Belediyemiz ile Türk Hava Kurumu arasında ortak hizmet projesi yürütülmesine ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyon Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 499 17.03.2023 K A R A R Belediyemiz ile Türk Hava Kurumu arasında ortak hizmet projesi yürütülmesine ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyonunun 17.02.2023 tarihli ve 129 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 17.03.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Türk Hava Kurumu Genel Başkanlığının 30.01.2023 tarihli yazısı ile; Türk Hava Kurumu Genel Başkanlığının 1925 yılında Atatürk'ün direktifleri ile kurulduğu, 5253 sayılı Dernekler Kanununa tabi bir özel hukuk tüzel kişiliğine haiz olduğu ve 05.08.1925 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı ile kamu yararına çalışan dernekler statüsü bulunduğu belirtilerek; Kurumun daha da güçlenmesi ve onurlu şekilde faaliyetlerine devam edebilmesi için uygun yardım ve desteklere ihtiyaç duyduğu; ATATÜRK tarafından tanımlanan misyon ve amaç doğrultusunda Kurum tarafından ülkemiz insanlarına küçük yaşlardan itibaren havacılığı sevdirmek için “Uçantürk Dergisi”, havacılık faaliyetlerinin tanıtımı ve yaygınlaştırılmasında gönüllük hareketi olan 11-22 yaşları arasında sayısı 5 bini bulan “Genç Kanatlar Topluluğu”, her yaştan hava sevdalılarını buluşturmayı hedefleyen “Havacılık Festivali”gibi birçok faaliyetin yürütüldüğü, bunlara ilaveten okullar, belediyeler, sivil toplum kuruluşlarının düzenlediği aktivitelere de davet edildiğinde katılım sağlandığı, bu amaçlar doğrultusunda, Kurum tarafından özellikle yüksek maliyetli sportif havacılık faaliyetleri alanında her kesime ulaşmak için yoğun çaba gösterildiği; Kurum tarafından Büyükşehir Belediyesi ile söz konusu amaçlar doğrultusunda; Uçantürk Dergisinin ilimizdeki okullara cüzi bedel karşılığında ulaştırılması, Büyükşehir Belediyesi tarafından düzenlenen uygun faaliyetlerde Genç Kanatlar Topluluğunun yer alması, Büyükşehir Belediyesi tarafından belirlenen kişilerin İnönü Havacılık Festivali etkinliklerine katılımlarının sağlanması ile bu kişilerin bir kontenjan dâhilinde ücretsiz planör uçuşu, motorlu yamaç paraşütü uçuşu, microlight uçuşu imkanından yararlandırılması, Büyükşehir Belediyesi tarafından belirlenen 11-15 yaş arası çocuklara maket uçak, maket drone yapımı ve kullanımı eğitimlerinin verilmesi, Büyükşehir Belediyesi tarafından irtifak hakkı verilecek alan üzerine yapılacak konferans salonları, havacılık müzesi, havacılık simülasyon merkezlerinin kullanımında işbirliği yapılması, Havacılık Müzesinin öğrencilere bedelsiz kullandırılması, Simülasyon Merkezinin 7-10 yaş arasına çocuklara bedelsiz kullandırılması, Büyükşehir Belediyesi tarafından belirlenen öğrencilerin Türkkuşu Tesislerini ücretsiz olarak ziyaret edebilmesi ve Büyükşehir Belediyesi ile bağlı kuruluşlarının bünyesindeki iştirakler ile ortaklaşa eğitim ve kursların ücretsiz olarak verilmesi gibi alanlarda ve konularda ortak hizmet projesi yürütülmesi düşünüldüğü, Bu kapsamda Büyükşehir Belediyesi ile ortak hizmet projesine ilişkin protokol düzenlenmesi ve Ankara Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde bulunan Etimesgut İlçesi, Eryaman Mahallesi, 47474 ada ve 2 parselde kayıtlı 10.330 m2 taşınmazın Türk Hava Kurumu Üniversitesi havacılık ve eğitim faaliyetlerinde kullanılmak üzere Türk Hava Kurumu adına irtifak hakkı verilmesi talep edilmektedir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 499 17.03.2023 -2- 27.01.2017 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 6770 sayılı Kanunun 22. maddesi ile 4706 sayılı Kanuna, “Ek Madde 4 – (Ek: 27/3/2015-6639/15 md.; Değişik: 18/1/2017-6770/22 md.) Türkiye Kızılay Derneği, Türkiye Yeşilay Cemiyeti ve Türkiye Yeşilay Vakfı ile Darülaceze Başkanlığı, Darüşşafaka Cemiyeti ve Türk Hava Kurumu tarafından kuruluş amaçlarına uygun olarak kullanılmak üzere ihtiyaç duyulan mülkiyeti Hazineye kamu kurum ve kuruluşlarına ait taşınmazlar üzerinde adı geçen Dernek, Vakıf, Başkanlık, Cemiyetler ve Kurum lehine kırk dokuz yıl süre ile bedelsiz irtifak hakkı tesis edilebilir. Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerler üzerinde ise bunlar adına bedelsiz kullanma izni verilebilir. Bunlardan ayrıca hâsılat payı alınmaz. İrtifak hakkı tesis edilen taşınmazların tapu kütüğüne, amacı dışında kullanılmayacağına ilişkin şerh konulur. Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınan vakıflar ile kamu yararına çalışan derneklerden öğrencilere yönelik eğitim ve yurt temini faaliyeti bulunanlardan Gençlik ve Spor Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve Milli Eğitim Bakanlığı tarafından müştereken belirlenen şartları sağlayanlar lehine, kuruluş amaçlarına uygun olarak kullanılmak üzere mülkiyeti Hazineye veya kamu kurum ve kuruluşlarına ait taşınmazlar üzerinde kırk dokuz yıl süre ile bedelsiz irtifak hakkı tesis edilebilir. Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerler üzerinde ise bunlar adına bedelsiz kullanma izni verilebilir. Bunlardan ayrıca hasılat payı alınmaz. Bu şekilde irtifak hakkı tesis edilen veya kullanma izni verilen taşınmazlardan söz konusu vakıflar ve dernekler tarafından elde edilen gelirin tamamı, münhasıran öğrencilere yönelik eğitim kurumlarının veya yurtların yapım, bakım, onarım, işletim ve benzeri giderlerinin karşılanmasında kullanılır. İrtifak hakkı tesis edilen taşınmazların tapu kütüğüne, amacı dışında kullanılmayacağına ilişkin şerh konulur” hükmü eklenmiştir. Ayrıca 5393 sayılı Belediye Kanununun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75 inci maddesinde, “Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda; … c) (Değişik: 12/11/2012-6360/19 md.) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir. … Kamu kurum ve kuruluşlarına belediyeler, bağlı kuruluşları ve belediye şirketlerince devir veya tahsis edilen taşınmazlar, kamu konutu ve sosyal tesis olarak kullanılamaz…” hükmü yer almaktadır. 5393 sayılı kanunun 75. Maddesinin (c) bendi gereği Büyükşehir Belediyesi ile Türk Hava Kurumu arasında mülkiyeti Büyükşehir Belediyesine ait Etimesgut İlçesi Eryaman Mahallesinde bulunan 10.330,00 m²'den ibaret 47474 ada 2 parseldeki taşınmazda ortak hizmet projeleri gerçekleştirilmek üzere protokol imzalanmasına müteakip, 4706 sayılı Kanunun Ek-4. Maddesi hükümleri doğrultusunda anılan taşınmazda Türk Hava Kurumu lehine irtifak hakkı tesis edilmesi, bu kapsamda yapılacak protokolleri imzalamak üzere Büyükşehir Belediye Başkanı veya Belediye Başkanının yetkili kıldığı bir belediye personeline yetki verilmesine ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Tuğba AYDOS Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu Rapor No: 129 17.02.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Belediyemiz ile Türk Hava Kurumu arasında ortak hizmet projesi yürütülmesine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.02.2023 tarihli ve 06. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Türk Hava Kurumu Genel Başkanlığının 30.01.2023 tarihli yazısı ile; Türk Hava Kurumu Genel Başkanlığının 1925 yılında Atatürk'ün direktifleri ile kurulduğu, 5253 sayılı Dernekler Kanununa tabi bir özel hukuk tüzel kişiliğine haiz olduğu ve 05.08.1925 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı ile kamu yararına çalışan dernekler statüsü bulunduğu belirtilerek; Kurumun daha da güçlenmesi ve onurlu şekilde faaliyetlerine devam edebilmesi için uygun yardım ve desteklere ihtiyaç duyduğu; ATATÜRK tarafından tanımlanan misyon ve amaç doğrultusunda Kurum tarafından ülkemiz insanlarına küçük yaşlardan itibaren havacılığı sevdirmek için “Uçantürk Dergisi”, havacılık faaliyetlerinin tanıtımı ve yaygınlaştırılmasında gönüllük hareketi olan 11-22 yaşları arasında sayısı 5 bini bulan “Genç Kanatlar Topluluğu”, her yaştan hava sevdalılarını buluşturmayı hedefleyen “Havacılık Festivali”gibi birçok faaliyetin yürütüldüğü, bunlara ilaveten okullar, belediyeler, sivil toplum kuruluşlarının düzenlediği aktivitelere de davet edildiğinde katılım sağlandığı, bu amaçlar doğrultusunda, Kurum tarafından özellikle yüksek maliyetli sportif havacılık faaliyetleri alanında her kesime ulaşmak için yoğun çaba gösterildiği; Kurum tarafından Büyükşehir Belediyesi ile söz konusu amaçlar doğrultusunda; Uçantürk Dergisinin ilimizdeki okullara cüzi bedel karşılığında ulaştırılması, Büyükşehir Belediyesi tarafından düzenlenen uygun faaliyetlerde Genç Kanatlar Topluluğunun yer alması, Büyükşehir Belediyesi tarafından belirlenen kişilerin İnönü Havacılık Festivali etkinliklerine katılımlarının sağlanması ile bu kişilerin bir kontenjan dâhilinde ücretsiz planör uçuşu, motorlu yamaç paraşütü uçuşu, microlight uçuşu imkanından yararlandırılması, Büyükşehir Belediyesi tarafından belirlenen 11-15 yaş arası çocuklara maket uçak, maket drone yapımı ve kullanımı eğitimlerinin verilmesi, Büyükşehir Belediyesi tarafından irtifak hakkı verilecek alan üzerine yapılacak konferans salonları, havacılık müzesi, havacılık simülasyon merkezlerinin kullanımında işbirliği yapılması, Havacılık Müzesinin öğrencilere bedelsiz kullandırılması, Simülasyon Merkezinin 7-10 yaş arasına çocuklara bedelsiz kullandırılması, Büyükşehir Belediyesi tarafından belirlenen öğrencilerin Türkkuşu Tesislerini ücretsiz olarak ziyaret edebilmesi ve Büyükşehir Belediyesi ile bağlı kuruluşlarının bünyesindeki iştirakler ile ortaklaşa eğitim ve kursların ücretsiz olarak verilmesi gibi alanlarda ve konularda ortak hizmet projesi yürütülmesi düşünüldüğü, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu Rapor No: 129 17.02.2023 -2- Bu kapsamda Büyükşehir Belediyesi ile ortak hizmet projesine ilişkin protokol düzenlenmesi ve Ankara Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde bulunan Etimesgut İlçesi, Eryaman Mahallesi, 47474 ada ve 2 parselde kayıtlı 10.330 m2 taşınmazın Türk Hava Kurumu Üniversitesi havacılık ve eğitim faaliyetlerinde kullanılmak üzere Türk Hava Kurumu adına irtifak hakkı verilmesi talep edilmektedir. 27.01.2017 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 6770 sayılı Kanunun 22. maddesi ile 4706 sayılı Kanuna, “Ek Madde 4 – (Ek: 27/3/2015-6639/15 md.; Değişik: 18/1/2017-6770/22 md.) Türkiye Kızılay Derneği, Türkiye Yeşilay Cemiyeti ve Türkiye Yeşilay Vakfı ile Darülaceze Başkanlığı, Darüşşafaka Cemiyeti ve Türk Hava Kurumu tarafından kuruluş amaçlarına uygun olarak kullanılmak üzere ihtiyaç duyulan mülkiyeti Hazineye kamu kurum ve kuruluşlarına ait taşınmazlar üzerinde adı geçen Dernek, Vakıf, Başkanlık, Cemiyetler ve Kurum lehine kırk dokuz yıl süre ile bedelsiz irtifak hakkı tesis edilebilir. Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerler üzerinde ise bunlar adına bedelsiz kullanma izni verilebilir. Bunlardan ayrıca hâsılat payı alınmaz. İrtifak hakkı tesis edilen taşınmazların tapu kütüğüne, amacı dışında kullanılmayacağına ilişkin şerh konulur. Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınan vakıflar ile kamu yararına çalışan derneklerden öğrencilere yönelik eğitim ve yurt temini faaliyeti bulunanlardan Gençlik ve Spor Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve Milli Eğitim Bakanlığı tarafından müştereken belirlenen şartları sağlayanlar lehine, kuruluş amaçlarına uygun olarak kullanılmak üzere mülkiyeti Hazineye veya kamu kurum ve kuruluşlarına ait taşınmazlar üzerinde kırk dokuz yıl süre ile bedelsiz irtifak hakkı tesis edilebilir. Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerler üzerinde ise bunlar adına bedelsiz kullanma izni verilebilir. Bunlardan ayrıca hasılat payı alınmaz. Bu şekilde irtifak hakkı tesis edilen veya kullanma izni verilen taşınmazlardan söz konusu vakıflar ve dernekler tarafından elde edilen gelirin tamamı, münhasıran öğrencilere yönelik eğitim kurumlarının veya yurtların yapım, bakım, onarım, işletim ve benzeri giderlerinin karşılanmasında kullanılır. İrtifak hakkı tesis edilen taşınmazların tapu kütüğüne, amacı dışında kullanılmayacağına ilişkin şerh konulur” hükmü eklenmiştir. Ayrıca 5393 sayılı Belediye Kanununun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75 inci maddesinde, “Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda; … c) (Değişik: 12/11/2012-6360/19 md.) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir. … Kamu kurum ve kuruluşlarına belediyeler, bağlı kuruluşları ve belediye şirketlerince devir veya tahsis edilen taşınmazlar, kamu konutu ve sosyal tesis olarak kullanılamaz…” hükmü yer almaktadır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu Rapor No: 129 17.02.2023 -3- 5393 sayılı kanunun 75. Maddesinin (c) bendi gereği Büyükşehir Belediyesi ile Türk Hava Kurumu arasında mülkiyeti Büyükşehir Belediyesine ait Etimesgut İlçesi Eryaman Mahallesinde bulunan 10.330,00 m²'den ibaret 47474 ada 2 parseldeki taşınmazda ortak hizmet projeleri gerçekleştirilmek üzere protokol imzalanmasına müteakip, 4706 sayılı Kanunun Ek-4. Maddesi hükümleri doğrultusunda anılan taşınmazda Türk Hava Kurumu lehine irtifak hakkı tesis edilmesi, bu kapsamda yapılacak protokolleri imzalamak üzere Büyükşehir Belediye Başkanı veya Belediye Başkanının yetkili kıldığı bir belediye personeline yetki verilmesine ilişkin teklifin kabulü komisyonumuzca uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Ercan KINACI Komisyon Başkanı Abdullah Emin TEKİN Başkan Vekili Aysun Liman YAŞACAN Üye Burak KOCA Üye Edip BALCI Üye Mehmet ÜÇÖZ Üye Ömer KOÇAK Üye Haydar DEMİR Üye Selim ÇIRPANOĞLU Üye