Sincan İlçesi-Alcı Mahallesi Temelli (Alcı) Gecekondu Önleme Bölgesinde Yençok:Serbest ve yapılaşma yüksekliklerin belirlenmesine yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:32 12.01.2021 K A R A R Sincan İlçesi-Alcı Mahallesi Temelli (Alcı) Gecekondu Önleme Bölgesinde Yençok:Serbest ve yapılaşma yüksekliklerin belirlenmesine yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 16.12.2020 gün ve 547 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 12.01.2021 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Belediye Başkanlığının 12.11.2020 gün E.8830 sayılı yazısı ile Sincan Belediye Meclisinin 05.11.2020 tarih ve 199 sayılı kararı ile uygun görülen Sincan-Alcı Mahallesi, Temelli (Alcı) Gecekondu Önleme Bölgesi Uygulama İmar Planı kapsamında Yençok:Serbest Yapılaşma Koşulu bulunan alanlara yükseklik belirlenmesine yönelik hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliği 5216 sayılı Yasanın 14.maddesi gereği İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, İlçe Meclis Kararına yönelik yapılan incelemede; Acı Mahallesi, Temelli (Alcı) Gecekondu Önleme Bölgesi Uygulama İmar Planı sınırı yüzölçümünün yaklaşık 624 ha olduğu, Mevcut onaylı imar planında Konut, Ticaret Alt Merkezi, İş Merkezi ve Özel Sağlık Tesis Alanı kullanımında kalan alanlarda yapılaşma koşullarının Yençok:Serbest olarak belirlendiği, Alcı Gecekondu Önleme Bölgesinde bulunan ruhsat almış mevcut teşekküllerin siluet oluşturabileceği ve ruhsat almış mevcut yapıların en fazla 16 katlı olduğu, Temelli (Alcı) Gecekondu Önleme Bölgesi; Bakanlar Kurulunun 20.12.1995 gün ve 95/7730 sayılı kararıyla Gecekondu Önleme Bölgesi ilan edilen alan içerisinde kaldığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Toplu Konut İdaresi Başkanlığı, Kentsel Yenileme Dairesi Başkanlığının 22.10.2020 tarih 92195 sayılı yazısı ekinde gönderilen 'Ankara-Sincan-Temelli (Alcı Mahallesi) Gecekondu Önleme Bölgesi Planlama Yetki Devrine İlişkin Protokol'ün taraflarca imzalandığı 26.10.2020 tarihinde yürürlüğe girdiği, Söz konusu protokolün 2. Maddesinde '5609 sayılı Kanunla değişik 775 sayılı Gecekondu Kanunu kapsamındaki ve mülga Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca oluşturulan Ankara ili, Sincan ilçesi, Temelli (Alcı Mahallesi) Gecekondu Önleme Bölgesinde; 7221 sayılı Kanunun 6.Maddesindeki bina yükseklikleri ile bunun dışındaki imar planı değişiklikleri konusunda; bölgede BELEDİYE'ce tanzim edilen yapı ruhsatları ile çevre teşekkülü dikkate alınarak gerçekleştirilmesi gerekli olan imar plan yapımı, değişikliği ve imar uygulamaları konularında TOKİ'ye ait olan yetkiler iş bu protokol ile BELEDİYE'ye devredildiği, Sincan Belediyesince şehir plancılarından oluşan teknik araştırma ekibinin saha ve büro çalışmaları doğrultusunda hazırlanan uygulama imar planı değişikliğinin; T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:32 12.01.2021 -2- 7221 sayılı Kanun ile değişik 3194 sayılı Kanun'un 8'inci maddesinin b bendinin 9'uncu fıkrasında belirtilen "İmar planlarında bina yükseklikleri Yençok:Serbest olarak belirlenemez." ve 10'uncu fıkrasında belirtilen "..mer'i imar planlarında Yençok:Serbest olarak belirlenmiş yükseklikler; emsal değerde değişiklik yapılmaksızın çevredeki mevcut teşekküller ve siluet dikkate alınarak, imar planı değişiklikleri ve revizyonları yapılmak suretiyle ilgili idare meclis kararı ile belirlenir." hükümleri kapsamında Temelli (Alcı) Gecekondu Önleme Bölgesi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı sınırları içerisinde Yençok:Serbest yapılaşma koşullarında bulunan alanlara yükseklik belirlenmesine ilişkin olarak hazırlandığı, Teknik çalışma aşamasında arazide ve çevresinde mevcut teşekküllerin oluşturduğu siluet hakkında teknik çalışmalara zemin hazırlayacak biçimde; fotoğraf paftasının düzenlendiği, Siluet analizi olarak fotoğraf açılarını ve taşınmazın konumunu belirten, ruhsat durumu bilgileri yer alan zenginleştirilmiş fotoğraf paftası yapıldığı, Temelli (Alcı) Gecekondu Önleme Bölgesi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı sınırları içerisindeki; Konut Alanlarının mevcut konumlarının ve kullanım kararının değiştirilmeden yüksekliğinin Yençok:16 Kat olarak belirlendiği, Ticaret Alt Merkezi ve İş Merkezi Alanlarının mevcut konumlarının ve kullanım kararlarının değiştirilmeden yüksekliğinin Yençok:5 Kat olarak belirlendiği, Onaylı İmar Planının 14. Plan notunda; Kentsel Sosyal Teknik Alt Yapı Alanlarının (Eğitim, Kreş Alanı, Özel Kreş Alanı, Lise, Özel Lise Alanı, İlköğretim, Özel İlköğretim Alanı, Sağlık, Özel Sağlık Tesis Alanı, İbadet Yeri, Yönetim Merkezi vb.) max Emsal:0.60, Hmax:5 Kat olmasına istinaden, Özel Sağlık Tesis Alanı Kullanımındaki Yençok:Serbest yapılaşma koşuluna sahip 100475 Ada 1 Parsel numaralı taşınmazın mevcut konumu ve kullanım kararları değiştirilmeden yüksekliğinin Yençok:5 Kat olarak belirlendiği, Yapılan plan değişikliğinin 3194 sayılı Kanunun 8. maddesinin b bendinin 9. ve 10. fıkrasında belirtilen Yençok:Serbest yapılaşma koşullarında kat yüksekliğinin belirlenmesi yönelik olduğundan plan değişikliğine konu parsellerin mevcut plandan gelen plan notu hükümlerinin aynen geçerli olduğu dendiği; Başkanlığımızca yapılan inceleme ve değerlendirmede; Plan notu değişikliğine konu alanların, mülga Bayındırlık ve İskân Bakanlığınca 20.03.2006 tarihinde onaylanan Ankara-Temelli Alcı Gecekondu Önleme Bölgesine ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı'nda yer aldığı, İlgili Bakanlıkça onaylı planın 2006,2008,2009,2010,2011,2012 tarihlerinde, muhtelif plan değişikliklerine konu olduğu, Konu planda 7221 sayılı Kanun'un 6. maddesindeki bina yükseklikleri ile bunun dışındaki imar planı değişiklikleri konusunda; bölgede Belediye'ce tanzim edilen yapı ruhsatları ile çevre teşekkülü dikkate alınarak gerçekleştirilmesi gerekli olan imar planı yapımı, değişikliği ve imar uygulamaları konusunda TOKİ'ye ait olan yetkilerin 26.10.2020 tarihli protokol ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresinden Sincan Belediye Başkanlığı'na devredildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:32 12.01.2021 -3- Sincan Belediye Meclisi 2020/199 sayılı kararında; Ticaret Alt Merkezi, İş Merkezi Alanlarının ve Özel Sağlık Tesis Alanı Kullanımındaki 100475 Ada 1 Parselin mevcut konumlarının ve kullanım kararlarının değiştirilmeden yükseldiğinin Yençok:5 Kat olarak belirlendiği, Sincan Belediye Meclisi 2020/199 sayılı kararında konut alanlarına yönelik bölgede yer alan ruhsatlı yapıların genel siluetinin değil, bölgede bulunan en yüksek katlı yapılar esas alınarak 16 kat önerildiği, bölgede daha çok 12 katlı konut yapısının yer aldığı, Onaylı planın 9.2. nolu plan notunun "Orta yoğun gelişme konut alanlarında Hmax:Serbest olup, kat yüksekliğinin bu alanlarda yapılacak zemin etüd raporuna göre belirlenmesi zorunludur." şeklinde olduğu, bu bağlamda belirlenecek kat değerinin yine maksimum değer olduğu ve konut alanları için ruhsata esas kat değerinin zemin etüd raporuna göre belirlenmesi, kat rejimi, iskan, ruhsatlar ile belirlenen kat sayıları, mevcut teşekkül ve çevre silueti dikkate alınarak konuya ilişkin karar merciinin Belediye Meclisimiz olduğu, Hususları tespit edilmiş olup, Sincan- Alcı Mahallesi Temelli (Alcı) Gecekondu Önleme Bölgesine ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Yençok:Serbest yapılaşma koşullarında bulunan ada içi imar parsellerine yükseklik belirlenmesine yönelik hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğinin “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyon Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1.Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Harun ÖZTÜRK Y.Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 547 16.12.2020 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA20 Sincan İlçesi-Alcı Mahallesi Temelli (Alcı) Gecekondu Önleme Bölgesinde Yençok:Serbest ve yapılaşma yüksekliklerin belirlenmesine yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.12.2020 tarih ve 17.gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Belediye Başkanlığının 12.11.2020 gün E.8830 sayılı yazısı ile Sincan Belediye Meclisinin 05.11.2020 tarih ve 199 sayılı kararı ile uygun görülen Sincan-Alcı Mahallesi, Temelli (Alcı) Gecekondu Önleme Bölgesi Uygulama İmar Planı kapsamında Yençok:Serbest Yapılaşma Koşulu bulunan alanlara yükseklik belirlenmesine yönelik hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliği 5216 sayılı Yasanın 14.maddesi gereği İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, İlçe Meclis Kararına yönelik yapılan incelemede; Acı Mahallesi, Temelli (Alcı) Gecekondu Önleme Bölgesi Uygulama İmar Planı sınırı yüzölçümünün yaklaşık 624 ha olduğu, Mevcut onaylı imar planında Konut, Ticaret Alt Merkezi, İş Merkezi ve Özel Sağlık Tesis Alanı kullanımında kalan alanlarda yapılaşma koşullarının Yençok:Serbest olarak belirlendiği, Alcı Gecekondu Önleme Bölgesinde bulunan ruhsat almış mevcut teşekküllerin siluet oluşturabileceği ve ruhsat almış mevcut yapıların en fazla 16 katlı olduğu, Temelli (Alcı) Gecekondu Önleme Bölgesi; Bakanlar Kurulunun 20.12.1995 gün ve 95/7730 sayılı kararıyla Gecekondu Önleme Bölgesi ilan edilen alan içerisinde kaldığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Toplu Konut İdaresi Başkanlığı, Kentsel Yenileme Dairesi Başkanlığının 22.10.2020 tarih 92195 sayılı yazısı ekinde gönderilen 'Ankara-Sincan-Temelli (Alcı Mahallesi) Gecekondu Önleme Bölgesi Planlama Yetki Devrine İlişkin Protokol'ün taraflarca imzalandığı 26.10.2020 tarihinde yürürlüğe girdiği, Söz konusu protokolün 2. Maddesinde '5609 sayılı Kanunla değişik 775 sayılı Gecekondu Kanunu kapsamındaki ve mülga Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca oluşturulan Ankara ili, Sincan ilçesi, Temelli (Alcı Mahallesi) Gecekondu Önleme Bölgesinde; 7221 sayılı Kanunun 6.Maddesindeki bina yükseklikleri ile bunun dışındaki imar planı değişiklikleri konusunda; bölgede BELEDİYE'ce tanzim edilen yapı ruhsatları ile çevre teşekkülü dikkate alınarak gerçekleştirilmesi gerekli olan imar plan yapımı, değişikliği ve imar uygulamaları konularında TOKİ'ye ait olan yetkiler iş bu protokol ile BELEDİYE'ye devredildiği, Sincan Belediyesince şehir plancılarından oluşan teknik araştırma ekibinin saha ve büro çalışmaları doğrultusunda hazırlanan uygulama imar planı değişikliğinin; 7221 sayılı Kanun ile değişik 3194 sayılı Kanun'un 8'inci maddesinin b bendinin 9'uncu fıkrasında belirtilen "İmar planlarında bina yükseklikleri Yençok:Serbest olarak belirlenemez." ve 10'uncu fıkrasında belirtilen "..mer'i imar planlarında Yençok:Serbest olarak belirlenmiş yükseklikler; emsal değerde değişiklik yapılmaksızın çevredeki mevcut teşekküller ve siluet dikkate alınarak, imar planı değişiklikleri ve revizyonları yapılmak suretiyle ilgili idare meclis kararı ile belirlenir." hükümleri kapsamında Temelli (Alcı) Gecekondu Önleme Bölgesi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı sınırları içerisinde Yençok:Serbest yapılaşma koşullarında bulunan alanlara yükseklik belirlenmesine ilişkin olarak hazırlandığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 547 16.12.2020 -2- Teknik çalışma aşamasında arazide ve çevresinde mevcut teşekküllerin oluşturduğu siluet hakkında teknik çalışmalara zemin hazırlayacak biçimde; fotoğraf paftasının düzenlendiği, Siluet analizi olarak fotoğraf açılarını ve taşınmazın konumunu belirten, ruhsat durumu bilgileri yer alan zenginleştirilmiş fotoğraf paftası yapıldığı, Temelli (Alcı) Gecekondu Önleme Bölgesi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı sınırları içerisindeki; Konut Alanlarının mevcut konumlarının ve kullanım kararının değiştirilmeden yüksekliğinin Yençok:16 Kat olarak belirlendiği, Ticaret Alt Merkezi ve İş Merkezi Alanlarının mevcut konumlarının ve kullanım kararlarının değiştirilmeden yüksekliğinin Yençok:5 Kat olarak belirlendiği, Onaylı İmar Planının 14. Plan notunda; Kentsel Sosyal Teknik Alt Yapı Alanlarının (Eğitim, Kreş Alanı, Özel Kreş Alanı, Lise, Özel Lise Alanı, İlköğretim, Özel İlköğretim Alanı, Sağlık, Özel Sağlık Tesis Alanı, İbadet Yeri, Yönetim Merkezi vb.) max Emsal:0.60, Hmax:5 Kat olmasına istinaden, Özel Sağlık Tesis Alanı Kullanımındaki Yençok:Serbest yapılaşma koşuluna sahip 100475 Ada 1 Parsel numaralı taşınmazın mevcut konumu ve kullanım kararları değiştirilmeden yüksekliğinin Yençok:5 Kat olarak belirlendiği, Yapılan plan değişikliğinin 3194 sayılı Kanunun 8. maddesinin b bendinin 9. ve 10. fıkrasında belirtilen Yençok:Serbest yapılaşma koşullarında kat yüksekliğinin belirlenmesi yönelik olduğundan plan değişikliğine konu parsellerin mevcut plandan gelen plan notu hükümlerinin aynen geçerli olduğu dendiği; Başkanlığımızca yapılan inceleme ve değerlendirmede; Plan notu değişikliğine konu alanların, mülga Bayındırlık ve İskân Bakanlığınca 20.03.2006 tarihinde onaylanan Ankara-Temelli Alcı Gecekondu Önleme Bölgesine ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı'nda yer aldığı, İlgili Bakanlıkça onaylı planın 2006,2008,2009,2010,2011,2012 tarihlerinde, muhtelif plan değişikliklerine konu olduğu, Konu planda 7221 sayılı Kanun'un 6. maddesindeki bina yükseklikleri ile bunun dışındaki imar planı değişiklikleri konusunda; bölgede Belediye'ce tanzim edilen yapı ruhsatları ile çevre teşekkülü dikkate alınarak gerçekleştirilmesi gerekli olan imar planı yapımı, değişikliği ve imar uygulamaları konusunda TOKİ'ye ait olan yetkilerin 26.10.2020 tarihli protokol ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresinden Sincan Belediye Başkanlığı'na devredildiği, Sincan Belediye Meclisi 2020/199 sayılı kararında; Ticaret Alt Merkezi, İş Merkezi Alanlarının ve Özel Sağlık Tesis Alanı Kullanımındaki 100475 Ada 1 Parselin mevcut konumlarının ve kullanım kararlarının değiştirilmeden yükseldiğinin Yençok:5 Kat olarak belirlendiği, Sincan Belediye Meclisi 2020/199 sayılı kararında konut alanlarına yönelik bölgede yer alan ruhsatlı yapıların genel siluetinin değil, bölgede bulunan en yüksek katlı yapılar esas alınarak 16 kat önerildiği, bölgede daha çok 12 katlı konut yapısının yer aldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 547 16.12.2020 -3- Onaylı planın 9.2. nolu plan notunun "Orta yoğun gelişme konut alanlarında Hmax:Serbest olup, kat yüksekliğinin bu alanlarda yapılacak zemin etüd raporuna göre belirlenmesi zorunludur." şeklinde olduğu, bu bağlamda belirlenecek kat değerinin yine maksimum değer olduğu ve konut alanları için ruhsata esas kat değerinin zemin etüd raporuna göre belirlenmesi, kat rejimi, iskan, ruhsatlar ile belirlenen kat sayıları, mevcut teşekkül ve çevre silueti dikkate alınarak konuya ilişkin karar merciinin Belediye Meclisimiz olduğu, Hususları tespit edilmiş olup, Sincan- Alcı Mahallesi Temelli (Alcı) Gecekondu Önleme Bölgesine ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Yençok:Serbest yapılaşma koşullarında bulunan ada içi imar parsellerine yükseklik belirlenmesine yönelik hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğinin “onayı” komisyonumuzca oybirliğiyle uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ Gürkan DEMİRKESEN Kerem ERDEM İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Başkan V. Üye Yaşar NESLİHANOĞLUYasin YÜKSEL Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye ÜyeÜye Gökhan ARICI Müslüm TEKİN Fikret KARADAVUT ÜyeÜyeÜye