T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2023/2512 Karar No : 2025/1104 Temyiz İsteminde Bulunanlar : 1- (Davacı) ... Vekili : Av. ... 2- (Davalı) ... Belediye Başkanlığı Vekili : Av. ... İstemin Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının taraflarca aleyhlerine olan kısımlarının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Kanunun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Davacı tarafından t…
Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2023/2512 E. , 2025/1104 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2023/2512 Karar No : 2025/1104 Temyiz İsteminde Bulunanlar : 1- (Davacı) ... Vekili : Av. ... 2- (Davalı) ... Belediye Başkanlığı Vekili : Av. ... İstemin Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının taraflarca aleyhlerine olan kısımlarının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Kanunun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Davacı tarafından temyiz istemin reddi gerektiği savunulmakta olup, davalı idare tarafından savunma verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hakimi : ... Düşüncesi : İstemin reddi gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca karar verilmeyerek işin gereği görüşüldü: Dava; davacının davalı belediyece işletilen plajda, yine belediyece yapılan beton set şeklindeki dalgakırandan denize atlamaya çalışırken, arkadaşının itmesi sonucunda, dengesiz bir şekilde düşmesi üzerine kuma çakılıp boynundan aşağısının felç olmasına ilişkin 21.07.2005 tarihinde meydana gelen olayda idarenin hizmet kusurunun bulunduğu öne sürülerek 1.000,00-TL (miktar artırımı sonrası 1.310.618,18-TL) maddi ve 30.000,00-TL (miktar artırımı sonrası 100.000,00-TL) manevi tazminatın olay tarihiden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle açılmıştır. İdare Mahkemesince, Dairemizce verilen 17.09.2015 tarih ve E:2011/4319, K:2015/7685 sayılı bozma kararına uyularak; olayda, davacının ve davacıyı iten şahsın kusurlu olduğunun tartışmasız olduğu, ancak belediyece işletildiği anlaşılan plajda yine belediyece yapılan beton setten tehlikeli atlayışların önlenmesi ve denetlenmesinin ilgili idarenin üstlendiği kamu hizmetinin doğal sonucu olduğu, Mahkemelerince yaptırılan bilirkişi incelemesi sonucu alınan raporun sonuç kısmında; işgücü kaybı zararının 579.428,52-TL, bakıcı masrafının 729.689,66-TL ve ulaşım giderinin 1.500,00-TL olarak hesaplandığı yönünde görüş ve kanaat bildirildiği, raporun davacıya tebliği sonucunda davacının davasını ıslah ettiği, anılan bilirkişi raporunun işgücü kaybı zararı olarak hesaplanan 579.428,52-TL maddi zarar yönünden hükme esas alınabilecek mahiyette bulunduğu gerekçeleriyle davanın kısmen kabulüne, kısmen reddine karar verilmiştir. Davacı tarafından kararın temyiz edilmesi üzerine Danıştay Sekizinci Dairesince 23.05.2018 tarih ve E:2017/4093, K:2018/2841 sayılı karar ile Mahkeme kararı onamış, 18/12/2019 tarih ve E:2018/6936, K:2019/1098 sayılı kararla da, kararda kabul edilen maddi tazminatın ıslah öncesi talep edilen 1.000,00 TL'lik kısmı için 26.10.2007 tarihinden itibaren, ıslah edilen 578.428,52 TL'lik kısmı için ise 20.03.2017 tarihinden itibaren faiz yürütülmesi gerektiği belirtilerek bu kısma ilişkin kurulan hüküm düzeltilerek davacı tarafından yapılan karar düzeltme talebi reddedilmiş, davacı tarafından yapılan bireysel başvuru üzerine Anayasa Mahkemesinin 23.11.2022 tarih ve 2019/24604 başvuru numaralı kararıyla, kişinin maddi ve manevi varlığını koruma hakkı ile bağlantılı etkili başvuru hakkının ihlal edildiğine karar verilmiş ve yeniden yargılama yapılmak üzere karar Mahkemeye gönderilmiştir. ... İdare Mahkemesince ihlalin giderilmesi için yeniden yargılama yapılmasına karar verilerek; 28.02.2017 tarihli bilirkişi raporunda, davacının olay nedeniyle 579.428,52-TL iş gücü kaybı, 729.689,66-TL bakıcı masrafı ve 1.500,00-TL ulaşım gideri olmak üzere toplam 1.310.618,18-TL zarara uğradığının saptandığı, davacı vekili tarafından 20.03.2017 tarihinde Mahkemeye sunulan ıslah dilekçesiyle, dava dilekçesinde talep edilen 1.000,00-TL maddi tazminat miktarının artırılarak 1.310.618,18-TL maddi tazminat talebinde bulunulduğu, ancak Mahkemelerinin... tarih ve E..., K...sayılı kararıyla, bakıcı masrafı ve ulaşım gideri yönünden davanın reddine karar verildiği, söz konusu kararın kesinleşmesini müteakip yapılan bireysel başvuru sonucunda ise, Anayasa Mahkemesi tarafından bakıcı masrafı ve ulaşım giderlerine ilişkin talebin reddine karar verilmesi nedeniyle kişinin maddi ve manevi varlığını koruma hakkı ile bağlantılı etkili başvuru hakkının ihlal edildiğine karar verildiğinin görüldüğü, bu durumda, ihlalin sonuçlarının ortadan kaldırılması bakımından davacı tarafından talep edilen 729.689,66-TL bakıcı masrafı ile 1.500,00-TL ulaşım gideri olmak üzere toplam 731.189,66-TL'nin olayda hizmet kusuru bulunan davalı idare tarafından davacıya ödenmesi gerektiği sonucuna varıldığı, öte yandan, Mahkemelerinin ... tarih ve E..., K... sayılı kararının, maddi tazminat miktarının yasal faiz başlangıcına ilişkin kısmının Danıştay Sekizinci Dairesinin 18.02.2019 tarih ve E:2018/6936, K:2018/1098 sayılı kararıyla, "kabul edilen maddi tazminatın ıslah öncesi talep edilen 1.000,00-TL'lik kısmı için 26.10.2007 tarihinden itibaren, ıslah edilen 578.428,52-TL'lik kısmı için ise, 20.03.2017 tarihinden itibaren faiz yürütülmesi gerektiği" şeklinde düzeltilerek kesinleştiği ve Anayasa Mahkemesinin 23.11.2022 tarih ve 2019/24604 başvuru numaralı kararında bu hususa ilişkin bir hüküm bulunmadığı anlaşıldığından işbu karar ile hükmedilen toplam 731.189,66-TL'nin davanın ıslah edildiği 20.03.2017 tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir. İdare ve vergi mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenip bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1. fıkrasında yazılı nedenlerin bulunmasına bağlıdır. Temyize konu kararın, davacı lehine hükmedilen maddi tazminatın miktar artırımı suretiyle artırılan kısmına davanın ıslah edildiği tarihinden itibaren yasal faiz işletilmesine ilişkin kısmının incelenmesi: 2577 sayılı Kanun'un "Temyiz incelemesi üzerine verilecek kararlar" başlıklı 49. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde, temyiz incelemesi sonunda Danıştay'ın, kararda yeniden yargılama yapılmasına ihtiyaç duyulmayan maddi hatalar ile düzeltilmesi mümkün eksiklik veya yanlışlıklar varsa kararı düzelterek onayacağı hükme bağlanmıştır. Aynı Kanun'un 13. maddesinde, idari eylemlerden hakları ihlal edilmiş olanların dava açmadan önce, bu eylemleri yazılı bildirim üzerine veya başka suretle öğrendikleri tarihten itibaren bir yıl ve her halde eylem tarihinden itibaren beş yıl içinde idareye başvurarak haklarının yerine getirilmesini istemeleri gerektiği kuralı yer almakta olup, anılan maddede, idari eylemler nedeniyle uğranılan zararın tazmini için idareye başvuruda bulunulmasının, dava ön şartı olarak öngörülmesi ve zararın idare tarafından en erken bu tarihte sulhen ödenebilecek olması nedeniyle yargı yerince hükmedilecek tazminat miktarına, ön karar için idareye yapılan başvuru tarihi, görevli olmayan adli yargıda dava açılması halinde adli yargıda dava açıldığı tarih itibarıyla yasal faiz uygulanması, Danıştayın içtihatlarıyla kabul edilmiştir. Kanun'un 16. maddesinin 4. fıkrasına 30/04/2013 tarihinde yürürlüğe giren 6459 sayılı Kanun'un 4. maddesi ile, “Ancak, tam yargı davalarında dava dilekçesinde belirtilen miktar, süre veya diğer usul kuralları gözetilmeksizin nihai karar verilinceye kadar, harcı ödenmek suretiyle bir defaya mahsus olmak üzere artırılabilir ve miktarın artırılmasına ilişkin dilekçe otuz gün içinde cevap verilmek üzere karşı tarafa tebliğ edilir.” cümlesi; aynı Kanun'un Geçici 7. maddesiyle de, “Bu maddeyi ihdas eden Kanunla, bu Kanunun 16. maddesinin dördüncü fıkrasına eklenen hüküm, kanun yolu aşaması dahil, yürürlük tarihinde derdest olan davalarda da uygulanır.” cümlesi eklenmiştir. Aktarılan düzenlemeyle, nihai karar verilinceye kadar harcı ödenmek ve bir defaya mahsus olmak üzere, “süre veya diğer usul kuralları gözetilmeksizin” dava dilekçesinde gösterilen tazminat miktarının artırılmasına imkan verilmektedir. Böylelikle, artırılan miktar açısından da dava dilekçesinin verildiği tarihteki hukuksal koşullar geçerli bulunmaktadır. Yapılan bu açıklamalar karşısında, miktar artırımına ilişkin dilekçenin yeni bir dava niteliğinde olmayıp mevcut davada talep edilen tazminat miktarının miktar artırımı suretiyle artırımına olanak sağlayan yasal bir hakkın kullanımına ilişkin olduğu da göz önünde bulundurulduğunda, artırılan tazminat miktarı yönünden davanın kabul edilmesi halinde, yasal faizin başlangıcının bu miktar yönünden de, idarenin uyuşmazlığın esasında ihtilafa, bir başka anlatımla temerrüde düştüğü tarih olduğu; aksi bir durumun hakkaniyete aykırı olacağı sonucuna varılmaktadır. Bu durumda, temyizen incelenen kararın hüküm fıkrasında yer alan "731.189,66 TL maddi tazminatın 20.03.2017 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine," ibaresinin "731.189,66 TL maddi tazminatın görevsiz mahkemede açılan dava tarihi olan 26.10.2007 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine," şeklinde düzeltilmesi gerekmektedir. İdare Mahkemesince verilen karar ve dayandığı gerekçe usul ve kanuna uygun olup, bozulmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın düzeltilerek onanmasına ve temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, kullanılmayan 296,40 TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davalı idareye Mahkeme tarafından iadesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 19/02/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi. yürütmenin //begin::Page Scripts var options = {}; $(document).ready(function() { options["separateWordSearch"] = false; options["accuracy"] = "complementary"; options["diacritics"] = false; $("#content").append(stringToHTML($("#hiddencontent").text())); var arananKelime = $("#hiddenArananKelime").text(); const kelimeListesi = arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k); // Virgüle göre ayır, boşlukları temizle // Aynı kelimenin büyük/küçük varyasyonlarını da ekle const tumKelimeler = kelimeListesi.flatMap(kelime => [ kelime, kelime.toLocaleUpperCase('tr-TR'), kelime.toLocaleLowerCase('tr-TR') ]); highlighter(tumKelimeler); // arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k).forEach(function(each) { // if (each != undefined && each != "") { // highlighter(each); // highlighter(each.toLocaleUpperCase('tr-TR')); // highlighter(each.toLocaleLowerCase('tr-TR')); // } // }); }); var highlighter = function(arananKelime) { try { highlight(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzyumusamasi(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzBenzesmesi(arananKelime); } catch (err) { } try { //cogulEki(arananKelime); } catch (err) { } try { //iyelikEki(arananKelime); } catch (err) { } }; var stringToHTML = function(str) { var parser = new DOMParser(); var doc = parser.parseFromString(str, 'text/html'); return doc.body; }; var highlight = function(text) { $(".context").mark(text, options); } var unsuzyumusamasi = function(arananKelime) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (lastChar === "p") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "b"); } if (lastChar === "ç") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "c"); } if (lastChar === "t") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "d"); } if (lastChar === "k") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "g"); highlight(ara + "ğ"); } } var unsuzBenzesmesi = function(arananKelime) { var sertSessiz = [ 'f', 's', 't', 'k', 'ç', 'ş', 'h', 'p' ]; var yumusakSessiz = [ 'ç', 't', 'k' ]; for (var i = 0; i < sertSessiz.length; i++) { let sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i]); while (sertSessizPosition !== -1) { for (var j = 0; j < yumusakSessiz.length; j++) { let yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j]); while (yumusakSessizPosition !== -1) { if (sertSessizPosition + 1 === yumusakSessizPosition) { highlight(arananKelime.substr(0, sertSessizPosition + 1)); } yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j], yumusakSessizPosition + 1); } } sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i], sertSessizPosition + 1); } } } var cogulEki = function(arananKelime) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (last3Char === "lar" || last3Char === "ler") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } var iyelikEki = function(arananKelime) { var iyelikEkleri = [ "ım", "im", "um", "üm", "ın", "in", "un", "ün", "ı", "i", "u", "ü", "mız", "miz", "muz", "müz", "nız", "niz", "nuz", "nüz", "ları", "leri" ]; if (arananKelime.length > 2) { var last2Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 2); if (iyelikEkleri.includes(last2Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 2); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 2) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (iyelikEkleri.includes(lastChar)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 3) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (iyelikEkleri.includes(last3Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 4) { var last4Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 4); if (iyelikEkleri.includes(last4Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 4); highlight(ara); } } } // begin:: Global Config(global config for global JS scripts) var KTAppSettings = { "breakpoints" : { "sm" : 576, "md" : 768, "lg" : 992, "xl" : 1200, "xxl" : 1200 }, "colors" : { "theme" : { "base" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#E5EAEE", "success" : "#1BC5BD", "info" : "#6993FF", "warning" : "#FFA800", "danger" : "#F64E60", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#212121" }, "light" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#ECF0F3", "success" : "#C9F7F5", "info" : "#E1E9FF", "warning" : "#FFF4DE", "danger" : "#FFE2E5", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#D6D6E0" }, "inverse" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#ffffff", "secondary" : "#212121", "success" : "#ffffff", "info" : "#ffffff", "warning" : "#ffffff", "danger" : "#ffffff", "light" : "#464E5F", "dark" : "#ffffff" } }, "gray" : { "gray-100" : "#F3F6F9", "gray-200" : "#ECF0F3", "gray-300" : "#E5EAEE", "gray-400" : "#D6D6E0", "gray-500" : "#B5B5C3", "gray-600" : "#80808F", "gray-700" : "#464E5F", "gray-800" : "#1B283F", "gray-900" : "#212121" } }, "font-family" : "Poppins" };