Belediyemiz ve bağlı şirketlerinde çalışan personellere yönelik “Etik Eğitimi Programı” düzenlenmesine Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 812 13.04.2022 K A R A R Belediyemiz ve bağlı şirketlerinde çalışan personellere yönelik “Etik Eğitimi Programı” düzenlenmesine ilişkin Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonunun 18.03.2022 tarihli ve 29 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 13.04.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; “Kamu Görevlileri Etik Kurulu'nun kuruluşuna ilişkin 5176 sayılı Kanun, 25 Mayıs 2004 tarihinde TBMM'nde kabul edilmiştir. Kurul, kamuda etik kültürünü yerleştirmek üzere çalışmalar yapmak veya yaptırmak, bu konuda yapılacak çalışmalara destek olmak ve etik uygulamayı gözetlemek görev ve yetkisi çerçevesinde, 2008 yılından itibaren her yıl 25 Mayıs gününün ülke genelinde “Etik Günü”, aynı günün yer aldığı haftanın da “Etik Haftası” olarak kutlanılmasını kararlaştırmıştır. Ankara Büyükşehir Belediyesi olarak 25 Kasım“Etik Günü” ve “Etik Haftası” kapsamında tüm birimlerde, bağlı kuruluş ve şirketlerde, her bir birimin kendi içinde veya genel olarak tüm personele yönelik “Etik Eğitimi” programı düzenlenmesi hususunu meclisimizin takdirlerine arz ederiz.” değerlendirilmesi neticesinde: “Etik”, kişinin davranışlarına temel olan ahlak ilkelerinin tümüdür. Başka bir ifade ile etik, insanlara ‘işlerin nasıl yapılması gerektiğini’ belirlemede yardımcı olan kılavuz (rehber) değerler, ilkeler ve standartlardır. Etik, aynı zamanda bir süreçtir. Bu süreçte karar alırken ve uygulamayı yaparken, belirli değerlere bağlı kalınarak hareket edilir. Etik, günümüzde çeşitli mesleklerin yürütülmesinde uyulması gereken değerlerin başında gelmektedir. Siyasette, yönetimde, yargıda, ticaret hayatında, tıpta, eğitimde, bilim, sanat ve basın-yayın alanlarında, etik ilke ve değerler ön plana çıkmaktadır. Bir meslek etiği olarak kamu yönetimi etiği de, yönetim alanında, doğru davranışlara ulaşmak için gerekli olan ilke ve standartları ifade etmektedir. Kamu hizmetleri, vatandaşların vergileriyle yerine getirilmektedir. Vatandaşlar, düşük maliyetli ve kaliteli hizmet alma beklentisiyle vergilerini kamu görevlilerine emanet etmektedir. Bu anlamda kamu hizmeti bir “emanet”tir. Kamu görevlileri, bu emanetin bilincinde olarak, kamu hizmetlerini etkin, verimli ve dürüst bir şekilde yürütmeli; görevlerini yerine getirirken ve takdir yetkilerini kullanırken mesleki etik ilke ve standartlara bağlı kalmalıdır. Bu hususları koordine etmek ve kurumsal hale getirmek için 2004’te kurulan ve 11 kişiden oluşan Kamu Görevlileri Etik Kurulu Cumhurbaşkanlığına bağlı olarak faaliyetlerini yürütmektedir. Kurulun görevleri şunlardır: T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 812 13.04.2022 -2- Kamu görevlilerinin uymaları gereken saydamlık, tarafsızlık, dürüstlük, hesap verebilirlik, kamu yararını gözetme gibi etik davranış ilkelerini Yönetmeliklerle belirlemek ve uygulamayı gözetmek, Etik davranış ilkelerinin ihlal edildiği iddiasıyla re’sen veya yapılacak başvurular üzerine gerekli inceleme ve araştırmayı yaparak sonucu ilgili makamlara bildirmek, Kamuda etik kültürünü yerleştirmek üzere çalışmalar yapmak veya yaptırmak ve bu konuda yapılacak çalışmalara destek olmak, 3628 sayılı Kanuna göre verilen mal bildirimlerini gerektiğinde incelemek, Kamu görevlileri için hediye alma yasağının kapsamını belirlemek ve uygulamasını izlemek, Kurum ve kuruluşların, etik davranış ilkeleri konusunda uygulamada karşılaştıkları sorunlara yönelik olarak görüş bildirmek. Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri, Bakanlar Kurulu üyeleri, Türk Silahlı Kuvvetleri ve yargı mensupları ile üniversiteler bu Kanun kapsamı dışındadır. Kurul tarafından kamu görevlileri için ‘Etik Rehberi’ yayınlanmıştır ve bu alandaki tüm detaylar bu rehberde yer almaktadır. Kurum ve kuruluşlarda etik kültürünü yerleştirmek ve geliştirmek için ‘Etik Komisyonu’ oluşturulur.Komisyonlar etik ilke ve değerlere ilişkin mevzuat çerçevesinde çalışmalarını yürütmektedir. ‘Görevin Yerine Getirilmesinde Kamu Hizmeti Bilinci’, ‘Halka Hizmet Bilinciyle Hareket Etme’,‘Hizmet Standartlarına Uyma’, Vatandaşa Yol Gösterme, Nezaket ve Saygı’,‘Amaç ve Misyona Bağlılık’,‘Dürüstlük ve Tarafsızlık’, ‘Saygınlık ve Güven’,‘Yetkili Makamlara Bildirim’, ‘Çıkar Çatışmasından Kaçınma’,‘Kamu Malları ve Kaynaklarının Kullanımı’, ‘Savurganlıktan Kaçınma’,‘Bağlayıcı Açıklamalar ve Gerçek Dışı Beyan’, ‘Bilgi Verme, Saydamlık ve Katılımcılık’, ‘Yöneticilerin Hesap Verme Sorumluluğu’,‘Mal Bildiriminde Bulunma’ gibi hususlar ‘Etik Davranış İlkeleri’ olarak Kamu Görevlileri Etik Kurulu Rehberinde yer almaktadır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 812 13.04.2022 -3- Etik ilke ve değerlere dayanan bir kurum kültürü oluşturmanın önemli ön koşullarından birisi de ‘Etik Eğitimi’dir. Kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilen her düzeydeki personel, etik davranış ilkeleri ve bu ilkelere ilişkin sorumlulukları hakkında bilgilendirilmek durumundadır. Kurum ve kuruluş yöneticileri, etik davranış ilkelerinin, kamu görevlilerine uygulanan temel, hazırlayıcı ve hizmet içi eğitim programlarında yer almasını teminle yükümlüdür. Kamu Görevlileri Etik Kurulu da, kamu kurumlarında yürütülen etik eğitimlerine özel önem vermektedir. Kurul bu amaçla, ilk olarak etik eğitimlerinde kullanılmak üzere bir “etik eğitim seti” hazırlatmıştır. Daha sonra ülke genelindeki farklı kamu kurumlarında çalışan personel arasından seçilen kamu görevlilerini “etik eğiticisi” olarak yetiştirmiştir. Yetiştirilen bu eğiticiler, kurumlarının yürüttüğü etik eğitimlerinde görev almaktadır. Kamu görevlilerinden ve kamu yöneticilerinden beklenen etik davranışlar bu eğitimlerle kazandırılmaya, uygulanmaya ve yerleştirilmeye çalışılmaktadır.İlgili kanun ve yönetmelikler de bu konuda yol gösterici unsurlardır. Ayrıca Etik Kurulu tarafından çeşitli eğitim materyalleri, kaynaklar, istatistikler de hazırlanmaktadır. Çocuklar için hikâye kitapları, afişler, posterler, etik değerlerle ilgili karikatürler, etik konulu çalışmalar, kitaplar, makaleler, akademik tezler, meslek etiği gibi yayınlar hizmete sunulmuştur. Güvenilirlik, saygı, adalet, merhamet, sorumluluk, diğerkâmlık, yardımlaşma, ilgi ve duyarlılık, vatanperverlik ve benzeri gibi etik değerlerin her bir ferde, kamu görevlisine veya özel sektörde çalışana kazandırılması toplum refahı için, milli birlik ve beraberliğin güçlendirilmesi için çok kıymetlidir. Bu fikirlerden hareketle Ankara Büyükşehir Belediyesi olarak 25 Kasım“Etik Günü” ve “Etik Haftası” kapsamında, Kamu Görevlileri Etik Kurulu ile iş birliği yapılarak tüm birimlerde, bağlı kuruluş ve şirketlerde, her bir birimin kendi içinde veya genel olarak tüm personele yönelik “Etik Eğitimi” programı düzenlenmesi hususuna ilişkin Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Ali YILDIRIM Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu Raporu Rapor No: 29 18.03.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Belediyemiz ve bağlı şirketlerinde çalışan personellere yönelik “Etik Eğitimi Programı” düzenlenmesine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisimizin 08.03.2022 tarih ve 71. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Üye Meral BOZOĞLU’nun verdiği önergede; Belediyemiz ve bağlı şirketlerinde çalışan personellere yönelik “Etik Eğitimi Programı” düzenlenmesinin istenildiği; Komisyonumuzca değerlendirilmesi neticesinde; “Kamu Görevlileri Etik Kurulu'nun kuruluşuna ilişkin 5176 sayılı Kanun, 25 Mayıs 2004 tarihinde TBMM'nde kabul edilmiştir. Kurul, kamuda etik kültürünü yerleştirmek üzere çalışmalar yapmak veya yaptırmak, bu konuda yapılacak çalışmalara destek olmak ve etik uygulamayı gözetlemek görev ve yetkisi çerçevesinde, 2008 yılından itibaren her yıl 25 Mayıs gününün ülke genelinde “Etik Günü”, aynı günün yer aldığı haftanın da “Etik Haftası” olarak kutlanılmasını kararlaştırmıştır. Ankara Büyükşehir Belediyesi olarak 25 Kasım“Etik Günü” ve “Etik Haftası” kapsamında tüm birimlerde, bağlı kuruluş ve şirketlerde, her bir birimin kendi içinde veya genel olarak tüm personele yönelik “Etik Eğitimi” programı düzenlenmesi hususunu meclisimizin takdirlerine arz ederiz.” değerlendirilmesi neticesinde: “Etik”, kişinin davranışlarına temel olan ahlak ilkelerinin tümüdür. Başka bir ifade ile etik, insanlara ‘işlerin nasıl yapılması gerektiğini’ belirlemede yardımcı olan kılavuz (rehber) değerler, ilkeler ve standartlardır. Etik, aynı zamanda bir süreçtir. Bu süreçte karar alırken ve uygulamayı yaparken, belirli değerlere bağlı kalınarak hareket edilir. Etik, günümüzde çeşitli mesleklerin yürütülmesinde uyulması gereken değerlerin başında gelmektedir. Siyasette, yönetimde, yargıda, ticaret hayatında, tıpta, eğitimde, bilim, sanat ve basın-yayın alanlarında, etik ilke ve değerler ön plana çıkmaktadır. Bir meslek etiği olarak kamu yönetimi etiği de, yönetim alanında, doğru davranışlara ulaşmak için gerekli olan ilke ve standartları ifade etmektedir. Kamu hizmetleri, vatandaşların vergileriyle yerine getirilmektedir. Vatandaşlar, düşük maliyetli ve kaliteli hizmet alma beklentisiyle vergilerini kamu görevlilerine emanet etmektedir. Bu anlamda kamu hizmeti bir “emanet”tir. Kamu görevlileri, bu emanetin bilincinde olarak, kamu hizmetlerini etkin, verimli ve dürüst bir şekilde yürütmeli; görevlerini yerine getirirken ve takdir yetkilerini kullanırken mesleki etik ilke ve standartlara bağlı kalmalıdır. Bu hususları koordine etmek ve kurumsal hale getirmek için 2004’te kurulan ve 11 kişiden oluşan Kamu Görevlileri Etik Kurulu Cumhurbaşkanlığına bağlı olarak faaliyetlerini yürütmektedir. Kurulun görevleri şunlardır: T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu Raporu Rapor No: 29 18.03.2022 -2- Kamu görevlilerinin uymaları gereken saydamlık, tarafsızlık, dürüstlük, hesap verebilirlik, kamu yararını gözetme gibi etik davranış ilkelerini Yönetmeliklerle belirlemek ve uygulamayı gözetmek, Etik davranış ilkelerinin ihlal edildiği iddiasıyla re’sen veya yapılacak başvurular üzerine gerekli inceleme ve araştırmayı yaparak sonucu ilgili makamlara bildirmek, Kamuda etik kültürünü yerleştirmek üzere çalışmalar yapmak veya yaptırmak ve bu konuda yapılacak çalışmalara destek olmak, 3628 sayılı Kanuna göre verilen mal bildirimlerini gerektiğinde incelemek, Kamu görevlileri için hediye alma yasağının kapsamını belirlemek ve uygulamasını izlemek, Kurum ve kuruluşların, etik davranış ilkeleri konusunda uygulamada karşılaştıkları sorunlara yönelik olarak görüş bildirmek. Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri, Bakanlar Kurulu üyeleri, Türk Silahlı Kuvvetleri ve yargı mensupları ile üniversiteler bu Kanun kapsamı dışındadır. Kurul tarafından kamu görevlileri için ‘Etik Rehberi’ yayınlanmıştır ve bu alandaki tüm detaylar bu rehberde yer almaktadır. Kurum ve kuruluşlarda etik kültürünü yerleştirmek ve geliştirmek için ‘Etik Komisyonu’ oluşturulur.Komisyonlar etik ilke ve değerlere ilişkin mevzuat çerçevesinde çalışmalarını yürütmektedir. ‘Görevin Yerine Getirilmesinde Kamu Hizmeti Bilinci’, ‘Halka Hizmet Bilinciyle Hareket Etme’,‘Hizmet Standartlarına Uyma’, Vatandaşa Yol Gösterme, Nezaket ve Saygı’,‘Amaç ve Misyona Bağlılık’,‘Dürüstlük ve Tarafsızlık’, ‘Saygınlık ve Güven’,‘Yetkili Makamlara Bildirim’, ‘Çıkar Çatışmasından Kaçınma’,‘Kamu Malları ve Kaynaklarının Kullanımı’, ‘Savurganlıktan Kaçınma’,‘Bağlayıcı Açıklamalar ve Gerçek Dışı Beyan’, ‘Bilgi Verme, Saydamlık ve Katılımcılık’, ‘Yöneticilerin Hesap Verme Sorumluluğu’,‘Mal Bildiriminde Bulunma’ gibi hususlar ‘Etik Davranış İlkeleri’ olarak Kamu Görevlileri Etik Kurulu Rehberinde yer almaktadır. Etik ilke ve değerlere dayanan bir kurum kültürü oluşturmanın önemli ön koşullarından birisi de ‘Etik Eğitimi’dir. Kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilen her düzeydeki personel, etik davranış ilkeleri ve bu ilkelere ilişkin sorumlulukları hakkında bilgilendirilmek durumundadır. Kurum ve kuruluş yöneticileri, etik davranış ilkelerinin, kamu görevlilerine uygulanan temel, hazırlayıcı ve hizmet içi eğitim programlarında yer almasını teminle yükümlüdür. Kamu Görevlileri Etik Kurulu da, kamu kurumlarında yürütülen etik eğitimlerine özel önem vermektedir. Kurul bu amaçla, ilk olarak etik eğitimlerinde kullanılmak üzere bir “etik eğitim seti” hazırlatmıştır. Daha sonra ülke genelindeki farklı kamu kurumlarında çalışan personel arasından seçilen kamu görevlilerini “etik eğiticisi” olarak yetiştirmiştir. Yetiştirilen bu eğiticiler, kurumlarının yürüttüğü etik eğitimlerinde görev almaktadır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu Raporu Rapor No: 29 18.03.2022 -3- Kamu görevlilerinden ve kamu yöneticilerinden beklenen etik davranışlar bu eğitimlerle kazandırılmaya, uygulanmaya ve yerleştirilmeye çalışılmaktadır.İlgili kanun ve yönetmelikler de bu konuda yol gösterici unsurlardır. Ayrıca Etik Kurulu tarafından çeşitli eğitim materyalleri, kaynaklar, istatistikler de hazırlanmaktadır. Çocuklar için hikâye kitapları, afişler, posterler, etik değerlerle ilgili karikatürler, etik konulu çalışmalar, kitaplar, makaleler, akademik tezler, meslek etiği gibi yayınlar hizmete sunulmuştur. Güvenilirlik, saygı, adalet, merhamet, sorumluluk, diğerkâmlık, yardımlaşma, ilgi ve duyarlılık, vatanperverlik ve benzeri gibi etik değerlerin her bir ferde, kamu görevlisine veya özel sektörde çalışana kazandırılması toplum refahı için, milli birlik ve beraberliğin güçlendirilmesi için çok kıymetlidir. Bu fikirlerden hareketle Ankara Büyükşehir Belediyesi olarak 25 Kasım“Etik Günü” ve “Etik Haftası” kapsamında, Kamu Görevlileri Etik Kurulu ile iş birliği yapılarak tüm birimlerde, bağlı kuruluş ve şirketlerde, her bir birimin kendi içinde veya genel olarak tüm personele yönelik “Etik Eğitimi” programı düzenlenmesi hususu komisyonumuzca uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Meral BOZOĞLU Komisyon Başkanı Mustafa BAŞER Başkan Vekili Canan BARAN İZGİ Üye Mustafa Burak ALTINSOY Üye Hazım Caner CAN Üye Serhat OĞUZ Üye Soner CENGİZ Üye Hüseyin ÇAKMAK Üye İdris ERYÜCEL Üye