Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.09.2023 tarihli ve 1356 sayılı Kararının yeniden görüşülmesine ilişkin Başkanlık yazısı oylanarak oyçokluğuyla kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1551 13.10.2023 K A R A R Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.09.2023 tarihli ve 1356 sayılı Kararının yeniden görüşülmesine ilişkin EGO Genel Müdürlüğünün 21.09.2023 tarihli ve E.171064 sayılı yazısı Büyükşehir Belediye Meclisimizin 13.10.2023 tarihli toplantısında okundu. Konunun Komisyona gönderilmeden görüşülüp karara bağlanmasını isteyen Meclis 1.Başkan Vekili Fatih ÜNAL’ın şifahi önerisinin kabulü ile konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Belediye Meclisinin 05.09.2023 tarihli ve 1356 sayılı Karar’ında "... Özel Toplu Taşıma Aracı / Özel Halk Otobüsü (ÖHO) ile Özel Toplu Taşıma Aracı (ÖTA) İşletmecisi gerçek veya tüzel kişilere ait Toplu Taşımada Kullanılan araçlar için 5216 sayılı Kanun kapsamında gelir destek ödemelerindeki tutarların önergede belirtildiği şekli ile; 21.11.2022 Tarih ve 2246 Sayı Nolu Meclis Kararı İle Özel Toplu Taşıma Araçlarına Verilen Destek Tutarları 11.19.2023 Tarihli Önerge İle Özel Toplu Taşıma Araçlarına Verilmesi istenilen Destek Tutarları Ücretsiz Taşıdığı Yolcu Başı Abonman Taşıdığı Yolcu Başı Ücretsiz Taşıdığı Yolcu Başı Abonman Taşıdığı Yolcu Başı Merkezde Çalışan Hatlar için 3,00 1,50 Merkezde Çalışan Hatlar için 5.OO 2,50 202-7 220-7 Nolu Hatlar için 427-7 3,00 3.00 202-7 220-7 Nolu Hatlar İçin 427-7 5.00 5.00 SS Şehir içi ve Mücavir Alan Halk Oto.Kar.Yol.Taş.Koop. (AHOK) 5.50 4,00 SS Şehir içi ve Mücavir Alan Halk Oto.Kar.Yol.Taş.Koop. (AHOK) 9,00 9.00 Yukarıda belirtilen tablodaki tutarların geçerli olması ve ödenmesinin önerge ile talep edildiği, ... Konu hakkında yapılan görüşmelerden sonra; Önergede belirtilen "Gelir Desteği" ödemesinin, bahse konu önergenin son paragrafının 2'nci satırında belirtildiği gibi 16 Haziran 2023 tarihinden itibaren başlayarak ibaresinin, Meclis toplantısında Alınan Karar Tarihi itibariyle geçerli olmak kaydıyla ve/fakat 16.06.2023 tarihinden 15.09.2023 tarihleri arasındaki Gelir kaybının / Gelir destesinin 15.09.2023 tarihinden sonraki aylara yayılarak ödenmesi şeklinde değiştirilerek / düzeltilerek ödenmesine ve daha önce de Gelir Desteği Ödemelerinin yapıldığı belirtilen Ulaşım Hizmetleri Daire Başkanlığının Cari Transferler ( Hane halkına Yapılan Yardımlar) Hesabından İhtiyaç Duyulan Tutardaki ödemelerin bu hesaptan / bu şekilde ödenmesine, "Gelir Desteği" tutarını karşılayacak miktarda iş bu kalem ödeneklerde yeterli bakiye / ödenek yok ise de ödeneği olan Daire Başkanlıklarından daha önce iş bu ödemelerin yapıldığı Daire Başkanlığına ödenek aktarılarak ve/veya 2023 yılı bütçesinin Yedek Ödenek Kaleminden bahse konu hesaba "Gelir Desteğini Karşılayacak" tutarın aktarılmasına şekliyle; Gelir Desteğinin Verilmesine ilişkin önergeye CHP Grubunun, Komisyon Raporuna Üyeler Serdar KENDİR ve Berkay GÖKÇINAR 'in "Belediye Meclisinin Bütçe denkliğini bozacak biçimde gider arttırıcı ve gelir azaltıcı değişiklikler yapamayacağı hükmü gereği" muhalefet şerhine karşı; yine önergeye İYİ Parti Grubunun, Komisyon Raporuna Üye Ali ÜNAL' m çekimser oyuna karşı; T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1551 13.10.2023 -2- Komisyon Raporunda da oy çokluğuyla uygun görülen gelir desteğine ilişkin önerge oylandı ve AK Parti ve MHP Gruplarının oyları ile oyçokluğu ile kabul edildi." denilmiştir. Karar incelendiğinde, karara esas alınan komisyon raporunda ve karar metninde Çevre İlçelerde çalışan Özel Toplu Taşıma araçlarına yapılacak gelir desteği ödemesine ilişkin herhangi bir hükmün bulunmadığı ve 16.06.2023-15.09.2023 tarihleri arasında gelir kaybı/gelir desteğinin 15.09.2023 tarihinden sonraki aylara yayılarak ödenmesi şeklinde alınan kararın da kanunla belirlenen hesaplama yöntemine aykırılık oluşturacağı değerlendirilmektedir. Ayrıca 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun 7'nci maddesinin p bendinde "(Değişik cümle:22/12/2021-7349/9 md.) Büyükşehir belediyeleri, kendisinden izin veya ruhsat almak ya da hat kiralamak suretiyle çalışan ve toplu taşıma hizmeti yürüten gerçek ve tüzel kişilere; nüfus, hattın uzunluğu ve hattı kullanan sayısı kriterlerini esas alarak tespit edeceği hatlardaki toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz veya indirimli olarak yararlananlara ilişkin gelir desteği ödemesi yapabilir." hükmünde belirlenen kriterlere uygun inceleme ve araştırma yapılmaksızın karar alınmıştır. Alınan kararda hatlar arasında ücretsiz ve abonman taşınan yolcu başına yapılacak gelir desteği ödemeleri arasında büyük farklılıklar bulunduğundan, bu durum hizmetin yürütülmesi aşamasında bazı hatlardaki işleticiler açısından mağduriyete yol açacağı gibi çalışma barışında da sıkıntılara sebebiyet verebilecektir.5393 sayılı Kanuna göre, Belediye Meclisleri tarafından kabul edilen bütçe, stratejik plana uygun olarak Belediye Başkanları tarafından uygulanmaktadır. Bu kapsamda bugüne kadar gelir desteğine ilişkin meclis kararlarının çoğunluğu, Başkanlık Makamı tarafından Büyükşehir Belediyesi ile EGO Genel Müdürlüğü bütçe, gelir ve gider verileri değerlendirilmek üzere yapılan tekliflere istinaden veya Başkanlık Makamının bilgisi dahilinde ilgili birimlerce yapılan teknik çalışmaları müteakip Mecliste bulunan tüm grupların ortak önergesiyle alınan kararlar ile yapılmıştır. Büyükşehir Belediyesi 2023 Yılı Bütçe Teklifleri yapılırken önceden öngörülmesi mümkün olmayan yaklaşık 1.5 milyar TL EYT ödemeleri, 2023 yılında yaşanan deprem felaketi nedeniyle yapılan 600 milyon TL deprem yardımı harcamaları, yüksek enflasyonun neden olduğu yüksek maliyetler ve sözleşmelerde belirtilmemesine rağmen çalışanlara imkanlar ölçüsünde yapılan zamlar dikkate alındığında birçok kamu kuruluşu gibi belediyemiz bütçesinde de ek yükler oluşmuştur. Yapılan hesaplamalara göre, söz konusu Meclis Kararı'nın Belediyemiz bütçesine aylık 19 milyon TL ve toplamda (15.06.2023-31.03.2024) ise yaklaşık 180 milyon TL ek maliyet oluşturacağından bütçe giderlerini artırıcı nitelikte olduğu tespit edilmiştir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1551 13.10.2023 -3- 5393 SAYILI KANUNUN 62'NCİ MADDESİNDE, belediye başkanı tarafından bütçe tasarısının hazırlanacağı, nihai olarak belediye meclisine sunulacağı, belediye meclisinin ise bütçe denkliğini bozacak biçimde gider artırıcı ve gelir azaltıcı değişiklikler yapamayacağı hükme bağlanmıştır. Belediye Meclisi tarafından kabul edilen bütçe ise stratejik plana uygun olarak belediye başkanı tarafından uygulanmaktadır. Nitekim emsal nitelikteki Ankara 16. İdare Mahkemesi'nin 2019/1220E-2020/415K sayılı ve Ankara 9. İdare Mahkemesi'nin 2023/827E-2023/1152K sayılı kararlarında da bu konuya değinilerek bütçede gider artırıcı/ gelir azaltıcı önerge verilmesi hukuka aykırı bulunmuştur. (Ek 1-2) Bu itibarla, hukuka ve kanuna aykırı olan, herhangi bir teknik/mali çalışmaya ve hesaplamaya dayanmayan, Büyükşehir Belediyemiz ve EGO Genel Müdürlüğü bütçelerini, mali kaynaklarını dikkate almayan, EGO Genel Müdürlüğü'nün en önemli ve zorunlu kamu hizmetlerinden olan toplu taşıma hizmetini yapamayacak hale getirilmesine ve iflasına yönelik, tamamen siyasi mülahazalarla verilen önergeye dayalı kararın mecliste yeniden görüşülmesi ve iptal edilmesi gerektiği, Yukarıda belirtilen nedenlerle; Ankara Büyükşehir Belediyesinin 15.09.2023 tarihli ve 1356 sayılı Kararı’nın yeniden görüşülerek iptal edilmesine ilişkin İYİ Parti grubunun çekimser oyu, CHP grubunun red oyuna karşı AK Parti ve MHP gruplarının oyları ile üye tam sayısının salt çoğunluğuyla ısrar edilerek karar kesinleşmiştir. Fatih ÜNAL Meclis 1.Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi