başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ve ilgili kurumlardan temin edilen bilgilere göre olaylar özetle şöyledir başvurucu doğumlu olup rusya federasyonu özerk cumhuriyeti vatandaşıdır başvurucu belirlenemeyen bir tarihte yasal yollardan giriş yaptıktan sonra türk vatandaşı at ile evlenmiştir yılından itibaren ikamet eden başvurucunun bu evlilikten ve doğumlu dört çocuğu bulunmaktadır kolluk görevlileri tarafından yapılan rutin araç kontrolünde başvurucu hakkında tahdit kodu yurda gi
başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ve ilgili kurumlardan temin edilen bilgilere göre olaylar özetle şöyledir başvurucu doğumlu olup rusya federasyonu özerk cumhuriyeti vatandaşıdır başvurucu belirlenemeyen bir tarihte yasal yollardan giriş yaptıktan sonra türk vatandaşı at ile evlenmiştir yılından itibaren ikamet eden başvurucunun bu evlilikten ve doğumlu dört çocuğu bulunmaktadır kolluk görevlileri tarafından yapılan rutin araç kontrolünde başvurucu hakkında tahdit kodu yurda giriş yasağı olduğu anlaşılmış yalova valiliği göç müdürlüğünün tarihli kararıyla başvurucunun sınır dışı edilmesine ve idari gözetim altına alınmasına karar verilmiştir tarihli ve sayılı yabancılar ve uluslararası koruma maddesinin numaralı fıkrasının beşinci cümlesinin kararın alındığı tarihte yürürlükte bulunan hâlinde dava açma süresi içinde veya yargı yoluna başvurulması durumunda yargılama sonuçlanıncaya kadar sınır dışı kararının infaz edilmemesi öngörülmüştür bu hükme uygun olarak başvurucu hakkındaki sınır dışı kararının infaz edilmediği görülmektedir bu arada tarihli ve sayılı resmî gazetede yayımlanan tarihli ve sayılı olağanüstü hal kapsamında bazı düzenlemeler yapılması hakkında kanun hükmünde kararname sayılı khk ile yapılan değişiklik tarihli ve sayılı olağanüstü hal kapsamında bazı düzenlemeler yapılması hakkında kanun hükmünde kararnamenin değiştirilerek kabul edilmesine dair kanunun maddesi uyarınca aynen kabul edilmiştir ile sayılı ve maddeleri değiştirilerek ek hükümler ihdas edilmiştir buna göre anılan maddesinin başvuru numarası karar tarihi numaralı fıkrasının b d ve k bentlerinde sınır dışı edilmelerine karar verilen kişiler için dava açma süresi boyunca ve dava açıldığı takdirde de yargılama süresince değişiklikten önceki durumdan farklı olarak sınır dışı etme işleminin durmayacağı düzenlenmiştir yukarıda belirtilen değişiklik çerçevesinde anılan kanunun maddesinin numaralı fıkrasının d bendi uyarınca başvurucunun düzeni veya kamu güvenliği ya da kamu sağlığı açısından tehdit oluşturanlar kapsamında olduğu gerekçesiyle sınır dışı edilmesine karar verilmiştir başvurucu söz konusu işlemin iptali için tarihinde bursa mahkemesi mahkeme nezdinde yürütmenin durdurulması talebinde de bulunarak iptal davası açmıştır başvurucunun yürütmeyi durdurma talebi kabul edilmemiş ve aşağıda yer verilen iddialar değerlendirme konusu yapılmaksızın tarihinde davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiştir başvurucu dava dilekçesinde türk uyruklu olduğunu ırkı ve dinine bağlılığı nedeniyle fiziksel ve psikolojik baskıya maruz kaldığını bir sivil toplum kuruluşundaki gönüllü faaliyetleri nedeniyle rusya federasyonu istihbarat görevlileri tarafından takibe alındığını yakalandıktan sonra işkence gördüğünü bu nedenle ülkesini terk ederek geldiğini belirtmiştir başvurucu ayrıca kafkasya bölgesinde muhalif ve işgale direnen kesimin baskı altında olduğunu bölgesinde de rusya federasyonu tarafından sistematik asimilasyon politikaları yürütüldüğünü direnen halka işkence ve kötü muamele yapıldığını sınır dışı edilirse muhalif olduğu için işkence göreceğini hatta işgale karşı direniş gösterenlerin geride kalan ailelerine yardım ettikleri gerekçesiyle infaz edilebileceğini iddia etmiş rusya yaşanan insan hakları ihlalleriyle ilgili olarak hakları örgütünün kafkasya raporu ile uluslararası af örgütünün raporuna ilişkin haber metinlerini mahkemeye ibraz etmiştir mahkeme tarihinde ilk incelemeyle birlikte süre aşımı nedeniyle davanın reddine karar vermiş kararda yukarıda yer verilen kötü muamele iddiaları bkz ile başvurucu vekilinin sınır dışı etme kararını öğrendiği tarihe ve süresinde dava açıldığına ilişkin beyanına dair değerlendirme yapılmamıştır başvurucu hakkındaki sınır dışı etme kararının her an icra edilebilir olduğunu idari yargıda yürütmenin durdurulmasına dair kararın birkaç haftada verilebildiğini dolayısıyla pratikte idare mahkemesinin etkili bir başvuru yolu olmaktan çıktığını belirterek mahkemesinde dava açtığı gün tedbir talebiyle birlikte bireysel başvuruda bulunmuştur iv hukuk a ulusal hukuk sayılı kanun hükmünde kararnameden önceki mevzuat sayılı kapsam kenar başlıklı maddesi şöyledir bu kanun yabancılarla ilgili iş ve işlemleri sınırlarda sınır kapılarında ya da türkiye içinde yabancıların münferit koruma talepleri üzerine sağlanacak uluslararası başvuru numarası karar tarihi korumayı ayrılmaya zorlandıkları ülkeye geri dönemeyen ve kitlesel olarak gelen yabancılara acil olarak sağlanacak geçici korumayı göç genel müdürlüğünün kuruluş görev yetki ve sorumluluklarını kapsar bu kanunun uygulanmasında taraf olduğu milletlerarası anlaşmalar ile özel kanunlardaki hükümler saklıdır sayılı geri gönderme yasağı kenar başlıklı maddesi şöyledir bu kanun kapsamındaki hiç kimse işkenceye insanlık dışı ya da onur kırıcı ceza veya muameleye tabi tutulacağı veya ırkı dini tabiiyeti belli bir toplumsal gruba mensubiyeti veya siyasi fikirleri dolayısıyla hayatının veya hürriyetinin tehdit altında bulunacağı bir yere gönderilemez sayılı dışı etme kararı kenar başlıklı maddesi şöyledir sınır dışı etme kararı genel müdürlüğün talimatı üzerine veya resen valiliklerce alınır karar gerekçeleriyle birlikte hakkında sınır dışı etme kararı alınan yabancıya veya yasal temsilcisine ya da avukatına tebliğ edilir hakkında sınır dışı etme kararı alınan yabancı bir avukat tarafından temsil edilmiyorsa kendisi veya yasal temsilcisi kararın sonucu itiraz usulleri ve süreleri hakkında bilgilendirilir yabancı veya yasal temsilcisi ya da avukatı sınır dışı etme kararına karşı kararın tebliğinden itibaren on beş gün içinde idare mahkemesine başvurabilir mahkemeye başvuran kişi sınır dışı etme kararını veren makama da başvurusunu bildirir mahkemeye yapılan başvurular on beş gün içinde sonuçlandırılır mahkemenin bu konuda vermiş olduğu karar kesindir yabancının rızası saklı kalmak kaydıyla dava açma süresi içinde veya yargı yoluna başvurulması hâlinde yargılama sonuçlanıncaya kadar yabancı sınır dışı edilmez sayılı sınır dışı etme kararı alınacaklar kenar başlıklı maddesi şöyledir aşağıda sayılan yabancılar hakkında sınır dışı etme kararı alınır a sayılı kanunun uncu maddesi kapsamında sınır dışı edilmesi gerektiği değerlendirilenler b terör örgütü yöneticisi üyesi destekleyicisi veya çıkar amaçlı suç örgütü yöneticisi üyesi veya destekleyicisi olanlar c giriş vize ve ikamet izinleri için yapılan işlemlerde gerçek dışı bilgi ve sahte belge kullananlar ç bulunduğu süre zarfında geçimini meşru olmayan yollardan sağlayanlar d kamu düzeni veya kamu güvenliği ya da kamu sağlığı açısından tehdit oluşturanlar e vize veya vize muafiyeti süresini on günden fazla aşanlar veya vizesi iptal edilenler başvuru numarası karar tarihi f izinleri iptal edilenler g izni bulunup da süresinin sona ermesinden itibaren kabul edilebilir gerekçesi olmadan ikamet izni süresini on günden fazla ihlal edenler çalışma izni olmadan çalıştığı tespit edilenler h yasal giriş veya yasal çıkış hükümlerini ihlal edenler ı hakkında giriş yasağı bulunmasına rağmen geldiği tespit edilenler uluslararası koruma başvurusu reddedilen uluslararası korumadan hariçte tutulan başvurusu kabul edilemez olarak değerlendirilen başvurusunu geri çeken başvurusu geri çekilmiş sayılan uluslararası koruma statüleri sona eren veya iptal edilenlerden haklarında verilen son karardan sonra bu kanunun diğer hükümlerine göre kalma hakkı bulunmayanlar j izni uzatma başvuruları reddedilenlerden on gün içinde çıkış yapmayanlar başvuru sahibi veya uluslararası koruma statüsü sahibi kişiler hakkında sadece ülke güvenliği için tehlike oluşturduklarına dair ciddi emareler bulunduğunda veya kamu düzeni açısından tehlike oluşturan bir suçtan kesin hüküm giymeleri durumunda sınır dışı etme kararı alınabilir sayılı kanunun sınır dışı etme kararı alınmayacaklar kenar başlıklı maddesinin ilgili kısımları şöyledir üncü madde kapsamında olsalar dahi aşağıdaki yabancılar hakkında sınır dışı etme kararı alınmaz a sınır dışı edileceği ülkede ölüm cezasına işkenceye insanlık dışı ya da onur kırıcı ceza veya muameleye maruz kalacağı konusunda ciddi emare bulunanlar tarihli ve sayılı resmî gazetede yayımlanan geçici koruma yönetmeliğinin maddesi şöyledir bu yönetmelik kapsamında hiç kimse işkenceye insanlık dışı ya da onur kırıcı ceza veya muameleye tabi tutulacağı veya ırkı dini tabiiyeti belli bir toplumsal gruba mensubiyeti veya siyasi fikirleri dolayısıyla hayatının veya hürriyetinin tehdit altında bulunacağı bir yere gönderilemez genel müdürlük ilgili mevzuata göre ülkemizden gönderilmesi gerektiği halde birinci fıkra kapsamında ülkemizden gönderilemeyecekler hakkında idari tedbirler alabilir başvuru numarası karar tarihi sayılı kanun hükmünde kararnameden sonraki mevzuat sayılı sayılı kanunun maddesiyle değişik dışı etme kararı kenar başlıklı maddesi şöyledir sınır dışı etme kararı genel müdürlüğün talimatı üzerine veya resen valiliklerce alınır karar gerekçeleriyle birlikte hakkında sınır dışı etme kararı alınan yabancıya veya yasal temsilcisine ya da avukatına tebliğ edilir hakkında sınır dışı etme kararı alınan yabancı bir avukat tarafından temsil edilmiyorsa kendisi veya yasal temsilcisi kararın sonucu itiraz usulleri ve süreleri hakkında bilgilendirilir yabancı veya yasal temsilcisi ya da avukatı sınır dışı etme kararına karşı kararın tebliğinden itibaren on beş gün içinde idare mahkemesine başvurabilir mahkemeye başvuran kişi sınır dışı etme kararını veren makama da başvurusunu bildirir mahkemeye yapılan başvurular on beş gün içinde sonuçlandırılır mahkemenin bu konuda vermiş olduğu karar kesindir yabancının rızası saklı kalmak kaydıyla dava açma süresi içinde veya yargı yoluna başvurulması hâlinde üncü maddenin birinci fıkrasının b d ve k bentleri ile ikinci fıkrası kapsamındakiler hariç yargılama sonuçlanıncaya kadar yabancı sınır dışı edilmez sayılı sayılı maddesiyle değişik dışı etme kararı alınacaklar kenar başlıklı maddesi şöyledir aşağıda sayılan yabancılar hakkında sınır dışı etme kararı alınır a sayılı kanunun uncu maddesi kapsamında sınır dışı edilmesi gerektiği değerlendirilenler b terör örgütü yöneticisi üyesi destekleyicisi veya çıkar amaçlı suç örgütü yöneticisi üyesi veya destekleyicisi olanlar c giriş vize ve ikamet izinleri için yapılan işlemlerde gerçek dışı bilgi ve sahte belge kullananlar ç bulunduğu süre zarfında geçimini meşru olmayan yollardan sağlayanlar d kamu düzeni veya kamu güvenliği ya da kamu sağlığı açısından tehdit oluşturanlar e vize veya vize muafiyeti süresini on günden fazla aşanlar veya vizesi iptal edilenler f izinleri iptal edilenler g izni bulunup da süresinin sona ermesinden itibaren kabul edilebilir gerekçesi olmadan ikamet izni süresini on günden fazla ihlal edenler çalışma izni olmadan çalıştığı tespit edilenler h yasal giriş veya yasal çıkış hükümlerini ihlal edenler başvuru numarası karar tarihi ı hakkında giriş yasağı bulunmasına rağmen geldiği tespit edilenler uluslararası koruma başvurusu reddedilen uluslararası korumadan hariçte tutulan başvurusu kabul edilemez olarak değerlendirilen başvurusunu geri çeken başvurusu geri çekilmiş sayılan uluslararası koruma statüleri sona eren veya iptal edilenlerden haklarında verilen son karardan sonra bu kanunun diğer hükümlerine göre kalma hakkı bulunmayanlar j izni uzatma başvuruları reddedilenlerden on gün içinde çıkış yapmayanlar k uluslararası kurum ve kuruluşlar tarafından tanımlanan terör örgütleriyle ilişkili olduğu değerlendirilenler bu maddenin birinci fıkrasının b d ve k bentleri kapsamında oldukları değerlendirilen uluslararası koruma başvuru sahibi veya uluslararası koruma statüsü sahibi kişiler hakkında uluslararası koruma işlemlerinin her aşamasında sınır dışı etme kararı alınabilir anayasa mahkemesi pilot karar usulü kenar başlıklı maddesi şöyledir bölümler bir başvurunun yapısal bir sorundan kaynaklandığını ve bu sorunun başka başvurulara da yol açtığını tespit etmeleri ya da bu durumun yeni başvurulara yol açacağını öngörmeleri hâlinde pilot karar usulünü uygulayabilirler bu usulde konuya ilişkin bölüm tarafından pilot bir karar verilir benzer nitelikteki başvurular idari mercilerce bu ilkeler çerçevesinde çözümlenir çözümlenmediği takdirde mahkeme tarafından topluca görülerek karara bağlanır bölüm pilot karar usulünü resen adalet bakanlığının ya da başvurucunun istemi üzerine başlatabilir pilot karar uygulaması için seçilen başvuru gündemin öncelikli işleri arasında sayılır bölüm pilot kararında tespit ettiği yapısal sorunu ve bunun çözümü için alınması gereken tedbirleri belirtir bölüm pilot kararla birlikte bu karara konu yapısal soruna ilişkin benzer başvuruların incelenmesini erteleyebilir erteleme kararı hakkında bilgilendirilirler bölüm gerekli gördüğü takdirde ertelediği başvuruları gündeme alarak karara bağlayabilir b uluslararası hukuk uluslararası mevzuat avrupa hakları sözleşmesinin sözleşme yaşam hakkı kenar başlıklı maddesi şöyledir başvuru numarası karar tarihi herkesin yaşam hakkı yasayla korunur yasanın ölüm cezası ile cezalandırdığı bir suçtan dolayı hakkında mahkemece hükmedilen bu cezanın infaz edilmesi dışında hiç kimsenin yaşamına kasten son verilemez ölüm aşağıdaki durumlardan birinde mutlak zorunlu olanı aşmayacak bir güç kullanımı sonucunda meydana gelmişse bu maddenin ihlaline neden olmuş sayılmaz a bir kimsenin yasa dışı şiddete karşı korunmasının sağlanması b bir kimsenin usulüne uygun olarak yakalanmasını gerçekleştirme veya usulüne uygun olarak tutulu bulunan bir kişinin kaçmasını önleme c bir ayaklanma veya isyanın yasaya uygun olarak bastırılması sözleşmenin yasağı kenar başlıklı maddesi şöyledir hiç kimse işkenceye insanlık dışı ya da onur kırıcı ceza veya işlemlere tabi tutulamaz etkili başvuru hakkı kenar başlıklı maddesi şöyledir tanınmış olan hak ve özgürlükleri ihlal edilen herkes söz konusu ihlal resmi bir hizmetin ifası için davranan kişiler tarafından gerçekleştirilmiş olsa dahi ulusal bir merci önünde etkili bir yola başvurma hakkına sahiptir mültecilerin hukuki durumuna dair tarihli sözleşmenin cenevre sözleşmesi maddesi şöyledir tarihli ve sayılı kanunla onaylanması uygun bulunmuş tarihli ve sayılı resmî gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir hiçbir taraf devlet bir mülteciyi ırkı dini tabiiyeti belli bir sosyal gruba mensubiyeti veya siyasi fikirleri dolayısıyla hayatı ya da özgürlüğü tehdit altında olacak ülkelerin sınırlarına her ne şekilde olursa olsun geri göndermeyecek veya iade etmeyecektir bununla beraber bulunduğu ülkenin güvenliği için tehlikeli sayılması yolunda ciddi sebepler bulunan veya özellikle ciddi bir adi suçtan dolayı kesinleşmiş bir hükümle mahkum olduğu için söz konusu ülkenin halkı açısından bir tehlike oluşturmaya devam eden bir mülteci işbu hükümden yararlanmayı talep edemez avrupa hakları mahkemesi uygulaması avrupa hakları mahkemesinin sınır dışı kararının uygulanması hâlinde yaşam hakkı ile kötü muamele yasağının ihlal edileceğine ilişkin şikâyetler ve bu bağlamda etkili başvuru hakkının ihlal edildiği iddiaları ile ilgili ilkesel yaklaşımı özetle şöyledir referans alınan kararları için bkz krallık b no b no ve yunanistan b no ve b no ve b no ve b no b no b no silver ve krallık b no b no başvuru numarası karar tarihi geri gönderilen ülkede işkence ve kötü muamele riskinin varlığını haklı gösteren önemli gerekçelerin bulunması hâlinde bu iddiaların kapsamlı ve titiz etkili bir şekilde incelenmesi gerektiğine dikkat çekmektedir söz konusu incelemenin etkililiğinden bahsedebilmek için sınır dışı kararı uygulanmadan önce ilgili kişiye bağımsız bir başvuruda bulunma imkânı sunulması ve inceleme sonuçlanıncaya kadar sınır dışı kararının uygulamasının kendiliğinden otomatik olarak durdurulmasının önemine vurgu yapmaktadır öte yandan sözleşmenin maddesi uyarınca temel hak ve özgürlüklerin ulusal düzeyde korunması için etkili bir başvuru yolunun var olması gerektiğini belirtmektedir göre sözleşmenin maddesi yetkili ulusal makamlar tarafından sözleşme kapsamına giren bir şikâyetin esasının incelenmesine izin veren ve uygun bir telafi yöntemi sunan bir iç hukuk yolunun sağlanmasını gerekli kılmaktadır ayrıca bu hukuk yolunun teoride olduğu kadar pratikte de etkili bir yol olması gerekmektedir başvurucunun sözleşmenin ihlal edilmesi sonucu mağdur olduğuna ilişkin savunulabilir bir iddiada bulunması gerektiğine vurgu yapmakta ve devletin sözleşmenin maddesi kapsamındaki yükümlülüğünün ihlal edildiği ileri sürülen hakkın içeriğine göre değişiklik gösterebileceğini belirtmektedir v