6112 sayılı Kanun’un 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) ve (ç) bentlerinin ihlali nedeniyle İdari Para Cezası, 9'uncu maddesinin altıncı fıkrasının (d) bendinin ihlali nedeniyle UYARI (SHOPPİNG CHANNEL– AKSİYON PAZARLAMA RADYO VE TELEVİZYON YAYINCIL
İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 27.12.2016 tarih ve 1240 sayılı yazısına konu, SHOPPİNG CHANNEL logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 22.11.2016 tarihinde, saat 13:39’da yayınladığı ticari iletişim yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda; Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, "Dr. Love" isimli ürünün ticari iletişim yayınında; "Dr. Love 60 Kapsül, 45 dk Performans Arttırıcı", "…", "Tamamen Kalıcı", "… "Para İade Garantili", "89 TL+kargo", "Satış Rekoru Kırıyor", "Avrupa'da 1 Numara", "Mutlu Sabahlar, Güzel Gecelerin Sonunda Başlar", "İlk Kapsülde 45 dk Performans", "Erkeklere Özel Maksimum Güç", "…. ","Satış Rekoru Kırıyor", "Memmun Kalmazsan Adımı Değiştiririm" şeklinde ifadelerle, sipariş için "0212 925 20 10" telefon numarasının ekrana getirilmek suretiyle, ürünün, 12 hafta gibi bir süre içinde … büyütücü etkisi olduğu, bu ürünün sertleşme, erken boşalma ve cinsel ne kadar sıkıntı varsa ortadan kaldıracağı vurgulanarak, cinsel sorunlara çare olduğu hususunda sağlık beyanı belirtilmek suretiyle pazarlanmaya çalışıldığı görülmüştür. Sağlık Bakanlığı, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunun 13.02.2013 tarih ve 18816847 sayılı yazısında, insan sağlığına doğrudan veya dolaylı olarak faydalı olduğunu, yahut hastalıklara veya belirtilerine karşı etkili olduğunu, koruduğunu, tedavi ettiğini belirten, ileri süren veya ima eden tüm ifadelerin, Sağlık Bakanlığınca sağlık beyanı olarak kabul edildiği belirtilmekte ve endikasyon belirtilen ürünler için Bakanlıkça ruhsat düzenlenmesi gerekliliği hatırlatılarak ruhsatlı ürünlerin de münhasıran eczane ve ecza ticarethanelerinde satılması zorunluluğuna dikkat çekilmektedir. Ayrıca, televizyon ve radyo aracılığı ile sağlık beyanı belirtilerek ürün satış ve pazarlanmasının uygun olmadığı ifade edilmektedir Söz konusu yayında; tedavide etkinliği ve emniyeti kanıtlanmamış olan ürünlerin muhtelif hastalıklara iyi geldiği şeklindeki sağlık beyanıyla tanıtım ve satışının yapılmasının izleyicilerin tıbbi tedavi yöntemlerine duydukları güvenin sarsılmasına neden olabileceği ve izleyicileri tıbbi tedaviden uzaklaştırabileceği, toplum sağlığını olumsuz yönde etkileyebileceği, dolayısıyla yayının izleyiciyi yanıltıcı, istismar edici ve izleyicilerin sağlığına ve çıkarlarına zarar verici nitelikte olduğu, Söz konusu mezkur yayında, "...boyutu önemli değil önemli olan işlevi öyle bir yalan ki. Hayır kesinlikle boyutu önemli. Çünkü bayanlar … bakar, bayanlar … bakar. ...Çünkü bu sıkıntı sadece erkekleri ilgilendirmiyor. Bu sıkıntı mutlu olmak isteyen bayanları da ilgilendiriyor. ...Kadınlar … sever. ..." şeklinde ifadeler ile kadınların bir cinsel meta gibi sunulduğu, bu yolla erkek izleyicilerin ilgisini çekmenin hedeflendiği, ticari iletişim yayınlarının toplumca benimsenen genel kurallara aykırı ifadeler ya da görsel unsurlar içermemesi gerekliliğinden hareketle reklamda yer alan görsel ve sözel ifadelerin büyük ölçüde kadın istismarı içerdiği, dolayısıyla bu durum ile toplumda var olan cinsiyet ayrımcılığının pekişerek artmasına, kadın kimliğinin basitleştirilerek tahrip edilmesine yol açıldığı, Ayrıca, yetişkinlere yönelik bir ürün olan cinsel performans ürününün tanıtımının, henüz cinsel konularda yeterli fiziksel ve zihinsel olgunluğa erişmemiş çocuk ve gençlerin ekran başında olduğu bir saatte ve cinsel içerikli ifadeler kullanılarak yayınlanmasının çocukların fiziksel, zihinsel ve ahlakî gelişimine zarar verilebileceği kanaatine varılmıştır. Bu nedenlerle söz konusu yayında; 6112 sayılı Kanun'un 9/6 (c), (ç) ve (d) bentlerinin ihlal edildiği sabit görülmüştür. Bu itibarla; 1-) 6112 sayılı Kanun'un 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan "Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek" ve (ç) bendinde yer alan "Çocukların fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar vermemek....", hükmünün ihlali nedeniyle, Kuruluşa, 16.04.2013, 03.05.2013, tarihli yayını nedeniyle evvelce 08.05.2013, 19.06.2013 tarih ve 2013/29, 2013/37 sayılı toplantısında alınan 3, 61, 62 no’lu Üst Kurul Kararlarıyla 6112 sayılı Kanun’un 9’uncu maddesinin 6’ncı fıkrasının (c) ve (ç) bentleri uyarınca, uyarı yaptırımı uygulandığı tespit edildiğinden aynı hükmün tekraren ihlali nedeniyle, Kanun’un 32’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “…ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir” hükmü uyarınca, idari para cezası uygulanması gerektiği, Bu itibarla ; aynı yayınla, birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlalin de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden, İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2016 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2016 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 14.359 (ondörtbinüçyüzellidokuz) Türk Lirasından az olamayacağından 14.359 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA, 2-) (d) bendinde yer alan "Kadınların istismarına yönelik olmamak", hükmünün ihlali nedeniyle, Kuruluşun Kanun’un 32’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “…8’inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan medya hizmet sağlayıcıları uyarılır…” hükmü uyarınca UYARILMASINA, 3-) Ayrıca dosyanın; 1262 sayılı İspençiyari ve Tıbbi Müstahzarlar Kanunu’nun 2/1/2014-6514/32 maddesi ile değişik 19’uncu maddesinin birinci fıkrasındaki; "...Müstahzar olmamakla beraber hastalıkları teşhis ve tedavi ettiği beyanı ile herhangi bir ürünün satışını, pazarlamasını veya reklamını yapanlar bir yıldan beş yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. Ayrıca bunların tanıtım veya satışlarının internet veya başkaca herhangi bir elektronik ortam üzerinden yapılması hâlinde 18 inci maddenin üçüncü fıkrası uygulanır." hükmüne göre takdir ve ifası için ilgililer hakkında işlem yapılması talebiyle Sağlık Bakanlığı'na gönderilmesine, 4-) Reklam Kurulu Yönetmeliğinin 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belirlenen “Ticari reklam ve haksız ticari uygulamaları, (a) bendinde belirlenen ilkeler çerçevesinde incelemek ve gerektiğinde denetim yapmak” hükmünün uygulanması ve uygun görülmesi halinde 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun “Ceza hükümleri” başlıklı 77 nci maddesinin on ikinci fıkrası hükümleri uyarınca işlem yapılmasını teminen dosyanın Reklam Kurulu’na gönderilmesine, 5-) İhlale konu yayında sipariş hattı numaralarının kullanılması nedeniyle, dosyanın; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve son kullanıcının korunması” başlıklı 48 inci maddesindeki; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında, değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine, Oy birliği ile karar verildi.