Çankaya İlçesi Harbiye Mahallesi 2848 ada 16 parsele ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:1667 10.12.2020 K A R A R Çankaya İlçesi Harbiye Mahallesi 2848 ada 16 parsele ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 25.11.2020 gün ve 451 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 10.12.2020 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığı’nın 04.12.2019 gün ve E.129922 sayılı yazısı ile TMMOB Şehir Plancıları Odası, TMMOB Mimarlar Odası, İsmail Bilginer tarafından idaremiz aleyhine, Çankaya İlçesi Harbiye Mahallesi, 2848 ada 16 parsele ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.04.2018 gün ve 645 sayılı kararı ile onaylanan 1/25000 ölçekli Başkent Ankara Nazım İmar Planı plan notu değişikliğinin ve Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.04.2018 gün ve 646 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin iptali istemiyle açılan davalarda Bölge İdare Mahkemesi 5.İdari Dava Dairesi'nin 2019/318E., 2019/317E.,2019/315E. sayılı dosyalarında "Yürütülmesinin Durdurulması" yönündeki kararma karşı itirazın reddine ilişkin karar verildiği, Çankaya İlçesi, Harbiye Mahallesi 2848 ada 16 parselin 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 36. Maddesine göre Belediyemiz Encümeninin 06.10.2016 tarih 2325/5058 sayılı kararı ile ihale edildiği, ihale onayı sonucu ihale bedeli ödendiği, sonrasında alıcı Üç-El Tarım Ürünleri Tohumculuk ve Motorlu Araçlar Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.'ne "Hmax: Serbest, Emsal:1.60, Plan Amacı: Konut" plan şartları ile devri yapıldığı ve tescil işlemlerinin tamamlandığı, Yukarıda sıralanan sebepler doğrultusunda, Belediyemiz Encümeninin 06.10.2016 tarih 2325/5058 sayılı kararı ile satış ihalesi yapılan, Çankaya İlçesi, Harbiye Mahallesi sınırları içerisinde bulunan plansız kalan 2848 ada 16 nolu parselin plan çalışmalarının ivedi olarak başlatılması gerektiği belirtildiği, Bu doğrultuda Daire Başkanlığımızca yapılan incelemede; Çankaya İlçesi Harbiye Mahallesi 2848 ada 16 sayılı parselin Bölge Kat Nizamı planında 4 katlı "Konut" bölgesinde kaldığı, 2848 ada 16 parselin aynı adanın 4, 5, 6 ve 7 parsellerin tevhidinden oluştuğu, alana ait Emlak İstimlak Dairesi Başkanlığının 13.06.2013 tarih ve 1953-13382 sayılı Olur'u gereği hazırlanan ve Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 10.09.2013 tarih ve 1618 sayılı kararı ile onaylanan, 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile bu alanın E:1.00 Hmax:12.50m TAKS:0.35 yapılaşma koşullarında ASKİ Genel Müdürlüğü Hizmet ve İşletme Binası kullanımından E:1.60 Hmax:Serbest yapılaşma koşullarında Sosyo-Kültürel Tesis Alanına dönüştürüldüğü, sonrasında Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 12.03.2014 tarih ve 431 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile alana tüm cephelerden 5’er m. yapı yaklaşma mesafesi belirlendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:1667 10.12.2020 -2- Daha sonra ise Emlak İstimlak Dairesi Başkanlığının 11.08.2015 tarih ve 2210-13149 sayılı Başkanlık OLUR'u ile mülkiyeti Belediyemize ait, 4197 m2 yüzölçümlü, Sosyal Kültürel Alan kullanımında olan söz konusu alanın bölge ihtiyaçları doğrultusunda "Konut Alanı" yapılmasının uygun görüldüğü belirtilerek, gerekli çalışmanın yapılmasının istendiği ve bu doğrultuda, bölgenin genel dokusu ve yapılaşma koşulları göz önüne alınarak alanın E:1.60, Hmax: Serbest yapılaşma koşulları ile Konut Alanı olarak değiştirilmesine ilişkin nazım imar ve uygulama imar planı değişikliklerinin, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin tarih 13.10.2015 tarih ve 2055 sayılı kararı ile onaylandığı, Söz konusu meclis kararının iptaline yönelik açılan davalar neticesinde devam eden hukuki süreç içerisinde ilgilerince sunulan 1/25000 ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planlarının, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.04.2018 gün ve 645 ve 646 sayılı kararları ile onaylandığı ve söz konusu alanın E:1.60, Yençok:17 kat yapılaşma koşullarında "Konut Alanı" kullanımına ayrıldığı, TMMOB Mimarlar Odası, TMMOB Şehir Plancıları Odası ve İsmail Bilginer tarafından İdaremiz aleyhine, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.04.2018 gün ve 645 ve 646 sayılı kararlarının iptali istemiyle açılan davalarda, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.04.2018 gün ve 645 ve 646 sayılı kararları ile onaylı 1/25000 ve 1/5000 ölçekli nazım imar planlarının, 4 katlı kullanım alanında 17 kat kullanım verilmesi sebebiyle sosyal ve teknik altyapının dengesinin, plan sürekliliğinin ve bütünlüğünün bozulduğu gibi iddialarla Mekansal Planlar Yönetmeliği'nin 26.Maddesi'nin 1. ve 4. fıkralarına aykırı olduğu, davaya konu plan değişikliklerinin üst ölçek plan kararlan ile uyuşmadığı gibi gerekçelerle davalar açıldığı, İdaremiz aleyhine açılan söz konusu davalarda, mahkeme gerekçelerine karşı Daire Başkanlığımızca; "Söz konusu plan değişikliklerinin, 1984 yılı itibari ile geçerli olan Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümlerine göre yapıldığı, Yönetmeliğin, "Bölge Kat Nizamı Dışında Bina Yapabilme" başlıklı 39.maddesinde; Madde 39-1) "Sahiplerinin toplu müracaat ve muvafakatleri halinde; bir yapı adasının tamamı üzerinde o adanın parsellerinin kat alanlarının (KA) toplamım veya bir yapı adasının (4000,00) metrekareden az olmayan bir veya birkaç parseli üzerinde, bu parsellerin kat alanlarının (KA) toplamını aşmayan değişik yükseklikte ve düzende kitle(ler) yapılabilir." ifadelerinin yer aldığı, Ayrıca, dava konusu alanın daha önceki kullanımının da "Konut Alanı" olması, klasik yapılaşma koşulları ile de TAKS:0.40, 4 Kattan Emsal değeri yaklaşık 1.60'a gelmesi dolayısıyla kullanım ve emsal değerlerinde bir değişiklik yapılmadığından, nüfus artışı olmadığı ve bu durumda plan bütünlüğünün ve sosyal-teknik altyapı dengesinin bozulmasından bahsedilemeyeceği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:1667 10.12.2020 -3- Alanın 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı kapsamında "Meskun (Yerleşik) ve Planlı Alanlar" kapsamında kaldığı, dava konusu 1/25000 ölçekli Başkent Ankara Nazım imar Planı ile bu planın herhangi bir uyumsuzluğunun bulunmadığı," şeklinde itirazlarda bulunulduğu, Ancak, Ankara 4.İdare Mahkemesi'nin 03.10.2019 gün ve E.2018/2525, K.2019/1878 sayılı kararı ile ve 13.11.2019 gün E.2019/657, 2019/2172 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptal edildiği, Hususları tespit edilmiş Çankaya İlçesi Harbiye Mahallesi 2848 ada 16 parselde mahkemenin gerekçeli kararı doğrultusunda E:1,6 Yençok:8 kat konut alanı olarak 1/5000 ölçekli nazım imar planının “ onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyon Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1.Başkan V. Ümitcan ULUDAĞ Divan Katibi Aydoğan CAN Y.Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 451 25.11.2020 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 20 Çankaya İlçesi Harbiye Mahallesi 2848 ada 16 parsele ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 14.10.2020 gün ve 321 sayılı raporu ile komisyonumuza yeniden havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığı’nın 04.12.2019 gün ve E.129922 sayılı yazısı ile TMMOB Şehir Plancıları Odası, TMMOB Mimarlar Odası, İsmail Bilginer tarafından idaremiz aleyhine, Çankaya İlçesi Harbiye Mahallesi, 2848 ada 16 parsele ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.04.2018 gün ve 645 sayılı kararı ile onaylanan 1/25000 ölçekli Başkent Ankara Nazım İmar Planı plan notu değişikliğinin ve Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.04.2018 gün ve 646 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin iptali istemiyle açılan davalarda Bölge İdare Mahkemesi 5.İdari Dava Dairesi'nin 2019/318E., 2019/317E.,2019/315E. sayılı dosyalarında "Yürütülmesinin Durdurulması" yönündeki kararma karşı itirazın reddine ilişkin karar verildiği, Çankaya İlçesi, Harbiye Mahallesi 2848 ada 16 parselin 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 36. Maddesine göre Belediyemiz Encümeninin 06.10.2016 tarih 2325/5058 sayılı kararı ile ihale edildiği, ihale onayı sonucu ihale bedeli ödendiği, sonrasında alıcı Üç-El Tarım Ürünleri Tohumculuk ve Motorlu Araçlar Gıda Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.'ne "Hmax: Serbest, Emsal:1.60, Plan Amacı: Konut" plan şartları ile devri yapıldığı ve tescil işlemlerinin tamamlandığı, Yukarıda sıralanan sebepler doğrultusunda, Belediyemiz Encümeninin 06.10.2016 tarih 2325/5058 sayılı kararı ile satış ihalesi yapılan, Çankaya İlçesi, Harbiye Mahallesi sınırları içerisinde bulunan plansız kalan 2848 ada 16 nolu parselin plan çalışmalarının ivedi olarak başlatılması gerektiği belirtildiği, Bu doğrultuda Daire Başkanlığımızca yapılan incelemede; Çankaya İlçesi Harbiye Mahallesi 2848 ada 16 sayılı parselin Bölge Kat Nizamı planında 4 katlı "Konut" bölgesinde kaldığı, 2848 ada 16 parselin aynı adanın 4, 5, 6 ve 7 parsellerin tevhidinden oluştuğu, alana ait Emlak İstimlak Dairesi Başkanlığının 13.06.2013 tarih ve 1953-13382 sayılı Olur'u gereği hazırlanan ve Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 10.09.2013 tarih ve 1618 sayılı kararı ile onaylanan, 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile bu alanın E:1.00 Hmax:12.50m TAKS:0.35 yapılaşma koşullarında ASKİ Genel Müdürlüğü Hizmet ve İşletme Binası kullanımından E:1.60 Hmax:Serbest yapılaşma koşullarında Sosyo-Kültürel Tesis Alanına dönüştürüldüğü, sonrasında Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 12.03.2014 tarih ve 431 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile alana tüm cephelerden 5’er m. yapı yaklaşma mesafesi belirlendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 451 25.11.2020 -2- Daha sonra ise Emlak İstimlak Dairesi Başkanlığının 11.08.2015 tarih ve 2210-13149 sayılı Başkanlık OLUR'u ile mülkiyeti Belediyemize ait, 4197 m2 yüzölçümlü, Sosyal Kültürel Alan kullanımında olan söz konusu alanın bölge ihtiyaçları doğrultusunda "Konut Alanı" yapılmasının uygun görüldüğü belirtilerek, gerekli çalışmanın yapılmasının istendiği ve bu doğrultuda, bölgenin genel dokusu ve yapılaşma koşulları göz önüne alınarak alanın E:1.60, Hmax: Serbest yapılaşma koşulları ile Konut Alanı olarak değiştirilmesine ilişkin nazım imar ve uygulama imar planı değişikliklerinin, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin tarih 13.10.2015 tarih ve 2055 sayılı kararı ile onaylandığı, Söz konusu meclis kararının iptaline yönelik açılan davalar neticesinde devam eden hukuki süreç içerisinde ilgilerince sunulan 1/25000 ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planlarının, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.04.2018 gün ve 645 ve 646 sayılı kararları ile onaylandığı ve söz konusu alanın E:1.60, Yençok:17 kat yapılaşma koşullarında "Konut Alanı" kullanımına ayrıldığı, TMMOB Mimarlar Odası, TMMOB Şehir Plancıları Odası ve İsmail Bilginer tarafından İdaremiz aleyhine, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.04.2018 gün ve 645 ve 646 sayılı kararlarının iptali istemiyle açılan davalarda, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.04.2018 gün ve 645 ve 646 sayılı kararları ile onaylı 1/25000 ve 1/5000 ölçekli nazım imar planlarının, 4 katlı kullanım alanında 17 kat kullanım verilmesi sebebiyle sosyal ve teknik altyapının dengesinin, plan sürekliliğinin ve bütünlüğünün bozulduğu gibi iddialarla Mekansal Planlar Yönetmeliği'nin 26.Maddesi'nin 1. ve 4. fıkralarına aykırı olduğu, davaya konu plan değişikliklerinin üst ölçek plan kararlan ile uyuşmadığı gibi gerekçelerle davalar açıldığı, İdaremiz aleyhine açılan söz konusu davalarda, mahkeme gerekçelerine karşı Daire Başkanlığımızca; "Söz konusu plan değişikliklerinin, 1984 yılı itibari ile geçerli olan Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümlerine göre yapıldığı, Yönetmeliğin, "Bölge Kat Nizamı Dışında Bina Yapabilme" başlıklı 39.maddesinde; Madde 39-1) "Sahiplerinin toplu müracaat ve muvafakatleri halinde; bir yapı adasının tamamı üzerinde o adanın parsellerinin kat alanlarının (KA) toplamım veya bir yapı adasının (4000,00) metrekareden az olmayan bir veya birkaç parseli üzerinde, bu parsellerin kat alanlarının (KA) toplamını aşmayan değişik yükseklikte ve düzende kitle(ler) yapılabilir." ifadelerinin yer aldığı, Ayrıca, dava konusu alanın daha önceki kullanımının da "Konut Alanı" olması, klasik yapılaşma koşulları ile de TAKS:0.40, 4 Kattan Emsal değeri yaklaşık 1.60'a gelmesi dolayısıyla kullanım ve emsal değerlerinde bir değişiklik yapılmadığından, nüfus artışı olmadığı ve bu durumda plan bütünlüğünün ve sosyal-teknik altyapı dengesinin bozulmasından bahsedilemeyeceği, Alanın 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı kapsamında "Meskun (Yerleşik) ve Planlı Alanlar" kapsamında kaldığı, dava konusu 1/25000 ölçekli Başkent Ankara Nazım imar Planı ile bu planın herhangi bir uyumsuzluğunun bulunmadığı," şeklinde itirazlarda bulunulduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 451 25.11.2020 -3- Ancak, Ankara 4.İdare Mahkemesi'nin 03.10.2019 gün ve E.2018/2525, K.2019/1878 sayılı kararı ile ve 13.11.2019 gün E.2019/657, 2019/2172 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptal edildiği, Hususları tespit edilmiş Çankaya İlçesi Harbiye Mahallesi 2848 ada 16 parselde mahkemenin gerekçeli kararı doğrultusunda E:1,6 Yençok:8 kat konut alanı olarak 1/5000 ölçekli nazım imar planının “ onayı” komisyonumuzca oybirliğiyle uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ Gürkan DEMİRKESEN Kerem ERDEM İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Başkan V. Üye Yaşar NESLİHANOĞLUYasin YÜKSEL Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye ÜyeÜye Gökhan ARICI Müslüm TEKİN Fikret KARADAVUT ÜyeÜyeÜye