Çankaya İlçesi 1.Etap Bahçelievler, Yukarı Bahçelievler, Anıttepe, Maltepe, Yücetepe, Mebusevler Mahallerinde yol boyu ticari kullanımlarına yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 706 12.04.2022 K A R A R Çankaya İlçesi 1.Etap Bahçelievler, Yukarı Bahçelievler, Anıttepe, Maltepe, Yücetepe, Mebusevler Mahallerinde yol boyu ticari kullanımlarına yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 16.03.2022 tarihli ve 1205 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 12.04.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Çankaya Belediyesi Yazı İşleri Müdürlüğü’nün 04.02.2022 tarihli ve 24622402-050.01.04.01.01 - E.302522 sayılı yazısı ekinde sunulan, Çankaya Belediye Meclisinin 03.08.2021 tarih ve 446 sayılı kararı ile uygun görülerek Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.11.2021 tarih ve 2223 sayılı kararı ile onaylanan "1. Etap; Bahçelievler, Yukarı Bahçelievler, Anıttepe, Maltepe, Yücetepe, Mebusevler Mahallelerinde Yol Boyu Ticaret Olarak Teşekkül Ettiği, Karar Altına Alınan Ticaret Kullanımı Yapılabilecek Konut Parsellerinin Cephe Aldığı Yolların Belirlenmesi Çalışmasına" ilişkin yapılan itirazların Çankaya Belediye Meclisinin 01.02.2022 tarih ve 95 sayılı kararı ile reddedilerek, karara bağlanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; İtirazda bulunulan imar planında, 1. Etapta bulunan; zemin katlarda ticaret kullanımı yapılabilecek konut parsellerinin cephe aldığı yolların belirlenmesi çalışması "Bölge Kat Nizamı ve Benzer Planlı Alanlar" ile belirlenmiş, klasik parsel olarak tanımladığımız bölgeden oluştuğu, Bu alanlar, "Herman Jansen" ve "Yücel Uybadin" imar planları ile ıslah imar planları kapsamında ayrıntılı kullanım kararları getirilmemiş; yapılaşma ile ilgili koşulların genellikle kat sayısı ve cephe hattı ile belirlendiği, bunun dışında diğer yapılaşma şartlarında yürürlükteki Yönetmelik hükümlerinin geçerli olduğu alanlar olduğu, 03.07.2017 tarihine kadar Bölge Kat Nizamı Planı kapsamındaki konut parsellerinde tüm imar yönetmeliklerince, yapılacak yapıların zemin katlarına ticari kullanım yapılmasına yönetmelik maddeleri kapsamında izin verildiği, ancak 03.07.2017 tarihinde yürürlüğe giren Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği ve 08.06.2018 tarihinde yürürlüğe giren Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğine göre Bölge Kat Nizamı kapsamındaki parseller de dâhil olmak üzere konut parsellerinin zemin katlarında ticari kullanım yapılabilmesi için bir karar alınması gerektiği, Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğinde bu uygulamanın dayanağı olan Yönetmeliğin 19.f.1. maddesi; “Madde 19. Parsel kullanım fonksiyonlarına göre yapılaşma koşulları f) Konut alanı: Bu alanda; İlgili idare meclisince yol boyu ticaret olarak teşekkül ettiği karar altına alınan konut alanlarında bulunan parsellerin; zemin kat ve yol seviyesinde veya açığa çıkan bodrum katlarının yoldan cephe alan mekânlarında ya da binanın birinci katında veya bodrum katlarında zemin katta yer alan mekânla içten bağlantılı olan ve binanın ortak merdivenleri ile ilişkilendirilmeyen, getirilecek kullanıma ilişkin otopark ihtiyacını karşılamak kaydıyla, gürültü ve kirlilik oluşturmayan ve imalâthane niteliğinde olmayan, gayrisıhhî özellik taşımayan, halkın günlük ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik dükkân, kuaför, terzi, eczane, sağlık kabini, muayenehane ve lokanta, pastane gibi konut dışı hizmetler verilebilir." hükmü bulunduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 706 12.04.2022 -2- Bölge Kat Nizamı Planı kapsamında bulunan, zemin katlarında ticari kullanım olan konut parsellerinin yıkılıp yeniden yapılmasına ilişkin imar işlemlerinin sürdürülebilmesi için Meclis kararının alınması gerekliliği doğduğu, Çankaya Belediye Meclisinin 03.08.2021 tarih ve 446 sayılı kararı ile uygun görülerek Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.11.2021 tarih ve 2223 sayılı kararı ile onaylanan Bahçelievler, Yukarı Bahçelievler, Anıttepe, Maltepe ve Yücetepe Mahalleleri sınırlarında bulunan muhtelif sokak ve caddelerin "Ticaret yolu" olarak belirlenmesi çalışmasına askı süresi (02.12.2021-03.01.2022) içerisinde itiraz edildiği, Plan değişikliğine yapılan itirazlarda; 1- İlgili yönetmelikler kapsamında yapılarda ticari faaliyet yapılmasına ilişkin kararların kat maliklerinin oy birliği neticesinde alındığı, böylece apartman, bahçe ve sokak hakkındaki kararlarda söz sahibi olunduğu; ancak söz konusu plan değişikliği ile bu hakkın ellerinden alındığı; binaların yaklaşık yansında ticari kullanımlara re'sen karar verilerek yaşam alanlarına müdahale edildiği, katılımcı bir süreç oluşturulmadığı, malik-mülk ve kamu yararı ilişkisi koparılarak yaşam alanı içinde alınan kararlarda yok sayıldığı; bu plan değişikliği kararı ile Belediyelerin verdiği geçmiş imar izinlerinin yok sayıldığı, bölgedeki denetimsiz ve artık aşırıya kaçan yıkım hafriyat-inşaat çalışmalarının iyice artacağı ve mevcut binaların yıkımının hızlanacağı, bölgede çekilmez hale gelen hafriyat kamyonları, doğa tahribatı, trafik gibi sorunların iyice artacağı; Belediye Meclislerinin bu kararları bölge halkı, mahalle esnafı, yaşlı ve engellileri düşünmediği, zaten kentsel dönüşüm ile bir dizi komşuyu kaybetmeye başlamışken bunun hızlanacağı, belediyenin mevzuatta belirtilen görevleri yerine getirmeden ve mevzuatı da aşarak bu kararı aldığından, [adres satırı maskelendi] Yukarı Bahçelievler Mahallesi 69.Sokakta bulunan 2612 ada 8 parselin başka bir malikinin zemin katta olan 60m2 dairesinde dükkân yapılmasını istememesinden bahisle Çankaya Belediye Meclisi'nin 03.08.2021 tarih ve 446 sayılı kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.11.2021 tarih ve 2223 sayılı kararı ile onaylanan imar planı değişikliğinin itirazlar doğrultusunda kaldırılması talep edildiği, 2- Bahçelievler Mahallesi 52. Sokağın Yönetmeliğin 19.f.1. maddesi kapsamında zemin katta ticaret kullanımı yapılabilecek konut parsellerinin cephe aldığı yollar kapsamında değerlendirilmesi talep edildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 706 12.04.2022 -3- İlçe Belediyesi kararı ile; Yapılan analizlerde zemin katında ticaret kullanımı tespit edilen parsellerde ticari faaliyetler önceki İmar Yönetmelik hükümlerine göre teşekkül ettiği, Belediyenin geçmişte verdiği imar izinleri yok sayılmadığı, itirazlara konu olan çalışma kapsamında belirlenmiş olan yollara cepheli konut parsellerinin ticarete dönüştürülmesi söz konusu olmadığı gibi, zemin katlarında ticaret kullanımı da zorunlu hale getirilmediği, uygulama aşamasında belirtilen faaliyetlerin yapılması maliklerin talebine bağlı olduğu, parselin tamamının konut olarak da kullanılabildiği, parsellerin kullanım kararları "konut+ticaret" kullanıma dönüştürülmediği belirtilen faaliyetlerin yapımının parsel maliklerinin talebine bağlı olduğu herhangi bir zorunluluğun bulunmadığı belirtilerek itirazların Çankaya Belediye Meclisinin 01.02.2022 tarih ve 95 sayılı kararı ile reddedildiği, Ayrıca Başkanlığımıza sunulan Mustafa TEMÜR’ün 15.02.2022 tarihli ve 213315 kurum sayılı ve Fecri ASLAN’ın 15.02.2022 tarihli ve 213309 kurum sayılı dilekçeler ile de Bahçelievler 52. Sokak 2662 ada 10 sayılı parselin bulunduğu sokakta diğer binaların ticari amaçlı kullanılabildiğini kentsel dönüşüm kapsamında binanın yıkıldığı ve inşaat sözleşmesinin zemin kat ticaret kullanımlı olarak yapıldığından mağdur edildikleri belirtilerek 52. Sokağın ticaret yolu olarak belirlenmesinin talep edildiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Mustafa TEMÜR’ün 15.02.2022 tarihli ve 213315 kurum sayılı ve Fecri ASLAN’ın 15.02.2022 tarihli ve 213309 kurum sayılı dilekçeler ile yapılan talepler doğrultusunda yerinde inceleme yapıldığı, bahsi geçen 52. Sokağın 58. Sokak ile kesişimine kadar olan kısmında 2662 ada 1 ve 8 sayılı parseller ile 2661 ada 6, 15 ve 16 sayılı parsellerin zemin katlarında ticari kullanımların bulunduğu, 2661 ada 5 sayılı parselin yurt kullanımında olduğunun tespit edildiği, Söz konusu dilekçelerdeki talebin ve ilçe belediye meclisi "red" kararının bir karara bağlanması gerektiği, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi 1. Etap; Bahçelievler, Yukarı Bahçelievler, Anıttepe, Maltepe, Yücetepe, Mebusevler Mahallelerinde yol boyu ticaret olarak teşekkül ettiği karar altına alınan, ticaret kullanımı yapılabilecek konut parsellerinin cephe aldığı yolların belirlenmesi çalışmasına ilişkin yapılan itirazların reddine yönelik ilçe meclis karının “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 1205 16.03.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Çankaya İlçesi 1.Etap Bahçelievler, Yukarı Bahçelievler, Anıttepe, Maltepe, Yücetepe, Mebusevler Mahallerinde yol boyu ticari kullanımlarına yapılan itirazlara ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.03.2022 tarih ve 14.gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Çankaya Belediyesi Yazı İşleri Müdürlüğü’nün 04.02.2022 tarihli ve 24622402-050.01.04.01.01 - E.302522 sayılı yazısı ekinde sunulan, Çankaya Belediye Meclisinin 03.08.2021 tarih ve 446 sayılı kararı ile uygun görülerek Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.11.2021 tarih ve 2223 sayılı kararı ile onaylanan "1. Etap; Bahçelievler, Yukarı Bahçelievler, Anıttepe, Maltepe, Yücetepe, Mebusevler Mahallelerinde Yol Boyu Ticaret Olarak Teşekkül Ettiği, Karar Altına Alınan Ticaret Kullanımı Yapılabilecek Konut Parsellerinin Cephe Aldığı Yolların Belirlenmesi Çalışmasına" ilişkin yapılan itirazların Çankaya Belediye Meclisinin 01.02.2022 tarih ve 95 sayılı kararı ile reddedilerek, karara bağlanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; İtirazda bulunulan imar planında, 1. Etapta bulunan; zemin katlarda ticaret kullanımı yapılabilecek konut parsellerinin cephe aldığı yolların belirlenmesi çalışması "Bölge Kat Nizamı ve Benzer Planlı Alanlar" ile belirlenmiş, klasik parsel olarak tanımladığımız bölgeden oluştuğu, Bu alanlar, "Herman Jansen" ve "Yücel Uybadin" imar planları ile ıslah imar planları kapsamında ayrıntılı kullanım kararları getirilmemiş; yapılaşma ile ilgili koşulların genellikle kat sayısı ve cephe hattı ile belirlendiği, bunun dışında diğer yapılaşma şartlarında yürürlükteki Yönetmelik hükümlerinin geçerli olduğu alanlar olduğu, 03.07.2017 tarihine kadar Bölge Kat Nizamı Planı kapsamındaki konut parsellerinde tüm imar yönetmeliklerince, yapılacak yapıların zemin katlarına ticari kullanım yapılmasına yönetmelik maddeleri kapsamında izin verildiği, ancak 03.07.2017 tarihinde yürürlüğe giren Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği ve 08.06.2018 tarihinde yürürlüğe giren Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğine göre Bölge Kat Nizamı kapsamındaki parseller de dâhil olmak üzere konut parsellerinin zemin katlarında ticari kullanım yapılabilmesi için bir karar alınması gerektiği, Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğinde bu uygulamanın dayanağı olan Yönetmeliğin 19.f.1. maddesi; “Madde 19. Parsel kullanım fonksiyonlarına göre yapılaşma koşulları f) Konut alanı: Bu alanda; İlgili idare meclisince yol boyu ticaret olarak teşekkül ettiği karar altına alınan konut alanlarında bulunan parsellerin; zemin kat ve yol seviyesinde veya açığa çıkan bodrum katlarının yoldan cephe alan mekânlarında ya da binanın birinci katında veya bodrum katlarında zemin katta yer alan mekânla içten bağlantılı olan ve binanın ortak merdivenleri ile ilişkilendirilmeyen, getirilecek kullanıma ilişkin otopark ihtiyacını karşılamak kaydıyla, gürültü ve kirlilik oluşturmayan ve imalâthane niteliğinde olmayan, gayrisıhhî özellik taşımayan, halkın günlük ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik dükkân, kuaför, terzi, eczane, sağlık kabini, muayenehane ve lokanta, pastane gibi konut dışı hizmetler verilebilir." hükmü bulunduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 1205 16.03.2022 -2- Bölge Kat Nizamı Planı kapsamında bulunan, zemin katlarında ticari kullanım olan konut parsellerinin yıkılıp yeniden yapılmasına ilişkin imar işlemlerinin sürdürülebilmesi için Meclis kararının alınması gerekliliği doğduğu, Çankaya Belediye Meclisinin 03.08.2021 tarih ve 446 sayılı kararı ile uygun görülerek Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.11.2021 tarih ve 2223 sayılı kararı ile onaylanan Bahçelievler, Yukarı Bahçelievler, Anıttepe, Maltepe ve Yücetepe Mahalleleri sınırlarında bulunan muhtelif sokak ve caddelerin "Ticaret yolu" olarak belirlenmesi çalışmasına askı süresi (02.12.2021-03.01.2022) içerisinde itiraz edildiği, Plan değişikliğine yapılan itirazlarda; 1- İlgili yönetmelikler kapsamında yapılarda ticari faaliyet yapılmasına ilişkin kararların kat maliklerinin oy birliği neticesinde alındığı, böylece apartman, bahçe ve sokak hakkındaki kararlarda söz sahibi olunduğu; ancak söz konusu plan değişikliği ile bu hakkın ellerinden alındığı; binaların yaklaşık yansında ticari kullanımlara re'sen karar verilerek yaşam alanlarına müdahale edildiği, katılımcı bir süreç oluşturulmadığı, malik-mülk ve kamu yararı ilişkisi koparılarak yaşam alanı içinde alınan kararlarda yok sayıldığı; bu plan değişikliği kararı ile Belediyelerin verdiği geçmiş imar izinlerinin yok sayıldığı, bölgedeki denetimsiz ve artık aşırıya kaçan yıkım hafriyat-inşaat çalışmalarının iyice artacağı ve mevcut binaların yıkımının hızlanacağı, bölgede çekilmez hale gelen hafriyat kamyonları, doğa tahribatı, trafik gibi sorunların iyice artacağı; Belediye Meclislerinin bu kararları bölge halkı, mahalle esnafı, yaşlı ve engellileri düşünmediği, zaten kentsel dönüşüm ile bir dizi komşuyu kaybetmeye başlamışken bunun hızlanacağı, belediyenin mevzuatta belirtilen görevleri yerine getirmeden ve mevzuatı da aşarak bu kararı aldığından, [adres satırı maskelendi] Yukarı Bahçelievler Mahallesi 69.Sokakta bulunan 2612 ada 8 parselin başka bir malikinin zemin katta olan 60m2 dairesinde dükkân yapılmasını istememesinden bahisle Çankaya Belediye Meclisi'nin 03.08.2021 tarih ve 446 sayılı kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.11.2021 tarih ve 2223 sayılı kararı ile onaylanan imar planı değişikliğinin itirazlar doğrultusunda kaldırılması talep edildiği, 2- Bahçelievler Mahallesi 52. Sokağın Yönetmeliğin 19.f.1. maddesi kapsamında zemin katta ticaret kullanımı yapılabilecek konut parsellerinin cephe aldığı yollar kapsamında değerlendirilmesi talep edildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 1205 16.03.2022 -3- İlçe Belediyesi kararı ile; Yapılan analizlerde zemin katında ticaret kullanımı tespit edilen parsellerde ticari faaliyetler önceki İmar Yönetmelik hükümlerine göre teşekkül ettiği, Belediyenin geçmişte verdiği imar izinleri yok sayılmadığı, itirazlara konu olan çalışma kapsamında belirlenmiş olan yollara cepheli konut parsellerinin ticarete dönüştürülmesi söz konusu olmadığı gibi, zemin katlarında ticaret kullanımı da zorunlu hale getirilmediği, uygulama aşamasında belirtilen faaliyetlerin yapılması maliklerin talebine bağlı olduğu, parselin tamamının konut olarak da kullanılabildiği, parsellerin kullanım kararları "konut+ticaret" kullanıma dönüştürülmediği belirtilen faaliyetlerin yapımının parsel maliklerinin talebine bağlı olduğu herhangi bir zorunluluğun bulunmadığı belirtilerek itirazların Çankaya Belediye Meclisinin 01.02.2022 tarih ve 95 sayılı kararı ile reddedildiği, Ayrıca Başkanlığımıza sunulan Mustafa TEMÜR’ün 15.02.2022 tarihli ve 213315 kurum sayılı ve Fecri ASLAN’ın 15.02.2022 tarihli ve 213309 kurum sayılı dilekçeler ile de Bahçelievler 52. Sokak 2662 ada 10 sayılı parselin bulunduğu sokakta diğer binaların ticari amaçlı kullanılabildiğini kentsel dönüşüm kapsamında binanın yıkıldığı ve inşaat sözleşmesinin zemin kat ticaret kullanımlı olarak yapıldığından mağdur edildikleri belirtilerek 52. Sokağın ticaret yolu olarak belirlenmesinin talep edildiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Mustafa TEMÜR’ün 15.02.2022 tarihli ve 213315 kurum sayılı ve Fecri ASLAN’ın 15.02.2022 tarihli ve 213309 kurum sayılı dilekçeler ile yapılan talepler doğrultusunda yerinde inceleme yapıldığı, bahsi geçen 52. Sokağın 58. Sokak ile kesişimine kadar olan kısmında 2662 ada 1 ve 8 sayılı parseller ile 2661 ada 6, 15 ve 16 sayılı parsellerin zemin katlarında ticari kullanımların bulunduğu, 2661 ada 5 sayılı parselin yurt kullanımında olduğunun tespit edildiği, Söz konusu dilekçelerdeki talebin ve ilçe belediye meclisi "red" kararının bir karara bağlanması gerektiği, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi 1. Etap; Bahçelievler, Yukarı Bahçelievler, Anıttepe, Maltepe, Yücetepe, Mebusevler Mahallelerinde yol boyu ticaret olarak teşekkül ettiği karar altına alınan, ticaret kullanımı yapılabilecek konut parsellerinin cephe aldığı yolların belirlenmesi çalışmasına ilişkin yapılan itirazların reddine yönelik ilçe meclis kararının “onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Gürkan DEMİRKESEN Başkan V. Atila ÇELİK Üye Yaşar NESLİHANOĞLU Üye Yasin YÜKSEL Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye