Sincan İlçesi Çoğlu, Esenler, Malıköy ve Türkobası Mahallelerinin kırsal yerleşik alan olarak ilan edilmesine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2299 13.12.2022 K A R A R Sincan İlçesi Çoğlu, Esenler, Malıköy ve Türkobası Mahallelerinin kırsal yerleşik alan olarak ilan edilmesine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 25.11.2022 tarihli ve 525 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 13.12.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Sincan Belediye Başkanlığının 26.10.2022 tarihli ve 42066866-62304 sayılı yazısı ekinde sunulan Sincan Belediye Başkanlığının 07.10.2022 gün ve 221 sayılı Kararı uygun görülen Sincan İlçe sınırlarında yer alan Çoğlu, Esenler, Malıköy ve Türkobası Mahalleleri sınırları içerisinde belirlenen 4 adet kırsal yerleşik alan sınırının güncellenerek 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek 3. Maddesi gereği "kırsal yerleşik alan" olarak ilan edilmesine ilişkin karara bağlanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede, Konuyla ilgili mevzuata ve talebe ilişkin; 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek 3’üncü maddesi kapsamında Ankara İli Sincan İlçesinde yer alan Çoğlu, Esenler, Malıköy ve Türkobası Mahalleleri sınırları içerisinde tespit edilen 4 adet kırsal yerleşik alan sınırının, Sincan Belediye Meclisinin 07.12.2021 gün ve 255 sayılı Kararı ile uygun görülerek, Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 gün ve 1156 sayılı Kararı ile aynen onaylandığı, Sincan Belediye Başkanlığının 26.10.2022 tarihli ve 42066866-62304 sayılı yazıdaki meclis kararında söz konusu kırsal yerleşik alan sınırlarının, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 tarihli ve 1156 sayılı Kararından sonraki tarihlerde, Sincan Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü arşivinde ve sayısal dosyalama sisteminde imar planlarıyla alakalı yapılan güncelleme sonucu ve Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliğinin altıncı madde beşinci bendinde geçen "Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan olarak tespit edilen yerler için bir süre kısıtlaması öngörülemez. İlçe belediyelerince kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan olarak tespit edilen yerlerin bu özelliklerinin kaybedildiğinin tespiti halinde Kanunun ek 3’üncü maddesi uyarınca bu maddedeki usulle kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan niteliği kaldırılabilir." ibarelerine istinaden yukarıda bahsi geçen ilkeleri; adalet, eşitlik ve genellik prensipleri doğrultusunda sağlayabilmek için söz konusu mahallelere ilişkin (Çoğlu, Esenler, Malıköy ve Türkobası Mahalleleri) tespit edilen kırsal yerleşik alan sınırlarının güncellendiğinin belirtildiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 15.04.2021 gün ve 31455 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunun Ek 3’üncü Maddesine dayanılarak hazırlanan "Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliği"nin 1’inci Maddesinde: "3194 sayılı İmar Kanunun 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendi ile 27’inci maddesi uyarınca belirlenen kırsal yerleşik alana ve civarı sınırlarına ilişkin hükümler bu Yönetmeliğin kapsamı dışındadır." ifadelerinin yer aldığı, bu yönetmelik ile kırsal mahalle ve kırsal yerleşik alan olarak belirlenen yerlerin, vergi, harç, katılım payları ve ücretlerde geçerli indirimler ve muafiyetlere ilişkin olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2299 13.12.2022 -2- Dolayısıyla 3194 ve 5216 sayılı Kanunlarda yer alan "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan sınırının" farklı kavramlar olduğu, Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ile birlikte; Teklife konu Çoğlu, Esenler, Malıköy ve Türkobası Mahalleleri sınırları içerisinde belirlenen 4 adet kırsal yerleşik alan sınırlarının, Sincan Belediye Meclisinin 07.12.2021 gün ve 255 sayılı Kararı ile uygun görülerek, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 tarihli ve 1156 sayılı Kararı ile onaylanan “kırsal yerleşik alan sınırları”nın daraltmaya gidilmesi şeklinde güncellenerek oluştuğu, Dolayısıyla Sincan Belediye Meclisinin 07.12.2021 gün ve 255 sayılı Kararına ilişkin Belediyemiz birimlerinden talep edilen kurum görüşlerinin geçerliliğinin devam ettiği, Bu itibarla, Sincan Belediye Meclisinin 07.12.2021 gün ve 255 sayılı Kararına ilişkin Fen İşleri Dairesi Başkanlığının 25.01.2022 gün 361717 sayılı yazısında mevcut harç ve ücret uygulamalarından bahsedildiği, ASKİ Genel Müdürlüğünün 11.04.2022 gün ve 202422 sayılı görüş yazısında ise Sincan İlçesine bağlı Esenler ve Türkobası Mahallelerine ilişkin kırsal yerleşik alan belirlenmesinde sakınca bulunmadığının, Çoğlu ve Malıköy Mahallelerinde ise ilgili mevzuat çerçevesinde kırsal yerleşik alan belirlenmesinin yüksek katlı yapılaşmaların ve sanayi bölgelerinin bulunduğu gerekçesiyle uygun olmadığının belirtildiği ancak söz konusu mahallelere ilişkin ilçe meclis kararında; kentsel konut, ticaret, sanayi ve büyük alan kullanımı gerektiren kullanımları barındıran kentsel nitelikli imar planı bulunan alanlar, Organize Sanayi Bölgeleri, Askeri Alanlar, tarım arazilerine izinsiz yapılan hobi bahçesi parsellerinin kırsal yerleşik alan sınırına alınmadığı, bu doğrultuda konunun İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı görüşü ile birlikte değerlendirilerek Belediye Meclisimizce karara bağlanması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, 3194 sayılı İmar Kanunu ile imar uygulamalarına yönelik belirlenen "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan" ifadelerinden farklı olarak, 5216 sayılı Kanun uyarınca, vergi, harç, katılım payları ve ücretlerde geçerli indirimler ve muafiyetlerin uygulanabileceği alanlar olarak belirlenen Sincan İlçe sınırlarında yer alan Çoğlu, Esenler, Malıköy ve Türkobası Mahalleleri sınırları içerisinde belirlenen 4 adet kırsal yerleşik alan sınırının güncellenerek "Kırsal Yerleşik Alan" olarak ilan edilmesinin “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1.Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Burak KOCA G.Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 525 25.11.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Sincan İlçesi Çoğlu, Esenler, Malıköy ve Türkobası Mahallelerinin kırsal yerleşik alan olarak ilan edilmesine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.11.2022 tarih ve 16. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Sincan Belediye Başkanlığının 26.10.2022 tarihli ve 42066866-62304 sayılı yazısı ekinde sunulan Sincan Belediye Başkanlığının 07.10.2022 gün ve 221 sayılı Kararı uygun görülen Sincan İlçe sınırlarında yer alan Çoğlu, Esenler, Malıköy ve Türkobası Mahalleleri sınırları içerisinde belirlenen 4 adet kırsal yerleşik alan sınırının güncellenerek 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek 3. Maddesi gereği "kırsal yerleşik alan" olarak ilan edilmesine ilişkin karara bağlanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede, Konuyla ilgili mevzuata ve talebe ilişkin; 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek 3’üncü maddesi kapsamında Ankara İli Sincan İlçesinde yer alan Çoğlu, Esenler, Malıköy ve Türkobası Mahalleleri sınırları içerisinde tespit edilen 4 adet kırsal yerleşik alan sınırının, Sincan Belediye Meclisinin 07.12.2021 gün ve 255 sayılı Kararı ile uygun görülerek, Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 gün ve 1156 sayılı Kararı ile aynen onaylandığı, Sincan Belediye Başkanlığının 26.10.2022 tarihli ve 42066866-62304 sayılı yazıdaki meclis kararında söz konusu kırsal yerleşik alan sınırlarının, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 tarihli ve 1156 sayılı Kararından sonraki tarihlerde, Sincan Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü arşivinde ve sayısal dosyalama sisteminde imar planlarıyla alakalı yapılan güncelleme sonucu ve Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliğinin altıncı madde beşinci bendinde geçen "Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan olarak tespit edilen yerler için bir süre kısıtlaması öngörülemez. İlçe belediyelerince kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan olarak tespit edilen yerlerin bu özelliklerinin kaybedildiğinin tespiti halinde Kanunun ek 3’üncü maddesi uyarınca bu maddedeki usulle kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan niteliği kaldırılabilir." ibarelerine istinaden yukarıda bahsi geçen ilkeleri; adalet, eşitlik ve genellik prensipleri doğrultusunda sağlayabilmek için söz konusu mahallelere ilişkin (Çoğlu, Esenler, Malıköy ve Türkobası Mahalleleri) tespit edilen kırsal yerleşik alan sınırlarının güncellendiğinin belirtildiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 15.04.2021 gün ve 31455 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunun Ek 3’üncü Maddesine dayanılarak hazırlanan "Kırsal Mahalle ve Kırsal Yerleşik Alan Yönetmeliği"nin 1’inci Maddesinde: "3194 sayılı İmar Kanunun 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendi ile 27’inci maddesi uyarınca belirlenen kırsal yerleşik alana ve civarı sınırlarına ilişkin hükümler bu Yönetmeliğin kapsamı dışındadır." ifadelerinin yer aldığı, bu yönetmelik ile kırsal mahalle ve kırsal yerleşik alan olarak belirlenen yerlerin, vergi, harç, katılım payları ve ücretlerde geçerli indirimler ve muafiyetlere ilişkin olduğu, Dolayısıyla 3194 ve 5216 sayılı Kanunlarda yer alan "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan sınırının" farklı kavramlar olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 525 25.11.2022 -2- Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ile birlikte; Teklife konu Çoğlu, Esenler, Malıköy ve Türkobası Mahalleleri sınırları içerisinde belirlenen 4 adet kırsal yerleşik alan sınırlarının, Sincan Belediye Meclisinin 07.12.2021 gün ve 255 sayılı Kararı ile uygun görülerek, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 tarihli ve 1156 sayılı Kararı ile onaylanan “kırsal yerleşik alan sınırları”nın daraltmaya gidilmesi şeklinde güncellenerek oluştuğu, Dolayısıyla Sincan Belediye Meclisinin 07.12.2021 gün ve 255 sayılı Kararına ilişkin Belediyemiz birimlerinden talep edilen kurum görüşlerinin geçerliliğinin devam ettiği, Bu itibarla, Sincan Belediye Meclisinin 07.12.2021 gün ve 255 sayılı Kararına ilişkin Fen İşleri Dairesi Başkanlığının 25.01.2022 gün 361717 sayılı yazısında mevcut harç ve ücret uygulamalarından bahsedildiği, ASKİ Genel Müdürlüğünün 11.04.2022 gün ve 202422 sayılı görüş yazısında ise Sincan İlçesine bağlı Esenler ve Türkobası Mahallelerine ilişkin kırsal yerleşik alan belirlenmesinde sakınca bulunmadığının, Çoğlu ve Malıköy Mahallelerinde ise ilgili mevzuat çerçevesinde kırsal yerleşik alan belirlenmesinin yüksek katlı yapılaşmaların ve sanayi bölgelerinin bulunduğu gerekçesiyle uygun olmadığının belirtildiği ancak söz konusu mahallelere ilişkin ilçe meclis kararında; kentsel konut, ticaret, sanayi ve büyük alan kullanımı gerektiren kullanımları barındıran kentsel nitelikli imar planı bulunan alanlar, Organize Sanayi Bölgeleri, Askeri Alanlar, tarım arazilerine izinsiz yapılan hobi bahçesi parsellerinin kırsal yerleşik alan sınırına alınmadığı, bu doğrultuda konunun İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı görüşü ile birlikte değerlendirilerek Belediye Meclisimizce karara bağlanması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, 3194 sayılı İmar Kanunu ile imar uygulamalarına yönelik belirlenen "kırsal mahalle" ve "kırsal yerleşik alan" ifadelerinden farklı olarak, 5216 sayılı Kanun uyarınca, vergi, harç, katılım payları ve ücretlerde geçerli indirimler ve muafiyetlerin uygulanabileceği alanlar olarak belirlenen Sincan İlçe sınırlarında yer alan Çoğlu, Esenler, Malıköy ve Türkobası Mahalleleri sınırları içerisinde belirlenen 4 adet kırsal yerleşik alan sınırının güncellenerek "Kırsal Yerleşik Alan" olarak ilan edilmesinin “onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye