Ayaş İlçesi İlhan Mahallesi 111 ada 150 parsel ve çevresinde 1/25000 ve 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itiraza ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1349 05.07.2022 K A R A R Ayaş İlçesi İlhan Mahallesi 111 ada 150 parsel ve çevresinde 1/25000 ve 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itiraza ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 23.06.2022 tarihli ve 212 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 05.07.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Mustafa BOŞDURMAZ, İhsan İBİCEK ve Birol ATASEVEN'in 15.04.2022 tarihli ve 249674 kurum sayılı dilekçeleri ile; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.03.2022 tarihli ve 466 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan, Ayaş İlçesi İlhan Mahallesi 111 ada 150 parsel ve yakın çevresine ilişkin hazırlanan 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı sürecinde 1 adet itirazda bulunulmuş olup, itirazın 5216 sayılı Kanun uyarınca Belediye Meclisimizce karara bağlanması gerektiği, Yapılan incelemede; İtirazlara konu plan revizyonuna ilişkin; Ayaş İlçesi İlhan Mahallesi 111 ada 150 parsel ve yakın çevresine ilişkin hazırlanan (toplam planlama alanı ~45.5 hektar) 1/25.000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin ve 1/5000 ölçekli nazım imar planının Ankara Büyükşehir Belediyesi Meclisinin 09.03.2022 tarih ve 466 sayılı kararı ile tadilen onaylandığı, söz konusu planların askı işlemlerinin 11.04.2022 - 10.05.2022 tarihleri arasında yapıldığı, Ayaşlılar Vakfı Başkan Yardımcısı Mustafa BOŞDURMAZ, İhsan İBİCEK ve Birol ATASEVEN'in, imar ve Çevre Düzeni Planlama Şube Müdürlüğüne 15.04.2022 tarih ve 249674 evrak kayıt numarası ile söz konusu planlara 1 adet itirazda bulunulduğu, İtiraz dilekçesinde; "- 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu'nun 3/c maddesinde tarım arazisi; "toprak, topografya ve iklimsel özellikleri tarımsal üretim için uygun olup, hâlihazırda tarımsal üretim yapılan veya yapılmaya uygun olan veya imar, ihya, ıslah edilerek tarımsal üretim yapılmaya uygun hale dönüştürülebilen araziler" olarak tanımlandığı, 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 8/c maddesine göre; "Tarım arazileri, 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan; tarımsal amaç dışında kullanılamaz, planlanamaz, köy ve/veya mezraların yerleşik alanı ve civarı veya yerleşik alan olarak tespit edilemez" hükmünün yer aldığı, yapılan nazım imar planı değişikliği ile tarım arazilerin statülerinin tamamen ortadan kalkacağı, tarım arazilerinin asıl ve öncelikli maksadının tarımsal faaliyeti gerçekleştirmek olduğu, imar değişikliği ile yerleşik hayat, çevre koşulları ve kamu ihtiyaçlarının göz önünde bulundurulmadığı, planların keyfi talepler doğrultusunda yapıldığı imar planı değişikliği kapsamında vasıf değiştirmesinin bölgedeki verimlilik oranını yok edeceği ve kamuya zarar vereceği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1349 05.07.2022 -2- Planlamanın gerekliliğinin ve hangi ihtiyaca karşı yapıldığının açıklanmadığı, nazım imar planının yapılmasında kamu yararının gerektirdiği zorunluluk kavramı çerçevesinde bir açıklamaya yer verilmediği, yalnızca talebe bağlı kalındığı, bölgenin ana ihtiyaç potansiyelinin göz önünde bulundurulmadığı, belediye meclis kararlarında önceliğin kamu yararı olduğu, planlama faaliyetlerinde dikkat edilmesi gereken en önemli hususun, kamu kaynaklarının kamu yararına en uygun şekilde nasıl kullanabileceğinin tespiti olduğu, ancak itiraza konu planların toplumun kültürel, sosyal ve rekreatif ihtiyaçlarının karşılanması yönünde somut bir ihtiyaca hizmet etmediği, İmar değişikliğini kapsayan bölge kırsal nitelikte olduğu için Mekansal Planlar ve Yapım Yönetmeliğinin 5. Maddesinde hükmolunan sosyal ve teknik altyapı alanlarına uygun olmadığı, nazım imar planı değişikliklerinin, şehircilik esasları, planlama ilkeleri, kamu yararı ve hukuka aykırılık teşkil ettiği, İmar değişikliği hakkında gereken görüş ve izinlerin maliklerin tamamından alınmadığı, bölgenin çok ortaklı bir alan olması ve maliklerin bir kısmından muvafakat alınmadan işlem yapılmasının kanuna aykırı olduğu " belirtilerek imar planının iptalinin istendiği, Anlaşılmıştır. Komisyon Başkanlığınca Yapılan Değerlendirmede; Ayaş İlçesi İlhan Mahallesi 111 ada 150 parsel ve yakın çevresine ilişkin hazırlanan 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği, 1/5000 ölçekli Nazım imar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı'nın Ankara Büyükşehir Belediyesi Meclisinin 09.03.2022 tarih ve 466 sayılı kararı ile tadilen onaylandığı, Ayaş Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğünün 18.10.2021 tarih ve E.3736 sayılı yazısı ve eki ile sunulan plan teklif dosyasında plan çalışmasına konu kurum görüşlerinin yer aldığı, dosyada yer alan İl Tarım ve Orman Müdürlüğü'nün 06.05.2019 tarih E.1408629 sayılı ve E.1965974 sayılı yazılarında; planlamaya konu bölgenin "5403 sayılı toprak koruma ve arazi kullanımı kanununun 3.maddesi (i) bendinde tanımlanan tarım dışı alan (T) " olarak tespit edildiğinden 5403 sayılı kanun kapsamında yapılacak bir işlem olmadığının belirtildiği, plan çalışmalarına yönelik diğer kurum/kuruluşlardan uygun görüş alındığından itiraza ilişkin Belediyemiz Meclisince bir karar alınması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Ayaş İlçesi, İlhan Mahallesi 111 ada 150 parsel ve yakın çevresine ilişkin hazırlanan 1/25.000 ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının onayına yapılan itirazın “reddi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Ali YILDIRIM Divan Katibi Burak KOCA G. Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 212 23.06.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Ayaş İlçesi İlhan Mahallesi 111 ada 150 parsel ve çevresinde 1/25000 ve 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itiraza ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 tarih ve 77. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Mustafa BOŞDURMAZ, İhsan İBİCEK ve Birol ATASEVEN'in 15.04.2022 tarihli ve 249674 kurum sayılı dilekçeleri ile; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.03.2022 tarihli ve 466 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan, Ayaş İlçesi İlhan Mahallesi 111 ada 150 parsel ve yakın çevresine ilişkin hazırlanan 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı sürecinde 1 adet itirazda bulunulmuş olup, itirazın 5216 sayılı Kanun uyarınca Belediye Meclisimizce karara bağlanması gerektiği, Yapılan incelemede; İtirazlara konu plan revizyonuna ilişkin; Ayaş İlçesi İlhan Mahallesi 111 ada 150 parsel ve yakın çevresine ilişkin hazırlanan (toplam planlama alanı ~45.5 hektar) 1/25.000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin ve 1/5000 ölçekli nazım imar planının Ankara Büyükşehir Belediyesi Meclisinin 09.03.2022 tarih ve 466 sayılı kararı ile tadilen onaylandığı, söz konusu planların askı işlemlerinin 11.04.2022 - 10.05.2022 tarihleri arasında yapıldığı, Ayaşlılar Vakfı Başkan Yardımcısı Mustafa BOŞDURMAZ, İhsan İBİCEK ve Birol ATASEVEN'in, imar ve Çevre Düzeni Planlama Şube Müdürlüğüne 15.04.2022 tarih ve 249674 evrak kayıt numarası ile söz konusu planlara 1 adet itirazda bulunulduğu, İtiraz dilekçesinde; "- 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu'nun 3/c maddesinde tarım arazisi; "toprak, topografya ve iklimsel özellikleri tarımsal üretim için uygun olup, hâlihazırda tarımsal üretim yapılan veya yapılmaya uygun olan veya imar, ihya, ıslah edilerek tarımsal üretim yapılmaya uygun hale dönüştürülebilen araziler" olarak tanımlandığı, 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 8/c maddesine göre; "Tarım arazileri, 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan; tarımsal amaç dışında kullanılamaz, planlanamaz, köy ve/veya mezraların yerleşik alanı ve civarı veya yerleşik alan olarak tespit edilemez" hükmünün yer aldığı, yapılan nazım imar planı değişikliği ile tarım arazilerin statülerinin tamamen ortadan kalkacağı, tarım arazilerinin asıl ve öncelikli maksadının tarımsal faaliyeti gerçekleştirmek olduğu, imar değişikliği ile yerleşik hayat, çevre koşulları ve kamu ihtiyaçlarının göz önünde bulundurulmadığı, planların keyfi talepler doğrultusunda yapıldığı imar planı değişikliği kapsamında vasıf değiştirmesinin bölgedeki verimlilik oranını yok edeceği ve kamuya zarar vereceği, Planlamanın gerekliliğinin ve hangi ihtiyaca karşı yapıldığının açıklanmadığı, nazım imar planının yapılmasında kamu yararının gerektirdiği zorunluluk kavramı çerçevesinde bir açıklamaya yer verilmediği, yalnızca talebe bağlı kalındığı, bölgenin ana ihtiyaç potansiyelinin göz önünde bulundurulmadığı, belediye meclis kararlarında önceliğin kamu yararı olduğu, planlama faaliyetlerinde dikkat edilmesi gereken en önemli hususun, kamu kaynaklarının kamu yararına en uygun şekilde nasıl kullanabileceğinin tespiti olduğu, ancak itiraza konu planların toplumun kültürel, sosyal ve rekreatif ihtiyaçlarının karşılanması yönünde somut bir ihtiyaca hizmet etmediği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 212 23.06.2022 -2- İmar değişikliğini kapsayan bölge kırsal nitelikte olduğu için Mekansal Planlar ve Yapım Yönetmeliğinin 5. Maddesinde hükmolunan sosyal ve teknik altyapı alanlarına uygun olmadığı, nazım imar planı değişikliklerinin, şehircilik esasları, planlama ilkeleri, kamu yararı ve hukuka aykırılık teşkil ettiği, İmar değişikliği hakkında gereken görüş ve izinlerin maliklerin tamamından alınmadığı, bölgenin çok ortaklı bir alan olması ve maliklerin bir kısmından muvafakat alınmadan işlem yapılmasının kanuna aykırı olduğu " belirtilerek imar planının iptalinin istendiği, Anlaşılmıştır. Komisyonumuzca Yapılan Değerlendirmede; Ayaş İlçesi İlhan Mahallesi 111 ada 150 parsel ve yakın çevresine ilişkin hazırlanan 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği, 1/5000 ölçekli Nazım imar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı'nın Ankara Büyükşehir Belediyesi Meclisinin 09.03.2022 tarih ve 466 sayılı kararı ile tadilen onaylandığı, Ayaş Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğünün 18.10.2021 tarih ve E.3736 sayılı yazısı ve eki ile sunulan plan teklif dosyasında plan çalışmasına konu kurum görüşlerinin yer aldığı, dosyada yer alan İl Tarım ve Orman Müdürlüğü'nün 06.05.2019 tarih E.1408629 sayılı ve E.1965974 sayılı yazılarında; planlamaya konu bölgenin "5403 sayılı toprak koruma ve arazi kullanımı kanununun 3.maddesi (i) bendinde tanımlanan tarım dışı alan (T) " olarak tespit edildiğinden 5403 sayılı kanun kapsamında yapılacak bir işlem olmadığının belirtildiği, plan çalışmalarına yönelik diğer kurum/kuruluşlardan uygun görüş alındığından itiraza ilişkin Belediyemiz Meclisince bir karar alınması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Ayaş İlçesi, İlhan Mahallesi 111 ada 150 parsel ve yakın çevresine ilişkin hazırlanan 1/25.000 ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının onayına yapılan itirazın “reddi” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye