TURKiYE CUMHURiYETi ANAYASA MAHKEMESi iKiNCi BOLUM KARAR YAKUP BULGAK BA VURUSU (Ba vuru Numarasi: 2015/6282) Karar Tarihi: 28/11/2018 Ba vuru Numaras1 Karar Tarihi Ba kan Uyeler Raportor Ba vurucu Vekili : 2015/6282 : 28/11/2018 iKiNCi BOLUM KARAR Engin YILDIRIM Celal Mumtaz AKINCI Muammer TOP AL M. EminKUZ RecaiAKYEL Recep KAPLAN Y akup BULGAK Av. Ali ALTAY I. BASVURUNUN KONUSU 1. Ba vuru, Yurtd1 1 Yuksekogretim Diplomalan Denk:lik Yonetmeligi uyannca yapilan ve ba anh olunan seviye tespit sma
TURKiYE CUMHURiYETi ANAYASA MAHKEMESi iKiNCi BOLUM KARAR YAKUP BULGAK BA VURUSU (Ba vuru Numarasi: 2015/6282) Karar Tarihi: 28/11/2018 Ba vuru Numaras1 Karar Tarihi Ba kan Uyeler Raportor Ba vurucu Vekili : 2015/6282 : 28/11/2018 iKiNCi BOLUM KARAR Engin YILDIRIM Celal Mumtaz AKINCI Muammer TOP AL M. EminKUZ RecaiAKYEL Recep KAPLAN Y akup BULGAK Av. Ali ALTAY I. BASVURUNUN KONUSU 1. Ba vuru, Yurtd1 1 Yuksekogretim Diplomalan Denk:lik Yonetmeligi uyannca yapilan ve ba anh olunan seviye tespit smavmm sonradan iptalinin kamu hizmetine girme hakkm1 ihlal ettigi iddiasma ili kindir. II. BASVURU SURECi 2. Ba vuru 13/4/2015 tarihinde yapilm1 tlf . 3. Ba vuru, ba vuru formu ve eklerinin idari yonden yapilan on incelemesinden sonra Komisyona sunulmu tur. 4. Komisyonca ba vurunun kabul edilebilirlik incelemesinin Bolum tarafmdan yap1lmasma karar verilmi tir. III. OLAY VE OLGULAR 5. Ba vuru formu ve eklerinde ifade edildigi ekliyle ilgili olaylar ozetle oyledir: 6. 1981 dogumlu olan ba vurucu, yurt d1 mdaki bir universiteden mezun olmu tur. 7. Ba vurucu 10/11/2010 tarihli dilek9esi ile Yuksekogretim Kurulu (YOK) Ba kanhgma ba vurmu ve diplomasma ili kin denk:lik i lemlerinin tesis edilmesini istemi tir. YOK Ba kanhgmca verilen yamtta olay tarihinde yururlukte bulunan 6/11/2010 tarihli ve 27751 say1h Resmi Gazete'de yay1mlanan Yurtd1 1 Yuksekogretim Diplomalan Denk:lik Yonetmeligi uyannca yurtd1 1 yuksekogretim kurumlanndan alman diplomalara denk:lik tanmabilmesi amac1yla yap1lan seviye tespit smavmm 2. a amasmda ba vurucunun ba anh olmas1 gerektigi bildirilmi tir . Ba vurucu, belirtilen smava 29/5/2011 tarihinde girmi ve ba anh olmu tur. 2 Ba vuru Numaras1 Karar Tarihi : 2015/6282 : 28/11/2018 8. Amlan smav, bu smavda sorulan sorulann ge9mi y11larda yap1lan smavlardaki baz1 sorulann tekran niteliginde oldugu gerek9esiyle iptal edilmi tir. Ba vurucu, smavm yenilenmesine ili kin karann iptali istemiyle dava a9m1 tlr. 9. Soz konusu dava Ankara 10. idare Mahkemesince 5/1/2012 tarihinde a ag1daki gerek9ey le reddedilmi tir: " ... 2011 -Seviye Tespit Sznavz 2. A$ama Sznavz ile 16 mayzs 2010 tarihinde gen;ekle$lirilen sznavda sorulan sorularzn kar$zla$fzrzlmasznda , sorulan sorularzn ;ok biiyiik oranda aynz oldugu goriilmekte olup, YurtdZ$Z Yiiksekogretim Diplomalarz Denklik Yonetmeligi'nin 9. maddesinin ( ;) fikrasznzn (I) bendine gore seviye tespit sznavz ogrenim siiresince kazanzlmasz gereken en az bilgi diizeyinin tespitine yonelik olup, bu amaczn ger ;ekle$tirilebilmesi i ;in sznavzn her tiirlii $iipheden uzak, objektif ve adaylarzn e$if $Grtlarda yarz$malarzna imkan veren bir tarzda ve yurtdz$znda alznan egitimin mevzuatta aranan $Grtlarz sagladzgznz tespit edebilecek bir yol ve yontemle yapzlmasz gerekmektedir. Dava konusu sznavda sorulan sorularzn onceki yzl sznav sorulan ile c;ok biiyiik oranda aynz olmasz ve bu sorularzn sznavdan c;ok once jnternet ortamznda yayznlandzgz ve adaylar tarafindan kolayca eri$ilebilir nitelikte oldugu da dikkate alzndzgznda, anzlan sznavzn yukarzda belirtilen $Grtlarz saglamaktan uzak oldugu kanaatine varzldzgzndan, davalz idarece 6114 sayzlz Ol ;me Se ;me ve Yerle$lirme Merkezi Ba$kanlzgznzn Te$kilat VE Gorevleri Hakkznda Kanunun 4. Maddesine istinaden tesis edilen i$lemde hukuka ve hakkaniyete aykzrzlzk goriilmemi$lir ... " 10. Ba vurucunun karara yonelik temyiz ba vurusu 24/9/2014, karar diizeltme ba vurusu ise 6/2/2015 tarihlerinde Dam tay Sekizinci Dairesince reddedilmi tir. Karar diizeltme ba vurusunun reddine dair karar ba vurucuya 13/3/2015 tarihinde teblig edilmi tir. 11. Ba vurucu 13/4/2015 tarihinde bireysel ba vuruda bulunmu tur. IV. iNCELEME VE GEREK ;E 12. Mahkemenin 28/11/2018 tarihinde yapm1 oldugu toplant1da ba vuru incelenip geregi dii iiniildii: A. Ba vurucunun iddialan 13. Ba vurucu , ba anh oldugu seviye tespit smavmm -kendisinden kaynaklanmayan nedenlerden dolay1- davah idarenin tasarrufuyla iptal edilmesinin kazamlm1 haklara sayg1, hukuki istikrar, hukuki giivenlik ve hakkaniyet ilkelerine aykm oldugunu ifade etmi ; aynca smavm iptali dolay1s1yla kamu hizmetlerine girme hakkmdan mahrum kald1gm1 ileri siirmii tiir. B. Degerlendirme 1. Kamu Hizmetlerine Girme Hakkmm ihlal Edildigine ili kin iddia 14. Ba vurucu, seviye tespit smavmm ihlal edilmesi nedeniyle kamu hizmetlerine girme hakkmm ihlal edildigi yoniinde ikayette bulunmu tur. Kamu hizmetine girme hakk1, Anayasa'nm 70. maddesinde giivence altma almm1 olmakla birlikte Avrupa insan Haklan 3 Ba vuru Numaras1 Karar Tarihi : 2015/6282 : 28/11/2018 Sozle mesi (Sozle me) ve Sozle me'ye ek Tlirkiye'nin taraf oldugu protokoller kapsammda korunan bir hak degildir. Bu nedenle Anayasa Mahkemesi de pek 90k karannda kamu hizmetine girme ya da diledigi kamu gorevinde 9ah ma hakkmm Anayasa ve Sozle me'nin ortak koruma alam d1 mda kalan haklardan oldugunu belirtmi ve boyle bir hak ihlali iddiasm1 i9eren ba vurulan konu bak1mmdan yetkisizlik nedeniyle kabul edilemez bulmu tur (Serkan Acar, B. No: 2013/1613, 2/10/2013, 24; Ozgiir Sevgi Goral Birinci, B. No: 2014/12112, 4/10/2017, 26; Selma Altundag, B. No: 2014/14474, 5/7/2017, 20; Bilal Guler ve digerleri, B. No: 2014/12926, 26/10/2017, 48). 15. A91klanan gerek9elerle ba vurunun bu kismmm konu bakzmzndan yetkisizlik nedeniyle kabul edilemez olduguna karar verilmesi gerekir. 2. Diger ihlal iddialan 16. Ba vurucu; seviye tespit smavmm iptal edilmesinin kazamlm1 haklara sayg1, hukuki istikrar, hukuki guvenlik ve hakkaniyet ilkelerine aykm oldugunu iddia etmi tir. 17. 30/3/2011 tarihli ve 6216 say1h Anayasa Mahkemesinin Kurulu u ve Yargilama Usulleri Hakkmda Kanun'un 47. maddesinin (3), 48. maddesinin (1) ve (2) numarah fikralan uyannca ba vurucunun ba vuru konusu olaylara ili kin iddialanm a91klama, dayamlan Anayasa hukmunun ihlal edildigine dair hukuki iddialanm kamtlama, bireysel ba vuru kapsammdaki haklardan hangisinin hangi nedenle ihlal edildigi ve buna ili kin gerek9eleri ve delilleri sunma yukumlulugu bulunmaktadir (SSA., B. No: 2013/2355, 7/11/2013, 38; Veli Ozdemir, B. No: 2013/276, 9/1/2014, 19, 20). 18. Somut olayda ba vurucu; kazamlm1 haklara sayg1, hukuki istikrar, hukuki guvenlik ve hakkaniyet ilkelerine vurgu yapm1 , ancak ihlal iddiasmm bireysel ba vuru incelemesi kapsammda olan hangi temel haklarla ilgili oldugunu temellendirmemi tir. Bir ba ka ifadeyle seviye tespit smavmm iptal edilmesinin Anayasa ve Sozle me'nin ortak koruma alanmda yer alan hangi temel haklan ihlal ettigi konusunda bir a91klamada bulunmam1 tlf. Bu nedenlerle ihlal iddiasma ili kin yeterli a91klamalarda bulunmayan ba vurucunun iddiasm1 kamtlayamad1g1 sonucuna vanlm1 tlr. 19. A91klanan gerek9elerle ba vurucu ileri surdugu ihlal iddialanm kamtlanamad1gmdan ba vurunun bu k1smmm ac;zk ;a dayanaktan yoksun olmasz nedeniyle kabul edilemez olduguna karar verilmesi gerekir. V. HUKUM A91klanan gerek9elerle; A. 1. Kamu hizmetlerine girme hakkmm ihlal edildigine ili kin iddiamn konu bakzmzndan yetkisizlik nedeniyle KABUL EDiLEMEZ OLDUGUNA, 2. Diger ihlal iddialannm a91k9a dayanaktan yoksun olmasz nedeniyle KABUL EDiLEMEZ OLDUGUNA, 4 Ba vuru Numaras1 Karar Tarihi : 2015/6282 : 28/11/2018 B. Yargdama giderlerinin ba vurucu tizerinde BIRAKILMASINA 28/11/2018 tarihinde OYBiRLiG-iYLE karar verildi. Ba kan Engin YILDIRIM Dye Celal Mtimtaz AKINCI Dye Muammer TOPAL Dye Dye M. EminKUZ Recai AKYEL 5