Çankaya İlçesi Yakupabdal Mahallesi kırsal yerleşik alanı ve çevresinde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 657 09.05.2023 K A R A R Çankaya İlçesi Yakupabdal Mahallesi kırsal yerleşik alanı ve çevresinde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 19.04.2023 tarihli ve 22 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.05.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Ankara Büyükşehir Belediyesi Meclisinin 19.11.2005 tarih ve 2876 sayılı Kararı ile onaylanan "Yaylabağı, Karataş ve Yakupabdal Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı" kapsamında kalan 340 ha yüz ölçümlü alanda, İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca hazırlanarak, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.01.2023 tarihli ve 91 sayılı Kararı ile onaylanan, Çankaya İlçesi Yakupabdal Mahallesi Kırsal Yerleşik Alanı ve Çevresine İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı, 25.01.2023-23.02.2023 tarihleri arasında askıya çıkarılmış ve bu süre içerisinde 177 adet dilekçe ile itirazda bulunulduğu, Yapılan İncelemede; İtiraza Konu Nazım İmar Planı Alanında; Yakupabdal Mahallesi sınırları içerisinde yer alan yaklaşık 340 ha yüzölçümlü planlama alanının, şehir merkezine yakınlığı ve ulaşım bağlantılarının güçlü olmasının yarattığı baskı ve avantaj ile nüfusun kontrolsüz ve çarpık yapılaşarak yerleştiği bir bölge olduğu ve mevcutta onaylı bir imar planı bulunmadığından birçok altyapı hizmetinin (doğalgaz, kalıcı yeraltı elektrik hatları vb.) verilemediği, bu nedenle bölge halkının altyapı hizmetlerinden biran önce yararlanabilecekleri onaylı bir imar planının hayata geçirilmesi amacıyla mevcut dokunun kontrol altına alınarak geliştirilmesi ile sosyal ve teknik altyapı eksikliklerinin tamamlanmasına yönelik olarak hazırlanan Çankaya İlçesi, Yakupabdal Mahallesi Kırsal Yerleşik Alanı ve Çevresine İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının, Büyükşehir Belediye Meclisimizin 10.01.2023 tarihli ve 91 sayılı Kararı ile onaylandığı, 2023/91 sayılı ABBMK ile onaylı imar planında, plan nüfus kapasitesinin yaklaşık 15.000 kişi olacağının öngörüldüğü, Bu bağlamda, planlama alanında; brüt yoğunluğu 75 k/ha olan düşük yoğunluklu mevcut konut alanları (175.65 ha) ile brüt yoğunluğu 50 k/ha seyrek yoğunluklu gelişme konut alanları (42.22 ha) önerildiği, 2023/91 sayılı ABBMK ile onaylı imar planının, 25.01.2023-23.02.2023 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı ve bu süre içerisinde 177 adet dilekçe ile itirazda bulunulduğu, İtiraz Dilekçelerinde Yapılan İncelemede; İtiraz dilekçelerine ait detaylı bilgiler ekli listede yer almakla birlikte, konularının içeriğine göre gruplandırma yapılarak değerlendirildiğinde; -113 adet dilekçede, planda konut alanlarında öngörülen 75 kişi/ha ve 50 kişi/ha olan nüfus yoğunluklarının yükseltilmesi ve DOP oranının düşürülmesi talepleri esas olmak üzere; jeolojik etüdün yenilenmesi, maliki olunan parselin tamamının plana dahil edilmesi gibi birden fazla konuda talepler/itirazların bulunduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 657 09.05.2023 -2- -7 adet dilekçede, parselasyon ve uygulama imar planı aşamalarında değerlendirilebilecek olan, dağıtım sonrası kendi yerinde kalmak ve en fazla Z+3 katlı yapılaşma olmasına ilişkin taleplerin bulunduğu, -21 adet dilekçede, söz konusu nazım imar planında yer alan bazı yol güzergâhlarının yeniden değerlendirilmesi, kamusal kullanımların kaldırılması veya yerlerinin değiştirilmesi, anayoldan aldığı cephe genişliğinin yeniden değerlendirilmesi gibi değişikliklerin talep edildiği, -34 adet dilekçede, çeşitli sebepler ile plan dışı kalmış ya da bir kısmı plan içerisine girmiş olan parsel sahiplerinin tam hisse olarak plana dâhil olma taleplerinin bulunduğu, -1 adet dilekçede ada/parsel tespit edilemediği ve diğer 1 adet dilekçede ise itiraz/talebin ne olduğunun belirtilmediği, Başkanlığımızca Yapılan Değerlendirmede; * Toplamda 177 adet itiraz dilekçesinden, 35 adet dilekçede yer alan talep/itirazların nazım imar planı genel kurgusunu değiştirmeden, kısmen veya tamamen uygulanabileceği değerlendirilerek, aşağıda açıklandığı şekilde düzenleme yapıldığı: -İtiraz dilekçelerinde yer alan plana dahil edilme taleplerinden, planlama tekniği ve uygulama açısından kısıtlı ve zorlayıcı olmayan alanların imar planına dâhil edilmesiyle birlikte, Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.01.2023 tarih ve 91 sayılı kararı ile onaylanan, 340 ha yüzölçümlü Çankaya İlçesi, Yakupabdal Mahallesi Kırsal Yerleşik Alanı ve Çevresine İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı alanının yaklaşık 352 hektara yükseltildiği, buna göre; -Bahsi geçen ilave alanlardan dolayı plan nüfusunun yaklaşık olmak üzere 15.000 kişiden 16.500 kişiye yükseldiği, nüfus hesabının 2,51 değerinde belirtilen 2022 yılına ait hane halkı büyüklüğüne göre hesaplandığı, -Artan plan nüfusunun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanlarının, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin Ek-2 Tablosunda (asgari sosyal ve teknik altyapı alanlarına ilişkin standartlar ve asgari alan büyüklükleri tablosu) yer alan kişi başına alan standartlarına ve yürüme mesafesi koşullarına göre yeniden düzenlendiği, -Yakupabdal Köyünü Kalkındırma ve Güzelleştirme Derneği'nin talep dilekçesinde, 150/1 ve 150/2 numaralı taşınmazlarda yer alan yapıların, köy tüzel kişiliği zamanında dernek adına, sosyal tesis alanı olarak kullanılması amacıyla yapıldığı belirtildiğinden, Nazım İmar Planında sehven Eğitim Alanı içerisine dâhil edildiği tespit edilen söz konusu parsellere isabet eden kısmın Sosyal Tesis Alanına dönüştürüldüğü, * 103 adet dilekçedeki, 75 kişi/ha ve 50 kişi/ha olan nüfus yoğunluklarına yapılan itirazların, planlama nüfusunu, nüfus projeksiyonlarında elde edilen değerlerin çok üzerine taşıyacağı hesaplandığından ve ayrıca 2023 Başkent Ankara 1/25000 ölçekli nazım imar planı hükümleri ile çelişeceğinden, uygun görülmediği, * 30 adet dilekçede belirtilen taşınmazların, plan araştırma alanı dışında kaldığının ya da 03.08.2010 tarihinde Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı tarafından onaylanan jeolojik-jeoteknik etütte Uygun Olmayan Alan (UOA) olarak nitelendirilen alanlar içerisinde kaldığından taleplerinin uygun bulunmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 657 09.05.2023 -3- * 7 adet dilekçedeki taleplerin, imar uygulamasının konusu olması nedeniyle ve 2 adet dilekçenin konusu anlaşılamadığından değerlendirilmeye alınmadığı, Buna göre planın 140 ha kısmının revize edildiği, geri kalan ve düzenleme yapılmayan kısmının kesinleşmiş kabul edilmesi gerektiği görüş ve sonucuna varılmış olup; 10.01.2023/91 ABB MECLİS KARARI İLE ONAYLI PLAN İTİRAZLAR SONRASI TEKLİF PLAN Kullanım Adı Alan (m²) Kişi Başı Alan (m²) Hane Halkı Büyüklüğü 2021 Nüfus Alan (m²) Kişi Başı Alan (m²) Hane Halkı Büyüklüğü 2022 Nüfus DÜŞÜK YOĞUNLUKLU MEVCUT KONUT ALANI 1756528 2.54 13174 1868577 2.51 14014 SEYREK YOĞUNLUKLU GELİŞME KONUT ALANI 422192 2111 524172 2621 BELEDİYE HİZMET ALANI 25382 25221 EĞİTİM ALANI 97533 6.50 110169 6.62 SAĞLIK ALANI 22919 1.53 25260 1.52 SOSYAL TESİS ALANI 8252 0.55 6945 0.42 KÜLTÜREL TESİS ALANI 3319 0.22 6114 0.37 İBADET ALANI 11406 0.76 14839 0.89 PARK VE YEŞİL ALAN 346589 23.11 196774 11.83 SPOR ALANI 8699 0.58 5494 0.33 TEKNİK ALTYAPI ALANI 8748 0.58 8428 0.51 İÇME SUYU TESİSLERİ ALANI 11066 0.74 11066 0.67 MEZARLIK ALANI 14052 14052 GENEL OTOPARK 3402 3558 YOL 665906 696382 TOPLAM PLANLAMA ALANI 3405993 15285 3517050 16635 Plan bütünlüğü ve plan ana kurgusu açısından sorun olmadığı düşünülen itirazlar doğrultusunda revize edilen Yakupabdal Mahallesi Kırsal Yerleşik Alanı ve Çevresine İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı alan dağılımı ve nüfus kapasitesi ile 2023/91 sayılı ABBMK ile onaylı nazım imar planının alan dağılım ve nüfus kapasitesi aşağıda verilen tabloda karşılaştırıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 657 09.05.2023 -4- Hususları tespit edilmiş olup, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.01.2023 tarihli ve 91 sayılı Kararı ile onaylanan, “Çankaya İlçesi, Yakupabdal Mahallesi Kırsal Yerleşik Alanı ve Çevresine İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına yapılan itirazların geldiği şekliyle “kısmen kabul, kısmen reddi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Tuğba AYDOS Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:22 19.04.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Çankaya İlçesi Yakupabdal Mahallesi kırsal yerleşik alanı ve çevresinde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.04.2023 tarih ve 16. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Ankara Büyükşehir Belediyesi Meclisinin 19.11.2005 tarih ve 2876 sayılı Kararı ile onaylanan "Yaylabağı, Karataş ve Yakupabdal Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı" kapsamında kalan 340 ha yüz ölçümlü alanda, İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca hazırlanarak, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.01.2023 tarihli ve 91 sayılı Kararı ile onaylanan, Çankaya İlçesi Yakupabdal Mahallesi Kırsal Yerleşik Alanı ve Çevresine İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı, 25.01.2023-23.02.2023 tarihleri arasında askıya çıkarılmış ve bu süre içerisinde 177 adet dilekçe ile itirazda bulunulduğu, Yapılan İncelemede; İtiraza Konu Nazım İmar Planı Alanında; Yakupabdal Mahallesi sınırları içerisinde yer alan yaklaşık 340 ha yüzölçümlü planlama alanının, şehir merkezine yakınlığı ve ulaşım bağlantılarının güçlü olmasının yarattığı baskı ve avantaj ile nüfusun kontrolsüz ve çarpık yapılaşarak yerleştiği bir bölge olduğu ve mevcutta onaylı bir imar planı bulunmadığından birçok altyapı hizmetinin (doğalgaz, kalıcı yeraltı elektrik hatları vb.) verilemediği, bu nedenle bölge halkının altyapı hizmetlerinden biran önce yararlanabilecekleri onaylı bir imar planının hayata geçirilmesi amacıyla mevcut dokunun kontrol altına alınarak geliştirilmesi ile sosyal ve teknik altyapı eksikliklerinin tamamlanmasına yönelik olarak hazırlanan Çankaya İlçesi, Yakupabdal Mahallesi Kırsal Yerleşik Alanı ve Çevresine İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının, Büyükşehir Belediye Meclisimizin 10.01.2023 tarihli ve 91 sayılı Kararı ile onaylandığı, 2023/91 sayılı ABBMK ile onaylı imar planında, plan nüfus kapasitesinin yaklaşık 15.000 kişi olacağının öngörüldüğü, Bu bağlamda, planlama alanında; brüt yoğunluğu 75 k/ha olan düşük yoğunluklu mevcut konut alanları (175.65 ha) ile brüt yoğunluğu 50 k/ha seyrek yoğunluklu gelişme konut alanları (42.22 ha) önerildiği, 2023/91 sayılı ABBMK ile onaylı imar planının, 25.01.2023-23.02.2023 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı ve bu süre içerisinde 177 adet dilekçe ile itirazda bulunulduğu, İtiraz Dilekçelerinde Yapılan İncelemede; İtiraz dilekçelerine ait detaylı bilgiler ekli listede yer almakla birlikte, konularının içeriğine göre gruplandırma yapılarak değerlendirildiğinde; -113 adet dilekçede, planda konut alanlarında öngörülen 75 kişi/ha ve 50 kişi/ha olan nüfus yoğunluklarının yükseltilmesi ve DOP oranının düşürülmesi talepleri esas olmak üzere; jeolojik etüdün yenilenmesi, maliki olunan parselin tamamının plana dahil edilmesi gibi birden fazla konuda talepler/itirazların bulunduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:22 19.04.2023 -2- -7 adet dilekçede, parselasyon ve uygulama imar planı aşamalarında değerlendirilebilecek olan, dağıtım sonrası kendi yerinde kalmak ve en fazla Z+3 katlı yapılaşma olmasına ilişkin taleplerin bulunduğu, -21 adet dilekçede, söz konusu nazım imar planında yer alan bazı yol güzergâhlarının yeniden değerlendirilmesi, kamusal kullanımların kaldırılması veya yerlerinin değiştirilmesi, anayoldan aldığı cephe genişliğinin yeniden değerlendirilmesi gibi değişikliklerin talep edildiği, -34 adet dilekçede, çeşitli sebepler ile plan dışı kalmış ya da bir kısmı plan içerisine girmiş olan parsel sahiplerinin tam hisse olarak plana dâhil olma taleplerinin bulunduğu, -1 adet dilekçede ada/parsel tespit edilemediği ve diğer 1 adet dilekçede ise itiraz/talebin ne olduğunun belirtilmediği, Başkanlığımızca Yapılan Değerlendirmede; * Toplamda 177 adet itiraz dilekçesinden, 35 adet dilekçede yer alan talep/itirazların nazım imar planı genel kurgusunu değiştirmeden, kısmen veya tamamen uygulanabileceği değerlendirilerek, aşağıda açıklandığı şekilde düzenleme yapıldığı: -İtiraz dilekçelerinde yer alan plana dahil edilme taleplerinden, planlama tekniği ve uygulama açısından kısıtlı ve zorlayıcı olmayan alanların imar planına dâhil edilmesiyle birlikte, Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.01.2023 tarih ve 91 sayılı kararı ile onaylanan, 340 ha yüzölçümlü Çankaya İlçesi, Yakupabdal Mahallesi Kırsal Yerleşik Alanı ve Çevresine İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı alanının yaklaşık 352 hektara yükseltildiği, buna göre; -Bahsi geçen ilave alanlardan dolayı plan nüfusunun yaklaşık olmak üzere 15.000 kişiden 16.500 kişiye yükseldiği, nüfus hesabının 2,51 değerinde belirtilen 2022 yılına ait hane halkı büyüklüğüne göre hesaplandığı, -Artan plan nüfusunun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanlarının, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin Ek-2 Tablosunda (asgari sosyal ve teknik altyapı alanlarına ilişkin standartlar ve asgari alan büyüklükleri tablosu) yer alan kişi başına alan standartlarına ve yürüme mesafesi koşullarına göre yeniden düzenlendiği, -Yakupabdal Köyünü Kalkındırma ve Güzelleştirme Derneği'nin talep dilekçesinde, 150/1 ve 150/2 numaralı taşınmazlarda yer alan yapıların, köy tüzel kişiliği zamanında dernek adına, sosyal tesis alanı olarak kullanılması amacıyla yapıldığı belirtildiğinden, Nazım İmar Planında sehven Eğitim Alanı içerisine dâhil edildiği tespit edilen söz konusu parsellere isabet eden kısmın Sosyal Tesis Alanına dönüştürüldüğü, * 103 adet dilekçedeki, 75 kişi/ha ve 50 kişi/ha olan nüfus yoğunluklarına yapılan itirazların, planlama nüfusunu, nüfus projeksiyonlarında elde edilen değerlerin çok üzerine taşıyacağı hesaplandığından ve ayrıca 2023 Başkent Ankara 1/25000 ölçekli nazım imar planı hükümleri ile çelişeceğinden, uygun görülmediği, * 30 adet dilekçede belirtilen taşınmazların, plan araştırma alanı dışında kaldığının ya da 03.08.2010 tarihinde Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı tarafından onaylanan jeolojik-jeoteknik etütte Uygun Olmayan Alan (UOA) olarak nitelendirilen alanlar içerisinde kaldığından taleplerinin uygun bulunmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:22 19.04.2023 -3- * 7 adet dilekçedeki taleplerin, imar uygulamasının konusu olması nedeniyle ve 2 adet dilekçenin konusu anlaşılamadığından değerlendirilmeye alınmadığı, Buna göre planın 140 ha kısmının revize edildiği, geri kalan ve düzenleme yapılmayan kısmının kesinleşmiş kabul edilmesi gerektiği görüş ve sonucuna varılmış olup; 10.01.2023/91 ABB MECLİS KARARI İLE ONAYLI PLAN İTİRAZLAR SONRASI TEKLİF PLAN Kullanım Adı Alan (m²) Kişi Başı Alan (m²) Hane Halkı Büyüklüğü 2021 Nüfus Alan (m²) Kişi Başı Alan (m²) Hane Halkı Büyüklüğü 2022 Nüfus DÜŞÜK YOĞUNLUKLU MEVCUT KONUT ALANI 1756528 2.54 13174 1868577 2.51 14014 SEYREK YOĞUNLUKLU GELİŞME KONUT ALANI 422192 2111 524172 2621 BELEDİYE HİZMET ALANI 25382 25221 EĞİTİM ALANI 97533 6.50 110169 6.62 SAĞLIK ALANI 22919 1.53 25260 1.52 SOSYAL TESİS ALANI 8252 0.55 6945 0.42 KÜLTÜREL TESİS ALANI 3319 0.22 6114 0.37 İBADET ALANI 11406 0.76 14839 0.89 PARK VE YEŞİL ALAN 346589 23.11 196774 11.83 SPOR ALANI 8699 0.58 5494 0.33 TEKNİK ALTYAPI ALANI 8748 0.58 8428 0.51 İÇME SUYU TESİSLERİ ALANI 11066 0.74 11066 0.67 MEZARLIK ALANI 14052 14052 GENEL OTOPARK 3402 3558 YOL 665906 696382 TOPLAM PLANLAMA ALANI 3405993 15285 3517050 16635 Plan bütünlüğü ve plan ana kurgusu açısından sorun olmadığı düşünülen itirazlar doğrultusunda revize edilen Yakupabdal Mahallesi Kırsal Yerleşik Alanı ve Çevresine İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı alan dağılımı ve nüfus kapasitesi ile 2023/91 sayılı ABBMK ile onaylı nazım imar planının alan dağılım ve nüfus kapasitesi aşağıda verilen tabloda karşılaştırıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:22 19.04.2023 -4- Hususları tespit edilmiş olup, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.01.2023 tarihli ve 91 sayılı Kararı ile onaylanan, “Çankaya İlçesi, Yakupabdal Mahallesi Kırsal Yerleşik Alanı ve Çevresine İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına yapılan itirazların geldiği şekliyle “kısmen kabul, kısmen reddi” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye