Altındağ İlçesi Zübeyde Hanım (eski Gümüşdere) Mahallesi 9487 ada 11 parselde 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 411 11.03.2025 K A R A R Altındağ İlçesi Zübeyde Hanım (eski Gümüşdere) Mahallesi 9487 ada 11 parselde 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 27.02.2025 tarihli ve 537 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.03.2025 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerde; Altındağ Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Md.’nün 08.01.2025 tarihli ve*** *** ****7547 sayılı yazısı ekinde sunulan Altındağ Belediye Meclisinin 03.01.2025 tarih 12 sayılı Kararı ile uygun görülen "Altındağ İlçesi, "Altındağ İlçesi, Zübeyde Hanım (eski Gümüşdere) Mahallesi, 9487 ada 11 parsel, 24080 ada 14 parsel ve 9487 ada 11 sayılı parselin güneyindeki alanda 7221 sayılı Kanuna istinaden Yükseklik Belirleme ve Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğine ilişkin kullanım kararlarında düzenleme yapılmasına ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi ve tavsiye niteliğinde sunulan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi”ne ilişkin dosyanın, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Parsellerin Mülkiyet ve Mevcut imar Durumu; -Mülkiyeti Altındağ Belediyesine ait olan, 4981 m2 yüzölçümlü, Zübeyde Hanım (eski Gümüşdere) Mahallesinde kain 9487 ada 11 (eski 9) parselin en son Altındağ Belediye Meclisinin 02.02.1996 gün ve 28 sayılı Kararı ile uygun görülen, Ankara Büyükşehir Belediyesi, İmar Dairesi Başkanlığının 17.04.1996 gün ve 3224 Değ. No ile onaylanan imar planında kullanım amacının "İller Bankası Hizmet ve Lojman Tesisleri Alanı" olarak ayrıldığı, meri plandaki yapılaşma koşullarının; ayrık yapı nizamlı, 14836 m2 Maksimum İnşaat Alanlı ve Serbest Hmax'lı olarak belirlendiği, parsel üzerinde mevcutta Altındağ Belediyesi Hizmet Binasının bulunduğu, Yine aynı plan ile mülkiyetinin tamamı Maliye Hazinesi'ne ait, 3496 m2 yüzölçümlü, mer'i imar planında "Konut Alanı" kullanımlı olduğu, Zübeyde Hanım (eski Gümüşdere) Mahallesi 24080 ada 14 parselde (eski 9488/12), kullanım maksadı "Ankara Defterdarlığı Hizmet Binası" olarak belirtilen 23.06.1994 tarihli 75 numaralı yapı (inşaat) ruhsatı, 09.07.2004 tarih ve 53 numaralı yapı kullanım izin (iskan) belgesi, "Amme Hizmetine Tahsislidir" şeklinde tapu kaydının bulunduğu, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; “...20.02.2020 tarih ve 31045 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 7221 sayılı Coğrafi Bilgi Sistemleri İle Bazı kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 6. Maddesi ile "İmar planlarında bina yükseklikleri Yençok: Serbest olarak belirlenemez. Sanayi alanları, ibadethane alanları ve tarımsal amaçlı silo yapıları hariç olmak üzere mer'i imar planlarında Yençok: Serbest olarak belirlenmiş yükseklikler; emsal değerde değişiklik yapılmaksızın çevredeki mevcut teşekküller ve siluet dikkate alınarak, imar planı değişiklikleri ve revizyonları yapılmak suretiyle ilgili idare meclis kararı ile belirlenir..."hükmü ve aynı Kanunun 13. Maddesi ile; 3194 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir." Geçici 20.Maddesi ile Bu Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin onuncu paragrafında yer alan hükümler doğrultusunda... Bina yükseklikleri Yençok: Serbest olarak belirlenmiş alanlarda plan değişikliği ve revizyonu yapılıncaya kadar yapı ruhsatı düzenlenemez. Belirlenen süre içerisinde söz konusu alanlarda yer alan parsellere ilişkin yapı ruhsatı başvurusu yapıldığında süre sonu beklenilmeden alana yönelik öncelikli olarak plan değişikliklerinin ve revizyonlarının yapılması zorunludur." hükmü eklenmiştir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 411 11.03.2025 -2- Müdürlüğümüzce yapılan çalışmalar doğrultusunda; Mülkiyeti Altındağ Belediyesi'ne ait olan, 4981 m2 yüzölçümlü, Zübeyde Hanım (eski Gümüşdere) Mahallesinde kain 9487 ada 11 (eski 9) parselin en son Altındağ Belediye Meclisinin 02.02.1996 gün ve 28 sayılı Kararı ile uygun görülen, Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Dairesi Başkanlığının 17.04.1996 gün ve 3224 Değ. No ile onaylanan imar planında kullanım amacının "İller Bankası Hizmet ve Lojman Tesisleri Alanı" olarak ayrıldığı, mer'i plandaki yapılaşma koşullarının; ayrık yapı nizamlı, 14836 m2 Maksimum İnşaat Alanlı ve Serbest Hmax'lı olarak belirlendiği, parsel üzerinde Belediye Hizmet Binamızın bulunduğu, Mülkiyeti Maliye Hazinesi'ne ait olan, 3496 m2 yüzölçümlü, mer'i imar planında "Konut Alanı" kullanımlı, İlçemiz Zübeyde Hanım (eski Gümüşdere) Mahallesi 24080 ada 14 parselin, (eski 9488 ada 12 parselde), 23.06.1994 tarihli 75 numaralı yapı (inşaat) ruhsatı, 09.07.2004 tarih ve 53 numaralı yapı kullanım izin (iskân) belgelerinde kullanım amacının "Ankara Defterdarlığı Hizmet Binası" olarak belirtildiği, tapu kaydında "Amme Hizmetine Tahsislidir" beyanı bulunduğu, halen Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Ek Hizmet Binası olarak kullanıldığı, Ayrıca, 9487 ada 11 (eski 9) parselin güneyinde bulunan 1485m2'lik alanın ise imar planının bulunmadığı tespit edilmiştir. Belediyemizce, 20.02.2020 tarih ve 31045 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 7221 sayılı Coğrafi Bilgi Sistemleri İle Bazı kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 6. Maddesi ile "İmar planlarında bina yükseklikleri Yençok: Serbest olarak belirlenemez" ibaresine istinaden re' sen plan değişikliği yapılmasının zorunlu olduğu, bunun yanı sıra, "Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği" ne uygun olmayan (İller Bankası Hizmet ve Lojman Tesisleri Alanı) kullanım amacının yeniden belirlenmesinin, mevcut alan kullanımlarının imar planı ile uyumlu hale getirilmesinin ve imarsız olarak kalmış alana da kullanım kararı getirilmesinin uygun olduğu tespit edilmiştir. Buna istinaden, taşınmazın yakın çevresindeki mer'i plan kapsamında idari hizmet alanlarının fazla olması, bölgede iş merkezi, banka, ofis-büro, çok katlı mağaza, alışveriş merkezi, konaklama tesisi, sinema, tiyatro, müze, kütüphane, sergi salonu, lokanta, restoran, düğün salonu gibi faaliyetleri içinde barındıran "Ticaret Alanı" kullanımlarının yetersiz olması, dolayısıyla da parselin yüksekliğe yönelik plan değişikliği yapılırken ilerde bölgenin ticari ihtiyaçlarının da karşılanabilmesi amacı göz önünde bulundurularak, 9487 ada 11 (eski 9) parselin yapılaşma koşullarının; 01.10.1998 tarih ve 109 sayılı yapı ruhsatında ve 18.10.2001 tarih ve 87 sayılı yapı kullanım izin belgesinde belirtilen, yapının yol seviyesi üstü kat sayısı olan Yençok= Zemin+10 Kat olarak plana işlenmesi, "İller Bankası Hizmet ve Lojman Tesisleri Alanı" olan kullanım amacının, ileriki yıllarda yakın çevresindeki ticari ihtiyaçlarının karşılanabilmesi için "Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği "ne uygun bir kullanım olarak Kentsel Çalışma Alanı kapsamındaki "Ticaret Alanı" şeklinde değiştirilmiştir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 411 11.03.2025 -3- Yine aynı plan ile mülkiyetinin tamamı Maliye Hazinesi'ne ait, 3496 m2 yüzölçümlü, mer'i imar planında "Konut Alanı" kullanımlı olan, İlçemiz Zübeyde Hanım (eski Gümüşdere) Mahallesi 24080 ada 14 parselde, (eski 9488 ada 12 parselde), kullanım maksadı "Ankara Defterdarlığı Hizmet Binası" olarak belirtilen 23.06.1994 tarihli 75 numaralı yapı (inşaat) ruhsatı, 09.07.2004 tarih ve 53 numaralı yapı kullanım izin (iskân) belgesi, "Amme Hizmetine Tahsislidir" şeklindeki tapu kaydında yer alan beyan dikkate alınarak, yapılması muhtemel plan değişikliği ile "Konut Alanı" kullanımından "Resmi Kurum Alanı (Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Ek Hizmet Binası)"'na dönüştürülmüştür. Söz konusu parselde yapılacak olan imar planı değişikliğine ilişkin Başkent Milli Emlak Dairesi Başkanlığı'na yazılan 13/12/2024 tarihli kurum görüşü ile Milli Emlak Genel Müdürlüğü'ne yazılan 03/12/2024 tarihli kurum görüşü yazılarımıza 30 gün içerisinde cevap verilmemiştir. Altyapı kuruluşlarından gelen cevabi yazılarda ise plan değişikliğine ilişkin herhangi bir olumsuz ifade bulunmamaktadır. Ayrıca 9487 ada 11 (eski 9) parselin güneyinde bulunan alan "Resmi Kurum Alanı (Altındağ Belediyesi Ek Hizmet Binası)" olarak belirlenmiştir. Belediyemizce, 20.02.2020 tarih ve 31045 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7221 sayılı Coğrafi Bilgi Sistemleri İle Bazı kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 6. Maddesi ile "İmar planlarında bina yükseklikleri Yençok: Serbest olarak belirlenemez" ibaresine istinaden re'sen plan değişikliği yapılmasının zorunlu olduğu, bunun yanı sıra, "Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği" ne uygun olmayan (İller Bankası Hizmet ve Lojman Tesisleri Alanı) kullanım amacının yeniden belirlenmesinin de kaçınılmaz olduğu tespit edilmiştir. Buna istinaden, taşınmazın yakın çevresindeki mer'i plan kapsamında idari hizmet alanlarının fazla olması, bölgede iş merkezi, banka, ofis-büro, çok katlı mağaza, alışveriş merkezi, konaklama tesisi, sinema, tiyatro, müze, kütüphane, sergi salonu, lokanta, restoran, düğün salonu gibi faaliyetleri içinde barındıran "Ticaret Alanı" kullanımlarının yetersiz olması, dolayısıyla da parselin yüksekliğe yönelik plan değişikliği yapılırken ilerde bölgenin ticari ihtiyaçlarının da karşılanabilmesi amacı göz önünde bulundurularak, 9487 ada 11 (eski 9) parselin yapılaşma koşullarının; 01.10.1998 tarih ve 109 sayılı yapı ruhsatında ve 18.10.2001 tarih, ve 87 sayılı yapı kullanım izin belgesinde belirtilen, yapının yol seviyesi üstü kat sayısı olan Yençok= Zemin+10 Kat olarak plana işlenmesi, "İller Bankası Hizmet ve Lojman Tesisleri Alam" olan kullanım amacının, ileriki yıllarda yakın çevresindeki ticari ihtiyaçlarının karşılanabilmesi için "Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği "ne uygun bir kullanım olarak Kentsel Çalışma Alanı kapsamındaki "Ticaret Alanı" şeklinde değiştirilmiştir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 411 11.03.2025 -4- Yine aynı plan ile mülkiyetinin tamamı Maliye Hazinesi'ne ait, 3496 m2 yüzölçümlü, mer'i imar planında "Konut Alanı" kullanımlı olan, İlçemiz Zübeyde Hanım (eski Gümüşdere) Mahallesi 24080 ada 14 parselde, (eski 9488 ada 12 parselde), kullanım maksadı "Ankara Defterdarlığı Hizmet Binası" olarak belirtilen 23.06.1994 tarihli 75 numaralı yapı (inşaat) ruhsatı, 09.07.2004 tarih ve 53 numaralı yapı kullanım izin (iskân) belgesi, "Amme Hizmetine Tahsislidir" şeklindeki tapu kaydında yer alan beyan dikkate alınarak, yapılması muhtemel plan değişikliği ile "Konut Alanı" kullanımından "Resmi Kurum Alanı (Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Ek Hizmet Binası)"'na dönüştürülmüştür. Söz konusu parselde yapılacak olan imar planı değişikliğine ilişkin Başkent Milli Emlak Dairesi Başkanlığı'na yazılan 13/12/2024 tarihli kurum görüşü ile Milli Emlak Genel Müdürlüğü'ne yazılan 03/12/2024 tarihli kurum görüşü yazılarımıza 30 gün içerisinde cevap verilmemiştir. Altyapı kuruluşlarından gelen cevabi yazılarda ise plan değişikliğine ilişkin herhangi bir olumsuz ifade bulunmamaktadır. Ayrıca 9487 ada 11 (eski 9) parselin güneyinde bulunan alan "Resmi Kurum Alanı (Altındağ Belediyesi Ek Hizmet Binası)" olarak belirlenmiştir....” denildiği, Bu doğrultuda Altındağ Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce hazırlanan plan değişikliği ile; 1996/3224 sayı ile onaylı planında 14836 m2 Maksimum İnşaat Alanlı ve Serbest Hmax'lı yapılaşma koşulları ile "İller Bankası Hizmet ve Lojman Tesisleri Alanı" kullanım kapsamındaki 9487 ada 11 (eski 9) parselin E:14836m2, Yençok:Z+10 kat yapılaşma koşulları ile “Ticaret Alanı” olarak, "Ankara Defterdarlığı Hizmet Binası" olarak mevcutta kullanılan mer'i imar planında "Konut Alanı" kullanımlı olan 24080 ada 14 parselde (eski 9488/12) parselin E:16187,95m2, Yençok:30.50m. yapılaşma koşulları ile “Resmi Kurum Alanı” olarak, Ayrıca 9487 ada 11(eski 9) parselin güneyinde bulunan 1485m2 yüzölçümlü alanın imar planının bulunmadığı bahsedilerek, E:0.50, Yençok:7.50m. yapılaşma koşulları ile “Resmi Kurum Alanı” olarak, önerildiği, Başkanlığımızca yapılan inceleme ve değerlendirmede; Plan değişikliğine konu olan alanın; Etlik Caddesine cepheli güneyinde kalan komşu bölgesinin MİA Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı, kuzeyinde kalan komşu alanın, Bölge Kat Nizamı Planı kararları dikkate alınarak Jansen Planı ve devamında Yücel-Uybadin Planı ile tasarlanmış dokunun (18.50 m.) 6 katlı Konut Alanı dokusu planlama alanının arasında kalan bölgenin ise genelde idari tesis alanları(12.50m.) ve konut alanı(18.50m.) kullanımında olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 411 11.03.2025 -5- İmar planları 30-40 yıl ömrü olan, uzun soluklu belgeler olduğu ve amacının, insan, toplum, çevre ilişkilerinde kişi ve aile mutluluğu ile toplum yapısını yakından etkileyen fiziksel çevreyi sağlıklı bir yapıya kavuşturmak, yatırımların yer seçimlerini ve gelişme eğilimlerini yönlendirmek ve toprağın koruma, kullanma dengesini en rasyonel şekilde belirlemek olduğu, zorunluluk olmadıkça değiştirilemeyeceği, zorunlu hallerde böyle bir değişiklik yapılabilmesi için yakın civarda eşdeğer yeni bir alan ayrılması gerektiği, sunulan plan değişikliği ile; bu kaygı doğrultusunda 1994/75 numara ile “Amme Hizmetine Tahsislidir” beyanı ile yapı ruhsat belgesi alınarak "Ankara Defterdarlığı Hizmet Binası" şeklinde kullanılan 3496m2 yüzölçümüne sahip “Konut Alanı” kullanımında olan 24080 ada 14 no.lu parselin (eski 9488/12) parselin “Resmi Kurum Alanı” kullanımına dönüştürüldüğü, Onaylı planında “Fatih Caddesi-Etlik Caddesi kesişimi Kazımkarabekir Kavşak” kolunda kalan alanın, öneri plan değişikliği ile; E:0.50, Yençok:7.50m. yapılaşma koşulları ile “Resmi Kurum Alanı” olarak önerilmesinin; yine mevcutta “Altındağ Belediye Başkanlığı Hizmet Binası” olarak kullanılan ve onaylı planında “İller Bankası Hizmet Binası ve Lojman Tesisleri Alanı” (Resmi Kurum Alanı + Konut Alanı) kullanımının “Ticaret Alanı”na dönüştürüldüğü, teklifin yapı yoğunluğu getireceği ve trafiği görüş anlamında olumsuz etkileyebileceği, ayrıca plan değişikliğinin bu kısmında jeolojik etüdünün sunulmadığı, Söz konusu plan değişikliği kapsamında ”Resmi Kurum Alanı” na ilişkin kurum görüşlerinin de olmadığı, Bu bağlamda; mevcutta Altındağ Belediye Başkanlığı Hizmet Binası olarak kullanılan parselin “Ticaret Alanı” kullanımına dönüştürülmesiyle ilgili olarak, 7221 sayılı Kanuna istinaden Yükseklik Belirleme ve Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğine ilişkin kullanım kararlarında düzenleme yapılmasına yönelik teklif plan değişikliğine; 10.12.2024 tarih ve E.356356 sayılı Başkent Doğalgaz Dağıtım Gayrimenkul A.Ş. ye ait Kurum Görüşüne istinaden sunulan plan değişikliğinin onaylanması halinde; "1- Doğalgaz tesislerinin bulunduğu alan veya güzergâhlarda inşaat/yapı ve köklü bitki dikimi yapılamaz. Bu alanda yapılacak her türlü inşaat, kazı, dolgu, sondaj, hafriyat, sanat yapısı vb. Faaliyet öncesi “Başkent Doğalgaz Dağıtım GYO A.Ş. “ görüşünün alınması zorunludur. 2- Planlama alanında doğalgaz tesislerinin korunması ve yapılaşmaya konu edilmemesi esastır. Ancak doğalgaz tesislerinin bulunduğu alanların yapılaşmaya konu edilmesi, yerinde korunmasının mümkün olmaması ve deplase işlemlerinin söz konusu olması halinde, deplase edilecek hattın yeni güzergâhının kırmızı kotuna uygun olarak açılması ve “Başkent Doğalgaz Dağıtım GYO A.Ş. “den uygun görüş alınması halinde yapılabilir.” şeklinde plan notu eklenmesi gerektiği, görüş ve kanaatine varıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 411 11.03.2025 -6- Hususları tespit edilmiş olup, Altındağ İlçesi, Zübeyde Hanım (eski Gümüşdere) Mahallesi, 9487 ada 11 parsel, 24080 ada 14 parsel ve 9487 ada 11 parselin güneyindeki alanda 7221 sayılı Kanuna istinaden Yükseklik Belirleme ve Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğine ilişkin kullanım kararlarında düzenleme yapılmasına yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ve tavsiye niteliğinde sunulan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin kavşak kolunda kalan Resmi Kurum Alanı kullanımının kaldırılması suretiyle “tadilen onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Emre DOĞAN Meclis 2. Başkan V. Ece YILMAZ Divan Katibi Hümeyra BUKSUR G. Divan Katibi