2006/139817 İKN’li “Kastamonu Merkez Devlet Hastanesi Ek Bina (250 Yatak) İkmal İnşaatı” İhalesi
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi: İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; Kastamonu Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü’nün ihalenin firmaları üzerinde kaldığını belirten kesinleşen ihale kararının taraflarına tebliğ edildiği, ancak daha sonra ihalenin “katılan firmaların iş deneyim belgelerinin B/II grubuna girmemesinden dolayı geçerli teklif kalmaması sebebiyle iptal edildiğinin ” bildirildiği, şirketlerinin bu ihalede kullandığı iş deneyim belgesinin B/II grubuna girdiği, iş deneyim belgesine konu hastanenin şu anda 50 yataklı devlet hastanesi adı altında faaliyet gösterdiği, ancak ihale aşamasındaki statüsünün B/II grubuna girdiği, çünkü 16.08.1990 tarihinde T.C. Hükümeti ile Dünya Bankası arasında imzalanan 24.09.1990 tarihli ve 90/946 sayılı Kararname ile onaylanan ikraz anlaşması ile 1. Sağlık Projesi kapsamında 7.10.1990 tarihli ve 20658 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan esaslar çerçevesinde yaptırılan Haymana Devlet Hastanesi için proje tanımı ve amaçları ile özelliği olan ihtisas hastanesi tanımı yapıldığı, söz konusu hastanelerde eğitim programlarının yürütülmesinin amaçlandığı, işin bitiminde hastanenin ilk etapta Ankara Eğitim ve Araştırma Hastanesi’ne bağlandığı, kesin kabul işlemi yapıldığı sırada da anılan hastanenin Ankara Eğitim ve Araştırma Hastanesi altında faaliyet gösterdiği, dolayısıyla bu statünün müktesep hakları olduğu, Söz konusu hastane inşaatının özellikleri itibariyle tetkikinde tam teşekküllü poliklinikler, laboratuarlar, ameliyathane bloğu, eğitim ve seminer salonu, acil servis, tetkik merkezleri ve yatak bloğu hijyenik klima sistemi ile donatılmış olup, 27 adet ana imalat disiplinini içerdiği, lojman ve hasta transferi için helikopter pistinin de bulunduğu, buna göre özellikleri olan bir hastane olduğu, Söz konusu hastanenin ihale aşaması ve inşaatın bitiş tarihi itibariyle özelliği olan ihtisas hastanesi olduğu, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yapı İşleri Genel Müdürlüğü’nün söz konusu işin B/II grubuna dahil olduğu şeklindeki görüşlerine rağmen ihalenin iptalinin kamu yararını göz ardı ettiği, Başvuru sahibinin 15.12.2006 tarihli ek dilekçesinde ise, Söz konusu iş deneyim belgesi ile benzer iş olarak B/II grubunun belirlendiği başka ihalelere de katıldıkları ve bu ihalelerde yeterlik aldıkları, iddialarına yer verilmiştir. İhale konusu iş, “Kastamonu Merkez Devlet Hastanesi Ek Bina (250 Yatak) İkmal İnşaatı” işi olup, idare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden anılan işin ihtisas hastanesi yapım işi niteliği taşımadığı sonucuna ulaşılmıştır. Bu itibarla, Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ’in “Üstyapı (Bina) Grubu İşler” başlıklı B grubunun 3’üncü alt grubu 12’nci sırada “Hastaneler, doğumevleri, rehabilitasyon ve tedavi merkezleri” yapım işlerinin yer aldığı göz önünde bulundurulduğunda, başvuru konusu ihalede benzer iş olarak B/II grubunun belirlenmesi mevzuata uygun değildir. Nitekim, ihaleyi yapan idarece ihale için 26 adet ihale dokümanı satın alınmasına rağmen 6 isteklinin ihaleye katıldığı, bunlardan birisinin de teşekkür mektubu sunduğu, bu çerçevede ihaleye katılımın yetersiz sayıda olması hususu göz önünde bulundurularak yeniden ihaleye çıkıldığı ve yeni ihalede ihale konusu işle uyumlu olacak şekilde benzer iş olarak B/III grubu belirlemesinin yapıldığı ifade edilmiştir. Söz konusu ihalenin “ihaleye katılan firmaların vermiş oldukları iş deneyim belgelerinin B/II grubuna girmemesinden dolayı geçerli teklif kalmadığı” gerekçesiyle iptal edildiği, anılan gerekçenin doğrudan idarece yapılan benzer iş belirlemesi ile de ilgili olduğu tespit edilmiş olup, söz konusu ihalede benzer iş olarak B/II grubunun belirlenmesi mevzuata uygun değildir. Bu itibarla, ihalenin idarece iptal edilmesi işleminin yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinin (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına, Oybirliği ile karar verildi.