6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasındaki; "Gizli ticarî iletişime izin verilemez." hükmünün ihlali nedeniyle İPC (EM TV-GÜÇLÜ RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIĞI PROD. REK. TİC. A.Ş.)
İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 14.10.2014 tarihli ve 2151 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda; Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda; “EM TV medya hizmet sağlayıcının "Bana Çocuk Deme" adı ile yayınlanan çocuk programında iki farklı ticari markanın tanıtımına yer verdiği tespit edilmiştir. Pazar günleri yayınlanan ve Alya ile Yağız adlı çocukların sunuculuğunu yaptığı program, genel izleyici sembolü ile başlamaktadır. Programın 21.09.2014 tarihinde, saat 09.18.00'da yayınlanan bölümünde sunucular çocuk parkını ve balık müzesini gezmiş, sonrasında ziyarete gidecekleri ailenin çocuğuna hediye seçmek istediklerini söyleyerek, büyük bir oyuncak mağazası TOYSCITY'e girmişlerdir. Sunuculardan Alya oyuncak seçimi sırasında "Araba mı alalım? Dinazor almaya ne dersin?, Aaa uçağa ne dersin? Tekne alalım mı? ... Burda çok güzel oyuncaklar var. Mutlaka buraya gelin. Tekneler var, helikopterlerden uçaklara.. gelmeniz lazım." ifadelerini kullanmış, yaklaşık 3 dakika süreyle mağazada dolaşarak oyuncak çeşitliliğine vurgu yapmıştır. Ekranın alt kısmında yazıyla "Alya ve Yağız oyuncaklar karşısında ne yapacaklarını şaşırdılar." yazısı yer almıştır. Satın alınan oyuncağın koyulduğu poşetin üzerinde TOYSCITY yazısı görülmüştür. Ayrıca sunucu çocuklar, mağazadan çıkarken mağazanın adı TOYSCITY ile BARBİE bebek markası ekrana getirilmiştir. Programın ilerleyen dakikalarında saat 09.47.25'de ise programın sunucusu Alya "Şimdi mini defilemiz için çok güzel bir dükkana geldik." diyerek çocuk giyiminde bilinen bir marka olan PANÇO adlı mağazada küçük bir defile şeklinde ürünlerin tanıtımını yapılmıştır. Bu sırada arkada, stand üzerinde bulunan "PANÇO" logosu açık bir şekilde görülmüştür. Söz konusu programda bu uygulama ile ticari markaların gizli reklamının yapıldığı tespit edilmiştir. İzleyici kitlesi çocuk olan programda ticari kaygılarla çocukların istismar edildiği değerlendirilmiştir. Programın amacının, ekran başındaki çocukları söz konusu mağazalardan bir ürün veya hizmeti satın almaya doğrudan yönlendirmekte olduğu düşünülmektedir. Sonuç olarak; EM TV logosu ile yayın yapmakta olan GÜÇLÜ RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIĞI PROD. REK. TİC. A.Ş. ticari unvanlı medya hizmet sağlayıcının bu yayınıyla, 6112 sayılı Kanunun Yayın Hizmetlerinde Ticari İletişim başlıklı 9 uncu maddesinin 3 üncü bendinde belirtilen"Gizli ticarî iletişime izin verilemez."hükmünü ihlal ettiği değerlendirilmiştir.” Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu, Söz konusu yayınının, 6112 Sayılı Yasa’nın 9/3 ilkesine aykırı olduğu kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği, Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde; Söz konusu yayında görsel ve işitsel unsurlar (marka ve logolara) kullanılmak suretiyle yukarıda adı geçen çeşitli firmaların gizli ticari iletişiminin yapıldığı anlaşılmıştır. Söz konusu kuruluşa 12.07.2013, 29.07.2013 tarihli yayınları nedeniyle evvelce 20.08.2013, 28.08.2013 tarih ve 2013/48, 2013/49 sayılı toplantılarda alınan 44,92 nolu Üst Kurul kararlarıyla 6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır. Bu itibarla; aynı hükmün tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır. EM TV logosuyla yayın yapan GÜÇLÜ RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIĞI PROD. REK. TİC. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan; “Gizli ticarî iletişime izin verilemez.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca; 1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2014 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 89.029,49 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin)( 2014 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 12.353 -onikibinüçyüzelliüç - ) Türk Lirasından az olamayacağından 12.353 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA, 2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR** **** **** **** **** **** ** no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine, Oy birliği ile karar verildi.