Çankaya İlçesi Alacaatlı Mahallesi 60638/4, 44612/1, 60633/5, 60634/2, 44478/2, 44548/9 ada parsellerde 1/5000 ölçekli nazım imar Plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oyçokluğuyla kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:479 16.03.2018 K A R A R Çankaya İlçesi Alacaatlı Mahallesi 60638/4, 44612/1, 60633/5, 60634/2, 44478/2, 44548/9 ada parsellerde 1/5000 ölçekli nazım imar Plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 16.03.2018 gün ve 1421 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 16.03.2018 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Çankaya Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü'nün 26/12/2017 tarih ve E.76230 sayılı yazısında;Alacaatlı Mahallesi İmarın 60638 Ada 4, 44612 Ada 1, 60633 Ada 5, 60634 Ada 2, 44478 Ada 2 ile 44548 Ada 9 sayılı parsellere ait 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.08.2017 tarih ve 1532 sayılı kararı ile ilgili olarak tereddüde düşülen konulara açıklık getirmek üzere Belediyemiz görüşüne ihtiyaç duyulduğunun belirtildiği, -Tereddüt konusu 2017/1532 sayılı Belediye Meclisimiz kararının dayanağı olan 10.07.2017 tarihli önergede özetle; "Ankara Büyükşehir Belediyesince projesi yaptırılan Sincan Yenikent Mustafa Kemal Mahallesi 1713 ada 1 parseldeki Aile Yaşam merkezinin daha önce belediyemize noter taahhüdü ile verilmiş olan okul taahhütlerine karşılık yapılabilmesi ve belediyemize bedelsiz terk edilmesi için gerekli protokollerin imzalanmasına ve iş ve işlemlerin yürütülmesine ilişkin, 14.06.2017 tarih ve 1244 nolu meclis kararıyla Başkanlık Makamına yetki verilmesine rağmen protokol ekindeki imar plan tadilatı onay işlemleriyle ilgili meclis kararı alınmadığı belirlenmiştir. Konu ile ilgili işlemlerin tamamlanması adına protokol ekindeki (Çankaya İlçesi İmarın 60638 Ada 4 Parsel, 44612 Ada 1 Parsel, 60633 Ada 5 Parsel, 60634 Ada 2 Parsel, Ankara İli 44475 Ada 2 Parsel İle Ankara İli 44548 Ada 9 Parsel) imar planlarının protokol ekindeki şekliyle onaylandığını belirten meclis kararının alınması... "denildiği, -2017/1532 sayılı meclis kararında ise özetle; "Sincan 1713 ada'ya ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 17.07.2017 gün ve 534 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 10.08.2017 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Büyükşehir Belediyesince projesi yaptırılan Sincan Yenikent Mustafa Kemal Mahallesi 1713 ada 1 parseldeki Aile Yaşam merkezinin daha önce belediyemize noter taahhüdü ile verilmiş olan okul taahhütlerine karşılık yapılabilmesi ve belediyemize bedelsiz terk edilmesi için gerekli protokollerin imzalanmasına ve iş ve işlemlerin yürütülmesine ilişkin yetkilerin 2017 / 1244 nolu Belediye Meclis kararıyla başkanlık makamına verilmesine rağmen protokol ekindeki imar plan tadilatı onay işlemleriyle ilgili meclis kararı alınmadığı, konu ile ilgili işlemlerin tamamlanması adına protokol ekindeki (60638/ 4, 44612 /1, 60633 Ada 5 Parsel, Çankaya İlçesi imarın 60634 Ada 2 Parsel, Ankara İli Çankaya İlçesi imarın 44478 / 2 ile 44548 / 9 Parsel) imar planlarının protokol ekindeki şekliyle onaylandığını belirten meclis kararının alınması tarzındaki önergenin "onayına ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi." Şeklinde karar alındığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:479 16.03.2018 -2- -Söz konusu önerge, protokol taslağı, karar ve önerge ile nazım imar planlarının Belediyemiz Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanlığı Kararlar Şube Müdürlüğü' nün 21.09.2017 tarih ve 100047 sayılı yazıları ile İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı'na iletildiği, yazı eki nazım imar planlarının 3194 Sayılı İmar Kanununun 8.b maddesi kapsamında 07.11.2017 tarihinden itibaren bir ay süreyle ilan edildiği, ilan süresi içinde herhangi bir itiraz olmadığından planların kesinleştiği, 26.12.2017 tarihli Çankaya Belediye Başkanlığı yazısında özetle; -Alacaatlı 44478/2, 44548/9 ve 60634/2 sayılı parsellerin, Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.08.2004 tarih ve 523 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli Güneybatı Ankara Çevre Otoyolu İçi Kentsel Gelişme Bölgesi II Alacaatlı, Dodurga Köyleri ve Çevresi Nazım İmar Planı ve bu plan kapsamında 1/1000 ölçekli II.Bölge 1-2-3 etap Uygulama İmar Planının Yenimahalle Belediye Meclisinin 02.05.2005 tarih ve 267 sayılı kararı ile uygun görülerek, Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.06.2005 tarih ve 1653 sayılı kararı ile onaylı imar planında inşaat emsali E:0.50, hmax.:Serbest yapılaşma koşulları ile konut kullanımında kaldığı, -Söz konusu plana ait 8.6 nolu plan notunda "bir veya birden fazla adanın yada bir adanın 4000 m2 den büyük parsellerin kentsel tasarıma dayalı olarak birlikte projelendirilmesi halinde adalar/parseller arası inşaat alanı transferi yapılabilir" hükmü gereği, inşaat alanı transferi yapıldığı, transfer sonrası 0.50 olan emsal değerinin, 44478 ada 2 parselde 0.224, 60634 ada 2 parselde 0.258 ve 44548 ada 9 parselde 0.171 olarak yeniden düzenlendiği, -Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.03.2014 tarih ve 426 sayılı kararıyla onaylanan (emsale dahil toplam inşaat alanı 31262m2. max konut sayısı:123, hmax:Serbest tarzında imar durumu verilen) 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile söz konusu parsellerde inşaat alanı artışı getirildiğinden Çankaya Belediyesince dava açıldığı, Ankara 12, İdare Mahkemesi'nin 22/06/2017tarih ve E.2016/3065 K.2017/1810 sayılı kararı ile dava konusu işlemlerin iptali sonucu bu parsellere ilişkin nazım imar planı kararlarının bulunmadığı ancak, Belediyemiz Meclisinin 2017 /1532 sayılı kararıyla onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile nazım imar planı hükümsüz kalan bir alanda plan kararlarının dava konusu iptal edilen şekliyle yeniden karar alınması niteliğinde olduğu, bu şekilde inşaai alanı artışının yeniden gündeme getirildiği, -2017/1532 sayılı meclisimiz kararıyla onaylı nazım imar planı değişikliğinde 44478 ada 2 parselde onanlı 1/1000 ölçekli mevcut 1956.86 m2 olan inşaat alanı 1/5000 ölçekli nazım plan değişikliği ile 10483 m2 ye arttırıldığı, 44548 ada 9 parselde ise onanlı 1/1000 ölçekli imar planında 748,15 m2 olan inşaat alanı 1/5000 ölçekli nazım plan değişikliği ile 5250 m2 ye arttırıldığı ve 60634 ada 2 sayılı parselde onanlı 1/1000 ölçekli imar planında 1772,99 m2 olan inşaat alanı 1/5000 ölçekli nazım plan değişikliği ile 8256 m2 ye arttırıldığı, söz konusu parsellerde inşaat emsalinin E:1.20 ye çıkartılarak daha önce inşaat alanı transferi ile inşaat alanı haklarının kullanıldığı alanda inşaat hakları tekrar artırılarak verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:479 16.03.2018 -3- -44612 ada 1 sayılı parselin bulunduğu alanı kapsayan " Alacaatlı, Dodurga Köyleri ve Çevresi Nazım İmar Planı" Nazım İmar Planının, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 2004/523 sayılı kararı ile Uygulama İmar Planı Değişikliğinin ise Yenimahalle Belediye Meclisinin 07.08.2006 tarih ve 391 sayılı kararı ile uygun görülerek, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 30.11.2006 tarih ve 2963 sayılı kararı ile onaylı imar planında 44612 ada 1 sayılı parselin, inşaat emsali E:0.50, Hmax:Serbest yapılaşma koşullarında Konut alam kullanımında kaldığı, -Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.05.2014 tarih ve 761 sayılı kararı ile onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile 44612 ada 1 sayılı parselin yapılaşma koşulları inşaat emsali E:2.00, Hmax:Serbest olarak yeniden belirlendiği, buna göre teklif edilen 1/1000 ölçekli imar planı değişikliğinin Çankaya Belediye Meclisinin 04.11.2014 gün ve 707 sayılı kararı ile reddedildiği ancak, Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.12.2014 tarih ve 2210 sayılı kararı ile onaylandığı, -44612 ada 1 sayılı parselin 24.08.2017 tarihinde Yapı Ruhsatını aldığı, -60633 ada 5 sayılı parselin Yenimahalle Belediye Meclisinin 07.08.2006 tarih ve 391 sayılı kararıyla uygun görülerek, Büyükşehir Belediye Meclisinin 2006/2963 sayılı kararıyla onaylı 1/1000 ölçekli Güneybatı Ankara Otoyoliçi Kentsel Gelişme Bölgesi II, 1-2-3. Etap Revizyonu Uygulama İmar Planı kapsamında konut alanı olarak ayrıldığı, yapılaşma koşullarının inşaat emsali E=0.50 bina yüksekliği hmax=serbest olduğu, - Büyükşehir Belediye Meclisinin 27.11.2013 tarih ve 2128 sayılı kararıyla bu alanda 1/5000 ölçekli Nazını İmar Planı Değişikliğinin onaylandığı, söz konusu plan değişikliği ile yapılaşma hakları İnşaat Alanı= 31500 m2 olarak düzenlenerek plan notları ile ilave emsal artışına gidildiği, - Nazım İmar Planı Değişikliği doğrultusunda hazırlanan Uygulama İmar Planı Değişikliğinin Yenimahalle Belediye Meclisinin 05.03.2014 tarih ve 205 sayılı kararıyla reddedildiği ancak, Büyükşehir Belediye Meclisinin 16,04.2014 tarih ve 635 sayılı kararıyla "İlçe Belediye Meclisi red kararının yürürlükteki nazım imar planına uygun hale getirmek suretiyle, 1/5000 ölçekli plana göre sunulmuş uygulama imar planı değişikliği önerisinin onayına" şeklinde karara bağlandığı, TMMOB Şehir Plancıları Odası tarafından 2013/2128 sayılı kararıyla onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine açılan dava sonucu Ankara 2.İdare Mahkemesinde Mahkemenin 09.12.2014 tarih ve 2014/521 E.2014/1447K. Sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptal edildiği nazım imar planı yürürlükte olmayan alanda Büyükşehir Belediye Meclisinin 2017/1532 sayılı meclis kararı ile nazım imar planı kararlarının yeniden oluşturulduğu, -60638 ada 4 sayılı parselin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.32.2013 tarih ve 2221 sayılı kararıyla onaylandığı, onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği kararları doğrultusunda uygulama imar planı değişikliğinin Yenimahalle Belediye Meclisinin 05.03.2014 tarih ve 206 sayılı kararıyla reddedildiği, Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.04.2034 tarih ve 636 sayılı kararıyla onaylandığı, ancak T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:479 16.03.2018 -4- kararda meclis kararının sayı ve tarihinin yanlış olduğunun tespiti üzerine Büyükşehir Belediye Meclisinde karar düzeltmesine yönelik 09.07.2014 tarih ve 1112 sayılı kararının alındığı, onanlı imar planı değişikliğinde söz konusu parselin yapılaşma koşulları inşaat emsali E:2.00, bina yüksekliğinin Hmax: Serbest olarak belirlendiği, -Bu yapılaşma koşullarına göre 60638 ada 4 sayılı parselin 05.09.2017 tarihinde Yapı Ruhsatını aldığı, -Büyükşehir Belediye Meclisinin 2017/1532 sayılı kararıyla onaylanan 60638 Ada 4, 44612 Ada 1 , 60633 Ada 5, 60634 Ada 2, 44478 Ada 2 ile 44548 Ada 9 sayılı parsellere ait 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliği meclis kararında; konunun Aile Yaşam Merkezlerine yönelik olduğu belirtilse de söz konusu ada/parsellerden imarın 60633 Ada 5, 60634 Ada 2, 44478 Ada 2 ile 44548 Ada 9 sayılı parsellerinde mahkeme kararı ile iptal edilen 1/5000 ölçekli Nazım imar Planı Değişiklerinin tekrar plan bütünüyle onamaya alınarak yeniden nazım imar planı kararlarının meclis kararına bağlandığı, bu nedenle söz konusu Büyükşehir Belediyesi Meclisinin 2017/1532 sayılı kararının sadece Aile Yaşam Merkezlerine ilişkin plan notu eklemesi veya düzeltmesi şeklinde bir meclis kararı olarak görülemeyeceği, bu meclis kararında bahsi geçen tüm ada/parsellerde nazım imar planı kararları ve plan notlarının tekrar onamaya alınması ile mahkeme kararı ile iptal olan bu planların dava sonuçlan göz önüne alınmadan yenilendiği, -Ayrıca, 2017/1532 sayılı meclis kararının Nazım İmar Planı Değişikliği formatında bir meclis kararı olmadığı, meclis kararında yukarıda bahsedilen süreçlerin yer almadığı, meclis kararında söz konusu ada/parsellerin plan iptallerine ve inşaat haklarına ilişkin bir açıklayıcı unsurun olmaması söz konusu meclis kararı ile onanan paftalarla bir uyuşmazlığın olduğunu ortaya çıkardığı, anılan kararda; "Aile Yaşam merkezinin daha Önce noter taahhüdü ile verilmiş olan okul taahhütlerine karşılık yapılabilmesi ve bedelsiz terk edilmesi için gerekli protokollerin imzalanmasına ve iş ve işlemlerin yürütülmesine ilişkin yetkilerin 2017/1244 nolu meclis kararıyla Başkanlık Makamına verilmesine rağmen protokol ekindeki imar plan tadilatı onay işlemleriyle ilgili meclis kararı alınmadığının belirlendiği, konu ile ilgili işlemlerin tamamlanması adına" yapıldığı ifade edilmesine rağmen bu meclis kararı ile tüm bir nazım imar planı onayı ile çelişkili olduğu, aksi takdirde yapılan işlemin teknik olarak meclis kararında yazılı olduğu ifadesi ile sadece Aile Yaşam Merkezlerine ilişkin plan notu eklemesi veya düzeltmesi şeklinde olması gerektiği," ifadelerine yer verildiği; -Dairemizce yapılan değerlendirmede; -Çankaya Belediyesi yazısında belirtilen imar ada / parsellerin Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.08.2004 gün ve 523 sayılı kararı ile onaylanan Güneybatı Ankara Otoyol İçi Kentsel Gelişme Bölgesi II Etap 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kapsamında söz konusu parsellerin inşaat emsali E=0.50, Hmax=Serbest Yapılaşma koşullu konut alanı kullanımında kaldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:479 16.03.2018 -5- 60638/4, 44612/1 ve 60633/5 sayılı taşınmazların E=0.50, H=Serbest imar durumuyla (36+45+59) toplam 140 konut hakkının bulunduğu, inşaat yoğunluğu transferleriyle 44478/2'de E=0.23, 11 konut, 60634/2'de E=0.26, 10 konut ve 4454S/9'da E=0.17, 4 konut hakkına düştüğü (toplam 25), plan değişiklikleri öncesi toplam konut sayısının 165 olduğu, 6 imar adasında 4 ayrı kararla yapılan plan tadilatlarıyla yapı yoğunluğu E=2.00 Hmax=Serbest imar durumu verilerek 165 konutun 553’e çıkarıldığı, donatı, terk ve taahhütler yapıldığı, bu planlar doğrultusunda 44612 ve 60638 no'lu adalarda yapı ruhsatları alındığı, Daha sonra söz konusu imar-ada parseller için verilmiş taahhütlerin Sincan İlçesindeki Belediyemiz aile yaşam merkezinde kullanılması amaçlı önerge sonucu Çankaya Alacaatlı Mah.deki taşınmazlara ilişkin nazım imar planlarının tekrar onaylandığı, ilçe belediyesinin söz konusu yazıyla bu onama işleminin hukuki olmadığı tarzında tereddütlerle görüş talebinde bulunduğu, Hususları tespit edilmiş olup, Alcaatlı 60638 Ada 4, 44612 Ada 1 , 60633 Ada 5, 60634 Ada 2. 44478 Ada 2, 44548 Ada 9 sayılı parsellere ait 2017/1532 sayılı meclisimiz kararıyla onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar planının iptali, Söz konusu planlı alandaki mevzuata uygun başlamış yapılar için “ruhsatlı durum imar durumudur hükmü verilmesi, diğer taşınmazlarda” eski imar hakları olan 0.17, 0.23, 0.26 ve E=0.50, H=Serbest vb. imar durumlarına dönülmesi” suretiyle yeni 1/5000 ölçekli nazım imar planının “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu raporu oylanarak oyçokluğu ile kabul edildi. Ali İhsan ÖLMEZ Hamdi KESGİN Nurdan ÇOBAN Meclis 1.Başkan V. Divan Katibi Divan Katibi