T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2022/5750 Karar No : 2025/4730 DAVACI : ... VEKİLİ : Av. ... DAVALI : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ... DAVANIN KONUSU : Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 17. (Eskişehir) Bölge Müdürlüğünde kontrol mühendisi olarak görev yapan davacı tarafından, 1- 2022 yılı giyim yardımının ödenmesi istemiyle yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 17. (Eskişehir…
Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2022/5750 E. , 2025/4730 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2022/5750 Karar No : 2025/4730 DAVACI : ... VEKİLİ : Av. ... DAVALI : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ... DAVANIN KONUSU : Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 17. (Eskişehir) Bölge Müdürlüğünde kontrol mühendisi olarak görev yapan davacı tarafından, 1- 2022 yılı giyim yardımının ödenmesi istemiyle yapmış olduğu başvurunun reddine ilişkin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 17. (Eskişehir) Bölge Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin, 2- Anılan işlemin dayanağı olan, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü ile ... Sendikası (...) Arasında Mutabakata Varılan Koruyucu Giyim Malzemesinin 2022 ve 2023 Yıllarında Alımı ve Kullanılmasına Dair Usul ve Esaslar Hakkında Komisyon Kararı'nın "Koruyucu giyim malzemesi" başlıklı 6. maddesinin 6 numaralı bendinde yer alan "ücretsiz izinde olan personelin koruyucu giyim malzemesinden faydalandırılmamasına" yönelik düzenlemenin, iptali istenilmektedir. DAVACININ İDDİALARI : Davalı idarede kontrol mühendisi olarak görev yaptığı, 16/06/2022 tarihinden itibaren ücretsiz izne ayrıldığı, 2022 yılına ait giyim yardımının ödenmesi talebiyle yaptığı başvurunun, Bölge Müdürlüğü ile yüklenici firma arasındaki 2022 yılı koruyucu giyim malzemesi alım sözleşmesinin imzalandığı 15/08/2022 tarihinde ücretsiz izinde olduğundan bahisle, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü ile ... Sendikası (...) Arasında Mutabakata Varılan Koruyucu Giyim Malzemesinin 2022 ve 2023 Yıllarında Alımı ve Kullanılmasına Dair Usul ve Esaslar Hakkında Komisyon Kararı uyarınca reddedildiği; herhangi bir sendikaya üyeliği bulunmadığından, davalı idare ve yetkili Sendika arasında imzalanan Usul ve Esasların tarafına uygulanmasına imkân bulunmadığı; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, Memurlara Yapılacak Giyim Yardımı Yönetmeliği ve Hazine ve Maliye Bakanlığının "Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı" konulu Genelge'sinde giyim yardımından faylanabilmek için fiilen görevde olma şartının aranmadığı; bu itibarla, yasal dayanağı olan üst hukuk normlarında yer almayan kısıtlayıcı nitelikteki kurala, dava konusu Komisyon Kararı'nda yer verilmesinin hukuka aykırı olduğu; bu yönde verilmiş yargı kararlarının bulunduğu; öte yandan, Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği'nin 12. maddesinde, Yönetmelik kapsamında yer alan kurum ve kuruluşların giyecek yardımı konusunda ayrı bir yönetmelik çıkaramayacaklarının düzenlendiği ileri sürülmektedir. DAVALI İDARENİN SAVUNMASI : Davacının görev yaptığı birimde arazi veya şantiye görevinin bulunmadığı, yasal mevzuat uyarınca, koruyucu giyim eşyalarının verildiği maksada uygun olarak ve görev yapılırken kullanılması gerektiğinden, yardımın yapıldığı dönemde fiilen görevde olmayan ve arazi şartlarında çalışması bulunmayan davacıya giyim yardımı yapılmasına imkân bulunmadığı, dava konusu Komisyon kararıyla, sosyal yardım mahiyetinde olmayan giyim yardımının, iş sağlığı ve güvenliğiyle ilgili zorlukların karşılanmasına yönelik olarak verildiği; bu kapsamda, giyim yardımı verilmesi gerekmeyen personele, herhangi bir nedenle görevden ayrılan veya ücretsiz izinde olan personele giyim yardımı yapılmaması yolundaki dava konusu düzenlemede hukuka aykırılık bulunmadığı savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir. DANIŞTAY SAVCISI : ... DÜŞÜNCESİ : Dava; Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 17. (Eskişehir) Bölge Müdürlüğünde kontrol mühendisi olarak görev yapan davacının, 2022 yılı koruyucu giyim malzemesinden yararlandırılması istemiyle yapmış olduğu başvurusunun reddine ilişkin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 17. (Eskişehir) Bölge Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin ve anılan işlemin dayanağı olan, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü ile ... Sendikası (...) Arasında Mutabakata Varılan Koruyucu Giyim Malzemesinin 2022 ve 2023 Yıllarında Alımı ve Kullanılmasına Dair Usul ve Esaslar Hakkında Komisyon Kararı'nın 6. maddesinde yer alan "ücretsiz izinde olan personelin koruyucu giyim malzemesinden faydalandırılmamasına" yönelik düzenlemenin iptali istemiyle açılmıştır. 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu'nun ''Toplu sözleşmenin kapsamı'' başlıklı 28. maddesinde,''(Değişik: 4/4/2012-6289/18 md.) Toplu sözleşme; kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarını düzenleyen mevcut mevzuat hükümleri dikkate alınarak kamu görevlilerine uygulanacak katsayı ve göstergeler, aylık ve ücretler, her türlü zam ve tazminatlar, ek ödeme, toplu sözleşme ikramiyesi, fazla çalışma ücreti, harcırah, ikramiye, doğum, ölüm ve aile yardımı ödenekleri, cenaze giderleri, yiyecek ve giyecek yardımları ve diğer mali ve sosyal hakları kapsar. Toplu sözleşme ikramiyesi hariç olmak üzere toplu sözleşme hükümlerinin uygulanmasında sendika üyesi olan ve sendika üyesi olmayan kamu görevlileri arasında ayrım yapılamaz. Toplu sözleşme hükümleri, sözleşmenin yapıldığı tarihi takip eden iki mali yıl için geçerlidir. 8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununa göre aylık ödenmekte olanların aylıklarının hesabında da toplu sözleşme hükümlerine göre belirlenen aylık ve taban aylık katsayıları esas alınır. 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamındaki sigortalılık hali esas alınarak bağlanan yaşlılık, malullük veya ölüm aylıklarında yapılacak artışlar hakkında 5510 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin ikinci fıkrası uygulanmaz ve bu aylıklar toplu sözleşme hükümlerine göre belirlenen aylık ve taban aylık katsayılarındaki artış dikkate alınarak artırılır.'' hükmü yer almıştır. Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2022 ve 2023 Yıllarını Kapsayan 6. Dönem Toplu Sözleşmenin ''Genel Hükümler'' başlıklı birinci kısmının, ''Kapsam'' başlıklı 1. maddesinde, ''(1) Bu Toplu Sözleşme; kamu görevlilerinin geneline ilişkin mali ve sosyal haklarla ilgili bölümü 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu kapsamına giren kamu kurum ve kuruluşlarının, her bir hizmet kolu kapsamına giren mali ve sosyal haklarla ilgili bölümü ise ilgili hizmet kolu kapsamına giren kamu kurum ve kuruluşlarının kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlileri hakkında uygulanır. (2) Bu Toplu Sözleşmede düzenlenmeyen mali ve sosyal haklar hakkında ilgili mevzuat hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.'' kuralına, üçüncü kısmının yedinci bölümünün ''Koruyucu giyim malzemesi'' başlıklı 6. maddesinde de '' (1) Bu hizmet kolu kapsamında bulunan kurum ve kuruluşların şantiye, atölye, laboratuvar, yer altı ve açık arazi şartlarında görev yapan personeline, hizmetin gereği olarak görev esnasında giyilmesi gereken koruyucu giyim malzemesi ayni olarak verilir. Giyim malzemelerinin standartları ile hangi personele ne kadar süreyle verileceği ve nasıl muhafaza edileceği hususları ile bu malzemelerin kullanımına ilişkin usul ve esaslar ilgili kurum ve kuruluşlar ile bu hizmet kolunda yetkili sendika tarafından birlikte belirlenir.'' hükmüne yer verilmiştir. Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü ile ... Sendikası (...) Arasında Mutabakata Varılan Koruyucu Giyim Malzemesinin 2022 ve 2023 Yıllarında Alımı ve Kullanılmasına Dair Usul ve Esaslar Hakkında Komisyon Kararı'nın dava konusu 6. maddesinde, koruyucu giyim malzemesinin alımı aşamasında (Yüklenici firma ile kurum arasında sözleşme imzalandığı tarih itibarıyla) Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü kadrolarında yer almakla birlikte, başka kurum ve kuruluşlarda geçici görevli olan personel ile ücretsiz izinde olan personelin koruyucu giyim malzemesinden faydalandırılmamasına karar verildiğine işaret edilmiştir. Dosyanın incelenmesinden, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 17. (Eskişehir) Bölge Müdürlüğünde kontrol mühendisi olarak görev yapan davacının, 16/06/2022-15/05/2023 tarihleri arasında ücretsiz izin kullandığı, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 17. (Eskişehir) Bölge Müdürlüğü ile yüklenici firma arasında 15/08/2022 tarihinde koruyucu giyim malzemesi alımı için sözleşme imzalandığı anlaşılmıştır. Koruyucu giyim malzemesi yardımının görevin yürütülmesi sırasında ihtiyaç duyulacak giyim eşyasının temini amacını taşıdığı dikkate alındığında söz konusu giyim malzemesinin kullanılacağı dönemde ücretsiz izinde olan personelin koruyucu giyim malzemesinden yararlandırılmamasına ilişkin düzenlemede ve 2022 yılı koruyucu giyim malzemesinin verildiği tarihten 2022 yılı sonuna kadar ücretsiz izinde olduğu anlaşılan davacı hakkında tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle, davanın reddi gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü: MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ : Davalı idarede kontrol mühendisi kadrosunda memur olarak görev yapan davacının, 16/06/2022 tarihinden itibaren ücretsiz izne ayrıldığı ve 16/12/2023 tarihinde tekrar görevine başladığı, 11/01/2022 tarihinde Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü ile yetkili sendika (...) arasında imzalanan Koruyucu Giyim Malzemesinin 2022 ve 2023 yıllarında Alım ve Kullanılmasına Dair Usul ve Esaslar Hakkında Komisyon Kararının 6. maddesinde ‘’Koruyucu giyim malzemesinin alımı aşamasında (Yüklenici firma ile kurum arasında sözleşme imzalandığı tarih itibarıyla) Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü kadrolarında yer almakla birlikte, başka kurum ve kuruluşlarda geçici görevli olan personel ile ücretsiz izinde olan personelin koruyucu giyim malzemesinden faydalandırılmamasına’’ karar verildiği, Davalı idare ile tedarikçi firma arasında 2022 yılı koruyucu giyim malzemesi alım sözleşmesinin 15/08/2022 tarihinde imzalandığı ve davacının bu tarihte ücretsiz izinde olduğu gerekçesiyle 2022 yılı giyim malzemesinin verilmemesi üzerine 26/09/2022 tarihli dilekçesi ile tarafına 2022 yılı giyim yardımının verilmediği, 2022 yılı giyim yardımı hakkında tarafına bilgi verilmesini istemesi üzerine davaya konu Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 17. (Eskişehir) Bölge Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile Koruyucu Giyim Malzemesinin 2022 ve 2023 yıllarında Alım ve Kullanılmasına Dair Usul ve Esaslar Hakkında Komisyon Kararının 6. maddesi uyarınca 15/08/2022 tarihinde ücretsiz izinde olduğu gerekçesiyle talebinin reddi üzerine bakılan dava açılmıştır. İNCELEME VE GEREKÇE : İLGİLİ MEVZUAT : 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu'nun ''Toplu sözleşmenin kapsamı'' başlıklı 28. maddesinde,''(Değişik: 4/4/2012-6289/18 md.) Toplu sözleşme; kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarını düzenleyen mevcut mevzuat hükümleri dikkate alınarak kamu görevlilerine uygulanacak katsayı ve göstergeler, aylık ve ücretler, her türlü zam ve tazminatlar, ek ödeme, toplu sözleşme ikramiyesi, fazla çalışma ücreti, harcırah, ikramiye, doğum, ölüm ve aile yardımı ödenekleri, cenaze giderleri, yiyecek ve giyecek yardımları ve diğer mali ve sosyal hakları kapsar. Toplu sözleşme ikramiyesi hariç olmak üzere toplu sözleşme hükümlerinin uygulanmasında sendika üyesi olan ve sendika üyesi olmayan kamu görevlileri arasında ayrım yapılamaz. Toplu sözleşme hükümleri, sözleşmenin yapıldığı tarihi takip eden iki mali yıl için geçerlidir. 8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununa göre aylık ödenmekte olanların aylıklarının hesabında da toplu sözleşme hükümlerine göre belirlenen aylık ve taban aylık katsayıları esas alınır. 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamındaki sigortalılık hali esas alınarak bağlanan yaşlılık, malullük veya ölüm aylıklarında yapılacak artışlar hakkında 5510 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin ikinci fıkrası uygulanmaz ve bu aylıklar toplu sözleşme hükümlerine göre belirlenen aylık ve taban aylık katsayılarındaki artış dikkate alınarak artırılır.'' hükmü yer almıştır. Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2022 ve 2023 Yıllarını Kapsayan 6. Dönem Toplu Sözleşmenin ''Genel Hükümler'' başlıklı birinci kısmının, ''Kapsam'' başlıklı 1. maddesinde, ''(1) Bu Toplu Sözleşme; kamu görevlilerinin geneline ilişkin mali ve sosyal haklarla ilgili bölümü 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu kapsamına giren kamu kurum ve kuruluşlarının, her bir hizmet kolu kapsamına giren mali ve sosyal haklarla ilgili bölümü ise ilgili hizmet kolu kapsamına giren kamu kurum ve kuruluşlarının kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlileri hakkında uygulanır. (2) Bu Toplu Sözleşmede düzenlenmeyen mali ve sosyal haklar hakkında ilgili mevzuat hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.'' kuralına, üçüncü kısmının yedinci bölümünün ''Koruyucu giyim malzemesi'' başlıklı 6. maddesinde de '' (1) Bu hizmet kolu kapsamında bulunan kurum ve kuruluşların şantiye, atölye, laboratuvar, yer altı ve açık arazi şartlarında görev yapan personeline, hizmetin gereği olarak görev esnasında giyilmesi gereken koruyucu giyim malzemesi ayni olarak verilir. Giyim malzemelerinin standartları ile hangi personele ne kadar süreyle verileceği ve nasıl muhafaza edileceği hususları ile bu malzemelerin kullanımına ilişkin usul ve esaslar ilgili kurum ve kuruluşlar ile bu hizmet kolunda yetkili sendika tarafından birlikte belirlenir.'' hükmüne yer verilmiştir. Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü ile ... Sendikası (...) Arasında Mutabakata Varılan Koruyucu Giyim Malzemesinin 2022 ve 2023 Yıllarında Alımı ve Kullanılmasına Dair Usul ve Esaslar Hakkında Komisyon Kararı'nın 3. maddesinde; ''Koruyucu giyim malzemesinin genel mahiyetli sosyal bir yardım olmayıp belirli bir görevi ifa eden personele bu görevin yapılmasında ortaya çıkan iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili zorlukların karşılanmasına yönelik olarak verildiği göz önünde bulundurularak koruyucu giyim malzemesinin satın alınmasına yönelik yüklenici firma ile idare arasındaki sözleşme tarihi itibarıyla; emeklilik, ölüm, istifa, malulen emekli, memuriyetten ihraç ve benzeri bir nedenle görevinden ayrılanlar veya çıkarılanlara giyim malzemesi verilmemesine, verilen giyim eşyalarının veya bedellerinin geri alınmamasına ve bu hallerin gerçekleşmesi halinde giyim eşyası zimmetinin kendiliğinden ortadan kalkmasına'' ve dava konusu 6. maddesinde, ''Koruyucu giyim malzemesinin alımı aşamasında (Yüklenici firma ile kurum arasında sözleşme imzalandığı tarih itibarıyla) Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü kadrolarında yer almakla birlikte, başka kurum ve kuruluşlarda geçici görevli olan personel ile ücretsiz izinde olan personelin koruyucu giyim malzemesinden faydalandırılmamasına'' karar verilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ‘’Giyecek yardımı’’ başlıklı 211. maddesinde ‘’Devlet memurlarından hangilerinin ne şekilde giyecek yardımından faydalanacakları Maliye Bakanlığı ile Başbakanlık Personel Başkanlığının birlikte hazırlayacakları bir yönetmelik ile tespit olunur’’ düzenlemesine yer verilmiştir. Memurlara Yapılacak Giyim Yardımı Yönetmeliği’nin 4. maddesinde; ‘’Giyecek yardımı kurum tarafından temin edilir ve ayni olarak verilir. Bu yardım karşılığında çek, kupon veya benzeri kağıtlar verilemez ve nakdi bir ödemede bulunulamaz. Ayrıca, bu yardım için memura fatura karşılığı bir ödeme yapılamaz. Giyim eşyası standart beden ölçülerine göre yaptırılır. Gerektiğinde beden ölçüsüne göre kurumca diktirilir. (Değişik üçüncü fıkra: 28/2/2008-2008/13349 K.) Ancak, Emniyet Hizmetleri Sınıfında sivil olarak görev yapanlara giyecek yardımı bedeli ve aynı sınıfta resmi kıyafet taşıyanlara dikiş bedeli, ilgili kurumun teklifi üzerine Maliye Bakanlığınca tespit edilerek nakden ödenir.’’ 12. maddesinde; ‘’a) Bu Yönetmelik kapsamında yer alan kurum ve kuruluşlar giyecek yardımı konusunda ayrı bir yönetmelik çıkaramazlar. Sözleşmeli olarak çalışan personel bu Yönetmelik hükümlerinden yararlanamaz. b) Üst yönetim, bölge müdürü, il müdürü, şube müdürü ve müdür unvanlı diğer görevlilerle bunların yardımcılarına kariyerleri (teknik, sağlık vb.) dikkate alınmak suretiyle hiç bir şekilde giyecek yardımı yapılmaz.’’, 13. maddesinde; ‘’ a) Giyim eşyaları verildiği maksada uygun olarak ve görev yapılırken kullanılır. Verilen giyim eşyasının iyi kullanılması zorunludur. Bu eşyanın tamiri ve bakımı kullanana aittir. b) Kendisine teslim edilmiş bulunan giyim eşyasını satanlar ile kullanmadıkları tespit edilenler hakkında ilgili mevzuat gereğince disiplin cezası uygulanır. Ayrıca bu eşyaların bedeli kendilerinden alınır.’’ Ek 1. maddesinde; ‘’ Bu Yönetmeliğe ekli (I) sayılı Cetvelin (…)(1) (17), (18), (19), (20), (21), (22), (23) ve (24) numaralı sıraları ile (II) sayılı Cetvelin Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfına ait bölümün (3) ve (4) numaralı sıraları hariç olmak üzere, personele verilmesi öngörülen giyecek yardımlarının bedeli, 11 inci madde uyarınca belirlenen fiyatlar esas alınmak suretiyle nakden ödenir. Emniyet Hizmetleri Sınıfı ile Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığında görev yapan personel için bu madde hükümleri uygulanmaz. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir.’’ düzenlemesi yer almaktadır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü ile ... Sendikası (...) Arasında Mutabakata Varılan Koruyucu Giyim Malzemesinin 2022 ve 2023 Yıllarında Alımı ve Kullanılmasına Dair Usul ve Esaslar Hakkında Komisyon Kararı'nın "Koruyucu giyim malzemesi" başlıklı 6. maddesinin 6 numaralı bendinde yer alan "ücretsiz izinde olan personelin koruyucu giyim malzemesinden faydalandırılmamasına" yönelik düzenlemenin iptali istemi yönünden; Yukarıda belirtilen Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2022 ve 2023 Yıllarını Kapsayan 6. Dönem Toplu Sözleşmenin verdiği yetkiye dayalı olarak yetkili Kurumlarca çıkarıldığı anlaşılan dava konusu Usul ve Esaslarda, giyim yardımının niteliği ile belirli görevleri ifa eden personelin bu görevin fiilen yürütülmesi esnasında ortaya çıkabilecek iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili durumların bertaraf edilmesine yönelik olarak hizmeti gerekleri göz önünde bulundurularak verildiği, Memurlara Yapılacak Giyim Yardımı Yönetmeliği’nin 13. maddesinde yer alan ''Giyim eşyaları verildiği maksada uygun olarak ve görev yapılırken kullanılır....'' hükmü de dikkate alındığında; söz konusu giyim malzemesinin kullanılacağı dönemde ücretsiz izinde olan ve fiilen bir görev yürütmeyen personelin, koruyucu giyim malzemesi yardımından yararlandırılması için fiilen çalışmış olma koşulunun aranmasında, kamu hizmeti gereklerine ve kamusal kaynakların verimli kullanılması ilkelerine aykırılık bulunmadığı dava konusu edilen düzenlemede üst hukuk normlarına ve hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Bireysel işlem yönünden; Davalı idarede kontrol mühendisi kadrosunda memur olarak görev yapan davacının, 16/06/2022 tarihinden itibaren ücretsiz izne ayrıldığı ve 16/12/2023 tarihinde tekrar görevine başladığı ve 2022 yılına ait giyim malzemesinin tarafına verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddedildiği, hem Memurlara Yapılacak Giyim Yardımı Yönetmeliği’nin hem de Koruyucu Giyim Malzemesinin 2022 ve 2023 Yıllarında Alımı ve Kullanılmasına Dair Usul ve Esaslar Hakkında Komisyon Kararının giyim malzemesi yardımından yararlanabilmesi için fiili olarak görev başında bulunmayı şart koştuğundan dolayı ücretsiz izinde olan bir personelin bu yardımdan faydalanabilmesine hukuken imkan bulunmamaktadır. Bu nedenle, davacının 2022 yılı giyim yardımının verilmesi istemiyle yapmış olduğu başvurunun reddine dair dava konusu işlemde de hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. DAVANIN REDDİNE, 2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ...-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, 4. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca takdir edilen ...-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, 5. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine, 6. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 03/11/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. iptal //begin::Page Scripts var options = {}; $(document).ready(function() { options["separateWordSearch"] = false; options["accuracy"] = "complementary"; options["diacritics"] = false; $("#content").append(stringToHTML($("#hiddencontent").text())); var arananKelime = $("#hiddenArananKelime").text(); const kelimeListesi = arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k); // Virgüle göre ayır, boşlukları temizle // Aynı kelimenin büyük/küçük varyasyonlarını da ekle const tumKelimeler = kelimeListesi.flatMap(kelime => [ kelime, kelime.toLocaleUpperCase('tr-TR'), kelime.toLocaleLowerCase('tr-TR') ]); highlighter(tumKelimeler); // arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k).forEach(function(each) { // if (each != undefined && each != "") { // highlighter(each); // highlighter(each.toLocaleUpperCase('tr-TR')); // highlighter(each.toLocaleLowerCase('tr-TR')); // } // }); }); var highlighter = function(arananKelime) { try { highlight(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzyumusamasi(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzBenzesmesi(arananKelime); } catch (err) { } try { //cogulEki(arananKelime); } catch (err) { } try { //iyelikEki(arananKelime); } catch (err) { } }; var stringToHTML = function(str) { var parser = new DOMParser(); var doc = parser.parseFromString(str, 'text/html'); return doc.body; }; var highlight = function(text) { $(".context").mark(text, options); } var unsuzyumusamasi = function(arananKelime) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (lastChar === "p") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "b"); } if (lastChar === "ç") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "c"); } if (lastChar === "t") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "d"); } if (lastChar === "k") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "g"); highlight(ara + "ğ"); } } var unsuzBenzesmesi = function(arananKelime) { var sertSessiz = [ 'f', 's', 't', 'k', 'ç', 'ş', 'h', 'p' ]; var yumusakSessiz = [ 'ç', 't', 'k' ]; for (var i = 0; i < sertSessiz.length; i++) { let sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i]); while (sertSessizPosition !== -1) { for (var j = 0; j < yumusakSessiz.length; j++) { let yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j]); while (yumusakSessizPosition !== -1) { if (sertSessizPosition + 1 === yumusakSessizPosition) { highlight(arananKelime.substr(0, sertSessizPosition + 1)); } yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j], yumusakSessizPosition + 1); } } sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i], sertSessizPosition + 1); } } } var cogulEki = function(arananKelime) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (last3Char === "lar" || last3Char === "ler") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } var iyelikEki = function(arananKelime) { var iyelikEkleri = [ "ım", "im", "um", "üm", "ın", "in", "un", "ün", "ı", "i", "u", "ü", "mız", "miz", "muz", "müz", "nız", "niz", "nuz", "nüz", "ları", "leri" ]; if (arananKelime.length > 2) { var last2Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 2); if (iyelikEkleri.includes(last2Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 2); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 2) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (iyelikEkleri.includes(lastChar)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 3) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (iyelikEkleri.includes(last3Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 4) { var last4Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 4); if (iyelikEkleri.includes(last4Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 4); highlight(ara); } } } // begin:: Global Config(global config for global JS scripts) var KTAppSettings = { "breakpoints" : { "sm" : 576, "md" : 768, "lg" : 992, "xl" : 1200, "xxl" : 1200 }, "colors" : { "theme" : { "base" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#E5EAEE", "success" : "#1BC5BD", "info" : "#6993FF", "warning" : "#FFA800", "danger" : "#F64E60", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#212121" }, "light" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#ECF0F3", "success" : "#C9F7F5", "info" : "#E1E9FF", "warning" : "#FFF4DE", "danger" : "#FFE2E5", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#D6D6E0" }, "inverse" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#ffffff", "secondary" : "#212121", "success" : "#ffffff", "info" : "#ffffff", "warning" : "#ffffff", "danger" : "#ffffff", "light" : "#464E5F", "dark" : "#ffffff" } }, "gray" : { "gray-100" : "#F3F6F9", "gray-200" : "#ECF0F3", "gray-300" : "#E5EAEE", "gray-400" : "#D6D6E0", "gray-500" : "#B5B5C3", "gray-600" : "#80808F", "gray-700" : "#464E5F", "gray-800" : "#1B283F", "gray-900" : "#212121" } }, "font-family" : "Poppins" };