Gölbaşı İlçesi Hacılar Mahallesi 316, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 323, 325, 327, 326, 334 ve 335 adalar ve çevresinde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliği teklifine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1161 09.06.2022 K A R A R Gölbaşı İlçesi Hacılar Mahallesi 316, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 323, 325, 327, 326, 334 ve 335 adalar ve çevresinde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliği teklifine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 23.05.2022 tarihli ve 126 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.06.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Gölbaşı Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğünün 10.03.2022 tarihli ve 10000000-6262 sayılı yazısı ile Gölbaşı Belediye Meclisinin 04.01.2022 tarih ve 13 sayılı kararı ile uygun görülen "Gölbaşı İlçesi, Hacılar Mahallesi 316, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 323, 325, 327, 326, 334, 335 adalar ve yakın çevresine ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı" teklifine ait dosyanın 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Plan teklifine konu parsellerin Gölbaşı Belediye Meclisinin 05.02.2019 tarih ve 49 sayılı kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.03.2019 tarih ve 325 sayılı kararıyla onaylanan "Güneybatı Ankara Planlama Bölgesi Tuluntaş-Hacılar Mahalleleri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı" kapsamında TAKS:0.15, KAKS:0.30 yapılaşma koşulları ile "M" notasyonlu Mevzi Planlı Konut Alanı, E:1.20 Yençok:5 kat yapılaşma koşulları ile İlkokul Alanı, E:0.50 Yençok:Serbest yapılaşma koşulları ile Karakol Alanı, E:0.50 Yençok:2 kat yapılaşma koşulları ile Ticaret Alanı ve Park kullanımlarında kaldığı, Plan notlarının "Konut Alanları" başlıklı 9. maddesinin “İ” başlıklı alt maddesinde "9.Konut Alanları: İ- Planda "M" ile gösterilen mevzi imarlı planlı adalarda yapılaşma koşulları mevzi planlarında belirlendiği gibidir. Bu alanlarda ada bazında yapılaşma tercih edilmesi halinde E:1.20 Yençok:Serbest olup; konut alanlarına yönelik hükümler bu alanlarda da geçerlidir. Ada bazı yapılaşma tercih edilmesi halinde artan nüfusun ihtiyacı yeşil alan ve sosyal donatı ada içerisinde karşılanacaktır." hükmünün bulunduğu, ancak onaylı imar planı değişikliğinin Ankara 3.İdare Mahkemesinin 30.04.2021 tarih E:2019/1539, K:2021/880 sayılı kararıyla "3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca, ilgili kurum ve kuruluştan görüş alınmadan, üst ölçekli çevre düzeni planı (2038 Ankara 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı)na ilişkin veri ve görüşler esas alınarak ve de plan açıklama raporu hazırlanmaksızın tesis edildiği" gerekçesiyle Ankara 23.İdare Mahkemesinin E:2019/1029, K:2021/165 sayılı kararıyla "Dava konusu planın bölgenin çevresel değerlerine zarar verdiği, üst ölçekli imar planlarına aykırı olduğu, dava konusu alanda mevzi planlı alanların bulunduğu, bu alanların dahi tam yapılaşmadığı halde konut ihtiyacı bulunmamasına rağmen konut analizi yapılmadan yeni konut alanlarının önerilmesinin planlama ilkelerine aykırı olduğu" gerekçesiyle iptal edildiği, söz konusu parsellerin plansız kaldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1161 09.06.2022 -2- Plan teklifi ve Açıklama Raporunda, Gölbaşı Belediye Başkanlığınca hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi açıklama raporunda plan değişikliğine konu ada/parsellerin iptal edilen plan kapsamına dahil edilmeden önce Mülga Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünün 25.02.1992 tarih ve 396/19527 Esas ve 4/K-28 kararı ile onaylanan mevzi imar planına (Hacılar Köyü Mevzi imar Planı 2, 1045, 7014, 7015, 7016, 7017 no.lu parsellere yönelik 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı) göre yapılaştığı ancak plan teklifine konu imar adalarını da içine alacak şekilde Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.03.2019 tarih ve 325 sayılı kararıyla onaylanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının Ankara 3.İdare Mahkemesinin 30.04.2021 tarih E:2019/1539, K2021/880 sayılı kararıyla iptal edilmesi suretiyle, iptal sonrası halihazırda yapılaşmış yapılara ilişkin alt yapı ve benzeri işlemler için gerekli belgelerin düzenlenemediği dolayısıyla mülkiyet sahibi vatandaşların mağduriyet yaşadığı tespit edildiğinden söz konusu plan teklifinin hazırlandığının belirtildiği, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifinde, Planlama alanının Mülga İl İdare Kurulunun 25.02.1992 tarih ve 396/19527 Esas ve 4-28 sayılı kararı ile onaylanan mevzi imar planına göre düzenlendiği, planlama alanında yer alan konut alanlarının Ayrık Nizam 2 kat TAKS:0.15, KAKS:0.30 yapılaşma koşulları ile İlkokul Alanının E:0.50 Yençok:5 kat yapılaşma koşulları ile, Kamu Tesis Alanının E:0.50 Yençok:5 kat yapılaşma koşulları ile, Ticaret Alanlarının E:0.50 Yençok:2 kat yapılaşma koşulları ile planlandığı, Plan notlarının; "1. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve plan hükümleri bir bütündür. Bu planda yer almayan hususlarda; - Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünün 25.02.1992 tarih 396/19527 esas ve 4/k-28 kararı ile onaylanan plan hükümleri, - 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelikler, - 4708 sayılı Yapı Denetim Kanunu, - Otopark ve Sığınak Yönetmelikleri, - 5378 sayılı Engelliler Hakkında Kanun ve bu kanun kapsamında, planlama alanında yer alacak kentsel, sosyal, teknik altyapı alanlarında ve yapılarda, Türk Standartları Enstitüsünün ilgili standartlarına uyulacaktır. 2. Konut alanlarında yapılaşma koşulları TAKS. 0.15 KAKS.0.30 Yençok:2 kattır. 3. Ticaret alanlarında yapılaşma koşulları E.0.50 Yençok:2 kattır. 4. İlköğretim alanı ve kamu tesis alanlarında yapılaşma koşulları E:0.50 Yençok:5 kattır. 5. "Afet Bölgelerinde Yapılacak Yapılar Hakkında Yönetmelik" ve "Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar Hakkında Yönetmelik" hükümlerine uyulacaktır." şeklinde olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1161 09.06.2022 -3- Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Plan değişiklik teklifinin, mahkeme kararı ile iptal edilen imar planı ile plansız kalan ve eski onaylı mevzi planına göre yapılaşmasını tamamlamış konut kullanımlı ada/parseller ile ayrıca İlkokul alanı, ticaret alanı ve kamu tesis alanına kullanım kararı ile tanımlı alanlara yönelik olduğu, Teklife konu imar planı onama sınırları içinde kamusal kullanım amacına yönelik özel mülkiyete konu "İlkokul Alanı" (334 ada 1 no.lu parsel), "Kamu Tesis Alanı"(335 ada 1 no.lu parsel) ve “Teknik Altyapı Alan” (326 ada 7 no.lu parsel) kullanımlarının bulunduğu, Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünün 25.02.1992 tarih 396/19527 esas ve 4/k-28 kararı ile onaylanan eski mevzi imar planının 4 no.lu plan notunda "4. Yeşil alan, yol, otopark gibi alanlar kamuya terk edilmeden inşaat ruhsatı verilmeyecektir. Ayrıca bu alanlar amacı dışında kullanılamaz." hükmüne yer verildiğinden uygulamaların yine bu doğrultuda yapılması gerektiği, Sunulan imar planı teklifinde konut alanlarında ki yapılaşma koşullarının eski mevzi plandaki koşullara göre düzenlendiği, eski mevzi plandan farklı olarak İlköğretim tesisi alanında H:11.00 m. olan yapı yüksekliği kararının Yençok:5 kat ve 25 metre genişliğindeki yoldan 20 metre olan yapı yaklaşma mesafesinin 10 metre, Ticaret Alanında Hmax:7,50 m. olan yapı yüksekliği kararının Yençok:2 kat, kamu tesis alanında H:Serbest olan yapı yüksekliği kararının Yençok:5 kat olarak düzenlendiği, Plan teklifinin Belediyemiz Meclisince de uygun görülmesi halinde özel mülkiyete ait İlköğretim Alanında, Milli Eğitim Bakanlığınca kamulaştırma işlemleri yapılmaması veya terk işlemlerinin tamamlanmaması halinde parselin Özel Eğitim Alanı amaçlı kullanılabilmesine yönelik Milli eğitim Bakanlığından uygun görüş alınması kaydıyla İlköğretim Alanının özel eğitim amaçlı kullanılabileceğine yönelik plan notu ilave edilmesi, Plan lejantında "Park ve Rekreasyon Alanı" kullanım kararının "Park Alanı" olarak düzeltilmesi ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planıyla birlikte karara bağlanması gerektiği değerlendirilmekle birlikte karar yetkisinin Belediyemiz Meclisinde olduğu görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Gölbaşı İlçesi Hacılar Mah., 316, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 323, 325, 327, 326, 334, 335 adalar ve yakın çevresine ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının 1992 yılında Bakanlıkça onayla mevzii planlı alanın bütününe ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı sunulmaması nedeniyle ve bu plandaki 4 no.lu donatı alanlarının kamuya bedelsiz terkine ilişkin hüküm hakkında belirsizlik olduğundan yapılan teklifin “İlçesine iadesi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 126 23.05.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Gölbaşı İlçesi Hacılar Mahallesi 316, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 323, 325, 327, 326, 334 ve 335 adalar ve çevresinde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliği teklifine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.05.2022 tarih ve 27.gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Gölbaşı Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğünün 10.03.2022 tarihli ve 10000000-6262 sayılı yazısı ile Gölbaşı Belediye Meclisinin 04.01.2022 tarih ve 13 sayılı kararı ile uygun görülen "Gölbaşı İlçesi, Hacılar Mahallesi 316, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 323, 325, 327, 326, 334, 335 adalar ve yakın çevresine ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı" teklifine ait dosyanın 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Plan teklifine konu parsellerin Gölbaşı Belediye Meclisinin 05.02.2019 tarih ve 49 sayılı kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.03.2019 tarih ve 325 sayılı kararıyla onaylanan "Güneybatı Ankara Planlama Bölgesi Tuluntaş-Hacılar Mahalleleri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı" kapsamında TAKS:0.15, KAKS:0.30 yapılaşma koşulları ile "M" notasyonlu Mevzi Planlı Konut Alanı, E:1.20 Yençok:5 kat yapılaşma koşulları ile İlkokul Alanı, E:0.50 Yençok:Serbest yapılaşma koşulları ile Karakol Alanı, E:0.50 Yençok:2 kat yapılaşma koşulları ile Ticaret Alanı ve Park kullanımlarında kaldığı, Plan notlarının "Konut Alanları" başlıklı 9. maddesinin “İ” başlıklı alt maddesinde "9.Konut Alanları: İ- Planda "M" ile gösterilen mevzi imarlı planlı adalarda yapılaşma koşulları mevzi planlarında belirlendiği gibidir. Bu alanlarda ada bazında yapılaşma tercih edilmesi halinde E:1.20 Yençok:Serbest olup; konut alanlarına yönelik hükümler bu alanlarda da geçerlidir. Ada bazı yapılaşma tercih edilmesi halinde artan nüfusun ihtiyacı yeşil alan ve sosyal donatı ada içerisinde karşılanacaktır." hükmünün bulunduğu, ancak onaylı imar planı değişikliğinin Ankara 3.İdare Mahkemesinin 30.04.2021 tarih E:2019/1539, K:2021/880 sayılı kararıyla "3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca, ilgili kurum ve kuruluştan görüş alınmadan, üst ölçekli çevre düzeni planı (2038 Ankara 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı)na ilişkin veri ve görüşler esas alınarak ve de plan açıklama raporu hazırlanmaksızın tesis edildiği" gerekçesiyle Ankara 23.İdare Mahkemesinin E:2019/1029, K:2021/165 sayılı kararıyla "Dava konusu planın bölgenin çevresel değerlerine zarar verdiği, üst ölçekli imar planlarına aykırı olduğu, dava konusu alanda mevzi planlı alanların bulunduğu, bu alanların dahi tam yapılaşmadığı halde konut ihtiyacı bulunmamasına rağmen konut analizi yapılmadan yeni konut alanlarının önerilmesinin planlama ilkelerine aykırı olduğu" gerekçesiyle iptal edildiği, söz konusu parsellerin plansız kaldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 126 23.05.2022 -2- Plan teklifi ve Açıklama Raporunda, Gölbaşı Belediye Başkanlığınca hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi açıklama raporunda plan değişikliğine konu ada/parsellerin iptal edilen plan kapsamına dahil edilmeden önce Mülga Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünün 25.02.1992 tarih ve 396/19527 Esas ve 4/K-28 kararı ile onaylanan mevzi imar planına (Hacılar Köyü Mevzi imar Planı 2, 1045, 7014, 7015, 7016, 7017 no.lu parsellere yönelik 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı) göre yapılaştığı ancak plan teklifine konu imar adalarını da içine alacak şekilde Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.03.2019 tarih ve 325 sayılı kararıyla onaylanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının Ankara 3.İdare Mahkemesinin 30.04.2021 tarih E:2019/1539, K2021/880 sayılı kararıyla iptal edilmesi suretiyle, iptal sonrası halihazırda yapılaşmış yapılara ilişkin alt yapı ve benzeri işlemler için gerekli belgelerin düzenlenemediği dolayısıyla mülkiyet sahibi vatandaşların mağduriyet yaşadığı tespit edildiğinden söz konusu plan teklifinin hazırlandığının belirtildiği, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifinde, Planlama alanının Mülga İl İdare Kurulunun 25.02.1992 tarih ve 396/19527 Esas ve 4-28 sayılı kararı ile onaylanan mevzi imar planına göre düzenlendiği, planlama alanında yer alan konut alanlarının Ayrık Nizam 2 kat TAKS:0.15, KAKS:0.30 yapılaşma koşulları ile İlkokul Alanının E:0.50 Yençok:5 kat yapılaşma koşulları ile, Kamu Tesis Alanının E:0.50 Yençok:5 kat yapılaşma koşulları ile, Ticaret Alanlarının E:0.50 Yençok:2 kat yapılaşma koşulları ile planlandığı, Plan notlarının; "1. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve plan hükümleri bir bütündür. Bu planda yer almayan hususlarda; - Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünün 25.02.1992 tarih 396/19527 esas ve 4/k-28 kararı ile onaylanan plan hükümleri, - 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelikler, - 4708 sayılı Yapı Denetim Kanunu, - Otopark ve Sığınak Yönetmelikleri, - 5378 sayılı Engelliler Hakkında Kanun ve bu kanun kapsamında, planlama alanında yer alacak kentsel, sosyal, teknik altyapı alanlarında ve yapılarda, Türk Standartları Enstitüsünün ilgili standartlarına uyulacaktır. 2. Konut alanlarında yapılaşma koşulları TAKS. 0.15 KAKS.0.30 Yençok:2 kattır. 3. Ticaret alanlarında yapılaşma koşulları E.0.50 Yençok:2 kattır. 4. İlköğretim alanı ve kamu tesis alanlarında yapılaşma koşulları E:0.50 Yençok:5 kattır. 5. "Afet Bölgelerinde Yapılacak Yapılar Hakkında Yönetmelik" ve "Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar Hakkında Yönetmelik" hükümlerine uyulacaktır." şeklinde olduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Plan değişiklik teklifinin, mahkeme kararı ile iptal edilen imar planı ile plansız kalan ve eski onaylı mevzi planına göre yapılaşmasını tamamlamış konut kullanımlı ada/parseller ile ayrıca İlkokul alanı, ticaret alanı ve kamu tesis alanına kullanım kararı ile tanımlı alanlara yönelik olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 126 23.05.2022 -3- Teklife konu imar planı onama sınırları içinde kamusal kullanım amacına yönelik özel mülkiyete konu "İlkokul Alanı" (334 ada 1 no.lu parsel), "Kamu Tesis Alanı"(335 ada 1 no.lu parsel) ve “Teknik Altyapı Alan” (326 ada 7 no.lu parsel) kullanımlarının bulunduğu, Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünün 25.02.1992 tarih 396/19527 esas ve 4/k-28 kararı ile onaylanan eski mevzi imar planının 4 no.lu plan notunda "4. Yeşil alan, yol, otopark gibi alanlar kamuya terk edilmeden inşaat ruhsatı verilmeyecektir. Ayrıca bu alanlar amacı dışında kullanılamaz." hükmüne yer verildiğinden uygulamaların yine bu doğrultuda yapılması gerektiği, Sunulan imar planı teklifinde konut alanlarında ki yapılaşma koşullarının eski mevzi plandaki koşullara göre düzenlendiği, eski mevzi plandan farklı olarak İlköğretim tesisi alanında H:11.00 m. olan yapı yüksekliği kararının Yençok:5 kat ve 25 metre genişliğindeki yoldan 20 metre olan yapı yaklaşma mesafesinin 10 metre, Ticaret Alanında Hmax:7,50 m. olan yapı yüksekliği kararının Yençok:2 kat, kamu tesis alanında H:Serbest olan yapı yüksekliği kararının Yençok:5 kat olarak düzenlendiği, Plan teklifinin Belediyemiz Meclisince de uygun görülmesi halinde özel mülkiyete ait İlköğretim Alanında, Milli Eğitim Bakanlığınca kamulaştırma işlemleri yapılmaması veya terk işlemlerinin tamamlanmaması halinde parselin Özel Eğitim Alanı amaçlı kullanılabilmesine yönelik Milli eğitim Bakanlığından uygun görüş alınması kaydıyla İlköğretim Alanının özel eğitim amaçlı kullanılabileceğine yönelik plan notu ilave edilmesi, Plan lejantında "Park ve Rekreasyon Alanı" kullanım kararının "Park Alanı" olarak düzeltilmesi ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planıyla birlikte karara bağlanması gerektiği değerlendirilmekle birlikte karar yetkisinin Belediyemiz Meclisinde olduğu görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Gölbaşı İlçesi Hacılar Mah., 316, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 323, 325, 327, 326, 334, 335 adalar ve yakın çevresine ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının 1992 yılında Bakanlıkça onayla mevzii planlı alanın bütününe ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı sunulmaması nedeniyle ve bu plandaki 4 no.lu donatı alanlarının kamuya bedelsiz terkine ilişkin hüküm hakkında belirsizlik olduğundan yapılan teklifin “İlçesine iadesi” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye