Güdül İlçesi Kırsal Yerleşme Alan sınırına ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 969 26.05.2021 K A R A R Güdül İlçesi Kırsal Yerleşme Alan sınırına ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 22.04.2021 gün ve 87 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 26.05.2021 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Güdül Belediye Başkanlığı'nın 22.02.2021 gün ve 233 sayılı yazısı ile Güdül Belediye Meclisi'nin 05.02.2021 gün ve 17 sayılı kararı ile uygun görülen Güdül İlçesi Adalıkuzu, Afşar, Akbaş, Akçakese, Boyalı, Çağa, Çukurören, Güneyce, Güzel, Garipçe, Hacılar, Kavaközü, Kayı, Kırkavak, Karacaören, Kamanlar, Kadıobası, Meyvebükü, Özçaltı, Özköyü, Salihler, Sapanlı, Sorgun, Tahtacıörencik, Taşören, Yelli ve Yeşilöz Mahallelerinin kırsal yerleşim özelliğinin devam etmesi nedeniyle söz konusu mahallelere ilişkin "Kırsal Yerleşme Alan Sınırı" teklifinin bir karara bağlanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.01.2017 gün ve 116 sayılı kararı ile onaylanan 12.05.2017 gün ve 1002 sayılı karar ile son şeklini alan 1/100.000 ölçekli "2038 Ankara İli Çevre Düzeni Planı"nın Ankara 9. İdare Mahkemesinin 28.09.2020 tarih ve E:2018/551, K:2020/1610 sayılı kararı ile iptal edildiği, dolayısıyla bu mahallelerde, planda yer alan kırsal yerleşme alan sınırlarına ilişkin uygulama yapılamadığı, Güdül İlçesinde yer alan ve sınır teklifine konu 27 adet mahallenin, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 12.08.2020 gün ve 825 sayılı kararı ile belirlenen "Kırsal Özelliğini Devam Ettiren Mahalleler" arasında yer aldığı, 3194 sayılı İmar Kanunun 8. Maddesi c) (Ek: 3/7/2005 - 5403/25 md.) (Değişik:4/7/2019-7181/6 md.) bendinde; "Tarım arazileri, 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan; tarımsal amaç dışında kullanılamaz, planlanamaz, köy ve/veya mezraların yerleşik alanı ve civarı veya yerleşik alan olarak tespit edilemez" ifadelerinin yer aldığı, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 09.03.2021 tarih ve 404 sayılı karar ile onaylanan "Kırsal Yerleşme Alanları ve Kırsal Yerleşme Alan Dışında Kalan (İskan Dışı) Kalan Alanlarda Yapılaşma Koşulları"nın, 2.2.maddesinde, ''Köy Yerleşik Alan Sınırı/Kırsal Yerleşme Alan Sınırı bulunmayan alanlarda, sınırın tespit edilmesi veya sınırın yeniden tespit edilmesini gerektiren durumlarda; İlçe Belediyesi ve/veya Büyükşehir Belediyesi tarafından belirlenen, akabinde İlçe Belediye Meclisince uygun görülen, Büyükşehir Belediye Meclisince de onaylanan kırsal yerleşme alan sınırı esas alınacaktır. Bu sınırlar içerisinde yapılacak uygulamalarda, başta İl Tarım ve Orman Müdürlüğü olmak üzere ilgili kurum ve kuruluşların uygun görüşleri almak zorunludur. Kırsal yerleşme alan sınırı tespit edilinceye kadarki süreçte, mevcut yapıların en T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 969 26.05.2021 -2- dışta olanlarının en dış kenarlarından/köşe noktasından 100 metre kuş uçuşu mesafeden geçirilen çizginin içinde kalan alanlar yerleşik alan olarak kabul edilebilir. Topoğrafik engeller, taşkın alan, riskli alan vb. kırsal yerleşme alanının gelişmesine engel olan zorunlu nedenlerin bulunması durumunda bu sınır ilgili kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda belirlenir ya da bu alanlar sınır dışı tutulur. Başkent Ankara 2023 1/25000 ölçekli nazım imar planı üzerinde gösterilen Kırsal/Köy Yerleşik, Yerleşme/Gelişme Alanı sınırları, bu maddede, belirtilen usullere uymak kaydıyla kullanılabilir. " ifadelerinin yer aldığı, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek Madde 3- (Ek:RG-16/10/2020-7254/10 md.)'de, "Köy ve Belde Belediyesi iken mahalleye dönüşen ve Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde bulunup sosyo-ekonomik durumu, şehir merkezine uzaklığı, Belediye hizmetlerine erişilebilirliği, mevcut yapılaşma durumu ve benzeri hususlar dikkate alınarak ilgili İlçe Belediye Meclisinin kararı ve teklifi üzerine Büyükşehir Belediye Meclisinin en geç doksan gün içinde alacağı karar ile kırsal yerleşim özelliği taşıdığı tespit edilen mahalleler kırsal mahalle kabul edilir. Bu belirlemenin mahalle düzeyinde yapılması esastır. Ancak; tamamı kırsal mahalle olarak tespit edilmeyen diğer mahallelerde de on bin metrekareden az olmamak kaydıyla kırsal yerleşik alan belirlenebilir. Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan vasfı bu fıkrada belirtilen usulle kaldırılabilir." ifadelerinin yer aldığı, Sınır tekliflerine ilişkin yukarıda belirtilen hükümler doğrultusunda yapılan incelemede; İlçenin tespitlerinde, 2021/404 sayılı ABBMK ile belirlenen "mevcut yapıların en dışta olanlarının en dış kenarlarından/köşe noktasından 100 metre kuş uçuşu mesafeden geçirilen çizginin içinde kalan alan " olarak ifade edilen kırsal yerleşme alan tanımına uyulmadığı, mevcut en dıştaki yapının dikkate alınmayarak, daha geniş alanların kırsal yerleşme alanı olarak belirlendiği, Söz konusu kırsal mahallelere ilişkin İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca da yerleşik ve yerleşme alan sınır çalışmalarının yapıldığı, yazı ekinde ki tabloda da gösterildiği üzere, teklif edilen sınırlar ile İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca yapılan sınır çalışmaları arasında büyüklük farklılıklarının ortaya çıktığı, Tekliflerin uygun görülmesi halinde; ilgili mevzuat dikkate alınarak Başkanlığımızca belirlenen sınırların "kırsal yerleşme alan sınırı" olarak kabul edilmesi ve sınır paftalarına, "İlçe Belediye Meclisince uygun görülerek Büyükşehir Belediye Meclisince aynen/tadilen onaylanan kırsal yerleşme alan sınırlarına ilişkin, 3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan, uygulama (ruhsatlandırma, izinlendirme, planlama..vb.) yapılamaz. Sınırlara ilişkin izinler alınana kadar ki süreçte, belirlenen kırsal yerleşme alan sınırı içinde kalan parsellerde, mevzuat hükümleri çerçevesinde kurum görüşlerinin alınmasını müteakip, uygulama yapılabilir. " şeklinde plan notu eklenmesi gerektiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 969 26.05.2021 -3- Hususları tespit edilmiş olup, Güdül İlçesi Kırsal Yerleşme Alan sınırının, 3194 sayılı İmar Kanunun “Köylerde yapılacak yapılar ve uyulacak esaslar” başlıklı 27.Maddesinin “Kırsal yerleşik alanı ve civarı sınırları; belediye sınırı il sınırı olan yerlerde ilçe belediye meclisinin teklifi üzerine Büyükşehir Belediye Meclisi kararıyla, diğer yerlerde ise İl Genel Meclisi kararıyla belirlenir” hükmü uyarınca “İlçe Belediye Meclisince uygun görülerek Büyükşehir Belediye Meclisince aynen/tadilen onaylanan kırsal yerleşme alan sınırlarına ilişkin, 3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan, uygulama (ruhsatlandırma, izinlendirme, planlama vb.) yapılamaz. Sınırlara ilişkin izinler alınana kadar ki süreçte, belirlenen kırsal yerleşme alan sınırı içinde kalan parsellerde, mevzuat hükümleri çerçevesinde kurum görüşlerinin alınmasını müteakip, uygulama yapılabilir” şeklinde sınır paftalarına plan notu eklenmesi suretiyle “tadilen onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1.Başkan V. Ali YILDIRIM Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 87 22.04.2021 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Güdül İlçesi Kırsal Yerleşme Alan sınırına ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.04.2021 tarih ve 113. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Güdül Belediye Başkanlığı'nın 22.02.2021 gün ve 233 sayılı yazısı ile Güdül Belediye Meclisi'nin 05.02.2021 gün ve 17 sayılı kararı ile uygun görülen Güdül İlçesi Adalıkuzu, Afşar, Akbaş, Akçakese, Boyalı, Çağa, Çukurören, Güneyce, Güzel, Garipçe, Hacılar, Kavaközü, Kayı, Kırkavak, Karacaören, Kamanlar, Kadıobası, Meyvebükü, Özçaltı, Özköyü, Salihler, Sapanlı, Sorgun, Tahtacıörencik, Taşören, Yelli ve Yeşilöz Mahallelerinin kırsal yerleşim özelliğinin devam etmesi nedeniyle söz konusu mahallelere ilişkin "Kırsal Yerleşme Alan Sınırı" teklifinin bir karara bağlanmak üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.01.2017 gün ve 116 sayılı kararı ile onaylanan 12.05.2017 gün ve 1002 sayılı karar ile son şeklini alan 1/100.000 ölçekli "2038 Ankara İli Çevre Düzeni Planı"nın Ankara 9. İdare Mahkemesinin 28.09.2020 tarih ve E:2018/551, K:2020/1610 sayılı kararı ile iptal edildiği, dolayısıyla bu mahallelerde, planda yer alan kırsal yerleşme alan sınırlarına ilişkin uygulama yapılamadığı, Güdül İlçesinde yer alan ve sınır teklifine konu 27 adet mahallenin, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 12.08.2020 gün ve 825 sayılı kararı ile belirlenen "Kırsal Özelliğini Devam Ettiren Mahalleler" arasında yer aldığı, 3194 sayılı İmar Kanunun 8. Maddesi c) (Ek: 3/7/2005 - 5403/25 md.) (Değişik:4/7/2019-7181/6 md.) bendinde; "Tarım arazileri, 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan; tarımsal amaç dışında kullanılamaz, planlanamaz, köy ve/veya mezraların yerleşik alanı ve civarı veya yerleşik alan olarak tespit edilemez" ifadelerinin yer aldığı, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 09.03.2021 tarih ve 404 sayılı karar ile onaylanan "Kırsal Yerleşme Alanları ve Kırsal Yerleşme Alan Dışında Kalan (İskan Dışı) Kalan Alanlarda Yapılaşma Koşulları"nın, 2.2.maddesinde, ''Köy Yerleşik Alan Sınırı/Kırsal Yerleşme Alan Sınırı bulunmayan alanlarda, sınırın tespit edilmesi veya sınırın yeniden tespit edilmesini gerektiren durumlarda; İlçe Belediyesi ve/veya Büyükşehir Belediyesi tarafından belirlenen, akabinde İlçe Belediye Meclisince uygun görülen, Büyükşehir Belediye Meclisince de onaylanan kırsal yerleşme alan sınırı esas alınacaktır. Bu sınırlar içerisinde yapılacak uygulamalarda, başta İl Tarım ve Orman Müdürlüğü olmak üzere ilgili kurum ve kuruluşların uygun görüşleri almak zorunludur. Kırsal yerleşme alan sınırı tespit edilinceye kadarki süreçte, mevcut yapıların en dışta olanlarının en dış kenarlarından/köşe noktasından 100 metre kuş uçuşu mesafeden geçirilen çizginin içinde kalan alanlar yerleşik alan olarak kabul edilebilir. Topoğrafik engeller, taşkın alan, riskli alan vb. kırsal yerleşme alanının gelişmesine engel olan zorunlu nedenlerin bulunması durumunda bu sınır ilgili kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda belirlenir ya da bu alanlar sınır dışı tutulur. Başkent Ankara 2023 1/25000 ölçekli nazım imar planı üzerinde gösterilen Kırsal/Köy Yerleşik, Yerleşme/Gelişme Alanı sınırları, bu maddede, belirtilen usullere uymak kaydıyla kullanılabilir. " ifadelerinin yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 87 22.04.2021 -2- 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun Ek Madde 3- (Ek:RG-16/10/2020-7254/10 md.)'de, "Köy ve Belde Belediyesi iken mahalleye dönüşen ve Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde bulunup sosyo-ekonomik durumu, şehir merkezine uzaklığı, Belediye hizmetlerine erişilebilirliği, mevcut yapılaşma durumu ve benzeri hususlar dikkate alınarak ilgili İlçe Belediye Meclisinin kararı ve teklifi üzerine Büyükşehir Belediye Meclisinin en geç doksan gün içinde alacağı karar ile kırsal yerleşim özelliği taşıdığı tespit edilen mahalleler kırsal mahalle kabul edilir. Bu belirlemenin mahalle düzeyinde yapılması esastır. Ancak; tamamı kırsal mahalle olarak tespit edilmeyen diğer mahallelerde de on bin metrekareden az olmamak kaydıyla kırsal yerleşik alan belirlenebilir. Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan vasfı bu fıkrada belirtilen usulle kaldırılabilir." ifadelerinin yer aldığı, Sınır tekliflerine ilişkin yukarıda belirtilen hükümler doğrultusunda yapılan incelemede; İlçenin tespitlerinde, 2021/404 sayılı ABBMK ile belirlenen "mevcut yapıların en dışta olanlarının en dış kenarlarından/köşe noktasından 100 metre kuş uçuşu mesafeden geçirilen çizginin içinde kalan alan " olarak ifade edilen kırsal yerleşme alan tanımına uyulmadığı, mevcut en dıştaki yapının dikkate alınmayarak, daha geniş alanların kırsal yerleşme alanı olarak belirlendiği, Söz konusu kırsal mahallelere ilişkin İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca da yerleşik ve yerleşme alan sınır çalışmalarının yapıldığı, yazı ekinde ki tabloda da gösterildiği üzere, teklif edilen sınırlar ile İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca yapılan sınır çalışmaları arasında büyüklük farklılıklarının ortaya çıktığı, Tekliflerin uygun görülmesi halinde; ilgili mevzuat dikkate alınarak Başkanlığımızca belirlenen sınırların "kırsal yerleşme alan sınırı" olarak kabul edilmesi ve sınır paftalarına, "İlçe Belediye Meclisince uygun görülerek Büyükşehir Belediye Meclisince aynen/tadilen onaylanan kırsal yerleşme alan sınırlarına ilişkin, 3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan, uygulama (ruhsatlandırma, izinlendirme, planlama..vb.) yapılamaz. Sınırlara ilişkin izinler alınana kadar ki süreçte, belirlenen kırsal yerleşme alan sınırı içinde kalan parsellerde, mevzuat hükümleri çerçevesinde kurum görüşlerinin alınmasını müteakip, uygulama yapılabilir. " şeklinde plan notu eklenmesi gerektiği, Hususları tespit edilmiş olup, Güdül İlçesi Kırsal Yerleşme Alan sınırının, 3194 sayılı İmar Kanunun “Köylerde yapılacak yapılar ve uyulacak esaslar” başlıklı 27.Maddesinin “Kırsal yerleşik alanı ve civarı sınırları; belediye sınırı il sınırı olan yerlerde ilçe belediye meclisinin teklifi üzerine Büyükşehir Belediye Meclisi kararıyla, diğer yerlerde ise İl Genel Meclisi kararıyla belirlenir” hükmü uyarınca “İlçe Belediye Meclisince uygun görülerek Büyükşehir Belediye Meclisince aynen/tadilen onaylanan kırsal yerleşme alan sınırlarına ilişkin, 3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan, uygulama (ruhsatlandırma, izinlendirme, planlama vb.) yapılamaz. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 87 22.04.2021 -3- Sınırlara ilişkin izinler alınana kadar ki süreçte, belirlenen kırsal yerleşme alan sınırı içinde kalan parsellerde, mevzuat hükümleri çerçevesinde kurum görüşlerinin alınmasını müteakip, uygulama yapılabilir” şeklinde sınır paftalarına plan notu eklenmesi suretiyle “tadilen onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ Gürkan DEMİRKESEN Atila ÇELİK İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Başkan V. Üye Yaşar NESLİHANOĞLUYasin YÜKSEL Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Üye Üye Gökhan ARICI Müslüm TEKİN Fikret KARADAVUT ÜyeÜye Üye