Çankaya İlçesi Söğütözü Mahallesi 28381 ve 26246 adalar arasında kalan alanda 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliği teklifine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak ilçesine iadesi oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1531 09.08.2022 K A R A R Çankaya İlçesi Söğütözü Mahallesi 28381 ve 26246 adalar arasında kalan alanda 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliği teklifine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 21.07.2022 tarihli ve 262 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.08.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Çankaya Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğünün 07.03.2022 tarihli ve 24622402-050.01.04.01.01- E.329529 sayılı yazısı ile, Çankaya İlçesi Söğütözü Mahallesi 28381 ve 26246 sayılı ada arasında kalan alana ilişkin 1/1000 ölçekli imar planı değişikliği ve tavsiye niteliğindeki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin Çankaya Belediye Meclisinin 02.03.2022 tarih ve 166 sayılı kararı ile uygun görülerek 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet Ve Mevcut İmar Durumunun; Söz konusu alanın, Çankaya Belediye Meclisinin 01.03.1999/76 sayılı Kararı ile uygun görülerek, Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığınca 01.12.1999 tarihinde onaylanan 1/1000 ölçekli Eskişehir Yolu Kamu Kuruluşları Alanı 1.Etap İmar Planı Değişikliği kapsamında "Park" kullanımında kaldığı, 81189 sayılı parselasyon planı ile uygulama gördüğü ve Düzenleme Ortaklık Payı'ndan (DOP) meydana geldiği, Söz konusu alanın; mevcut kullanımına ilaveten 3194 sayılı İmar Kanunu Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin Sosyal ve Kültürel altyapı alanları başlıklı 14.2.ac maddesi kapsamında yer alan "rekreasyon" kullanımının da ilave edilerek "Park ve Rekreasyon Alanı" kullanımına dönüştürülmesine ilişkin 1/5000 ölçekli NİP değişikliğinin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.02.2016/261 sayılı Kararı ile onaylandığı, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.02.2016/261 sayılı kararı ile onaylı söz konusu NİP değişikliğine yasal askı süresi içinde itirazlar olduğu, söz konusu itirazların değerlendirilmesine ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.05.2016/963 sayılı kararında belirtildiği üzere; Çankaya Kaymakamlığı, İlçe Müftülüğünün 05.04.2016 tarih 215/1103 sayılı yazısıyla yapılan itirazla, söz konusu alanın E:1.50, Yençok:Serbest yapılaşma koşullarında "Cami alanı" kullanımına dönüştürülmesinin talep edildiği, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.05.2016/963 sayılı kararı ile; Çankaya İlçe Müftülüğünün itirazı doğrultusunda söz konusu park alanının yaklaşık 4100m2'sinin E:1.50, Yençok:Serbest yapılaşma koşullarında İbadet Yeri (Cami) olarak ayrıldığı, Eskişehir Yolu cephesindeki kısmında 10 m. genişliğinde servis yolu açılması ile parselin kuzey ve güney cephelerinden giriş ve çıkış alabileceğine ve talep edilen diğer hususlara dair plan notu eklenmesi şeklinde 1/5000 ölçekli nazım imar planının düzenlenmesinin kabul edilmesine, diğer itirazların "reddedilmesine" karar verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1531 09.08.2022 -2- Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.05.2016/963 sayılı Kararı ile onaylı 1/5000 ölçekli NİP değişikliğinin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 1 yıl geçmesine rağmen İlçe Belediyesince onaylı nazım imar planı doğrultusunda, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılmadığı gerekçesiyle ilgililerince 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunun 7b Maddesi uyarınca sunulan 28381 ile 26246 sayılı adalar arasında kalan park alanında cami alanı ayrılmasına ait 1/1000 ölçekli UİP değişikliği teklifinin, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.06.2017/1278 sayılı Kararı ile onaylandığı, Onaylanan değişiklik ile söz konusu alanın yaklaşık 4100m2'sinin E:1.50, Yençok:Serbest yapılaşma koşullarında Cami Alanına ve bir kısmının ise cami alanına servis verecek nitelikte Eskişehir Yoluna paralel 10 metre genişliğinde taşıt yoluna dönüştürüldüğü, Çankaya Belediye Encümeninin 02.01.2018/49 sayılı Kararı ile reddedilerek Ankara Büyükşehir Belediye Encümeninin 25.01.2018/185 sayılı Kararı ile onaylanan 81189/3 sayılı parselasyon planı ile kesinleşerek, 28381/8 sayılı parsel olarak Maliye Hazinesi adına tapuya tescil edildiği, Söz konusu plan değişikliklerinin (1/5000 ve 1/1000) iptali amacı ile Çankaya Belediye Başkanlığı tarafından Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı aleyhine açılan davada Ankara 4. İdare Mahkemesinin 26.09.2018 tarih ve E.2018/321- K.2018/2100 sayılı Kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, tarafımızca yapılan istinaf başvurusunun Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 07.03.2019 tarih ve E.2019/224- K.2019/220 sayılı Kararı ile reddedildiği, dolaysıyla söz konusu alanın plansız olduğu, Yargı kararı ile; dayanağı olan imar planlan iptal edilen 81189/3 sayılı parselasyon uygulamasının geriye dönüş işlemlerinin yapılmasının Çankaya Belediye Encümeninin 31.08.2021/2668.13 sayılı Kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediyesi Encümeninin 14.10.2021/1164 sayılı Kararı ile onaylandığı ve 81189/3 sayılı parselasyon işlemlerinin geriye dönüş dosyasının kesinleştiği, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Dumlupınar Bulvarı 1.km ile kuzeyindeki 2176. Sokak'ın arasında bulunan alanın tamamının yaklaşık yüzölçümün 9500m2 olduğu, alanın batısında Medicana Ankara Hastanesi'nin (28381 ada 6 parsel), doğusunda Ankara Ticaret Odası'nın (26246 ada 1 parsel) yer aldığı, bu alanın halihazırda çevredeki hastane ve diğer kamu/kuruluşlar tarafından genel otopark olarak kullanıldığı, otoparka giriş çıkışların 2176. Sokak üzerinden sağlandığı, alanın bulvara cepheli olduğu ancak 8-10 metrelik kot farkı bulunması nedeni ile istinat duvarı ile Dumlupınar Bulvarı'ndan ayrıldığı ve yaklaşık 5000m2 büyüklüğünde olduğu, alanın güneydoğusundan mania hattının geçtiği, kalan yaklaşık 4500 m2 büyüklüğündeki alanın 20 metre eninde 90 metre uzunluğunda bir aks olarak Dumlupınar Bulvarı boyunca devam ettiği (28381 ada 6-7 sayılı parseller güneyi), bu aks üzerinde mevcutta servis yollarının, cep otoparklarının ve refüjlerin düzenlendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1531 09.08.2022 -3- Mahkeme kararı ile plansız duruma düşen dava konusu alanda yeniden plan değişikliği yapılması gerekli görülmüş olup, Çankaya Belediye Başkanlığı tarafından re'sen hazırlanan 1/5000 ölçekli tavsiye niteliğindeki Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliklerinde; batıdaki komşu parseli 28381 ada 6 sayılı parsel ile doğudaki komşu parseli 26246 ada 1 sayılı parsel arasında kalan yaklaşık 4760m2 büyüklüğündeki alanın kullanım kararının "Park" olarak önerildiği, Dumlupınar Bulvarı boyunca uzanan alan (28381 ada 6-7 sayılı parseller güneyi) mevcuttaki kullanımına uygun olacak şekilde 10 metrelik servis yolu ve refüj olarak düzenlendiği, Söz konusu plan değişikliğine ilişkin; "1. Planda belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri geçerlidir." Şeklinde 1 adet hüküm bulunduğu, Komisyon Başkanlığınca yapılan değerlendirmede; Söz konusu alana ilişkin açılan davalarda mahkeme kararları neticesinde plansız konumda olduğundan bahisle İlçe Belediyesi kararının Belediyemiz Meclisince de bir karara bağlanması gerektiği, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Söğütözü Mahallesi 28381 ve 26246 adalar arasında kalan alanda 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğinin 1999 yılı onaylı imar planına göre düzeltilmesi suretiyle “tadilen onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporunun “Danıştay süreci devam ettiği içi ilçesine iadesi” tarzında oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 262 21.07.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Çankaya İlçesi Söğütözü Mahallesi 28381 ve 26246 adalar arasında kalan alanda 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliği teklifine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 16.06.2022 tarih ve 174 sayılı raporu ile komisyonumuza yeniden havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Çankaya Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğünün 07.03.2022 tarihli ve 24622402-050.01.04.01.01- E.329529 sayılı yazısı ile, Çankaya İlçesi Söğütözü Mahallesi 28381 ve 26246 sayılı ada arasında kalan alana ilişkin 1/1000 ölçekli imar planı değişikliği ve tavsiye niteliğindeki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin Çankaya Belediye Meclisinin 02.03.2022 tarih ve 166 sayılı kararı ile uygun görülerek 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet Ve Mevcut İmar Durumunun; Söz konusu alanın, Çankaya Belediye Meclisinin 01.03.1999/76 sayılı Kararı ile uygun görülerek, Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığınca 01.12.1999 tarihinde onaylanan 1/1000 ölçekli Eskişehir Yolu Kamu Kuruluşları Alanı 1.Etap İmar Planı Değişikliği kapsamında "Park" kullanımında kaldığı, 81189 sayılı parselasyon planı ile uygulama gördüğü ve Düzenleme Ortaklık Payı'ndan (DOP) meydana geldiği, Söz konusu alanın; mevcut kullanımına ilaveten 3194 sayılı İmar Kanunu Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin Sosyal ve Kültürel altyapı alanları başlıklı 14.2.ac maddesi kapsamında yer alan "rekreasyon" kullanımının da ilave edilerek "Park ve Rekreasyon Alanı" kullanımına dönüştürülmesine ilişkin 1/5000 ölçekli NİP değişikliğinin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.02.2016/261 sayılı Kararı ile onaylandığı, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.02.2016/261 sayılı kararı ile onaylı söz konusu NİP değişikliğine yasal askı süresi içinde itirazlar olduğu, söz konusu itirazların değerlendirilmesine ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.05.2016/963 sayılı kararında belirtildiği üzere; Çankaya Kaymakamlığı, İlçe Müftülüğünün 05.04.2016 tarih 215/1103 sayılı yazısıyla yapılan itirazla, söz konusu alanın E:1.50, Yençok:Serbest yapılaşma koşullarında "Cami alanı" kullanımına dönüştürülmesinin talep edildiği, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.05.2016/963 sayılı kararı ile; Çankaya İlçe Müftülüğünün itirazı doğrultusunda söz konusu park alanının yaklaşık 4100m2'sinin E:1.50, Yençok:Serbest yapılaşma koşullarında İbadet Yeri (Cami) olarak ayrıldığı, Eskişehir Yolu cephesindeki kısmında 10 m. genişliğinde servis yolu açılması ile parselin kuzey ve güney cephelerinden giriş ve çıkış alabileceğine ve talep edilen diğer hususlara dair plan notu eklenmesi şeklinde 1/5000 ölçekli nazım imar planının düzenlenmesinin kabul edilmesine, diğer itirazların "reddedilmesine" karar verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 262 21.07.2022 -2- Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.05.2016/963 sayılı Kararı ile onaylı 1/5000 ölçekli NİP değişikliğinin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 1 yıl geçmesine rağmen İlçe Belediyesince onaylı nazım imar planı doğrultusunda, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılmadığı gerekçesiyle ilgililerince 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunun 7b Maddesi uyarınca sunulan 28381 ile 26246 sayılı adalar arasında kalan park alanında cami alanı ayrılmasına ait 1/1000 ölçekli UİP değişikliği teklifinin, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.06.2017/1278 sayılı Kararı ile onaylandığı, Onaylanan değişiklik ile söz konusu alanın yaklaşık 4100m2'sinin E:1.50, Yençok:Serbest yapılaşma koşullarında Cami Alanına ve bir kısmının ise cami alanına servis verecek nitelikte Eskişehir Yoluna paralel 10 metre genişliğinde taşıt yoluna dönüştürüldüğü, Çankaya Belediye Encümeninin 02.01.2018/49 sayılı Kararı ile reddedilerek Ankara Büyükşehir Belediye Encümeninin 25.01.2018/185 sayılı Kararı ile onaylanan 81189/3 sayılı parselasyon planı ile kesinleşerek, 28381/8 sayılı parsel olarak Maliye Hazinesi adına tapuya tescil edildiği, Söz konusu plan değişikliklerinin (1/5000 ve 1/1000) iptali amacı ile Çankaya Belediye Başkanlığı tarafından Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı aleyhine açılan davada Ankara 4. İdare Mahkemesinin 26.09.2018 tarih ve E.2018/321- K.2018/2100 sayılı Kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, tarafımızca yapılan istinaf başvurusunun Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 07.03.2019 tarih ve E.2019/224- K.2019/220 sayılı Kararı ile reddedildiği, dolaysıyla söz konusu alanın plansız olduğu, Yargı kararı ile; dayanağı olan imar planlan iptal edilen 81189/3 sayılı parselasyon uygulamasının geriye dönüş işlemlerinin yapılmasının Çankaya Belediye Encümeninin 31.08.2021/2668.13 sayılı Kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediyesi Encümeninin 14.10.2021/1164 sayılı Kararı ile onaylandığı ve 81189/3 sayılı parselasyon işlemlerinin geriye dönüş dosyasının kesinleştiği, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Dumlupınar Bulvarı 1.km ile kuzeyindeki 2176. Sokak'ın arasında bulunan alanın tamamının yaklaşık yüzölçümün 9500m2 olduğu, alanın batısında Medicana Ankara Hastanesi'nin (28381 ada 6 parsel), doğusunda Ankara Ticaret Odası'nın (26246 ada 1 parsel) yer aldığı, bu alanın halihazırda çevredeki hastane ve diğer kamu/kuruluşlar tarafından genel otopark olarak kullanıldığı, otoparka giriş çıkışların 2176. Sokak üzerinden sağlandığı, alanın bulvara cepheli olduğu ancak 8-10 metrelik kot farkı bulunması nedeni ile istinat duvarı ile Dumlupınar Bulvarı'ndan ayrıldığı ve yaklaşık 5000m2 büyüklüğünde olduğu, alanın güneydoğusundan mania hattının geçtiği, kalan yaklaşık 4500 m2 büyüklüğündeki alanın 20 metre eninde 90 metre uzunluğunda bir aks olarak Dumlupınar Bulvarı boyunca devam ettiği (28381 ada 6-7 sayılı parseller güneyi), bu aks üzerinde mevcutta servis yollarının, cep otoparklarının ve refüjlerin düzenlendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 262 21.07.2022 -3- Mahkeme kararı ile plansız duruma düşen dava konusu alanda yeniden plan değişikliği yapılması gerekli görülmüş olup, Çankaya Belediye Başkanlığı tarafından re'sen hazırlanan 1/5000 ölçekli tavsiye niteliğindeki Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliklerinde; batıdaki komşu parseli 28381 ada 6 sayılı parsel ile doğudaki komşu parseli 26246 ada 1 sayılı parsel arasında kalan yaklaşık 4760m2 büyüklüğündeki alanın kullanım kararının "Park" olarak önerildiği, Dumlupınar Bulvarı boyunca uzanan alan (28381 ada 6-7 sayılı parseller güneyi) mevcuttaki kullanımına uygun olacak şekilde 10 metrelik servis yolu ve refüj olarak düzenlendiği, Söz konusu plan değişikliğine ilişkin; "1. Planda belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri geçerlidir." Şeklinde 1 adet hüküm bulunduğu, Komisyonumuzca yapılan değerlendirmede; Söz konusu alana ilişkin açılan davalarda mahkeme kararları neticesinde plansız konumda olduğundan bahisle İlçe Belediyesi kararının Belediyemiz Meclisince de bir karara bağlanması gerektiği, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Söğütözü Mahallesi 28381 ve 26246 adalar arasında kalan alanda 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğinin 1999 yılı onaylı imar planına göre düzeltilmesi suretiyle “tadilen onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye