Sincan İlçesi Yenibecenek Mahallesi Kırsal Yerleşik Alan ve civarı sınırlarının tespitine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 550 08.04.2025 K A R A R Sincan İlçesi Yenipeçenek Mahallesi Kırsal Yerleşik Alan ve civarı sınırlarının tespitine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 25.03.2025 tarihli ve 588 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.04.2025 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerde; Sincan Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğünün 29.11.2024 tarihli ve 42066866-146461 sayılı yazısı ekinde sunulan Sincan Belediye Meclisinin 02.10.2024 gün ve 154 sayılı Kararı ile uygun görülen Yenipeçenek Mahallesine ilişkin ''Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı'' teklifinin, 3194 sayılı İmar Kanunun 27’nci maddesi ve 5216 sayılı Kanun gereği bir karara bağlanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife konu alanlar mevcut imar durumu ve mevzuat açısından değerlendirildiğinde; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.01.2017 gün ve 116 sayılı Kararı ile onaylanan 12.05.2017 gün ve 1002 sayılı Karar ile son şeklini alan 1/100.000 ölçekli 2038 Ankara ili Çevre Düzeni Planının Ankara 9. İdare Mahkemesinin 28.09.2020 tarih ve E:2018/551, K:2020/1610 sayılı Kararı ile iptal edildiği, Teklife konu olan, Yenipeçenek Mahallesinin Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.08.2020 gün ve 825 sayılı Kararı ile belirlenen nüfusu 5000'inin altında olan ve ''Kırsal Özelliğini Devam Ettiren Mahalleler'' arasında yer aldığı, İlgili mevzuat açısından, 3194 sayılı İmar Kanunun 8’nci maddesi c) (Ek: 3/7/2005 - 5403/25 md.) (Değişik:4/7/2019-7181/6 md.) bendinde; ''Tarım arazileri, 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan; tarımsal amaç dışında kullanılamaz, planlanamaz, köy ve/veya mezraların yerleşik alanı ve civarı veya yerleşik alan olarak tespit edilemez.'' ifadelerinin yer aldığı, 3194 sayılı İmar Kanunun 27’nci maddesinde (Ek fıkra:14/2/2020-7221/8 md.) "Kırsal yerleşik alanı ve civarı sınırları; belediye sınırı il sınırı olan yerlerde ilçe belediye meclisinin teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisi kararıyla, diğer yerlerde ise il genel meclisi kararıyla belirlenir." ifadelerinin yer aldığı, Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 tarih ve 1182 sayılı Karar ile onaylanan Kırsal Yerleşme Alanları ve Kırsal Yerleşme Alan Dışında Kalan (İskân Dışı) Kalan Alanlarda Yapılaşma Koşullarının, 2.4’üncü maddesinde, ''Tutanakla belirlenen binaların en dışta olanlarının dış kenarlarından düz çizgi ile birleştirilerek bir alan oluşturularak kırsal yerleşik alan sınırı tespit edilir. Bu alanın en fazla 300 metre dışından geçecek şekilde yerleşimin mülkiyet dokusu, morfolojisi ve doğal eşikleri dikkate alınarak bu alanların civarı tespit edilir. Tespite ilişkin 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınır. Belirlenen sınırlar, ilçe belediye meclisinin teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisi kararı ile onaylanır...'' ifadelerinin yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 550 08.04.2025 -2- Sınır teklifine ilişkin alınan kurum görüşleri incelendiğinde; T.C. Orman Genel Müdürlüğü Ankara Orman Bölge Müdürlüğünün 06.12.2024 gün ve 13939566 sayılı yazısı, T.C. Ankara Büyükşehir Belediyesi ASKİ Genel Müdürlüğünün 05.12.2024 gün ve 733758 sayılı yazısı, Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş.'nin 03.09.2024 gün ve 617068 sayılı yazısı, BOTAŞ'ın 2974722 sayılı yazısı, T.C. Ankara Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün 08.10.2024 gün ve 10651870 sayılı yazısı, T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Kentsel Dönüşüm Genel Müdürlüğünün 27.08.2024 gün ve 99627 sayılı yazısı, T.C. İçişleri Bakanlığı Jandarma Genel Komutanlığının 23.08.2024 gün ve 31385740 sayılı yazısı, T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı, Ankara Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünün 5612949 sayılı yazısı, T.C. Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığı Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğünün 16.09.2024 gün ve 2024435276 sayılı yazısı, T.C. Milli Savunma Bakanlığı, Ankara İnşaat Emlak Bölge Başkanlığının 13.09.2024 gün ve 3925280 sayılı yazısı, T.C. Milli Savunma Bakanlığı, Akaryakıt İkmal ve İşletme Dairesi Başkanlığının 06.09.2024 gün ve 461415 sayılı yazısı, T.C. Sanayi Bakanlığı, Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğünün 04.09.2024 gün ve 6082846 sayılı yazısı, T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü, Emlak Servis Müdürlüğünün 01.11.2024 gün ve 1056888 sayılı yazısı, TEİAŞ'ın 2629788 sayılı yazısı, T.C. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı, Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğünün 06.09.2024 gün ve 2129628 sayılı yazısı, T.C. Ankara Büyükşehir Belediyesi EGO Genel Müdürlüğünün 15.08.2024 134555 sayılı yazısı, T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğünün 08.10.2024 gün ve 5102740 sayılı yazısı, T.C. Ankara Valiliği Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün 11.09.2024 gün ve 10351815 sayılı yazısı ile tespit edilen sınıra ilişkin alınmış kurum görüşlerinde herhangi bir sakınca bulunmadığının belirtildiği, Sınır tekliflerine ilişkin yapılan incelemede; Başkanlığımızca çalışmalarına başlanılan "2050 yılı hedefli 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı" kapsamında Başkanlığımızca temin edilen kurum görüşleri doğrultusunda, Yenipçenek Mahallesinde tespit edilen Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırlarının "Kuru Özel Ürün Arazisi, Dikili Tarım Arazisi ve Yerleşim Alanı" kapsamında kaldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 550 08.04.2025 -3- Sincan Belediye Meclisinin 02.10.2024 gün ve 154 sayılı Kararında belirtilen kırsal yerleşik alan sınırının; Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 tarih ve 1182 sayılı Karar ile onaylanan Kırsal Yerleşme Alanları ve Kırsal Yerleşme Alan Dışında Kalan (İskân Dışı) Kalan Alanlarda Yapılaşma Koşullarının, 2.4’üncü maddesinde yer alan ''Tutanakla belirlenen binaların en dışta olanlarının dış kenarlarından düz çizgi ile birleştirilerek bir alan oluşturularak kırsal yerleşik alan sınırı tespit edilir...'' ifadeleri doğrultusunda tespit edildiğinin belirtildiği, Kırsal yerleşik alan ve civarı sınırının ise, yerleşik sınırın çevresindeki mera alanları, alanın doğusunda ve güneyinde kalan tescil harici alanlar ile birlikte Yenipeçenek İskân Gelişme Alanı İmar Planının sınırın dışına çıkartılarak, doğusunda kalan Aksıvalık Tepesi ile batısında yer alan mezarlık alanının eşik kabul edilerek tespit edildiğinin belirtildiği, 2022/1182 sayılı meclis kararının 2.4 maddesinin 13. paragrafında yer alan ''Dağınık yerleşimlerde sınırlar belirlenirken, kamusal ortak yapılarına veya birbirlerine 200 metreden uzak olmayan binaları içerecek şekilde tespit yapılabilir. Bu alanlarda ayrıca civarı tespiti yapılmaz. Yeniden sınır belirlemede, sınır genişletilebileceği gibi daraltılabilir.'' hükümleri doğrultusunda; Yenipeçenek Mahallesinin doğu-batı-güney aksında bulunan mera alanları ile tescil harici alanlardan dolayı Yenipeçenek Mahallesinin yerleşik dokusunun kuzey-kuzeybatı yönünde genişlediği, yukarıda belirtilen eşiklere ek olarak da alanın kuzeyinde yer alan 3. No.lu GÖB İmar Planı eşik kabul edilerek kırsal yerleşik alan civarı tespitinin yapıldığının belirtildiği ancak dağınık yerleşim alanı olarak tanımlanan ve civarı sınırının genişletildiği alanın mevzuatta belirtilen dağınık yerleşim tanımına uygun olmadığı, Yenipeçenek Mahallesi Kırsal Yerleşik Alan ve Çevresi sınırları içerisinde kalan 20,18 hektarlık alan için İl Toprak Koruma Kurulunun 03.07.2014 tarih ve 2014/07 sayılı Kararı ile tarım dışı amaçlı kullanılmasına dair Ankara Valiliği İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün 04.07.2014 tarih ve 17679 sayılı yazısı ile kurum görüşünün verildiğinin belirtildiği, Sincan Belediye Başkanlığınca İl Toprak Kurulunun 2014/07 sayılı Kararına yapılan itiraz neticesinde; mülga Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım Reformu Genel Müdürlüğünün 07.01.2015 tarih ve 7918 sayılı yazısında, İl Toprak Kurulunun tarım dışı amaçlı kullanılmasına izin verdiği 20,18 hektarlık alana ilave olarak 30,60 hektarlık alanında tarım dışı amaçlı kullanılmasına izin verildiğinin belirtildiği, ancak kurum görüşleri dosyasında söz konusu görüşlerin yer almadığı, Bununla birlikte, Yenipeçenek Mahallesine ilişkin İl Toprak Kurulu'nun tarım amaçlı kullanımına izin verdiği alanların sınır paftalarında yer aldığı, Sincan Belediye Başkanlığının 15.08.2024 gün ve 134555 sayılı üst yazısı ile Kırsal Yerleşik Alan ve Civarının tespitine ilişkin 18 kurumdan görüş istendiğinin belirtildiği, Yenipeçenek Mahallesine ilişkin tespit edilen sınır içerisinde tarım görüşü bulunmayan alanlara ilişkin Sincan Belediye Başkanlığının 19.08.2024 tarih ve 134924 sayılı yazısı ile Ankara Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğünden Yenipeçenek Mahallesi Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırlarının Tespitine esas kurum görüşünün talep edildiği ancak otuz gün içerisinde kurum görüşünün Sincan Belediye Başkanlığına iletilmediğinin belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 550 08.04.2025 -4- Bu kapsamda Kırsal Yerleşik Alan tespitine ilişkin 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinlerin alınmadığının anlaşıldığı, Ancak, Yenipeçenek Mahallesine ilişkin sınır paftalarında; ''1-İlçe Belediye Meclisince Uygun Görülerek Büyükşehir Belediye Meclisince Aynen/Tadilen Onaylanan Yenipeçenek Mahallesi Kırsal Yerleşik Alan ve Civarı Sınırına İlişkin, 3194 Sayılı İmar Kanunu Uyarınca, İzin Alınmış Yerlerin Dışında Kalan Alanlar İçin 5403 Sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda Belirtilen İzinler Alınmadan, Uygulama (ruhsatlandırma, izinlendirme, planlama...vb.) Yapılamaz. Şeklinde plan notlarının bulunduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 2022/1182 sayılı ABBMK ile belirlenen ''Tutanakla belirlenen binaların en dışta olanlarının dış kenarlarından düz çizgi ile birleştirilerek bir alan oluşturularak kırsal yerleşik alan sınırı tespit edilir. Bu alanın en fazla 300 metre dışından geçecek şekilde yerleşimin mülkiyet dokusu, morfolojisi ve doğal eşikleri dikkate alınarak bu alanların civarı tespit edilir.'' ifadeleri doğrultusunda kırsal yerleşik alan ve civarı sınırının 300 metreden daha fazla mesafede mevzuata uygun olmayan bir şekilde tespit edildiği, Tespit edilen kırsal yerleşik alan ve civarının büyük bir kısmına ilişkin İl Toprak Koruma Kurulunun tarım dışı kullanılmasına ilişkin izinlerinin bulunduğu, Tarım dışı amaçlı kullanılması izinlendirilen alanlarda yapı yoğunluğunun dolgunluğa ulaşmamış olması ve ilave edilen sınırların tarımsal niteliği olabilecek alanları da kapsıyor olması sebebiyle, ilgili mevzuat gereği 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinlerin alınarak sınır tespitlerinin yapılmasının daha uygun olacağı, Bununla birlikte, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununun 13’üncü maddesi gereği, "Dikili Tarım Arazileri ve Özel Ürün Arazileri" tarım dışı kullanımlara tahsis edilemediğinden, teklifin uygun görülmesi durumunda, teklife konu kırsal yerleşik alan ve civarı sınırının "Dikili Tarım Arazileri ile Özel Ürün Arazileri"nin sınır dışında kalacak şekilde revize edilmesinin uygun olacağı, değerlendirilmekle birlikte, konunun yazımızda belirtilen hususlar ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda Belediyemiz Meclisince karar verilmesi gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Sincan İlçesi sınırları içerisinde yer alan Yenipeçenek Mahallesine yönelik kırsal yerleşik alan ve civarı sınırlarının dikili tarım ve özel ürün arazileri sınır dışında tutulmak suretiyle “tadilen onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Emre DOĞAN Meclis 2. Başkan V. Mustafa Kemal KÖMÜRCÜ Divan Katibi Evrim KÜÇÜK Divan Katibi