2026/448984 İhale Kayıt Numaralı "Koruyucu Giyim Malzemesi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Örtimur İş Güvenliği ve Korunma Teknolojileri Danış. Eğitim Hizm. Mak. San. Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/448984 İhale Kayıt Numaralı “ Koruyucu Giyim Malzemesi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 14.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Koruyucu Giyim Malzemesi ” ihalesine ilişkin olarak Örtimur İş Güvenliği ve Korunma Teknolojileri Danış. Eğitim Hizm. Mak. San. Tic. Ltd. Şti. nin 07.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.05.2026 tarih ve 216099 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1322 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İdarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin gerekçenin somut ve denetlenebilir unsurlar içermeksizin genel ve soyut ifadelerle ihale komisyonu kararında sınırlı tutulduğu, sunulan işyeri listelerinin satış mağazası niteliğinde olduğu ve İdari Şartname’de işyerlerinin mutlaka isteklinin mülkiyetinde olması gerektiğine ilişkin açık bir düzenleme bulunmadığı, anlaşmalı mağazalar aracılığıyla sözleşmenin ifasının mümkün olduğu, idarenin işleminin 4734 sayılı Kanun'un 5'inci maddesinde yer alan saydamlık, rekabet, eşit muamele ve güvenirlik ilkelerine aykırı olduğu, 2) İhale üzerinde bırakılan istekli Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş. tarafından sunulan işyerlerinin, posta hizmeti verilen şubelerden ibaret olduğu, ihale konusu iş bakımından “mağaza” niteliği taşımadığı, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde idarece aranan unsurun yalnızca fiziki bir şubenin varlığı olmadığı, ihale konusu koruyucu giyim ürünlerinin teslimi, beden değişimi, ürün kontrolü ve satış sonrası süreçlerini yürütebilecek mağaza organizasyonunun bulunması olduğu, posta hizmeti sunulan PTT şubelerinin koruyucu giyim mağazası niteliğinde kabul edilmesinin mümkün olmadığı, 3) İhale üzerinde bırakılan Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş.nin ihaleyi yapan Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı bünyesinde yer alan ve kamu gücü avantajına sahip bir kuruluş olması nedeniyle özel sektör isteklileriyle rekabet eşitliğinin bozulduğu, bu durumun 4734 sayılı Kanun'un temel amaçlarına ve tarafsızlık ilkesine aykırı olduğu, 4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin faaliyet alanının posta ve lojistik hizmetleri olması nedeniyle İdari Şartname'nin 7.3.1.1’inci maddesinde tanımlanan koruyucu giyim veya giyim malzemesi alımı işlerine ilişkin benzer iş deneyimini tevsik eden belgeyi sunamadığı, benzer iş niteliğini taşımayan belgelerin kabul edilmesiyle mevzuata aykırı hareket edildiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “ Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler ” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez. (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü, “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir: a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın her türlü mal alımı ihalelerinde, aday veya isteklinin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur. b) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihaleler hariç, yaklaşık maliyeti Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde mal alımları için öngörülen üst limit tutarına eşit ve altındaki her türlü mal alımı ihalelerinde, iş deneyim belgesi istenemez. … e) İdare tarafından alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir…” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Merkez ve Bölgelerde Görevli Personele Verilmek Üzere Koruyucu Giyim Malzemelerinin Satın Alınması b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 12 kalem koruyucu giyim malzemesi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Sözleşme imzalandıktan sonra idare tarafından yükleniciye verilecek personel isim (icmal) listesinde belirtilen her bir çalışana, teknik şartname ekinde yer alan Ek-4 Teslimat Noktaları Listesi'ndeki yerlerde teslimi sağlanacaktır.” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında Mağazalar veya Mağaza Zincirleri İle Yapılan Anlaşmalar İhaleye; teklif edilen KGYM ürün gruplarının tamamının satıldığı mağazalar ve/veya mağaza zincirleri ve/veya mağazalar zinciri ile doğrudan ya da ayni giyim konusunda anlaşması olanlar teklif verebilirler. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. İş Yeri ve/veya Mağaza Listesi Ankara ili sınırları içerisinde teklif verdiği ürün gruplarının tamamının satıldığı, iki tanesi Alışveriş Merkezinde (AVM) olmak üzere en az 3 işyeri veya mağaza/ mağazalar zinciri, Ek 4’de belirtilen Bölge Müdürlüklerinin bulunduğu İllerde en az üç işyeri veya mağaza/ mağazalar zinciri, Ek 4’de belirtilen teslimat noktalarının olduğu ilçelerde en az 1 işyeri veya mağaza/ mağazalar zinciri ile anlaşması olan istekliler teklif verebilir. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. İş Yeri ve/veya Mağaza Listesi Belgelendirme İstekliler bu mağazalar ve/veya mağazalar zinciri ile ihale tarihinden önceki bir tarihte yapmış oldukları anlaşmalı mağaza listesini (Ek-5) her bir teslimat noktası için ayrı ayrı idareye sunacaklardır. İdarenin talep etmesi halinde istekli belgeleri fiziki olarak beyan edecektir. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. İsteklinin Kendisine ait İş Yeri Bilgisi İsteklinin EK-4 listede yer alan 13 Bölge Müdürlüklerine ilave Mersin, Çanakkale, İskenderun, Kocaeli, Tekirdağ İllerinde kendisine ait işyerleri olacak ve kendisine ait bu işyerlerinde hak sahiplerinin, teslimat aşaması ile teslimat sonrasında karşılaşabilecekleri sorunlara anında çözüm getirecek ve gerekli koordinasyonu sağlayacak her işyeri için en az bir çalışanı bulunacaktır ve bu durum teklifleri ile birlikte yazılı olarak idareye sunacaklardır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Teslimatın nasıl yapacağı ile ilgili açıklamalı planlama 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi gereği KGYM’lerin hak sahiplerine tesliminin ayni şekilde yapılması çek, kupon veya benzeri ödeme araçlarının kullanılmaması gerektiği için; İstekliler Genelgeye uygun olarak bu ödeme araçlarını kullanmadan teslimatı nasıl yapacağı ile ilgili açıklamalı planlamayı ve teslimatla ilgili koordinasyondan sorumlu 2 (iki) kişinin iletişim bilgileri ve yetkilendirildiğine dair belgeleri yazılı olarak idareye sunacaklardır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. ” düzenlemesi, Başvuru konusu ihaleye ait ihale dokümanında yer alan ihaleye katılım belgesinde İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesine ilişkin bölüm aşağıdaki şekildedir: … İdari Şartnamenin 7.4 Maddesinde Belirtilen Belge/Kriterler Mağazalar veya Mağaza Zincirleri İle Yapılan Anlaşmalar (Açıklama: İhaleye; teklif edilen KGYM ürün gruplarının tamamının satıldığı mağazalar ve/veya mağaza zincirleri ve/veya mağazalar zinciri ile doğrudan ya da ayni giyim konusunda anlaşması olanlar teklif verebilirler.) (İş Ortaklıklarında: Tüm ortakların sunması gerekmektedir.) (İdari Şartnamenin 7.4. maddesi) İş Yeri ve/veya Mağaza Listesi (Açıklama: Ankara ili sınırları içerisinde teklif verdiği ürün gruplarının tamamının satıldığı, iki tanesi Alışveriş Merkezinde (AVM) olmak üzere en az 3 işyeri veya mağaza/ mağazalar zinciri,Ek 4’de belirtilen Bölge Müdürlüklerinin bulunduğu İllerde en az üç işyeri veya mağaza/ mağazalar zinciri, Ek 4’de belirtilen teslimat noktalarının olduğu ilçelerde en az 1 işyeri veya mağaza/ mağazalar zinciri ile anlaşması olan istekliler teklif verebilir.) (İş Ortaklıklarında: Tüm ortakların sunması gerekmektedir.) (İdari Şartnamenin 7.4. maddesi) İş Yeri ve/veya Mağaza Listesi Belgelendirme (Açıklama: İstekliler bu mağazalar ve/veya mağazalar zinciri ile ihale tarihinden önceki bir tarihte yapmış oldukları anlaşmalı mağaza listesini (Ek-5) her bir teslimat noktası için ayrı ayrı idareye sunacaklardır. İdarenin talep etmesi halinde istekli belgeleri fiziki olarak beyan edecektir.) (İş Ortaklıklarında: Tüm ortakların sunması gerekmektedir.) (İdari Şartnamenin 7.4. maddesi) İsteklinin Kendisine ait İş Yeri Bilgisi (Açıklama: İsteklinin EK-4 listede yer alan 13 Bölge Müdürlüklerine ilave Mersin, Çanakkale, İskenderun, Kocaeli, Tekirdağ İllerinde kendisine ait işyerleri olacak ve kendisine ait bu işyerlerinde hak sahiplerinin, teslimat aşaması ile teslimat sonrasında karşılaşabilecekleri sorunlara anında çözüm getirecek ve gerekli koordinasyonu sağlayacak her işyeri için en az bir çalışanı bulunacaktır ve bu durum teklifleri ile birlikte yazılı olarak idareye sunacaklardır.) (İş Ortaklıklarında: Tüm ortakların sunması gerekmektedir.) (İdari Şartnamenin 7.4. maddesi) Teslimatın nasıl yapacağı ile ilgili açıklamalı planlama (Açıklama: 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi gereği KGYM’lerin hak sahiplerine tesliminin ayni şekilde yapılması çek, kupon veya benzeri ödeme araçlarının kullanılmaması gerektiği için; İstekliler Genelgeye uygun olarak bu ödeme araçlarını kullanmadan teslimatı nasıl yapacağı ile ilgili açıklamalı planlamayı ve teslimatla ilgili koordinasyondan sorumlu 2 (iki) kişinin iletişim bilgileri ve yetkilendirildiğine dair belgeleri yazılı olarak idareye sunacaklardır.) (İş Ortaklıklarında: Tüm ortakların sunması gerekmektedir.) (İdari Şartnamenin 7.4. maddesi) Teknik Şartname’nin “Konu ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1 Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Merkez ve Bölgelerde görevli Memur ve Sözleşmeli çalışanlarına verilmek üzere ihtiyaç olan niteliği, miktarı ve teknik özellikleri bu Teknik Şartnamede belirtilen Koruyucu Giyim Malzemesinin satın alınması işidir. 1.2 Bu Şartname ve ekleri "İdari Şartname" ile “Sözleşmenin” bir parçası olup, her biri diğerinin tamamlayıcısı olarak birlikte kullanılır.” düzenlemesi, “Diğer hükümler” başlıklı 10’uncu maddesinde “ İhaleye Katılmaya İlişkin Hususlar: 10.1 İstekliler ihalenin tamamına teklif vereceklerdir. Kısmi teklif kabul edilmeyecektir. 10.2 Bu ihaleye; teklif edilen KGYM ürün gruplarının tamamının satıldığı mağazalar ve/veya mağaza zincirleri ve/veya mağazalar zinciri ile doğrudan ya da ayni giyim konusunda anlaşması olanlar teklif verebilirler. 10.3 Toplam 12 kalemden oluşan KGYM’leri hak sahiplerine ayni olarak teslim etmek üzere; -Ankara ili sınırları içerisinde teklif verdiği ürün gruplarının tamamının satıldığı, iki tanesi Alışveriş Merkezinde (AVM) olmak üzere en az 3 işyeri veya mağaza/ mağazalar zinciri , - Ek 4’de belirtilen Bölge Müdürlüklerinin bulunduğu İllerde en az üç işyeri veya mağaza/ mağazalar zinciri, -Ek 4’de belirtilen teslimat noktalarının olduğu ilçelerde en az 1 işyeri veya mağaza/ mağazalar zinciri ile anlaşması olan istekliler teklif verebilir. 10.4. İstekliler bu mağazalar ve/veya mağazalar zinciri ile ihale tarihinden önceki bir tarihte yapmış oldukları anlaşmalı mağaza listesini (Ek-5) her bir teslimat noktası için ayrı ayrı idareye sunacaklardır. İdarenin talep etmesi halinde istekli belgeleri fiziki olarak beyan edecektir…” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname ekinde yer alan “Ek-4 - Teslimat Noktaları Listesi” başlıklı listede, 71 ilçeye ait liman başkanlığı, 13 ile ait bölge müdürlüğü, 3 ile ait Denizdibi Tarama Baş Mühendislikleri, Ulusal Deniz Emniyeti Başkanlığı (Tekirdağ) ve merkez teşkilat Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı/Ankara bilgileri yer almaktadır. Teknik Şartname ekinde yer alan “Ek-5 - Anlaşmalı Mağaza Listesi” başlıklı liste aşağıda yer verildiği şekildedir: SIRA ANLAŞMALI MAĞAZA ADI İLÇE İL ADRES 1 2 3 …. …… …….. …….. ……. Başvuru konusu ihalenin Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından açık ihale usulü ve birim fiyat alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Koruyucu Giyim Malzemesi” mal alımı ihalesi olduğu, 27.04.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre anılan ihaleye 3 istekli tarafından teklif sunulduğu, söz konusu tekliflerden yalnızca Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş.ye ait teklifin geçerli teklif kabul edilerek ihale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlendiği görülmüştür. Söz konusu ihale komisyonu kararında “…2-ÖRTİMUR İŞ GÜVENLİĞİ VE KORUNMA TEKNOLOJİLERİ DANIŞMANLIK EĞİTİM HİZMETLERİ MAKİNA SANAYİ TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ’nin İhale Katılımı belgesinin değerlendirme işlemlerinin incelenmesi; İdari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılmıştır. İstekli tarafından İdari şartnamenin 7.4. maddesinde istenilen; “İsteklinin Kendisine ait İşyeri” bilgisinin ihale katılım belgesinde sunulduğu ancak, sunulan bilgilerin istenilen şartları sağlamadığı tespit edildiğinden teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır…” ifadelerine yer verilerek başvuru sahibi Örtimur İş Güv. ve Kor. Tek. Dan. Eğ. Hizm. Mak. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmektedir. Başvuru sahibi Örtimur İş Güv. ve Kor. Tek. Dan. Eğ. Hizm. Mak. San. Tic. Ltd. Şti.ye ait ihaleye katılım belgesinin “Diğer Belgeler” bölümünün “İsteklinin Kendisine ait İş Yeri Bilgisi” satırında “54818-9999-00544_EK-5 ANLAŞMALI MAĞAZA LİSTESİ.pdf ” şeklinde bilgi beyanı yapıldığı, EKAP üzerinden temin edilen söz konusu belgenin Teknik Şartname ekinde yer alan “Ek-5- Anlaşmalı Mağaza Listesi” olduğu, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde “İsteklinin Kendisine ait İş Yeri Bilgisi” bölümündeki söz konusu EK-4 listede yer alan 13 Bölge Müdürlüklerine ek olarak Mersin, Çanakkale, İskenderun, Kocaeli, Tekirdağ İllerinde istekliye ait işyerleri olması ve en az bir çalışanı bulunması ile bu durumun teklifler ile birlikte yazılı olarak sunulması gerektiğine ilişkin yeterlik kriterini karşılanmadığı tespit edilmiştir. İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde yer alan tablonun “İsteklinin Kendisine ait İş Yeri Bilgisi” bölümünde, Teknik Şartname’nin ekinde bulunan “Teslimat Noktaları Listesi” başlıklı Ek-4 listesinde yer alan 13 ile ait Bölge Müdürlüğüne ek olarak Mersin, Çanakkale, İskenderun, Kocaeli ve Tekirdağ İllerinde istekliye ait işyerlerinin olması ve anılan illerdeki işyerlerinde teslimat sonrasında karşılaşabilecekleri sorunlara anında çözüm getirmesi ve gerekli koordinasyonu sağlaması amacıyla en az bir çalışan bulunmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği ve söz konusu durumun teklifler ile birlikte yazılı olarak idareye sunulması gerektiği düzenlemesi yer almaktadır. Yapılan incelemede, başvuru sahibine ait ihaleye katılım belgesinin “İsteklinin Kendisine ait İş Yeri Bilgisi” satırında ihale dokümanında Teknik Şartname ekinde yer alan “Ek-5- Anlaşmalı Mağaza Listesi”nin beyan edildiği, yukarıda yer verilen 13 İle ait Bölge Müdürlüğüne ek olarak Mersin, Çanakkale, İskenderun, Kocaeli ve Tekirdağ İllerine ilişkin yeterlik kriterlerinin karşılanmadığı tespit edildiğinden, idarece anılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına işleminin mevzuata aykırı olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci ve 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Aşağıda belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre yürütülür: … b) Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri. c) Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla veya Cumhurbaşkanlığı Kararnameleriyle kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (meslekî kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim kurumları hariç) ile bağımsız bütçeli kuruluşlar. d) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler…” hükmü, “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü, “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar: a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar. b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler. c) İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler. d) İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar. e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri. f) (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç). g) (İptal: Anayasa Mahkemesinin 14/11/2019 tarihli ve E.: 2018/90, K.: 2019/85 sayılı Kararı ile) İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir. İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.” hükmü, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un “Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Belirli bir mal veya hizmet piyasasında doğrudan veya dolaylı olarak rekabeti engelleme, bozma ya da kısıtlama amacını taşıyan veya bu etkiyi doğuran yahut doğurabilecek nitelikte olan teşebbüsler arası anlaşmalar, uyumlu eylemler ve teşebbüs birliklerinin bu tür karar ve eylemleri hukuka aykırı ve yasaktır…” hükmü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici düzenlemelere yer verilemez…” hükmü, “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi durumunda katalog istenmesi zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede teknik kriter olarak düzenlenen ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı belge ve/veya açıklamalar aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında sunulur…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 17.7’nci maddesinde “17.7.1. İdarenin ortağı olduğu şirketler: 17.7.1.1. 4964 sayılı Kanunla değişik 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin üçüncü fıkrasında, ihaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketlerin, bu idarelerin ihalelerine katılamayacakları hüküm altına alınmıştır. Ancak uygulamada anılan maddenin uygulanmasında tereddütler oluştuğu anlaşıldığından idarelerin kurucusu ve ortağı olduğu şirketlerin o idarelerin yapacakları ihalelere katılıp katılamayacakları hususunun açıklığa kavuşturulması gerekmiştir. 17.7.1.1.1. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin üçüncü fıkrasında, “İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar.” hükmü yer almaktadır. 4964 sayılı Kanunun 8 inci maddesiyle 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin üçüncü fıkrasına getirilen değişikliğin gerekçesinde; bazı şirketlerin salt kurucusunun statüsünden dolayı sonsuza kadar sürecek bir yasaklama ile karşı karşıya kalmalarının doğuracağı haksızlığın giderilmesi açısından “vakıf, dernek, birlik, sandık gibi” kuruluşlar tarafından kurulduğu halde daha sonra bu kuruluşların bünyesinde bulundukları veya ilgili oldukları idarelerin ihalelerine katılabilmelerine imkan tanındığı, katılma yasağının yalnız “ortaklık ilişkisinin” varlığı ile sınırlandığı, “bunların” sözcüğü yerine “bu kuruluşların” ifadesi konularak, söz konusu yasaklamanın “vakıf, dernek, birlik ve sandık gibi kuruluşlar” tarafından ortak olunan şirketleri kapsadığı hususunun açıklığa kavuşturulduğu belirtilmiştir. 17.7.1.1.2. 4964 sayılı Kanunla getirilen hüküm, idarelerin kurdukları şirketlerin o idarelerin ihalelerine girebileceği biçimde açık düzenleme içermemekle birlikte; bu değişiklik daha önceki yasağın kaldırılmasını amaçlamaktadır. 17.7.1.1.3. 4734 sayılı Kanunda yapılan söz konusu değişikliğe paralel olarak İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ilgili maddeleri, “İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar” şeklinde değiştirilmiştir. Buna göre, 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelerin ortak oldukları şirketlerin, sermaye paylarına bakılmaksızın idarelerin ihalelerine katılması mümkündür. Ancak, 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelerin bünyelerinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik ve sandık gibi kuruluşlar, bünyelerinde bulundukları veya her ne amaçla kurulmuş olursa olsun ilgili oldukları idarelerin ihalelerine katılamayacakları gibi, bu statüdeki vakıf, dernek, birlik ve sandık gibi kuruluşların ortak oldukları şirketler de söz konusu idarelerin ihalelerine katılamayacaktır. 17.7.1.1.4. Sonuç itibarıyla, 4734 sayılı Kanunun 4964 sayılı Kanunla değişik 11 inci maddesinin (c), (d), (e), (f) bentlerinde belirtilen haller dışında, idarelerin kurdukları veya ortak oldukları şirketler o idarelerin ihalelerine katılabilecektir. Ancak, bu durumda, idareler ihale konusu işin niteliğini dikkate alarak ihaleyi kısmi teklife açmak, yeterlik kriterlerini ihaleye katılımı artıracak şekilde belirlemek ve rekabeti artırıcı düzenlemeler yapmak zorundadır...” açıklaması, Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi Esas Sözleşmesi’nin “Kuruluş” başlıklı 1’inci maddesinde “4 sayılı, Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum Ve Kuruluşlar İle Diğer Kurum Ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 385 inci maddesinin birinci fıkrası ile kuruluş ve tescile ilişkin hükümleri hariç olmak üzere 6102 sayılı Kanun ve özel hukuk hükümlerine tabi Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi kurulmuştur. Şirket, işbu Esas Sözleşmenin onaylanmasını müteakip yapılacak tescil ve ilan ile faaliyete geçer. 6102 sayılı Kanunun ayni ve nakdi sermayesinin vaz' ına müteallik hükümleri ile 414 üncü madde hükmü Şirket hakkında uygulanmaz.” düzenlemesi, “Sermaye” başlıklı 6’ncı maddesinde “Şirketin sermayesi 5.268.274.475,25 (beş milyar iki yüz altmış sekiz milyon iki yüz yetmiş dört bin dört yüz yetmiş beş Türk Lirası, yirmi beş kuruş) olup, tamamı Türkiye Varlık Fonu’na aittir. Bu sermaye, her biri 1 (bir) kuruş kıymetinde 526.827.447.525 (beş yüz yirmialtı milyar sekiz yüz yirmi yedi milyon dört yüz kırk yedi bin beş yüz yirmi beş) adet nama yazılmış hisseye ayrılmış olup ayrıntısı aşağıda gösterilmiştir. Ortak Adı : Türkiye Varlık Fonu Sermaye Miktarı : 5.268.274.475,25 TL Türü : Nama Hisse Adedi : 526.827.447.525 ” düzenlemesi, 05.02.2017 tarihli ve 29970 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 24.01.2017 tarihli 2017/9756 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile PTT'nin sermayesinin tamamı Hazine Müsteşarlığı'ndan Varlık Fonuna devredilerek tescil ve ilan edilmiştir. İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında Mağazalar veya Mağaza Zincirleri İle Yapılan Anlaşmalar İhaleye; teklif edilen KGYM ürün gruplarının tamamının satıldığı mağazalar ve/veya mağaza zincirleri ve/veya mağazalar zinciri ile doğrudan ya da ayni giyim konusunda anlaşması olanlar teklif verebilirler. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. İş Yeri ve/veya Mağaza Listesi Ankara ili sınırları içerisinde teklif verdiği ürün gruplarının tamamının satıldığı, iki tanesi Alışveriş Merkezinde (AVM) olmak üzere en az 3 işyeri veya mağaza/ mağazalar zinciri, Ek 4’de belirtilen Bölge Müdürlüklerinin bulunduğu İllerde en az üç işyeri veya mağaza/ mağazalar zinciri, Ek 4’de belirtilen teslimat noktalarının olduğu ilçelerde en az 1 işyeri veya mağaza/ mağazalar zinciri ile anlaşması olan istekliler teklif verebilir. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. İş Yeri ve/veya Mağaza Listesi Belgelendirme İstekliler bu mağazalar ve/veya mağazalar zinciri ile ihale tarihinden önceki bir tarihte yapmış oldukları anlaşmalı mağaza listesini (Ek-5) her bir teslimat noktası için ayrı ayrı idareye sunacaklardır. İdarenin talep etmesi halinde istekli belgeleri fiziki olarak beyan edecektir. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. İsteklinin Kendisine ait İş Yeri Bilgisi İsteklinin EK-4 listede yer alan 13 Bölge Müdürlüklerine ilave Mersin, Çanakkale, İskenderun, Kocaeli, Tekirdağ İllerinde kendisine ait işyerleri olacak ve kendisine ait bu işyerlerinde hak sahiplerinin, teslimat aşaması ile teslimat sonrasında karşılaşabilecekleri sorunlara anında çözüm getirecek ve gerekli koordinasyonu sağlayacak her işyeri için en az bir çalışanı bulunacaktır ve bu durum teklifleri ile birlikte yazılı olarak idareye sunacaklardır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Teslimatın nasıl yapacağı ile ilgili açıklamalı planlama 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi gereği KGYM’lerin hak sahiplerine tesliminin ayni şekilde yapılması çek, kupon veya benzeri ödeme araçlarının kullanılmaması gerektiği için; İstekliler Genelgeye uygun olarak bu ödeme araçlarını kullanmadan teslimatı nasıl yapacağı ile ilgili açıklamalı planlamayı ve teslimatla ilgili koordinasyondan sorumlu 2 (iki) kişinin iletişim bilgileri ve yetkilendirildiğine dair belgeleri yazılı olarak idareye sunacaklardır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. ” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan işyerlerinin posta hizmeti verilen şubelerden ibaret olduğu, ihale konusu iş bakımından “mağaza” niteliği taşımadığı iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin 7’inci maddesinde, teklif edilen koruyucu giyim malzemesi ürün gruplarının tamamının satıldığı mağazalar ve/veya mağaza zincirleri ve/veya mağazalar zinciri ile doğrudan ya da ayni giyim konusunda anlaşması olan istekliler tarafından başvuru konusu ihaleye teklif verilebilecekleri düzenlenmiştir. Ayrıca söz konusu durumun, isteklilerin ihale tarihinden önceki bir tarihte yapmış oldukları anlaşmalı mağaza listesinin her bir teslimat noktası için ayrı ayrı Teknik Şartname’nin ekinde yer alan “Ek-5 - Anlaşmalı Mağaza Listesi”ne uygun olarak idareye sunularak belgelendirileceği de düzenleme içeriğinde yer almaktadır. Söz konusu düzenlemelerden, mağazalar zinciri ile doğrudan ya da ayni giyim konusunda anlaşması olan isteklilerin başvuru konusu ihaleye teklif verebileceği, ihale üzerinde bırakılan istekli Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş. tarafından ihaleye katılım belgesinde ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olarak “Anlaşmalı Mağaza Listelerinin” beyan edildiği, söz konusu listelerde yer alan mağazaların koruyucu giyim ürünlerinin teslimi, beden değişimi, ürün kontrolü ve satış sonrası süreçlerini yürütebilecek mağaza organizasyonuna sahip olduğu, dolayısıyla anılan isteklinin adı geçen listelerdeki mağaza/mağazalar zinciri ile anlaşması olduğu ve İdari Şartname düzenlemelerine uygun olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan işyerlerinin mağaza niteliği taşımadığına ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Başvuru sahibinin İhale üzerinde bırakılan Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş.nin ihaleyi yapan Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı bünyesinde yer alan ve kamu gücü avantajına sahip bir kuruluş olması nedeniyle özel sektör isteklileriyle rekabet eşitliğinin bozulduğu, bu durumun 4734 sayılı Kanun'un temel amaçlarına ve tarafsızlık ilkesine aykırı olduğu iddiasına ilişkin olarak: Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince, ihale üzerinde bırakılan istekli Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş.nin, kuruluş ve tescile ilişkin hükümleri hariç olmak üzere 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ve özel hukuk hükümlerine tabi ve özel hukuk tüzel kişiliğine sahip bir anonim şirket olduğu anlaşılmaktadır. Ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinde kamu ihalelerine ihaleyi yapan idarenin bünyesinde bulunan veya idareyle ilişkili vakıf, dernek ya da idarenin doğrudan yönetiminde yer alan kişilerin ihaleye katılması yasaklanmakta olup, bakanlıkların ayrı birer tüzel kişiliğe sahip olan bağlı, ilgili veya ilişkili kuruluşlarının doğrudan yasaklılık kapsamına girmediği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş.nin Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı’nın ilişkili kuruluşu niteliğinde olan özel hukuk hükümlerine tabi ve özel hukuk tüzel kişiliğine sahip olan bir anonim şirket olduğu, ticari esaslara göre işletilen ihaleye katılabilecek diğer özel hukuk kişileri gibi faaliyet yürütebileceği anlaşılmaktadır. Anılan şirket tarafından başvuru konusu ihalede ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olarak anlaşmalı mağaza listelerinin sunulduğu ve ihale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlendiği, ayrıca başvuruya konu ihalede 12 adet ihale dokümanı indirildiği ve ihaleye 3 isteklinin katıldığı hususu da birlikte değerlendirildiğinde, söz konusu ihalede rekabetin sağlandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş.nin kamu gücü avantajına sahip bir kuruluş olması nedeniyle özel sektör isteklileriyle rekabet eşitliğinin bozulduğuna ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar ile Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesindeki tanım ve kısaltmaların yanında; … b) Benzer iş: İhale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri, … ç) İş bitirme belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu mal veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren ve yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından düzenlenen, verilen ve değerlendirilen iş deneyimini gösteren belgeyi,…ifade eder.” hükmü, “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 37’nci maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, b) Devredilen işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, istenilmesi zorunludur. (2) Aday veya istekli tarafından; kesin kabul tarihi, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeler de sunulabilir ve bu belgeler birinci fıkra kapsamında değerlendirilir. (3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 10’undan az ve % 40’ından fazla olmamak üzere idarece belirlenecek bir oranda, b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %10’u ile % 40’ı aralığında, idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir…” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve Yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Bu ihalede; Kamu Kurum ve Kuruluşlarında veya özel sektöre yapılmış bulunan “Koruyucu Giyim Malzemesi Alımı İşi”, “Giyim Malzemesi Alımı İşi” ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale üzerinde bırakılan istekli Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş.ye ait ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında “2024/267921-8614897-1-1” numaralı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinden inceleme neticesinde, söz konusu belgenin Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgeye konu işin “Karayolları Genel Müdürlüğü Merkez ve Taşra Teşkilatı Personeline Verilmek Üzere Koruyucu Giyim Malzemelerinin Satın Alınması,2024/267921” ihalesine ilişkin “Karayolları Genel Müdürlüğü Merkez ve Taşra Teşkilatı Personeline Verilmek Üzere Koruyucu Giyim Malzemelerinin Satın Alınması (mal alımı,12 kalem koruyucu giyim malzemesi)” işi olduğu görülmüştür. İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesinde “Kamu Kurum ve Kuruluşlarında veya özel sektöre yapılmış bulunan “Koruyucu Giyim Malzemesi Alımı İşi”, “Giyim Malzemesi Alımı İşi”” ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edileceği düzenlenmiştir. Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri ve tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş.ye ait iş deneyim belgesine konu işin, başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’de düzenlenen benzer işe uygun olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.