunun, Bununla birlikte, imar planında Ticaret Alanı olarak ayrılan alanlarda görülen Ticaret+Konut yapılaşmasının devamlılığını sağlamak, bu alanlarda yapı yüksekliği değişkenlik göstereceğinden kent siluetinin düzensizleşmesini önlemek, 5 katlı bitişik nizamlı Ticaret Alanları için yeterli otopark alanı bulunmaması ve ilçenin gelişme potansiyeline göre, 5 katlı tümü ticaret alan kullanımlara ihtiyaç duyulmaması gerekçeleriyle, Ticaret Alanlarında kalan boş parsellerde Konut+Ticaret yapılaşmasının sürekliliğinin sağlanması açısından plan değişikliği çalışması yapıldığının belirtildiği, Raporda, yapılaşacak olan 12 adet parselden gelecek olan nüfusun, ana planın nüfus projeksiyonunu etkilemeyeceğinin belirtildiği, 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği Teklifinde; Plan değişikliği teklif edilen alanda, mevcut plan kararı Ticaret Alanı olan ancak hâlihazırda çoğunluğu Ticaret+Konut olarak yapılaşmış olan alanlarda, yapılaşma düzeninin sağlanması, kent siluetinin korunması ve gelişim eğilimlerine yanıt verilebilmesi amacıyla, Ticaret Alanlarının, Ticaret+Konut Alanlarına dönüştürüldüğü, Nazım İmar Planı Notlarının; 1. Yapılaşmanın her safhasında, İLBANK A.Ş. tarafından 25.09.2013 tarihinde onaylanan Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporunun Sonuç ve Öneriler kısmında yer alan hükümlere uyulacaktır. 2. Belirtilmeyen hususlarda mevcut imar planı hükümleri ve yönetmelik hükümlerine uyulur. Şeklinde oluşturulduğu, 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifinde; Mevcut ada sınırları ile yapılaşma nizamı, kat adetleri ve çekme mesafelerinin aynen korunarak, Ticaret Alanlarının Ticaret + Konut (TİCK) Alanına dönüştürüldüğü, Uygulama İmar Planı Notlarının; T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 688 09.05.2023 -3- Yapılaşmanın her safhasında, İLBANK A.Ş. tarafından 25.09.2013 tarihinde onaylanan Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporunun Sonuç ve Öneriler kısmında yer alan hükümlere uyulacaktır. 2. Belirtilmeyen hususlarda mevcut imar planı hükümleri ve yönetmelik hükümlerine uyulur. Şeklinde düzenlendiği, Başkanlığımızca Yapılan Değerlendirmede, Plan açıklama raporunda 01.06.2013 tarih ve 28664 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Mülga Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği doğrultusunda verildiği belirtilen konut ruhsatları ve plan teklifinde sunulan Ticaret+Konut kullanım kararı ile mevcut imar planına göre ilave nüfus yoğunluğu önerildiği, ayrıca önerilen konut miktarına ya da oranına ilişkin bir bilgi yer almadığından gelecek nüfusun da hesaplanamadığı, Bu kapsamda; Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 9 ncu maddesinin (5) nci fıkrasında yer alan "İmar planlarında, bu Yönetmelikte tanımlanan veya plan gösteriminde bulunan kullanımlardan birden fazla mekânsal kullanımın aynı alanda bir arada bulunması durumunda uygulamaya yönelik alan kullanım oranları, otopark, yeşil alan ve benzeri sosyal ve teknik altyapı kullanımlarına ilişkin detaylar ile gerektiğinde bağımsız bölüm sayısı, plan raporu ve plan notlarında ayrıntılı olarak açıklanır." hükmü ve yine aynı yönetmeliğin 21inci maddesinin (10)uncu fıkrasında yer alan “İmar planlarında Ticaret+Konut, Ticaret+Turizm+Konut, Turizm+Ticaret karma kullanım alanlarında konut kullanımına da yer verilmesi halinde, konut kullanım oranları belirtilerek, konut kullanımının gerektirdiği sosyal ve teknik altyapı alanlarının ayrılması zorunludur. İmar planlarında konutun yer aldığı karma kullanımlarda konut kullanım oranının belirtilmediği hallerde en fazla % 30 konut kullanabileceği varsayılır.” hükmü uyarınca daha önce verilen konut ruhsatlarının ve teklif planda önerilen konut miktarının belirlenerek gelecek ek nüfusun hesaplanması ve kentsel sosyal teknik altyapı dengesini sağlayacak şekilde donatı alanlarının ayrılması ve ticaret+konut alanlarında önerilen maksimum konut sayısının plan notlarına eklenmesi gerektiği, 3194 sayılı İmar Kanunun 8’nci maddesinde "...parsel bazında; nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini, bina yüksekliğini arttıran imar planı değişiklikleri yapılamaz." hükmünün bulunduğu, sunulan plan değişikliği sınırının yer yer ada bazlı, yer yer parsel bazlı değişiklikleri kapsadığı görüş ve kanaatine varılmış olup, Hususları tespit edilmiş olup, Elmadağ İlçesi Kemalpaşa, Gümüşpala, İsmetpaşa ve Yenipınar Mahallelerinde yer alan alanda 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin alanda %90 oranında yapılaşma tamamlandığından, yeni plan yapımına gerek olmadığından yapılan teklifin “reddi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Tuğba AYDOS Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:61 26.04.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Elmadağ İlçesi Kemalpaşa, Gümüşpala, İsmetpaşa ve Yenipınar Mahallelerinde 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.04.2023 tarih ve 8. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Elmadağ Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 17.02.2023 tarihli ve 20693 sayılı yazısı ile Elmadağ Merkezde bulunan Ticaret Alanlarının, Ticaret+Konut Alanı kullanımına dönüştürülmesine ilişkin hazırlanan ve Elmadağ Belediye Meclisinin 06.02.2023 tarih ve 55 sayılı Meclis Kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği ile tavsiye niteliğindeki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin, 5216 sayılı Kanunun 7/b maddesi gereği için İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan İncelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Kemalpaşa, Gümüşpala, İsmetpaşa ve Yenipınar Mahallelerinde bulunan plan değişikliğine konu 10,3 hektarlık alanın, 135 adet yapılaşmış, 12 adet ise henüz yapılaşmamış parselden oluştuğu ve bu parsellerin şahıs mülkiyetinde bulunduğu, Elmadağ Merkeze ilişkin ana plan kararlarının ve dolayısıyla söz konusu parsellerin büyük kısmının ticaret kullanım kararlarının, 1976 yılı ve 09.11.1985 tarihinde mülga İller Bankası tarafından onaylanan 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında oluşturulmuş olduğu, Devamında, teklif plandaki parsellerin Elmadağ Belediye Meclisinin 10.10.1996 tarih ve 44 sayılı Kararı ile onaylı uygulama imar planı kapsamında, ticaret kullanımına ayrıldığı, sonrasında planlama alanında muhtelif plan değişikliklerinin yapıldığı, Bahsi geçen planlardaki ada kenarı çizgilerinin, Elmadağ Belediye Encümenince 06.06.1994/387 sayılı kararı ile onaylı parselasyon planlarındaki ada çizgileri ile uyuşmadığı anlaşıldığından, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 2012/186 sayılı kararıyla Elmadağ Merkez Revizyon İmar Planının onaylandığı, bu planda plan kararlarının korunarak yalnızca ada çizgilerinin düzenlendiği, Aynı alanda, yapı nizamının düzenlenmesine yönelik olarak, İsmetpaşa Mahallesi 214, 216, 250 numaralı adalara ilişkin ise Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.07.2013/1247 no.lu kararı ile onaylanan plan değişikliğinin bulunduğu, Mevcut planlarda teklif plan değişikliğine konu alanda, bitişik nizamda 3 katlı, bitişik nizamda 4 katlı, bitişik nizamda 5 katlı, blok nizamda 4 katlı yapılaşma koşullarına sahip ticaret alanları bulunduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:61 26.04.2023 -2- Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Elmadağ Merkezde yer alan Ticaret Alanlarında, 01.06.2013 tarih ve 28664 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mülga Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin Madde 14-3 “Ticaret Alanı; ...yoldan cephe alan zemin veya bodrum katları konut olarak kullanılmamak ve ayrı ayrı bina girişi ve merdiveni olmak koşuluyla yüksek nitelikli konut (rezidans) da yapılabilen alanlardır” hükmü doğrultusunda mevcutta yapılaşmasını tamamlamış toplam 59517 m² yüzölçümlü 135 adet parselde, Ticaret+Konut yapılaşmasının oluştuğunun ve bu parsellerde konut ruhsatlarının düzenlendiğinin belirtildiği, Yapılaşmasını tamamlamamış, toplam 4907 m² yüzölçümlü 12 adet parselde de aynı şekilde Ticaret+Konut kullanımlı yapılaşmanın devam etme eğilimi ve taleplerinin bulunduğunun, Bununla birlikte, imar planında Ticaret Alanı olarak ayrılan alanlarda görülen Ticaret+Konut yapılaşmasının devamlılığını sağlamak, bu alanlarda yapı yüksekliği değişkenlik göstereceğinden kent siluetinin düzensizleşmesini önlemek, 5 katlı bitişik nizamlı Ticaret Alanları için yeterli otopark alanı bulunmaması ve ilçenin gelişme potansiyeline göre, 5 katlı tümü ticaret alan kullanımlara ihtiyaç duyulmaması gerekçeleriyle, Ticaret Alanlarında kalan boş parsellerde Konut+Ticaret yapılaşmasının sürekliliğinin sağlanması açısından plan değişikliği çalışması yapıldığının belirtildiği, Raporda, yapılaşacak olan 12 adet parselden gelecek olan nüfusun, ana planın nüfus projeksiyonunu etkilemeyeceğinin belirtildiği, 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği Teklifinde; Plan değişikliği teklif edilen alanda, mevcut plan kararı Ticaret Alanı olan ancak hâlihazırda çoğunluğu Ticaret+Konut olarak yapılaşmış olan alanlarda, yapılaşma düzeninin sağlanması, kent siluetinin korunması ve gelişim eğilimlerine yanıt verilebilmesi amacıyla, Ticaret Alanlarının, Ticaret+Konut Alanlarına dönüştürüldüğü, Nazım İmar Planı Notlarının; 1. Yapılaşmanın her safhasında, İLBANK A.Ş. tarafından 25.09.2013 tarihinde onaylanan Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporunun Sonuç ve Öneriler kısmında yer alan hükümlere uyulacaktır. 2. Belirtilmeyen hususlarda mevcut imar planı hükümleri ve yönetmelik hükümlerine uyulur. Şeklinde oluşturulduğu, 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifinde; Mevcut ada sınırları ile yapılaşma nizamı, kat adetleri ve çekme mesafelerinin aynen korunarak, Ticaret Alanlarının Ticaret + Konut (TİCK) Alanına dönüştürüldüğü, Uygulama İmar Planı Notlarının; 1. Yapılaşmanın her safhasında, İLBANK A.Ş. tarafından 25.09.2013 tarihinde onaylanan Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporunun Sonuç ve Öneriler kısmında yer alan hükümlere uyulacaktır. 2. Belirtilmeyen hususlarda mevcut imar planı hükümleri ve yönetmelik hükümlerine uyulur. Şeklinde düzenlendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:61 26.04.2023 -3- Başkanlığımızca Yapılan Değerlendirmede, Plan açıklama raporunda 01.06.2013 tarih ve 28664 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Mülga Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği doğrultusunda verildiği belirtilen konut ruhsatları ve plan teklifinde sunulan Ticaret+Konut kullanım kararı ile mevcut imar planına göre ilave nüfus yoğunluğu önerildiği, ayrıca önerilen konut miktarına ya da oranına ilişkin bir bilgi yer almadığından gelecek nüfusun da hesaplanamadığı, Bu kapsamda; Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 9 ncu maddesinin (5) nci fıkrasında yer alan "İmar planlarında, bu Yönetmelikte tanımlanan veya plan gösteriminde bulunan kullanımlardan birden fazla mekânsal kullanımın aynı alanda bir arada bulunması durumunda uygulamaya yönelik alan kullanım oranları, otopark, yeşil alan ve benzeri sosyal ve teknik altyapı kullanımlarına ilişkin detaylar ile gerektiğinde bağımsız bölüm sayısı, plan raporu ve plan notlarında ayrıntılı olarak açıklanır." hükmü ve yine aynı yönetmeliğin 21inci maddesinin (10)uncu fıkrasında yer alan “İmar planlarında Ticaret+Konut, Ticaret+Turizm+Konut, Turizm+Ticaret karma kullanım alanlarında konut kullanımına da yer verilmesi halinde, konut kullanım oranları belirtilerek, konut kullanımının gerektirdiği sosyal ve teknik altyapı alanlarının ayrılması zorunludur. İmar planlarında konutun yer aldığı karma kullanımlarda konut kullanım oranının belirtilmediği hallerde en fazla % 30 konut kullanabileceği varsayılır.” hükmü uyarınca daha önce verilen konut ruhsatlarının ve teklif planda önerilen konut miktarının belirlenerek gelecek ek nüfusun hesaplanması ve kentsel sosyal teknik altyapı dengesini sağlayacak şekilde donatı alanlarının ayrılması ve ticaret+konut alanlarında önerilen maksimum konut sayısının plan notlarına eklenmesi gerektiği, 3194 sayılı İmar Kanunun 8’nci maddesinde "...parsel bazında; nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini, bina yüksekliğini arttıran imar planı değişiklikleri yapılamaz." hükmünün bulunduğu, sunulan plan değişikliği sınırının yer yer ada bazlı, yer yer parsel bazlı değişiklikleri kapsadığı görüş ve kanaatine varılmış olup, Hususları tespit edilmiş olup, Elmadağ İlçesi Kemalpaşa, Gümüşpala, İsmetpaşa ve Yenipınar Mahallelerinde yer alan alanda 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin alanda %90 oranında yapılaşma tamamlandığından, yeni plan yapımına gerek olmadığından “reddi” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye