Çankaya İlçesi Mustafa Kemal Mahallesi 28172 ada 1 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oyçokluğuyla kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 161 08.02.2024 K A R A R Çankaya İlçesi Mustafa Kemal Mahallesi 28172 ada 1 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 19.01.2024 tarihli ve 557 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 08.02.2024 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; C****** A*****’ün 23.11.2023 tarihli ve 562560 kurum sayılı dilekçesi ile; Çankaya İlçesi, Mustafa Kemal Mahallesi 28172 ada 1 sayılı parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet Ve Mevcut İmar Durumunun; Parselin tamamının şahıs mülkiyetinde senet yüzölçümünün 6093 m2 olduğu, 28172/1 sayılı parselin Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.07.2016/1447 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve Çankaya Belediye Meclisinin 04.04.2017/258 sayılı Kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.08.2017/1728 sayılı Kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kapsamında; E:1.00, Yençok:Serbest, Taks:0.30 yapılaşma koşullarında "Ticaret Alanı" kullanımında kaldığı, kat yüksekliğinin belirlenmesine ilişkin Çankaya Belediye Meclisinin 02.12.2020/526 sayılı Kararı ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 25.05.2021/893 sayılı Kararıyla söz konusu ada/parselin yüksekliğinin Yençok:10 kat olarak onaylandığı, Daha sonra, söz konusu parsele ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.01.2022/121 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinde; "Ticaret Alanı" olarak planlanan alanın yapılaşma koşullarının Emsal=1.50 Yençok=10 kat olarak belirlendiği, ilgililerince sunulan 1/1000 ölçekli uygulama imar planının Çankaya Belediye Meclisinin 02.06.2022 tarih ve 376 sayılı Kararı ile reddedildiği, Belediye Meclisimizin 11.10.2022 tarih ve 1895 sayılı Karar ile “İlçesine iadesi” şeklinde karar verildiği, İlgililerince verilen dilekçe ile; Belediyemiz Meclisinin 11.01.2022/121 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 1 yıl geçmesine rağmen İlçe Belediyesince 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılmadığı için 5216 sayılı Kanununun 7/b maddesi uyarınca değerlendirilmesi talep edilmiş olup söz konusu planın Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.03.2023 tarih ve 392 sayılı Kararı ile onaylanmış olduğu, Başkanlığımız ilan panosunda 18.10.2023 tarihinden itibaren 30 gün süreyle (16.11.2023 tarihi mesai bitimine kadar) ilan edilmiş ve yasal askı sürecinde herhangi bir itiraz olmadığından (PİN: UİP-061016290) kesinleştiği, Ancak; Mimarlar Odası tarafından İdaremiz aleyhine Ankara 3. İdare Mahkemesi'nin 2022/880 Esasına kayden açılan dava kapsamında Mustafa Kemal Mah. 28172/1 no.lu parsele ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.01.2022/121 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planının Mahkemece 30.05.2023 tarih ve 2023/1138 K.sayılı kararı ile iptaline istinaf yolu açık olmak üzere karar verildiği, söz konusu iptal kararı incelendiğinde; T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 161 08.02.2024 -2- "...dava konusu alanda Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 28.02.1997 tarih ve 99 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli Eskişehir Yolu Kamu Kuruluşları Alanı Revizyon Nazım İmar Planına ait "B) Diğer Parsellerde: Minimum parsel büyüklüğü 2.500m2’dir. 2.500-10.000m2 imar parsellerinde MaxE:1.0, 10.000m2’den büyük imar parsellerinde MaxE:1.5 olacaktır." plan notu uyarınca 28171/2, 28171/3, 28165/1, 28165/2, 28166/1, 28166/2, 28166/3, 28166/4, 28167/1, 28167/2, 28167/3, 28167/4, 28169/1 ve 28170/1 sayılı parseller 10.000 m2 yüzölçümünden büyük oluşturulduğundan E=1.5 yapılaşma koşulundan yararlanacağı, dava konusu 28172/1 sayılı parsel ise 10.000 m2’den küçük 6.093 m2 yüzölçümlü oluşturulması nedeni ile E=1.00 yapılaşma koşuluna tabi olacağı, dolayısıyla 1997 onaylı 1/5000 ölçekli Eskişehir Yolu Kamu Kuruluşları Alanı Revizyon Nazım İmar Planı uyarınca öngörülen kademeli emsal uygulaması kapsamında imar parsellerinin büyüklükleri belirlendiği ve söz konusu parsellerin oluşturulduğu, dava konusu 28172/1 parselin E=1.00 yapılaşma koşulunun 1997 onaylı 1/5000 ölçekli Eskişehir Yolu Kamu Kuruluşları Alanı Revizyon Nazım İmar Planına ait plan notu uyarınca parsel büyüklüğüne göre belirlenmiş olup söz konusu plan notuna aykırı inşaat emsali belirlenmesinin plan bütünlüğüne aykırılık taşıdığı, diğer taraftan 28172/1 parselin yapılaşma koşulunun E=1.00 iken 1.5 olarak belirlenmesi ile yapı tesislerin kapasiteleri artacağı, ticaret kullanımlı bir parselde inşaat yoğunluğunun artırılması ile alana gece nüfusu getirilmediği düşünülse de istihdam (çalışan nüfus) yaratacağı ve gün içinde müşteri nüfusu getireceğinden sosyal ve teknik altyapı ihtiyacı doğuracağı, bu nedenle istihdam (çalışan nüfus) ve müşteri nüfusuna bağlı olarak yakın çevredeki park, kreş, kültürel tesis, dini tesis, otopark ihtiyacı doğurabileceği gibi yapı yoğunluğunun getireceği ticaret alanı kapasitesinin artışına bağlı olarak yolların bir kısmı otoparka dönüşeceği bölgede trafik sıkışıklığı ve tıkanıklığı söz konusu olacağı, sonuç olarak, dava konusu 28172/1 parselin E=1.00 yapılaşma koşulunun 1997 onaylı 1/5000 ölçekli Eskişehir Yolu Kamu Kuruluşları Alanı Revizyon Nazım İmar Planına ait plan notu uyarınca parsel büyüklüğüne göre belirlenmiş olup söz konusu plan notuna aykırı inşaat emsali belirlenmesi plan bütünlüğüne aykırılık taşıdığı, 1997 onaylı nazım plana ait plan notu uyarınca belirlenen kriterlere uygun olarak 2.500-10.000m2 arasındaki parsellerde inşaat emsalinin E=1.00 ve 10.000 m2’den büyük parsellerde ise E=1.5 olduğu, dava konusu 28172/1 parselde 6.093 m2 yüzölçümünde oluşturulduğundan E=1.00 yapılaşma koşuluna tabi tutulduğu, dolayısıyla anılan plan notu doğrultusunda belirtilen yüzölçümlerinde oluşturulan parsellerde farklı inşaat katsayısı belirlenmesi eşitsizlik olarak görülemeyeceği, nitekim Çankaya Belediye Meclisinin 02.06.2022 tarih ve 376 sayılı Kararı ile Çankaya İlçesi Mustafa Kemal Mahallesi 28172/1 parselin E=1.50 yapılaşma koşulu belirlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi reddedildiği, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.10.2022 tarih 1895 sayılı Kararı ile de ilçesine iade edildiği, dolayısıyla nesnel bir gerekçeye dayanmadan yapılan parsel bazlı plan değişikliğinin planlama ve şehircilik ilkelerine uygun düşmediği, imar planı ve değişikliklerinde arazi kullanım kararları ile donatıların yer ve büyüklükleri öngörülen nüfus yoğunluğuna göre belirlendiği, nüfus yoğunlukları da konut bölgesine göre belirlenmekle birlikte ticaret vb. çalışma alanlarında istihdam (çalışan nüfus) ve müşteri nüfusu da dikkate alındığı, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26/7 maddesinde yoğunluk artırılması durumunda kentsel teknik altyapıya yönelik etkilerin belirlenmesi öngörüldüğü, çalışma alanı kapsamındaki ticaret kullanımlı bir parselde inşaat yoğunluğunun artırılması ile alana gece nüfusu getirilmediği düşünülse de ticaret kullanımında yer alacak fonksiyonların kapasiteleri artacağından istihdam (çalışan nüfus) artışı ile gün içinde müşteri nüfusu getireceğinden sosyal ve teknik altyapı ihtiyacı doğuracağı, yine otopark ihtiyacı parsel içinde karşılanmakla birlikte alandaki yolları otopark kullanımına dönüştüreceğinden bölgede trafik sıkışıklığı ve tıkanıklığı yaratılacağı" şeklinde iptal gerekçelerinin olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 161 08.02.2024 -3- Teklif 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile; Söz konusu parselin "Ticaret Alanı" olarak kullanımı önerilmek suretiyle herhangi bir yapılaşma koşulunun belirtilmediği, Plan notları olarak; "1. Ticaret alanı olarak planlanan alanın yapılaşma koşulları 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile belirlenecektir. 2. Bu plan ve plan notlarında belirtilmeyen diğer hususlarda Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümleri ile 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri geçerlidir." Şeklinde 2 adet hüküm bulunduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifine ilişkin bir karar verilmesi gerektiği, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Mustafa Kemal Mahallesi 28172 ada 1 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği CHP Grubunun “1/5000 ölçekli nazım imar planının mahkeme kararı ile iptal edildiği, iptal edilen planda emsalin 1.00’dan 1.50’ye çıkarıldığı ve o karara da muhalif olduğumuzdan komisyon kararına katılmıyoruz” şeklindeki muhalefetlerine rağmen komisyonca oyçokluğu ile uygun görülen İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak CHP ve MHP gruplarının red oylarına karşı oyçokluğu ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Tuğba AYDOS Divan Katibi