Kızılcahamam İlçesi Yukarıada Mahallesinde Kırsal Yerleşik Alan ve civarı sınırlarına ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 782 09.07.2024 K A R A R Kızılcahamam İlçesi Yukarıada Mahallesinde Kırsal Yerleşik Alan ve civarı sınırlarına ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 25.06.2024 tarihli ve 124 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.07.2024 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerde; Kızılcahamam Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 09.05.2024 tarihli ve E*** *** ****5.01-14519 sayılı yazısı ekinde sunulan Kızılcahamam Belediye Meclisinin 06.05.2024 gün ve 34 sayılı Kararı ile uygun görülen Otacı, Yukarıada ve Kırköy Mahallelerine ilişkin ''Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı'' teklifleri, 3194 sayılı İmar Kanunun 27’nci maddesi ve 5216 sayılı Kanun gereği bir karara bağlanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Kızılcahamam Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 22.05.2024 tarihli ve E*** *** ****5.01-14721 sayılı yazısı ile, Otacı ve Kırköy Mahallelerine ilişkin, söz konusu mahallelerin Havza Koruma Sınırları içerisinde kalmasından dolayı “Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı” sınırları için görüş isteminde bulunulduğu, ancak ASKİ Genel Müdürlüğünde inceleme ve onay çalışmalarının henüz nihai olarak sonuçlanmadığı, söz konusu mahallelerdeki çalışmaların tamamlanmasına müteakip; Kırköy ve Otacı Mahallerinde Kızılcahamam Belediye Meclisinin 06.05.2024 tarih ve 34 sayılı Kararı ile uygun görülen yerleşik alan ve civarı sınırlarının değişmesi halinde Kızılcahamam Belediye Meclisince bahse konu mahallelere ilişkin olarak yeniden meclis kararı alınacağı, bu doğrultuda, Kızılcahamam Belediye Meclisinin 06.05.2024 gün ve 34 sayılı kararı ile uygun görülen Meclis kararına ilişkin Yukarıada Mahallesindeki ''Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı'' teklifinin 3194 sayılı İmar Kanunun 27’nci maddesi ve 5216 sayılı Kanun gereği teklifin incelenerek bir karara bağlanmak üzere değerlendirilmesinin istenildiği, Yapılan incelemede; Teklife konu alanlar mevcut imar durumu ve mevzuat açısından değerlendirildiğinde; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.01.2017 gün ve 116 sayılı Kararı ile onaylanan 12.05.2017 gün ve 1002 sayılı Karar ile son şeklini alan 1/100.000 ölçekli 2038 Ankara İli Çevre Düzeni Planının Ankara 9. İdare Mahkemesinin 28.09.2020 tarih ve E:2018/551, K:2020/1610 sayılı Kararı ile iptal edildiği, Teklife konu olan Yukarıada Mahallesinin Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.08.2020 gün ve 825 sayılı Kararı ile belirlenen nüfusu 5000'in altında olan ve ''Kırsal Özelliğini Devam Ettiren Mahalleler'' arasında yer aldığı, İlgili mevzuat açısından, 3194 sayılı İmar Kanunun 8 inci maddesi c) (Ek: 3/7/2005 - 5403/25 md.) (Değişik:4/7/2019-7181/6 md.) bendinde; ''Tarım arazileri, 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan; tarımsal amaç dışında kullanılamaz, planlanamaz, köy ve/veya mezraların yerleşik alanı ve civarı veya yerleşik alan olarak tespit edilemez.'' ifadelerinin yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 782 09.07.2024 -2- 3194 sayılı İmar Kanunun 27’nci maddesinde (Ek fıkra:14/2/2020-7221/8 md.) "Kırsal yerleşik alanı ve civarı sınırları; belediye sınırı il sınırı olan yerlerde ilçe belediye meclisinin teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisi kararıyla, diğer yerlerde ise il genel meclisi kararıyla belirlenir." ifadelerinin yer aldığı, Bununla birlikte Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 tarih ve 1182 sayılı Karar ile onaylanan Kırsal Yerleşme Alanları ve Kırsal Yerleşme Alan Dışında Kalan (İskân Dışı) Kalan Alanlarda Yapılaşma Koşullarının, 2.4’üncü maddesinde, ''Tutanakla belirlenen binaların en dışta olanlarının dış kenarlarından düz çizgi ile birleştirilerek bir alan oluşturularak kırsal yerleşik alan sınırı tespit edilir. Bu alanın en fazla 300 metre dışından geçecek şekilde yerleşimin mülkiyet dokusu, morfolojisi ve doğal eşikleri dikkate alınarak bu alanların civarı tespit edilir. Tespite ilişkin 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınır. Belirlenen sınırlar, ilçe belediye meclisinin teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisi kararı ile onaylanır...'' ifadelerinin yer aldığı, Sınır teklifine ilişkin alınan kurum görüşleri incelendiğinde; -T.C. Orman Genel Müdürlüğü, Kızılcahamam Orman İşletme Müdürlüğü'nün 10.01.2024 gün ve 10625763 sayılı yazısı, -T.C. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu, Kamulaştırma Dairesi Başkanlığı'nın 17.01.2024 gün ve 839497 sayılı yazısı, -T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü, Özel Alanlar ve Harita Dairesi Başkanlığı'nın 23.01.2024 gün ve 2024041328 sayılı yazısı, -T.C. Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü, Halk Sağlığı Hizmetleri Başkanlığı'nın 24.01.2024 gün ve 80071876-129 sayılı yazısı, -T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş. Etüt ve Proje Daire Başkanlığı'nın 25.01.2024 gün ve 2872082 sayılı yazısı, -T.C. Ankara Valiliği, İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü'nün 25.01.2024 gün ve 831238 sayılı yazısı, -T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, Kentsel Dönüşüm Başkanlığı'nın 25.01.2024 gün ve 045.99-9787 sayılı yazısı, -T.C. Ankara Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü'nün 30.01.2024 gün ve 8643214 sayılı yazısı, -T.C. Karayolları Genel Müdürlüğü, 4. Bölge Müdürlüğü'nün 31.01.2024 gün ve 1444005 sayılı yazısı, -T.C. Kızılcahamam Kaymakamlığı, Milli Emlak Müdürlüğü'nün 01.02.2024 gün ve 8670662 sayılı yazısı, -T.C. Çevre ve Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü'nün 04.01.2022 gün ve 2607989 sayılı yazısı, -T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı, Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğü, Ankara Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü'nün 05.01.2022 gün ve 2074685 sayılı yazısı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 782 09.07.2024 -3- -T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü, Yapım İşleri Dairesi Başkanlığı'nın 05.01.2022 gün ve 483967 sayılı yazısı, -T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü, Çevre ve Kamulaştırma Dairesi Başkanlığı'nın 14.01.2022 gün ve 1038336 sayılı yazısı, -T.C. Milli Savunma Bakanlığı, Lojistik Genel Müdürlüğü, Ankara İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı'nın 10.01.2022 gün ve 8972287 sayılı yazısı, -T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı, Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü'nün 25.01.2022 gün ve 2091223 sayılı yazısı, -T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı, 9. Bölge Müdürlüğü'nün 01.02.2022 gün ve 4320499 sayılı yazısı, -T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, 5.Bölge Müdürlüğü'nün 07.02.2022 gün ve 2002124 sayılı yazısı, -T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü'nün 14.03.2022 gün ve 2988800 sayılı yazısı, -Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin 14.04.2022 gün ve 173905 sayılı yazısı, -ASKİ Genel Müdürlüğü'nün 21.01.2022 gün ve 158729 sayılı yazıları ile tespit edilen sınırlara ilişkin alınmış kurum görüşlerinde herhangi bir sakınca bulunmadığının belirtildiği, Sınır teklifine ilişkin yapılan incelemede; Kızılcahamam Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 09.05.2024 tarihli ve E*** *** ****5.01-14519 sayılı yazısı ekinde sunulan Kızılcahamam Belediye Meclisinin 06.05.2024 gün ve 34 sayılı Kararı, Otacı, Yukarıada ve Kırköy Mahallelerine ilişkin olmasına karşın, Kızılcahamam Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 22.05.2024 tarihli ve E*** *** ****5.01-14721 sayılı yazısında belirtilen gerekçelerle yalnız Yukarıada Mahallesine ilişkin "kırsal yerleşik alan ve civarı" sınırının yazı ekinde sunulduğu, Teklife konu Yukarıada kırsal yerleşik alan sınırının, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 tarih ve 1182 sayılı kararının 2. maddesinin 4. fıkrasında belirtilen ''Kırsal yerleşik alanlar ve civarının tespiti halinde; ilgili idarelerce birisi Harita Mühendisliği olmak üzere en az üç teknik personelden oluşan bir komisyon tarafından 1/1000 veya 1/5000 ölçekli hâlihazır haritalar veya kadastro paftaları üzerinde yapılır. Tutanakla belirlenen binaların en dışta olanının dış kenarlarından düz çizgi ile birleştirilerek bir alan oluşturularak kırsal yerleşik alan sınırı tespit edilir. Belirlenen sınırlar, İlçe Belediye Meclisi'nin teklifi üzerine, Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile onaylanır.'' ifadeleri üzerine tespit edildiğinin belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 782 09.07.2024 -4- Kırsal Yerleşik Alan tespitine ilişkin 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinlerin alınmadığı, Ancak, Yukarıada Mahallesine ilişkin sınır paftalarında; ''İlçe belediye meclisince uygun görülerek büyükşehir belediye meclisince aynen/tadilen onaylanan kırsal yerleşik alan ve civarı sınırlarına ilişkin, 3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan, uygulama (ruhsatlandırma, izinlendirme, planlama…vb.) yapılamaz. Sınırlara ilişkin izinler alınana kadar ki süreçte, belirlenen kırsal yerleşik alan ve civarı içinde kalan parsellerde, mevzuat hükümleri çerçevesinde kurum görüşlerinin alınmasını müteakip, uygulama yapılabilir." şeklinde plan notunun bulunduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Yukarıada Mahallesinde, 2022/1182 sayılı ABBMK ile belirlenen ''Tutanakla belirlenen binaların en dışta olanlarının dış kenarlarından düz çizgi ile birleştirilerek bir alan oluşturularak kırsal yerleşik alan sınırı tespit edilir. Bu alanın en fazla 300 metre dışından geçecek şekilde yerleşimin mülkiyet dokusu, morfolojisi ve doğal eşikleri dikkate alınarak bu alanların civarı tespit edilir.'' olarak ifade edilen kırsal yerleşik alan tanımına uygun Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırı belirlendiği, Teklife konu sınırın alınmış olan kurum görüşleri doğrultusunda revize edilerek tespit edildiği, ancak ilgili mevzuat gereği 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinlerin alınarak sınır tespitlerinin yapılmasının daha uygun olacağı, Bununla birlikte, teklifin uygun görülmesi durumunda ilçe belediyesi meclis kararında yer alan Otacı ve Kırköy Mahallelerinin karara bağlanmayarak Yukarıada Mahallesinin karara bağlanmasının önem arz ettiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Kızılcahamam İlçesi sınırları içerisinde yer alan sadece Yukarıada Mahallesi kırsal yerleşik alan ve civarı sınırlarının belirlenmesi suretiyle “tadilen onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Ertan IŞIK Meclis 1. Başkan V. Özkan DENİZ Divan Katibi Mustafa Kemal KÖMÜRCÜ Divan Katibi