Büyükşehir Belediye Meclisinin 07.11.2023 tarihli ve 1592 sayılı Kararının yeniden görüşülmesine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oyçokluğuyla kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 17 09.01.2024 K A R A R Büyükşehir Belediye Meclisinin 07.11.2023 tarihli ve 1592 sayılı Kararının yeniden görüşülmesine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 18.12.2023 tarihli ve 496 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.01.2024 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Yazı İşleri ve Kararlar Dairesi Başkanlığının 09.11.2023 tarihli ve E-1051015 sayılı yazısı ile Esenboğa Havalimanı ile Akyurt İlçesi Balıkhisar Mahallesi arasındaki yeşil alana ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisince alınmış 07.11.2023 tarihli ve 1592 sayılı Karar ile Komisyon Raporunun ekte gönderildiği, söz konusu kararın Mecliste yeniden görüşülmesi gerekiyorsa 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 14'üncü maddesi ile 16.11.2020 tarihli ve E.118429 sayılı "Kararların Meclise İadesi" konulu 2020/1 no.lu Başkanlık Genelgesinin hükümlerinin dikkate alınması hususunun bildirildiği, Yapılan incelemede, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 07.11.2023 tarihli ve 1592 sayılı Karar ile “Esenboğa Havalimanı Büyük Şeref Salonu ve Yabancı Konuklar Köşkünün bitişiğinde bulunan Akyurt İlçesi Balıkhisar Mahallesi Jandarma Koruma Birlik Komutanlığı arasında yer alan arazinin, ilk yapılan nazım imar planında yeşil alan olarak, daha sonrasında yeşil alan ve otopark olarak planlanmış olduğu” belirtilerek, “arazinin Ankara Valiliği Esenboğa Mülki İdare Amirliği’nin 19.06.2019 tarihli ve*** *** ****77.D.2400-543 sayılı Güvenlik Tedbirleri konulu yazısına istinaden otopark ibaresi kaldırılarak sadece yeşil alan olarak kullanılmasına oy çokluğu ile” karar verildiği, Alan, Akyurt İlçesi Balıkhisar Mahallesi 1848 adanın kuzeyindeki yaklaşık 46000 m2’lik arazi olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin 18.12.2008 gün ve 3102 sayılı Kararı ile onaylanan "Lojistik Merkez ve Kentsel Servis Alanı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı" kapsamında; "Park Alanı" kullanımında iken, Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığımızın talebi üzerine, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 20.11.2015 gün ve 2242 sayılı Kararı ile onaylı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği kapsamında "Otopark ve Park Alanı" kullanımına dönüştürüldüğü, 3194 sayılı İmar Kanunun “Planların hazırlanması ve yürürlüğe konulması” başlıklı 8. Maddesinin b fıkrasında “İmar Planları; Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planından meydana gelir. Mevcut ise bölge planı ve çevre düzeni plan kararlarına uygunluğu sağlanarak, belediye sınırları içinde kalan yerlerin nazım ve uygulama imar planları ilgili belediyelerce yapılır veya yaptırılır. (Ek cümle:14/2/2020-7221/6 md.) Planlar, plan değişiklikleri ve plan revizyonları; kayıt altına alınmak ve arşivlenmek üzere Bakanlıkça oluşturulan elektronik ortama yüklenmek ve aynı sistem üzerinden Plan İşlem Numarası almak zorundadır. Planlar, belediye meclisince onaylanarak yürürlüğe girer.” Hükmü bulunduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 17 09.01.2024 -2- Yukarıdaki mevzuat hükmü uyarınca, imar planı değişikliği tekliflerinin belediye meclisine sunulmadan önce ilgili belediye başkanlığının imar birimlerince hazırlanması ve kayıt altına alınmak ve arşivlenmek üzere Bakanlıkça oluşturulan elektronik ortama yüklenmek ve aynı sistem üzerinden Plan İşlem Numarası alınması zorunluluğu bulunmakta olup, 2023/1592 sayılı Meclis Kararı ile tesis edilen işlem belirtilen mevzuat hükmüne aykırıdır. İlave olarak, yapılan işlem sonrası ortaya çıkan fonksiyon değişikliği Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı açısından kamu zararına yol açacağı, Hususları tespit edilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin 07.11.2023 tarihli ve 1592 sayılı Kararının 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 14'üncü maddesi ile 16.11.2020 tarihli ve E.118429 sayılı "Kararların Meclise İadesi" konulu 2020/1 no.lu Başkanlık Genelgesi konusu hakkında Ankara Valiliği Esenboğa Mülki İdare Amirliğinin 19.06.2019 tarihli 543 sayılı güvenlik tedbirleri konulu yazısı ve Zabıta Dairesi Başkanlığının 2019 tarihli Esenboğa Havaalanının uçuş güvenliği açısından otopark kullanımının uygun olmadığına dair yazısı doğrultusunda 2023/1592 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararında “ısrar edilmesi” konusu Üyeler Coşkun TORUN, Müslüm TEKİN ve Atila ÇELİK’in “3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca, imar planı değişikliği tekliflerinin Belediye Meclisine sunulmadan önce ilgili Belediye Başkanlığının imar birimlerince hazırlanması ve kayıt altına alınmak ve arşivlenmek üzere Bakanlıkça oluşturulan elektronik ortama yüklenmek ve aynı sistem üzerinden Plan İşlem Numarası alınması zorunluluğu bulunmakta olup 2023/1592 sayılı Meclis Kararı ile tesis edilen işlem belirtilen mevzuat hükmüne aykırıdır. İlave olarak, yapılan işlem sonrası ortaya çıkan fonksiyonel değişikliği Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı açısından kamu zararına yol açacağından, ısrar kararına katılmıyoruz.” şeklindeki muhalefetlerine rağmen komisyonca oyçokluğu ile uygun görülen İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak CHP, İYİ Parti Grupları ve Bağımsız Üyelerin muhalefetine rağmen Meclis üye tam sayısının salt çoğunluğuyla ısrar edilerek kesinleşmiştir. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Burak KOCA G. Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 496 18.12.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Büyükşehir Belediye Meclisinin 07.11.2023 tarihli ve 1592 sayılı Kararının yeniden görüşülmesine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.12.2023 tarih ve 77. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Yazı İşleri ve Kararlar Dairesi Başkanlığının 09.11.2023 tarihli ve E-1051015 sayılı yazısı ile Esenboğa Havalimanı ile Akyurt İlçesi Balıkhisar Mahallesi arasındaki yeşil alana ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisince alınmış 07.11.2023 tarihli ve 1592 sayılı Karar ile Komisyon Raporunun ekte gönderildiği, söz konusu kararın Mecliste yeniden görüşülmesi gerekiyorsa 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 14'üncü maddesi ile 16.11.2020 tarihli ve E.118429 sayılı "Kararların Meclise İadesi" konulu 2020/1 no.lu Başkanlık Genelgesinin hükümlerinin dikkate alınması hususunun bildirildiği, Yapılan incelemede, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 07.11.2023 tarihli ve 1592 sayılı Karar ile “Esenboğa Havalimanı Büyük Şeref Salonu ve Yabancı Konuklar Köşkünün bitişiğinde bulunan Akyurt İlçesi Balıkhisar Mahallesi Jandarma Koruma Birlik Komutanlığı arasında yer alan arazinin, ilk yapılan nazım imar planında yeşil alan olarak, daha sonrasında yeşil alan ve otopark olarak planlanmış olduğu” belirtilerek, “arazinin Ankara Valiliği Esenboğa Mülki İdare Amirliği’nin 19.06.2019 tarihli ve*** *** ****77.D.2400-543 sayılı Güvenlik Tedbirleri konulu yazısına istinaden otopark ibaresi kaldırılarak sadece yeşil alan olarak kullanılmasına oy çokluğu ile” karar verildiği, Alan, Akyurt İlçesi Balıkhisar Mahallesi 1848 adanın kuzeyindeki yaklaşık 46000 m2’lik arazi olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin 18.12.2008 gün ve 3102 sayılı Kararı ile onaylanan "Lojistik Merkez ve Kentsel Servis Alanı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı" kapsamında; "Park Alanı" kullanımında iken, Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığımızın talebi üzerine, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 20.11.2015 gün ve 2242 sayılı Kararı ile onaylı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği kapsamında "Otopark ve Park Alanı" kullanımına dönüştürüldüğü, 3194 sayılı İmar Kanunun “Planların hazırlanması ve yürürlüğe konulması” başlıklı 8. Maddesinin b fıkrasında “İmar Planları; Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planından meydana gelir. Mevcut ise bölge planı ve çevre düzeni plan kararlarına uygunluğu sağlanarak, belediye sınırları içinde kalan yerlerin nazım ve uygulama imar planları ilgili belediyelerce yapılır veya yaptırılır. (Ek cümle:14/2/2020-7221/6 md.) Planlar, plan değişiklikleri ve plan revizyonları; kayıt altına alınmak ve arşivlenmek üzere Bakanlıkça oluşturulan elektronik ortama yüklenmek ve aynı sistem üzerinden Plan İşlem Numarası almak zorundadır. Planlar, belediye meclisince onaylanarak yürürlüğe girer.” Hükmü bulunduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 496 18.12.2023 -2- Yukarıdaki mevzuat hükmü uyarınca, imar planı değişikliği tekliflerinin belediye meclisine sunulmadan önce ilgili belediye başkanlığının imar birimlerince hazırlanması ve kayıt altına alınmak ve arşivlenmek üzere Bakanlıkça oluşturulan elektronik ortama yüklenmek ve aynı sistem üzerinden Plan İşlem Numarası alınması zorunluluğu bulunmakta olup, 2023/1592 sayılı Meclis Kararı ile tesis edilen işlem belirtilen mevzuat hükmüne aykırıdır. İlave olarak, yapılan işlem sonrası ortaya çıkan fonksiyon değişikliği Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı açısından kamu zararına yol açacağı, Hususları tespit edilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin 07.11.2023 tarihli ve 1592 sayılı Kararının 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 14'üncü maddesi ile 16.11.2020 tarihli ve E.118429 sayılı "Kararların Meclise İadesi" konulu 2020/1 no.lu Başkanlık Genelgesi konusu hakkında Ankara Valiliği Esenboğa Mülki İdare Amirliğinin 19.06.2019 tarihli 543 sayılı güvenlik tedbirleri konulu yazısı ve Zabıta Dairesi Başkanlığının 2019 tarihli Esenboğa Havaalanının uçuş güvenliği açısından otopark kullanımının uygun olmadığına dair yazısı doğrultusunda 2023/1592 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararında “ısrar edilmesi” konusunda Üyeler Coşkun TORUN, Müslüm TEKİN ve Atila ÇELİK’in “3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca, imar planı değişikliği tekliflerinin Belediye Meclisine sunulmadan önce ilgili Belediye Başkanlığının imar birimlerince hazırlanması ve kayıt altına alınmak ve arşivlenmek üzere Bakanlıkça oluşturulan elektronik ortama yüklenmek ve aynı sistem üzerinden Plan İşlem Numarası alınması zorunluluğu bulunmakta olup 2023/1592 sayılı Meclis Kararı ile tesis edilen işlem belirtilen mevzuat hükmüne aykırıdır. İlave olarak, yapılan işlem sonrası ortaya çıkan fonksiyonel değişikliği Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı açısından kamu zararına yol açacağından, ısrar kararına katılmıyoruz.” şeklindeki muhalefetlerine rağmen komisyonumuzca oyçokluğu ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye (Muhalif) Coşkun TORUN Üye (Muhalif) Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye (Muhalif) Fikret KARADAVUT Üye