Şereflikoçhisar İlçesi Kırsal Yerleşme/Yerleşik Alanlarına ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1757 09.09.2021 K A R A R Şereflikoçhisar İlçesi Kırsal Yerleşme/Yerleşik Alanlarına ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 17.08.2021 gün ve 399 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.09.2021 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Şereflikoçhisar Belediye Başkanlığımın 15.06.2021 gün ve 1996 sayılı yazısı ile Şereflikoçhisar Belediye Meclisi'nin 01.06.2021 gün ve 96 sayılı kararı ile uygun görülen, Acıkuyu, Acıöz, Akarca, Akın, Aktaş, Aliuşağı, Bağobası, Baltalı, Büyükdamlacık, Büyükkışla, Büyükkışla Faikbey Yaylası, Cıngıl, Çalören, Çatçat, Çavuşköy, Çayırönü, Değirmenyolu (Parlasan), Deliler, Devekovan, Doğankaya, Eley, Fadıllı, Geçitli (Hamidiye Çiftliği), Gülhüyük, Hacıenbiya (Ayanlar Yaylası), Hamzah, Haydarlı, Kacarlı, Kadıncık, Kadıncık Ebemölen Yaylası, Kadıobası, Karabük, Karamollauşağı, Karande, Kıyevi (Şereflidavutlu, Küçükdamlacık, Musular, Odunboğazı, Palazobası, Sadıklı, Küçüksadıklı, Seymenli, Şanlıkışla, Şekerköy, Şeyhli, Üzengilik, Yalnızpınar, Yazısöğüt, Yeşiova Hındıllı Yaylası, Yeşilyurt ve Yusufkuyusu Mahallelerine (49 adet) ilişkin "Kırsal Yerleşme Alan Sınırı" (52 adet) teklifleri, 3194 sayılı İmar Kanunun 27.maddesi gereği bir karara bağlanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.01.2017 gün ve 116 sayılı kararı ile onaylanan 12.05.2017 gün ve 1002 sayılı kararı ile son şeklini alan 1/100.000 ölçekli "2038 Ankara İli Çevre Düzeni Planı"nın Ankara 9. İdare Mahkemesinin 28.09.2020 tarih ve E:2018/551, K:2020/1610 sayılı kararı ile iptal edildiği, Teklife konu olan, Acıkuyu, Acıöz, Akarca, Akın, Aktaş, Aliuşağı, Bağobası, Baltalı, Büyükdamlacık, Büyükkışla, Cıngıl, Çalören, Çatçat, Çavuşköy, Çayırönü, Değirmenyolu (Parlasan), Deliler, Devekovan, Doğankaya, Eley, Fadıllı, Geçitli (Hamidiye Çiftliği), Gülhüyük, Hamzalı, Hacıbektaşlı Haydarlı, Kacarlı, Kadıncık, Kadıobası, Karabük, Karamollauşağı, Karandere, Kıyevi (Şereflidavutlu), Küçükdamlacık, Musular, Odunboğazı, Palazobası, Sadıklı, Seymenli, Şanlıkışla, Şekerköy, Şeyhli, Üzengilik, Yalnızpınar, Yazısöğüt, Yeşilyurt ve Yusufkuyusu Mahallelerinin (47 adet), Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 12.08.2020 gün ve 825 sayılı kararı ile belirlenen nüfusu 5000'inin altında olan ve "Kırsal Özelliğini Devam Ettiren Mahalleler" arasında yer aldığı, Hacıenbiya ve Yeşilova Mahallerinin ise merkez mahalle olduğu, İlgili mevzuat açısından, 3194 sayılı İmar Kanunun 8. Maddesi c) (Ek: 3/7/2005- 5403/25 md.) (Değişik:4/7/2019-718176 md.) bendinde; "Tarım arazileri, 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan; tarımsal amaç dışında kullanılamaz, planlanamaz, köy ve/veya mezraların yerleşik alanı ve civarı veya yerleşik alan olarak tespit edilemez." ifadelerinin yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1757 09.09.2021 -2- 3194 sayılı İmar Kanunun 27.maddesinde (Ek fıkra:14/2/2020-7221/8 md.) "Kırsal yerleşik alanı ve civarı sınırları; belediye sınırı il sınırı olan yerlerde İlçe Belediye Meclisinin teklifi üzerine Büyükşehir Belediye Meclisi kararıyla, diğer yerlerde ise il genel meclisi kararıyla belirlenir." ifadelerinin yer aldığı, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 09.03.2021 tarih ve 404 sayılı karar ile onaylanan "Kırsal Yerleşme Alanları ve Kırsal Yerleşme Alan Dışında Kalan (İskan Dışı) Kalan Alanlarda Yapılaşma Koşulları"nın, 2.2. maddesinde, “Köy Yerleşik Alan Sınırı/Kırsal Yerleşme Alan Sınırı bulunmayan alanlarda, sınırın tespit edilmesi veya sınırın yeniden tespit edilmesini gerektiren durumlarda; İlçe Belediyesi ve/veya Büyükşehir Belediyesi tarafından belirlenen, akabinde İlçe Belediye Meclisince uygun görülen, Büyükşehir Belediye Meclisince de onaylanan kırsal yerleşme alan sınırı esas alınacaktır. Bu sınırlar içerisinde yapılacak uygulamalarda, başta İl Tarım ve Orman Müdürlüğü olmak üzere ilgili kurum ve kuruluşların uygun görüşleri almak zorunludur. Kırsal yerleşme alan sınırı tespit edilinceye kadarki süreçte, mevcut yapıların en dışta olanlarının en dış kenarlarından/köşe noktasından 100 metre kuş uçuşu mesafeden geçirilen çizginin içinde kalan alanlar yerleşik alan olarak kabul edilebilir. Topoğrafik engeller, taşkın alan, riskli alan vb. kırsal yerleşme alanının gelişmesine engel olan zorunlu nedenlerin bulunması durumunda bu sınır ilgili kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda belirlenir ya da bu alanlar sınır dışı tutulur. Başkent Ankara 2023 1/25000 ölçekli nazım imar planı üzerinde gösterilen Kırsal/Köy Yerleşik, Yerleşme/Gelişme Alanı sınırları, bu maddede belirtilen usullere uymak kaydıyla kullanılabilir.” ifadelerinin yer aldığı, Sınır tekliflerine ilişkin yukarıda belirtilen hükümler doğrultusunda yapılan incelemede; Yerleşik alan tespitlerinde, 2021/404 sayılı ABBMK ile belirlenen "mevcut yapıların en dışta olanlarının en dış kenarlarından/köşe noktasından 100 metre kuş uçuşu mesafeden geçirilen çizginin içinde kalan alan" olarak ifade edilen kırsal yerleşme alan tanımına kısmen uyulduğu, uyulmayan yerlerde ise mülkiyet, topoğrafik engeller vb. kırsal yerleşme alanının genişlemesine engel olan zorunlu nedenlerden dolayı bu mesafelerin değiştirildiği, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 12.08.2020 gün ve 825 sayılı kararı ile belirlenen "Kırsal Özelliğini Devam Ettiren Mahalleler" arasında yer almayan ve merkez mahalle statüsünde olan Hacıenbiya ve Yeşilova Mahallelerinde kırsal yerleşme alan sınırı belirlenmesinin mevzuat açısından uygun olmadığı, Büyükkışla, Kadıncık ve Sadıklı Mahallelerinde yerleşik (meskun) alanı dışında yeni yerleşme alan sınırları belirlendiği, Kırsal özelliği devam eden Çalören, Devekovan, Gülhüyük ve Kacarlı Mahallelerinde imar planı bulunduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1757 09.09.2021 -3- Aktaş, Odunboğazı, Doğankaya, Büyükdamlacık, Küçükdamlacık, Acıöz, Şeker ve Akın Mahallelerinde; 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu kapsamında kırsal yerleşme alanına ilişkin görüş alındığı, bu mahallelere ilişkin teklif edilen kırsal yerleşme alan sınırlarının alınan görüşe uygun belirlenmediği, Teklifin uygun görülmesi halinde; Söz konusu sınırlara ilişkin sınır paftalarına, 2021/404 sayılı ABBMK, 3194 sayılı İmar Kanunun 8. ve 27. maddeleri gereği "İlçe Belediye Meclisince uygun görülerek Büyükşehir Belediye Meclisince aynen/tadilen onaylanan kırsal yerleşme alan sınırlarına ilişkin, 3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan, uygulama (ruhsatlandırma, izinlendirme, planlama., vb.) yapılamaz. Sınırlara ilişkin izinler alınana kadar ki süreçte, belirlenen kırsal yerleşme alan sınırı içinde kalan parsellerde, mevzuat hükümleri çerçevesinde kurum görüşlerinin alınmasını müteakip, uygulama yapılabilir. " şeklinde plan notu eklenmesi ve sınırların düzeltilmesi gerektiği, Merkez mahalle statüsünde olan Hacıenbiya ve Yeşilova Mahallelerinin sınırları içinde yer alan Ayanlar Yaylası ve Hındıllı Yaylasına ilişkin sunulan kırsal yerleşme alan sınırlarının belirlenemeyeceği, Şereflikoçhisar İlçesinde yer alan ve kırsal özelliği devam eden Çalören, Devekovan, Gülhüyük ve Kacarlı Mahallelerinde imar planı bulunduğundan kırsal yerleşme alanı belirlenemeyeceği ve bu alanlarda onaylı imar planı sınırları doğrultusunda işlem tesis edilmesi gerektiği, Aktaş, Odunboğazı, Doğankaya, Büyükdamlacık, Küçükdamlacık, Acıöz, Şeker ve Akın Mahallelerinde; 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu kapsamında görüş alınarak izinlendirilmiş sınırların kırsal yerleşme alan sınırı olarak belirlenmesi gerektiği, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Şereflikoçhisar Belediye Meclisi 01.06.2021 gün ve 96 sayılı kararı ile uygun görülen Şereflikoçhisar İlçesi Kırsal Yerleşme/Yerleşik Alanlarının, plan notu ilavesi ve sınırlara dair gerekli düzeltmeler ile “tadilen onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1.Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 399 17.08.2021 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Şereflikoçhisar İlçesi Kırsal Yerleşme/Yerleşik Alanlarına ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.08.2021 tarih ve 133. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Şereflikoçhisar Belediye Başkanlığımın 15.06.2021 gün ve 1996 sayılı yazısı ile Şereflikoçhisar Belediye Meclisi'nin 01.06.2021 gün ve 96 sayılı kararı ile uygun görülen, Acıkuyu, Acıöz, Akarca, Akın, Aktaş, Aliuşağı, Bağobası, Baltalı, Büyükdamlacık, Büyükkışla, Büyükkışla Faikbey Yaylası, Cıngıl, Çalören, Çatçat, Çavuşköy, Çayırönü, Değirmenyolu (Parlasan), Deliler, Devekovan, Doğankaya, Eley, Fadıllı, Geçitli (Hamidiye Çiftliği), Gülhüyük, Hacıenbiya (Ayanlar Yaylası), Hamzah, Haydarlı, Kacarlı, Kadıncık, Kadıncık Ebemölen Yaylası, Kadıobası, Karabük, Karamollauşağı, Karande, Kıyevi (Şereflidavutlu, Küçükdamlacık, Musular, Odunboğazı, Palazobası, Sadıklı, Küçüksadıklı, Seymenli, Şanlıkışla, Şekerköy, Şeyhli, Üzengilik, Yalnızpınar, Yazısöğüt, Yeşiova Hındıllı Yaylası, Yeşilyurt ve Yusufkuyusu Mahallelerine (49 adet) ilişkin "Kırsal Yerleşme Alan Sınırı" (52 adet) teklifleri, 3194 sayılı İmar Kanunun 27.maddesi gereği bir karara bağlanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.01.2017 gün ve 116 sayılı kararı ile onaylanan 12.05.2017 gün ve 1002 sayılı kararı ile son şeklini alan 1/100.000 ölçekli "2038 Ankara İli Çevre Düzeni Planı"nın Ankara 9. İdare Mahkemesinin 28.09.2020 tarih ve E:2018/551, K:2020/1610 sayılı kararı ile iptal edildiği, Teklife konu olan, Acıkuyu, Acıöz, Akarca, Akın, Aktaş, Aliuşağı, Bağobası, Baltalı, Büyükdamlacık, Büyükkışla, Cıngıl, Çalören, Çatçat, Çavuşköy, Çayırönü, Değirmenyolu (Parlasan), Deliler, Devekovan, Doğankaya, Eley, Fadıllı, Geçitli (Hamidiye Çiftliği), Gülhüyük, Hamzalı, Hacıbektaşlı Haydarlı, Kacarlı, Kadıncık, Kadıobası, Karabük, Karamollauşağı, Karandere, Kıyevi (Şereflidavutlu), Küçükdamlacık, Musular, Odunboğazı, Palazobası, Sadıklı, Seymenli, Şanlıkışla, Şekerköy, Şeyhli, Üzengilik, Yalnızpınar, Yazısöğüt, Yeşilyurt ve Yusufkuyusu Mahallelerinin (47 adet), Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 12.08.2020 gün ve 825 sayılı kararı ile belirlenen nüfusu 5000'inin altında olan ve "Kırsal Özelliğini Devam Ettiren Mahalleler" arasında yer aldığı, Hacıenbiya ve Yeşilova Mahallerinin ise merkez mahalle olduğu, İlgili mevzuat açısından, 3194 sayılı İmar Kanunun 8. Maddesi c) (Ek: 3/7/2005- 5403/25 md.) (Değişik:4/7/2019-718176 md.) bendinde; "Tarım arazileri, 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan; tarımsal amaç dışında kullanılamaz, planlanamaz, köy ve/veya mezraların yerleşik alanı ve civarı veya yerleşik alan olarak tespit edilemez." ifadelerinin yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 399 17.08.2021 -2- 3194 sayılı İmar Kanunun 27.maddesinde (Ek fıkra:14/2/2020-7221/8 md.) "Kırsal yerleşik alanı ve civarı sınırları; belediye sınırı il sınırı olan yerlerde İlçe Belediye Meclisinin teklifi üzerine Büyükşehir Belediye Meclisi kararıyla, diğer yerlerde ise il genel meclisi kararıyla belirlenir." ifadelerinin yer aldığı, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 09.03.2021 tarih ve 404 sayılı karar ile onaylanan "Kırsal Yerleşme Alanları ve Kırsal Yerleşme Alan Dışında Kalan (İskan Dışı) Kalan Alanlarda Yapılaşma Koşulları"nın, 2.2. maddesinde, “Köy Yerleşik Alan Sınırı/Kırsal Yerleşme Alan Sınırı bulunmayan alanlarda, sınırın tespit edilmesi veya sınırın yeniden tespit edilmesini gerektiren durumlarda; İlçe Belediyesi ve/veya Büyükşehir Belediyesi tarafından belirlenen, akabinde İlçe Belediye Meclisince uygun görülen, Büyükşehir Belediye Meclisince de onaylanan kırsal yerleşme alan sınırı esas alınacaktır. Bu sınırlar içerisinde yapılacak uygulamalarda, başta İl Tarım ve Orman Müdürlüğü olmak üzere ilgili kurum ve kuruluşların uygun görüşleri almak zorunludur. Kırsal yerleşme alan sınırı tespit edilinceye kadarki süreçte, mevcut yapıların en dışta olanlarının en dış kenarlarından/köşe noktasından 100 metre kuş uçuşu mesafeden geçirilen çizginin içinde kalan alanlar yerleşik alan olarak kabul edilebilir. Topoğrafik engeller, taşkın alan, riskli alan vb. kırsal yerleşme alanının gelişmesine engel olan zorunlu nedenlerin bulunması durumunda bu sınır ilgili kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda belirlenir ya da bu alanlar sınır dışı tutulur. Başkent Ankara 2023 1/25000 ölçekli nazım imar planı üzerinde gösterilen Kırsal/Köy Yerleşik, Yerleşme/Gelişme Alanı sınırları, bu maddede belirtilen usullere uymak kaydıyla kullanılabilir.” ifadelerinin yer aldığı, Sınır tekliflerine ilişkin yukarıda belirtilen hükümler doğrultusunda yapılan incelemede; Yerleşik alan tespitlerinde, 2021/404 sayılı ABBMK ile belirlenen "mevcut yapıların en dışta olanlarının en dış kenarlarından/köşe noktasından 100 metre kuş uçuşu mesafeden geçirilen çizginin içinde kalan alan" olarak ifade edilen kırsal yerleşme alan tanımına kısmen uyulduğu, uyulmayan yerlerde ise mülkiyet, topoğrafik engeller vb. kırsal yerleşme alanının genişlemesine engel olan zorunlu nedenlerden dolayı bu mesafelerin değiştirildiği, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 12.08.2020 gün ve 825 sayılı kararı ile belirlenen "Kırsal Özelliğini Devam Ettiren Mahalleler" arasında yer almayan ve merkez mahalle statüsünde olan Hacıenbiya ve Yeşilova Mahallelerinde kırsal yerleşme alan sınırı belirlenmesinin mevzuat açısından uygun olmadığı, Büyükkışla, Kadıncık ve Sadıklı Mahallelerinde yerleşik (meskun) alanı dışında yeni yerleşme alan sınırları belirlendiği, Kırsal özelliği devam eden Çalören, Devekovan, Gülhüyük ve Kacarlı Mahallelerinde imar planı bulunduğu, Aktaş, Odunboğazı, Doğankaya, Büyükdamlacık, Küçükdamlacık, Acıöz, Şeker ve Akın Mahallelerinde; 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu kapsamında kırsal yerleşme alanına ilişkin görüş alındığı, bu mahallelere ilişkin teklif edilen kırsal yerleşme alan sınırlarının alınan görüşe uygun belirlenmediği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 399 17.08.2021 -3- Teklifin uygun görülmesi halinde; Söz konusu sınırlara ilişkin sınır paftalarına, 2021/404 sayılı ABBMK, 3194 sayılı İmar Kanunun 8. ve 27. maddeleri gereği "İlçe Belediye Meclisince uygun görülerek Büyükşehir Belediye Meclisince aynen/tadilen onaylanan kırsal yerleşme alan sınırlarına ilişkin, 3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan, uygulama (ruhsatlandırma, izinlendirme, planlama., vb.) yapılamaz. Sınırlara ilişkin izinler alınana kadar ki süreçte, belirlenen kırsal yerleşme alan sınırı içinde kalan parsellerde, mevzuat hükümleri çerçevesinde kurum görüşlerinin alınmasını müteakip, uygulama yapılabilir. " şeklinde plan notu eklenmesi ve sınırların düzeltilmesi gerektiği, Merkez mahalle statüsünde olan Hacıenbiya ve Yeşilova Mahallelerinin sınırları içinde yer alan Ayanlar Yaylası ve Hındıllı Yaylasına ilişkin sunulan kırsal yerleşme alan sınırlarının belirlenemeyeceği, Şereflikoçhisar İlçesinde yer alan ve kırsal özelliği devam eden Çalören, Devekovan, Gülhüyük ve Kacarlı Mahallelerinde imar planı bulunduğundan kırsal yerleşme alanı belirlenemeyeceği ve bu alanlarda onaylı imar planı sınırları doğrultusunda işlem tesis edilmesi gerektiği, Aktaş, Odunboğazı, Doğankaya, Büyükdamlacık, Küçükdamlacık, Acıöz, Şeker ve Akın Mahallelerinde; 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu kapsamında görüş alınarak izinlendirilmiş sınırların kırsal yerleşme alan sınırı olarak belirlenmesi gerektiği, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Şereflikoçhisar Belediye Meclisi 01.06.2021 gün ve 96 sayılı kararı ile uygun görülen Şereflikoçhisar İlçesi Kırsal Yerleşme/Yerleşik Alanlarının, plan notu ilavesi ve sınırlara dair gerekli düzeltmeler ile “tadilen onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Gürkan DEMİRKESEN Başkan V. Atila ÇELİK Üye Yaşar NESLİHANOĞLU Üye Yasin YÜKSEL Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye