Gölbaşı İlçesi Kızılçaşar Mahallesi 112229/1, 112230/1 ve 112202/6-12 ada parsellerde 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1898 11.10.2022 K A R A R Gölbaşı İlçesi Kızılçaşar Mahallesi 112229/1, 112230/1 ve 112202/6-12 ada parsellerde 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 27.09.2022 tarihli ve 411 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 11.10.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Ulviye TAŞ'ın 11.11.2021 tarih ve 161595 kurum sayılı dilekçesi ile Gölbaşı İlçesi Kızılcaşar Mahallesi 121259 ada 13 no.lu parselde bulunan taşınmazın parselasyon planının iptal edildiğinden bahisle parselasyon plan değişikliğinin mümkün olan en kısa zamanda yapılarak mağduriyetlerinin giderilmesi talep edilmiş olup Harita Şube Müdürlüğümüz 15.11.2021 tarihli ve E-279031 sayılı yazısı ile Kızılcaşar Mah. 121260 ada 19 parselin (eski 112230 ada 1 parsel) 6380/8501 payı Adil KILIÇKAN'a ait payı üzerine 20.03.2020 tarih ve 9311 yevmiye numarası ile Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 19.02.2020 tarih ve E.2019/236, K.2020/159 sayılı Mahkeme Müzekkeresi ile davalıdır şeklinde şerh konulduğu ve iptal edilen 87117 no.lu parselasyon planının altlığı olan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin yürürlüğü hakkında konunun incelenmesi Müdürlüğümüzden istenmiş olup bahse konu talep ve mahkeme kararı doğrultusunda "Gölbaşı İlçesi Kızılcaşar Mahallesi 112229 ada 1 parsel, 112230 ada 1 parsel ve 112202 ada 6-16 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı" 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca hazırlandığı, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Gölbaşı İlçesi Kızılcaşar Mahallesi 121259 ada 13 no.lu parselin Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.06.2007 gün ve 1623 sayılı Kararı ile onaylanan Taşpınar, Kızılcaşar, İncek Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı Doğu Etabına 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı kapsamında kaldığı, parselin içerisinde yer aldığı parselasyon 87117 no.lu parselasyon planının ise Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.06.2007 gün ve 1623 sayılı Kararı ile onaylı imar planında Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.08.2014 tarih ve 1454 sayılı Kararı ile onaylı uygulama imar planı değişiklikleri ile birlikte esas alınarak Belediye Encümeninin 07/05/2015 tarih ve 1273/2780 sayılı Kararı ile onaylandığı, Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.08.2014 tarih ve 1454 sayılı Kararı ile onaylı yaklaşık 6.1 ha yüzölçümlü planlama alanında yaklaşık; 6300m2 park alanı bulunduğu, 8500m2 yüzölçümlü Sağlık Alanında yapılaşma koşullarının E:0.60 Yençok:Serbest olduğu ve özel mülkiyette olduğu, 3800m2 yüzölçümlü Sosyal Tesis Alanında yapılaşma koşullarının E:0.60 Yençok:Serbest olduğu ve özel mülkiyette olduğu, 12900m2 yüzölçümlü İlköğretim Alanında yapılaşma koşullarının E:1.00 Yençok:Serbest olduğu ve Maliye Hazinesi mülkiyetinde olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1898 11.10.2022 -2- Ancak 87117 no.lu parselasyon planının ve dayanağı imar planlarının iptali istemiyle açılan davada Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 19.02.2020 tarih ve E.2019/236, K.2020/159 sayılı Kararı ile dava konusu işlemlerin iptaline karar verildiği, bu nedenle plan teklifine konu Kızılcaşar Mahallesi 112229 ada 1 parsel, 112230 ada 1 parsel ve 112202 ada 6-16 parsellerin mevcut durumda plansız olduğu, Teklife Konu Alanın Mahkeme sürecine ilişkin olarak; Adil KILIÇKAN tarafından, "Gölbaşı İlçesi, Kızılcaşar Mahallesi, 112230 ada, 1 parsel sayılı taşınmaza yönelik imar çap ve durumuna ilişkin karar, Belediye Encümeninin 07/05/2015 tarih ve 1273/2780 sayılı Kararı ile onaylanan imar uygulaması ile bu işlemin dayanağı durumundaki 1/1000 ve 1/5000 ölçekli imar planı değişikliklerinin anılan parsele ilişkin kısımlarının; parselasyon planı değişikliği yapılmasını gerektiren koşulların oluşmadığı, parselasyon planı değişikliği sonucunda müstakil parsel niteliğindeki taşınmazının paylı mülkiyete dönüştürülmek suretiyle kazanılmış hakkının ihlal edildiği, kendisine daha değersiz parselden yer tahsisi yapıldığı, imar planı değişikliklerinin ölçülülük ilkesine, İmar Kanununun 18. Maddesine, üst ölçekli planlara, planlama esaslarına ve şehircilik ilkelerine aykırı olduğu ileri sürülerek iptali" istemiyle Ankara 6. İdare Mahkemesinde E:2017/740 esas no.lu dosyası üzerinden Belediyemiz aleyhine açılan davada Mahkemenin 04.10.2018 günlü K:2018/2197 sayılı kararında; "Gölbaşı İlçesi Kızılcaşar Mahallesi 112230 ada, 1 sayılı parsele yönelik imar çap ve durumuna ilişkin kararın, Belediye Encümeninin 07/05/2015 tarih ve 1273/2780 sayılı kararı ile onaylanan imar uygulaması ile bu işlemin dayanağı durumundaki 1/1000 ve 1/5000 ölçekli imar planı değişikliklerinin anılan parsele ilişkin kısımlarının planlama ve şehircilik ilkeleri ile kamu yararına ve dolayısıyla hukuka uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır." denilerek davanın reddine karar verildiği, Akabinde davacının istinaf yoluna gitmesi neticesinde; Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinde E:2019/236 esas sayılı dosya üzerinden görülen davada mahkemenin 19.02.2020 ve K:2020/l 59 sayılı kararında; "...Dairemizin 08.01.2020 günlü, E:2019/236 sayılı ara kararıyla davalı idareden yukarıda anılan hüküm uyarınca dava konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişiklikleriyle "sağlık tesis alanı" kullanımının yeri değiştirilmeden önce Sağlık Bakanlığı veya İl Sağlık Müdürlüğü görüşü alınıp alınmadığı sorularak, alınmış bir görüş varsa onaylı bir örneğinin istenildiği, davalı idarece verilen ve 13.02.2020 tarihinde Dairemizde kayda geçen cevap ve ekinin incelenmesinden, dava konusu plan değişikliğiyle sağlık alanının yeri ve konumunun değiştirilmesine yönelik olarak Sağlık Bakanlığından veya Ankara İl Sağlık Müdürlüğünden görüş alınmadığının belirtildiği görülmüştür. Öte yandan, dava konusu 15.08.2014 günlü, 1454 sayılı Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi kararıyla kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanında kalan uyuşmazlık konusu parseli de kapsayan alana ilişkin sadece 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin kabulüne karar verildiği, ancak 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine dair paftanın da hazırlandığı, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planların birlikte askıya çıkarıldıkları görülmekle birlikte, planlar; kabulüne ve onayına ilişkin belediye meclisi kararları, pafta, gösterim, plan notları ve plan raporlarıyla bir bütün olduğu dikkate alındığında planların kabulüne dair belediye meclisi kararında 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin kabulüne dair hususa yer verilmemesinde de hukuka uyarlık bulunmamaktadır." gerekçelerine yer verilerek "Davacının istinaf başvurusunun kabulü ile davanın reddi yolunda Ankara 6. İdare Mahkemesince verilen 04/10/2018 günlü, E:2017/740, K:2018/2197 sayılı kararın KALDIRILMASINA, 2577 sayılı Yasanın 45/4 maddesi uyarınca esastan incelenen davada, dava konusu işlemin İPTALİNE" karar verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1898 11.10.2022 -3- 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği Teklifinde; Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 19.02.2020 günlü E:2019/236 K:2020/159 sayılı Kararı gereği Sağlık Bakanlığından imar planına esas görüşleri istemiş olup, İl Sağlık Müdürlüğünün 24.12.2021 tarihli ve E.2738 sayılı yazısı ile "Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.08.2014 tarih ve 1454 sayılı Kararı ile onaylanan imar planı değişikliğinde belirlenen Sağlık Tesisi Alanının konumuna ilişkin Müdürlüğümüz uygunluk görüşü verilmektedir. Ancak yeni oluşan parselde şahıs hisselerinin olmaması, yatırıma esas Maliye/Hazine hissesine ait olacak şekilde Bakanlığımıza tahsis edilecek duruma getirilmesi, gelecekte oluşacak nüfus projeksiyonunun sağlık alanı ihtiyacının karşılanması açısından önem arz etmektedir." denilerek Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.08.2014 tarih ve 1454 sayılı Kararı ile onaylanan imar planında Sağlık Tesisi Alanı için ayrılan alana uygun görüş verildiği, ancak söz konusu parselin KOP parseli olarak özel mülkiyetlerden oluşturulduğu, Gölbaşı İlçesi Kızılcaşar Mahallesi 121260 ada 19 parselinde özel mülkiyette olduğundan ve parselin Maliye/Hazine hissesine döndürülmesinin söz konusu olmadığından, "Sağlık Tesisi Alanı" kullanım kararı ile tanımlı özel mülkiyete konu bahse konu parselin Bakanlıkça kamulaştırmasının yapılıp yapılmayacağı, kamulaştırması yapılmayacak ise imar planında özel sağlık tesisi alanı olacak düzenleme yapılmasında sakınca olup olmadığına ilişkin tekrar görüşlerinin sorulduğu ve İl Sağlık Müdürlüğü 22.04.2022 tarihli ve 71318004-755.01-880 sayılı yazısı ile "Taşınmazın Özel Sağlık Tesisi Alanı olacak düzenlemesinin yapılabilmesi için aynı bölge yakınında en az 3.000,00m2 yüzölçümlü olmak üzere şahıs hisselerinin olmadığı, yatırıma esas Maliye/Hazine hissesine ait olacak şekilde Bakanlığımıza tahsis edilecek duruma getirilecek, gelecekte oluşacak nüfus projeksiyonunun sağlık alanı ihtiyacının karşılanabileceği bir taşınmaz oluşturulması neticesinde Müdürlüğümüz tarafından muvafakat verilebileceği" denildiği, ancak taşınmazın çevresinde parselasyon planı tatbik edildiğinden aynı bölge yakınında 3.000,00m2 büyüklüğündeki Maliye Hazinesine ait bir parsel olmadığından ayrı bir alanın sağlık tesisi amaçlı planlanamadığı, 121260 ada 19 parselinde özel mülkiyette olması nedeniyle Sağlık Bakanlığınca kamulaştırmasının yapılıp yapılmayacağı sorulmuş olmasına karşın İl Sağlık Müdürlüğü 22.04.2022 tarihli ve 71318004-755.01-880 sayılı yazısında bu hususa ilişkin bir açıklamada da bulunulmadığı, gerek planlama alanı yakın çevresinde Maliye Hazinesi mülkiyetinde 3000m2 büyüklüğünde alternatif bir alan olmaması gerekse ilgili Bakanlıkça özel mülkiyetteki parselin kamulaştırmasının yapılıp yapılmayacağının belirsizliğinin mevcut olması nedenleriyle söz konusu parselin "Sağlık Tesisi Alanı" kullanım kararıyla yeniden planlanması durumunda kamulaştırma yapılması gerekliliği oluşacak olan parsele yönelik Bakanlıkça kamulaştırmaya yönelik süreçlerin yürütülüp yürütülmeyeceği de belirsizlik içermesi nedenleriyle, plan kararlarının uygulanabilirliği olumsuz etkilediğinden, uygulanabilir plan kararlarının üretilebilmesi için parselin özel amaçlı kullanımının gereklilik olduğu, Ayrıca Gölbaşı Belediye Başkanlığından imar planına esas görüşleri istemiş olup, Gölbaşı Belediye Başkanlığının 11.02.2022 tarihli ve E-3681 sayılı yazısı ile "...Belediyemizce yürütülmekte olan herhangi bir imar planı çalışması bulunmadığı, imar planı yapılmasına yönelik sakınca bulunmadığı" denilerek uygun görüş verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1898 11.10.2022 -4- Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 19.02.2020 günlü E:2019/236 K:2020/159 sayılı Kararı, ilgili kurum görüşleri, mülkiyet durumu, planlama alanının da içinde bulunduğu Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.06.2007 gün ve 1623 sayılı Kararı ile onaylanan Taşpınar, Kızılcaşar, İncek Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı Doğu Etabı (Taşpınar, Kızılcaşar) imar planı kararları ile bu planda muhtelif zamanlarda yapılan plan değişiklik kararları ve 3194 sayılı İmar Kanunun 8. Maddesi gereği yapı yüksekliği Serbest olarak belirlenen alanlarda yapı yükseklik kararlarının belirlenmesine yönelik hükümler birlikte değerlendirilerek, iptal edilen 87117 no.lu parselasyon planının altlığı olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca hazırlandığı, Başkanlığımızca hazırlanan İmar Planında Sağlık Tesis Alanının büyüklüğünün Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.06.2007 gün ve 1623 sayılı Kararı ile onaylanan Taşpınar, Kızılcaşar, İncek Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı Doğu Etabına (Taşpınar, Kızılcaşar) ilişkin bütüncül imar planındaki alan büyüklüğü ve yukarıda açıklanan mülkiyete ilişkin hususlar da gözetilerek, şayet söz konusu alanda ilerleyen süreçlerde Sağlık Bakanlığınca tasarrufta bulunulmasına durumunda Özel Sağlık Tesisi Alanında ruhsatlandırma öncesinde ilgili Bakanlığın görüşünün alınmasını zorunlu kılacak şekilde plan notu oluşturularak Sağlık Tesisi Alanının "Özel Sağlık Tesisi Alanı" olarak bir kısmının da "Özel Kültürel Tesis Alanı" olacak şekilde tekrar hazırlanmıştır. Ayrıca İmar Kanununun ilgili maddeleri uyarınca saçak seviyesi serbest olarak bırakılmış kullanımlara ilişkin Taşpınar, Kızılcaşar, İncek Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı Doğu Etabı (Taşpınar, Kızılcaşar) imar planında yapı yüksekliği Serbest olarak belirlenen alanlarda fonksiyon türlerine göre belirlenen kat yükseklikleri ile uyumlu karar üretilerek kat yüksekliği belirlenmiştir. Bu doğrultuda planlama alanında 6380m2 Özel Sağlık Tesis Alanında yapılaşma koşulu E:0.60 Yençok:5 kat, 2120m2 Özel Kültürel Tesis Alanında yapılaşma koşulu E:0.60 Yençok:5 kat, Özel Sosyal Tesis Alanında yapılaşma koşulu E:0.60 Yençok:5 kat, İlkokul Alanında yapılaşma koşulu E:1.00 Yençok:5 kat olacak şekilde saçak seviyeleri ve planlama kararlarının belirlendiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 19.02.2020 günlü E:2019/236 K:2020/159 sayılı Kararı gereği iptal edilen, 87117 no.lu parselasyon planının altlığı olan ve İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tekliflerinin Belediye Meclisimizce karara bağlanması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Gölbaşı İlçesi Kızılcaşar Mahallesi 112229/1, 112230/1 ve 112202/6-16 ada parsellerde 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişikliğinin “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1.Başkan V. Harun ÖZTÜRK Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 411 27.09.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Gölbaşı İlçesi Kızılçaşar Mahallesi 112229/1, 112230/1 ve 112202/6-12 ada parsellerde 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.09.2022 tarih ve 6. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Ulviye TAŞ'ın 11.11.2021 tarih ve 161595 kurum sayılı dilekçesi ile Gölbaşı İlçesi Kızılcaşar Mahallesi 121259 ada 13 no.lu parselde bulunan taşınmazın parselasyon planının iptal edildiğinden bahisle parselasyon plan değişikliğinin mümkün olan en kısa zamanda yapılarak mağduriyetlerinin giderilmesi talep edilmiş olup Harita Şube Müdürlüğümüz 15.11.2021 tarihli ve E-279031 sayılı yazısı ile Kızılcaşar Mah. 121260 ada 19 parselin (eski 112230 ada 1 parsel) 6380/8501 payı Adil KILIÇKAN'a ait payı üzerine 20.03.2020 tarih ve 9311 yevmiye numarası ile Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 19.02.2020 tarih ve E.2019/236, K.2020/159 sayılı Mahkeme Müzekkeresi ile davalıdır şeklinde şerh konulduğu ve iptal edilen 87117 no.lu parselasyon planının altlığı olan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin yürürlüğü hakkında konunun incelenmesi Müdürlüğümüzden istenmiş olup bahse konu talep ve mahkeme kararı doğrultusunda "Gölbaşı İlçesi Kızılcaşar Mahallesi 112229 ada 1 parsel, 112230 ada 1 parsel ve 112202 ada 6-16 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı" 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca hazırlandığı, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Gölbaşı İlçesi Kızılcaşar Mahallesi 121259 ada 13 no.lu parselin Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.06.2007 gün ve 1623 sayılı Kararı ile onaylanan Taşpınar, Kızılcaşar, İncek Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı Doğu Etabına 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı kapsamında kaldığı, parselin içerisinde yer aldığı parselasyon 87117 no.lu parselasyon planının ise Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.06.2007 gün ve 1623 sayılı Kararı ile onaylı imar planında Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.08.2014 tarih ve 1454 sayılı Kararı ile onaylı uygulama imar planı değişiklikleri ile birlikte esas alınarak Belediye Encümeninin 07/05/2015 tarih ve 1273/2780 sayılı Kararı ile onaylandığı, Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.08.2014 tarih ve 1454 sayılı Kararı ile onaylı yaklaşık 6.1 ha yüzölçümlü planlama alanında yaklaşık; 6300m2 park alanı bulunduğu, 8500m2 yüzölçümlü Sağlık Alanında yapılaşma koşullarının E:0.60 Yençok:Serbest olduğu ve özel mülkiyette olduğu, 3800m2 yüzölçümlü Sosyal Tesis Alanında yapılaşma koşullarının E:0.60 Yençok:Serbest olduğu ve özel mülkiyette olduğu, 12900m2 yüzölçümlü İlköğretim Alanında yapılaşma koşullarının E:1.00 Yençok:Serbest olduğu ve Maliye Hazinesi mülkiyetinde olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 411 27.09.2022 -2- Ancak 87117 no.lu parselasyon planının ve dayanağı imar planlarının iptali istemiyle açılan davada Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 19.02.2020 tarih ve E.2019/236, K.2020/159 sayılı Kararı ile dava konusu işlemlerin iptaline karar verildiği, bu nedenle plan teklifine konu Kızılcaşar Mahallesi 112229 ada 1 parsel, 112230 ada 1 parsel ve 112202 ada 6-16 parsellerin mevcut durumda plansız olduğu, Teklife Konu Alanın Mahkeme sürecine ilişkin olarak; Adil KILIÇKAN tarafından, "Gölbaşı İlçesi, Kızılcaşar Mahallesi, 112230 ada, 1 parsel sayılı taşınmaza yönelik imar çap ve durumuna ilişkin karar, Belediye Encümeninin 07/05/2015 tarih ve 1273/2780 sayılı Kararı ile onaylanan imar uygulaması ile bu işlemin dayanağı durumundaki 1/1000 ve 1/5000 ölçekli imar planı değişikliklerinin anılan parsele ilişkin kısımlarının; parselasyon planı değişikliği yapılmasını gerektiren koşulların oluşmadığı, parselasyon planı değişikliği sonucunda müstakil parsel niteliğindeki taşınmazının paylı mülkiyete dönüştürülmek suretiyle kazanılmış hakkının ihlal edildiği, kendisine daha değersiz parselden yer tahsisi yapıldığı, imar planı değişikliklerinin ölçülülük ilkesine, İmar Kanununun 18. Maddesine, üst ölçekli planlara, planlama esaslarına ve şehircilik ilkelerine aykırı olduğu ileri sürülerek iptali" istemiyle Ankara 6. İdare Mahkemesinde E:2017/740 esas no.lu dosyası üzerinden Belediyemiz aleyhine açılan davada Mahkemenin 04.10.2018 günlü K:2018/2197 sayılı kararında; "Gölbaşı İlçesi Kızılcaşar Mahallesi 112230 ada, 1 sayılı parsele yönelik imar çap ve durumuna ilişkin kararın, Belediye Encümeninin 07/05/2015 tarih ve 1273/2780 sayılı kararı ile onaylanan imar uygulaması ile bu işlemin dayanağı durumundaki 1/1000 ve 1/5000 ölçekli imar planı değişikliklerinin anılan parsele ilişkin kısımlarının planlama ve şehircilik ilkeleri ile kamu yararına ve dolayısıyla hukuka uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır." denilerek davanın reddine karar verildiği, Akabinde davacının istinaf yoluna gitmesi neticesinde; Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinde E:2019/236 esas sayılı dosya üzerinden görülen davada mahkemenin 19.02.2020 ve K:2020/l 59 sayılı kararında; "...Dairemizin 08.01.2020 günlü, E:2019/236 sayılı ara kararıyla davalı idareden yukarıda anılan hüküm uyarınca dava konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişiklikleriyle "sağlık tesis alanı" kullanımının yeri değiştirilmeden önce Sağlık Bakanlığı veya İl Sağlık Müdürlüğü görüşü alınıp alınmadığı sorularak, alınmış bir görüş varsa onaylı bir örneğinin istenildiği, davalı idarece verilen ve 13.02.2020 tarihinde Dairemizde kayda geçen cevap ve ekinin incelenmesinden, dava konusu plan değişikliğiyle sağlık alanının yeri ve konumunun değiştirilmesine yönelik olarak Sağlık Bakanlığından veya Ankara İl Sağlık Müdürlüğünden görüş alınmadığının belirtildiği görülmüştür. Öte yandan, dava konusu 15.08.2014 günlü, 1454 sayılı Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi kararıyla kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanında kalan uyuşmazlık konusu parseli de kapsayan alana ilişkin sadece 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin kabulüne karar verildiği, ancak 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine dair paftanın da hazırlandığı, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planların birlikte askıya çıkarıldıkları görülmekle birlikte, planlar; kabulüne ve onayına ilişkin belediye meclisi kararları, pafta, gösterim, plan notları ve plan raporlarıyla bir bütün olduğu dikkate alındığında planların kabulüne dair belediye meclisi kararında 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin kabulüne dair hususa yer verilmemesinde de hukuka uyarlık bulunmamaktadır." gerekçelerine yer verilerek "Davacının istinaf başvurusunun kabulü ile davanın reddi yolunda Ankara 6. İdare Mahkemesince verilen 04/10/2018 günlü, E:2017/740, K:2018/2197 sayılı kararın KALDIRILMASINA, 2577 sayılı Yasanın 45/4 maddesi uyarınca esastan incelenen davada, dava konusu işlemin İPTALİNE" karar verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 411 27.09.2022 -3- 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği Teklifinde; Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 19.02.2020 günlü E:2019/236 K:2020/159 sayılı Kararı gereği Sağlık Bakanlığından imar planına esas görüşleri istemiş olup, İl Sağlık Müdürlüğünün 24.12.2021 tarihli ve E.2738 sayılı yazısı ile "Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.08.2014 tarih ve 1454 sayılı Kararı ile onaylanan imar planı değişikliğinde belirlenen Sağlık Tesisi Alanının konumuna ilişkin Müdürlüğümüz uygunluk görüşü verilmektedir. Ancak yeni oluşan parselde şahıs hisselerinin olmaması, yatırıma esas Maliye/Hazine hissesine ait olacak şekilde Bakanlığımıza tahsis edilecek duruma getirilmesi, gelecekte oluşacak nüfus projeksiyonunun sağlık alanı ihtiyacının karşılanması açısından önem arz etmektedir." denilerek Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.08.2014 tarih ve 1454 sayılı Kararı ile onaylanan imar planında Sağlık Tesisi Alanı için ayrılan alana uygun görüş verildiği, ancak söz konusu parselin KOP parseli olarak özel mülkiyetlerden oluşturulduğu, Gölbaşı İlçesi Kızılcaşar Mahallesi 121260 ada 19 parselinde özel mülkiyette olduğundan ve parselin Maliye/Hazine hissesine döndürülmesinin söz konusu olmadığından, "Sağlık Tesisi Alanı" kullanım kararı ile tanımlı özel mülkiyete konu bahse konu parselin Bakanlıkça kamulaştırmasının yapılıp yapılmayacağı, kamulaştırması yapılmayacak ise imar planında özel sağlık tesisi alanı olacak düzenleme yapılmasında sakınca olup olmadığına ilişkin tekrar görüşlerinin sorulduğu ve İl Sağlık Müdürlüğü 22.04.2022 tarihli ve 71318004-755.01-880 sayılı yazısı ile "Taşınmazın Özel Sağlık Tesisi Alanı olacak düzenlemesinin yapılabilmesi için aynı bölge yakınında en az 3.000,00m2 yüzölçümlü olmak üzere şahıs hisselerinin olmadığı, yatırıma esas Maliye/Hazine hissesine ait olacak şekilde Bakanlığımıza tahsis edilecek duruma getirilecek, gelecekte oluşacak nüfus projeksiyonunun sağlık alanı ihtiyacının karşılanabileceği bir taşınmaz oluşturulması neticesinde Müdürlüğümüz tarafından muvafakat verilebileceği" denildiği, ancak taşınmazın çevresinde parselasyon planı tatbik edildiğinden aynı bölge yakınında 3.000,00m2 büyüklüğündeki Maliye Hazinesine ait bir parsel olmadığından ayrı bir alanın sağlık tesisi amaçlı planlanamadığı, 121260 ada 19 parselinde özel mülkiyette olması nedeniyle Sağlık Bakanlığınca kamulaştırmasının yapılıp yapılmayacağı sorulmuş olmasına karşın İl Sağlık Müdürlüğü 22.04.2022 tarihli ve 71318004-755.01-880 sayılı yazısında bu hususa ilişkin bir açıklamada da bulunulmadığı, gerek planlama alanı yakın çevresinde Maliye Hazinesi mülkiyetinde 3000m2 büyüklüğünde alternatif bir alan olmaması gerekse ilgili Bakanlıkça özel mülkiyetteki parselin kamulaştırmasının yapılıp yapılmayacağının belirsizliğinin mevcut olması nedenleriyle söz konusu parselin "Sağlık Tesisi Alanı" kullanım kararıyla yeniden planlanması durumunda kamulaştırma yapılması gerekliliği oluşacak olan parsele yönelik Bakanlıkça kamulaştırmaya yönelik süreçlerin yürütülüp yürütülmeyeceği de belirsizlik içermesi nedenleriyle, plan kararlarının uygulanabilirliği olumsuz etkilediğinden, uygulanabilir plan kararlarının üretilebilmesi için parselin özel amaçlı kullanımının gereklilik olduğu, Ayrıca Gölbaşı Belediye Başkanlığından imar planına esas görüşleri istemiş olup, Gölbaşı Belediye Başkanlığının 11.02.2022 tarihli ve E-3681 sayılı yazısı ile "...Belediyemizce yürütülmekte olan herhangi bir imar planı çalışması bulunmadığı, imar planı yapılmasına yönelik sakınca bulunmadığı" denilerek uygun görüş verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 411 27.09.2022 -4- Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 19.02.2020 günlü E:2019/236 K:2020/159 sayılı Kararı, ilgili kurum görüşleri, mülkiyet durumu, planlama alanının da içinde bulunduğu Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.06.2007 gün ve 1623 sayılı Kararı ile onaylanan Taşpınar, Kızılcaşar, İncek Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı Doğu Etabı (Taşpınar, Kızılcaşar) imar planı kararları ile bu planda muhtelif zamanlarda yapılan plan değişiklik kararları ve 3194 sayılı İmar Kanunun 8. Maddesi gereği yapı yüksekliği Serbest olarak belirlenen alanlarda yapı yükseklik kararlarının belirlenmesine yönelik hükümler birlikte değerlendirilerek, iptal edilen 87117 no.lu parselasyon planının altlığı olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca hazırlandığı, Başkanlığımızca hazırlanan İmar Planında Sağlık Tesis Alanının büyüklüğünün Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.06.2007 gün ve 1623 sayılı Kararı ile onaylanan Taşpınar, Kızılcaşar, İncek Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı Doğu Etabına (Taşpınar, Kızılcaşar) ilişkin bütüncül imar planındaki alan büyüklüğü ve yukarıda açıklanan mülkiyete ilişkin hususlar da gözetilerek, şayet söz konusu alanda ilerleyen süreçlerde Sağlık Bakanlığınca tasarrufta bulunulmasına durumunda Özel Sağlık Tesisi Alanında ruhsatlandırma öncesinde ilgili Bakanlığın görüşünün alınmasını zorunlu kılacak şekilde plan notu oluşturularak Sağlık Tesisi Alanının "Özel Sağlık Tesisi Alanı" olarak bir kısmının da "Özel Kültürel Tesis Alanı" olacak şekilde tekrar hazırlanmıştır. Ayrıca İmar Kanununun ilgili maddeleri uyarınca saçak seviyesi serbest olarak bırakılmış kullanımlara ilişkin Taşpınar, Kızılcaşar, İncek Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı Doğu Etabı (Taşpınar, Kızılcaşar) imar planında yapı yüksekliği Serbest olarak belirlenen alanlarda fonksiyon türlerine göre belirlenen kat yükseklikleri ile uyumlu karar üretilerek kat yüksekliği belirlenmiştir. Bu doğrultuda planlama alanında 6380m2 Özel Sağlık Tesis Alanında yapılaşma koşulu E:0.60 Yençok:5 kat, 2120m2 Özel Kültürel Tesis Alanında yapılaşma koşulu E:0.60 Yençok:5 kat, Özel Sosyal Tesis Alanında yapılaşma koşulu E:0.60 Yençok:5 kat, İlkokul Alanında yapılaşma koşulu E:1.00 Yençok:5 kat olacak şekilde saçak seviyeleri ve planlama kararlarının belirlendiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 19.02.2020 günlü E:2019/236 K:2020/159 sayılı Kararı gereği iptal edilen, 87117 no.lu parselasyon planının altlığı olan ve İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tekliflerinin Belediye Meclisimizce karara bağlanması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Gölbaşı İlçesi Kızılcaşar Mahallesi 112229/1, 112230/1 ve 112202/6-16 ada parsellerde 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişikliğinin “onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye