Etimesgut İlçesi Erlerköyü Mahallesi 40472 ada 7 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1428 10.10.2023 K A R A R Etimesgut İlçesi Erlerköyü Mahallesi 40472 ada 7 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 26.09.2023 tarihli ve 354 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 10.10.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Hüseyin KARGIN’ın 25.08.2023 tarihli ve 512730 kurum sayılı dilekçesi ekinde sunulan “Etimesgut İlçesi, Erlerköyü Mahallesi, 40472 ada 7 sayılı parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği"ne ait dosyanın 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan İncelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; şahıs/şirket mülkiyetinde (Kargın İnşaat San. Tic. A.Ş.) 2.519 m² yüzölçümlü 40472 ada 7 sayılı parselin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.10.2005 gün ve 2671 sayılı Kararı ile onaylanan “Etimesgut İlçesi, Erler Mahallesi, Eskişehir yolu kenarı, Başkent Üniversitesi girişi, Çayyolu tp.934, kd.490, 693, 689, 721 no.lu parseller ve çevresine ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği” ile Etimesgut Belediye Meclisinin 11.08.2006 gün ve 382 sayılı Kararı ile uygun görülüp Belediye Meclisimizin 15.09.2006 gün ve 2338 sayılı Kararı ile onaylanan “Erler Mahallesi, Başkent Üniversitesi, 46180 ada 4 ve 9 sayılı parseller ile Eskişehir Yolu Arası 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği” kapsamında “Bakım ve Akaryakıt İstasyonu” kullanımında E=0.30, Hmax=9.50 m.(3 kat) yapılaşma koşullarında olduğu, Hüseyin KARGIN’ın dilekçesi ile 40472 ada 3 ve 4 (yeni 6 ve 7) sayılı parseller; E=0.50, Hmaks=21,50 m.(7 kat) yapılaşma koşullu “Turizm Tesisi” ve E=0.30, Hmaks=9.50 m.(3 kat) yapılaşma koşullu “Bakım ve Akaryakıt İstasyonu” kullanımında iken, Başkanlığımıza sunulan ve Belediye Meclisimizin 10.10.2013 tarih ve 1816 sayılı kararıyla onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğiyle E=2.00 Hmaks=Serbest yapılaşma koşullu “Ticaret Alanı” ve E=0.30 Hmaks=7.50 m. yapılaşma koşullu “Akaryakıt ve LPG Satış, Servis ve İkmal İstasyonu” kullanımlarına dönüştürüldüğü, Plan teklifi ve Açıklama Raporunda; parselde plan değişikliğinin amacı ve gerekçesinin; Ankara Eskişehir karayoluna cephesi olan parselin üst ölçekli planlar (1/25000 ölçekli NİP) kapsamında Kentsel Servis Alanı (Ticaret Alanı) olarak belirlenmiş olması, bölgede Ticaret alanı ihtiyacının giderek artması, kuzeyinde yer alan aynı adadaki 6 sayılı parselin de ticaret alanı kullanımında olması ve ticaret kullanımı değişikliği ile alana nüfus getirilmeyeceği, Ayrıca planlama bölgesinde mevcutta parselden önce ve sonrasında akaryakıt istasyonlarının varlığı ve bu yakın mesafeler nedeniyle trafik yoğunluğunun azaltılması amaçlandığının belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1428 10.10.2023 -2- 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde; aynı adada yer alan 6 sayılı parselin “Ticaret Alanı” kullanımında E:2.00 Yençok:26 Kat (yüksekliğin belirlenmesi ABBMK:2020/1654) yapılaşma koşullarında olduğu belirtilerek, sunulan teklif ile 7 sayılı parselin de aynı şekilde "Ticaret Alanı" kullanımlı, E:2.00 Yençok: 26 Kat yapılaşma koşullu olarak önerildiği, Plan üzerinde; “1- 40472 Ada 7 Parsel Kullanımı Ticaret Alanıdır. Ticaret Alanında E:2.00 Yençok:26 Kattır. 2- Otopark İhtiyacı Parsel İçinde Karşılanacaktır. 3- Yapılaşmaya İlişkin Diğer Detaylar Uygulama İmar Planında Belirlenecek Olup Uygulama İmar Planı Yapılmadan Alanda İnşaat Uygulamasına Geçilemez. 4- Planda Belirtilmeyen Hususlarda Onaylı İmar Planı ve 3194 Sayılı İmar Kanunu Ve Yönetmeliklerinin Hükümlerine Uyulacaktır.” şeklinde 4 adet plan notu olduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Hüseyin KARGIN’ın 25.08.2023 tarihli ve 512730 kurum sayılı dilekçesi ekinde, plan değişikliğinin onaylanması halinde imar planı değişikliğine dair değer artışına ilişkin bedelin karşılanacağının belirtildiği taahhütlerinin bulunduğu, 3194 sayılı İmar Kanunun Ek Madde 8 (Ek:14/2/2020-7221/12 md.)’de belirtilen hükme göre; “Plan değişiklikleri, plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak şekilde ve teknik gerekçeleri sağlamak şartıyla yerleşmenin özelliğine uygun olarak yapılır. Plan değişikliği tekliflerinde ihtiyaç analizini içeren sosyal ve teknik altyapı etki değerlendirme raporu hazırlanarak planı onaylayacak idareye sunulur.” denildiği, plan değişikliği gerekçelerinde yer alan bölgede ticaret alanı ihtiyacının arttığına dair yapılan bir analiz çalışmasının ya da sosyal ve teknik altyapı etki değerlendirme raporu hazırlanarak tarafımıza sunulmadığı, Aynı maddenin 2. Fıkrasında; “Parsel bazında; nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini, bina yüksekliğini arttıran imar planı değişiklikleri yapılamaz” dendiği, sunulan teklifin aynı ada içindeki diğer parselleri kapsamadığından anılan kanun maddesine hem yapım şekli hem de emsal ve kat adedi artışı talebi içermesi nedeniyle aykırı olduğu, Plan açıklama raporunda "ticaret alanı kullanımında olması ve ticaret kullanımı değişikliği ile alana nüfus getirilmeyeceği" ve "...trafik yoğunluğunun azaltılması amaçlandığının" ifade edilmesine karşın; öneri plan değişikliği ile inşaat emsali E:0.30 dan E:2.00 ye çıkarılmak istenildiğinden hem bölgede inşat yoğunluğunun artacağı, hem de buna bağlı olarak anılan parselde oluşacak ticaret kullanımının türü ile de ilişkili olarak gelen-giden araç sayısının ve trafik yoğunluğunun artacağı; bu durumun erişme kontrollü bir yol olan Eskişehir yolu trafiğini olumsuz etkileyeceği, bu duruma ilişkin herhangi bir rapor ya da analizin bulunmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1428 10.10.2023 -3- Hüseyin KARGIN’ın 25.08.2023 tarihli ve 512730 kurum sayılı dilekçesi ekinde tarafımıza sunulan, Bakanlık tarafından onaylı olmayan Jeololojik ve Jeoteknik Etüt Raporunun ise, plan değişikliğine konu olan 7 sayılı parsele değil kuzeyinde yer alan komşu parsel olan 6 sayılı parsele ilişkin olduğu, dolayısıyla teklif dosyasında Jeololojik ve Jeoteknik Etüt Raporunun da bulunmadığı, önerilen yoğunluğun zeminin taşıma gücü ile mukayesesi yapılamadığından uygun olmadığı görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Etimesgut İlçesi Erlerköyü Mahallesi 40472 ada 7 parselde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin 3194 sayılı İmar Kanununda yapılan değişiklik sonrası, “ parsel bazında kat artışı, yoğunluk artışı, nüfus artışı getirilemez” hükmü gereği “reddi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 354 26.09.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Etimesgut İlçesi Erlerköyü Mahallesi 40472 ada 7 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.09.2023 tarih ve 5. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Hüseyin KARGIN’ın 25.08.2023 tarihli ve 512730 kurum sayılı dilekçesi ekinde sunulan “Etimesgut İlçesi, Erlerköyü Mahallesi, 40472 ada 7 sayılı parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği"ne ait dosyanın 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan İncelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; şahıs/şirket mülkiyetinde (Kargın İnşaat San. Tic. A.Ş.) 2.519 m² yüzölçümlü 40472 ada 7 sayılı parselin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.10.2005 gün ve 2671 sayılı Kararı ile onaylanan “Etimesgut İlçesi, Erler Mahallesi, Eskişehir yolu kenarı, Başkent Üniversitesi girişi, Çayyolu tp.934, kd.490, 693, 689, 721 no.lu parseller ve çevresine ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği” ile Etimesgut Belediye Meclisinin 11.08.2006 gün ve 382 sayılı Kararı ile uygun görülüp Belediye Meclisimizin 15.09.2006 gün ve 2338 sayılı Kararı ile onaylanan “Erler Mahallesi, Başkent Üniversitesi, 46180 ada 4 ve 9 sayılı parseller ile Eskişehir Yolu Arası 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği” kapsamında “Bakım ve Akaryakıt İstasyonu” kullanımında E=0.30, Hmax=9.50 m.(3 kat) yapılaşma koşullarında olduğu, Hüseyin KARGIN’ın dilekçesi ile 40472 ada 3 ve 4 (yeni 6 ve 7) sayılı parseller; E=0.50, Hmaks=21,50 m.(7 kat) yapılaşma koşullu “Turizm Tesisi” ve E=0.30, Hmaks=9.50 m.(3 kat) yapılaşma koşullu “Bakım ve Akaryakıt İstasyonu” kullanımında iken, Başkanlığımıza sunulan ve Belediye Meclisimizin 10.10.2013 tarih ve 1816 sayılı kararıyla onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğiyle E=2.00 Hmaks=Serbest yapılaşma koşullu “Ticaret Alanı” ve E=0.30 Hmaks=7.50 m. yapılaşma koşullu “Akaryakıt ve LPG Satış, Servis ve İkmal İstasyonu” kullanımlarına dönüştürüldüğü, Plan teklifi ve Açıklama Raporunda; parselde plan değişikliğinin amacı ve gerekçesinin; Ankara Eskişehir karayoluna cephesi olan parselin üst ölçekli planlar (1/25000 ölçekli NİP) kapsamında Kentsel Servis Alanı (Ticaret Alanı) olarak belirlenmiş olması, bölgede Ticaret alanı ihtiyacının giderek artması, kuzeyinde yer alan aynı adadaki 6 sayılı parselin de ticaret alanı kullanımında olması ve ticaret kullanımı değişikliği ile alana nüfus getirilmeyeceği, Ayrıca planlama bölgesinde mevcutta parselden önce ve sonrasında akaryakıt istasyonlarının varlığı ve bu yakın mesafeler nedeniyle trafik yoğunluğunun azaltılması amaçlandığının belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 354 26.09.2023 -2- 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde; aynı adada yer alan 6 sayılı parselin “Ticaret Alanı” kullanımında E:2.00 Yençok:26 Kat (yüksekliğin belirlenmesi ABBMK:2020/1654) yapılaşma koşullarında olduğu belirtilerek, sunulan teklif ile 7 sayılı parselin de aynı şekilde "Ticaret Alanı" kullanımlı, E:2.00 Yençok: 26 Kat yapılaşma koşullu olarak önerildiği, Plan üzerinde; “1- 40472 Ada 7 Parsel Kullanımı Ticaret Alanıdır. Ticaret Alanında E:2.00 Yençok:26 Kattır. 2- Otopark İhtiyacı Parsel İçinde Karşılanacaktır. 3- Yapılaşmaya İlişkin Diğer Detaylar Uygulama İmar Planında Belirlenecek Olup Uygulama İmar Planı Yapılmadan Alanda İnşaat Uygulamasına Geçilemez. 4- Planda Belirtilmeyen Hususlarda Onaylı İmar Planı ve 3194 Sayılı İmar Kanunu Ve Yönetmeliklerinin Hükümlerine Uyulacaktır.” şeklinde 4 adet plan notu olduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Hüseyin KARGIN’ın 25.08.2023 tarihli ve 512730 kurum sayılı dilekçesi ekinde, plan değişikliğinin onaylanması halinde imar planı değişikliğine dair değer artışına ilişkin bedelin karşılanacağının belirtildiği taahhütlerinin bulunduğu, 3194 sayılı İmar Kanunun Ek Madde 8 (Ek:14/2/2020-7221/12 md.)’de belirtilen hükme göre; “Plan değişiklikleri, plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak şekilde ve teknik gerekçeleri sağlamak şartıyla yerleşmenin özelliğine uygun olarak yapılır. Plan değişikliği tekliflerinde ihtiyaç analizini içeren sosyal ve teknik altyapı etki değerlendirme raporu hazırlanarak planı onaylayacak idareye sunulur.” denildiği, plan değişikliği gerekçelerinde yer alan bölgede ticaret alanı ihtiyacının arttığına dair yapılan bir analiz çalışmasının ya da sosyal ve teknik altyapı etki değerlendirme raporu hazırlanarak tarafımıza sunulmadığı, Aynı maddenin 2. Fıkrasında; “Parsel bazında; nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini, bina yüksekliğini arttıran imar planı değişiklikleri yapılamaz” dendiği, sunulan teklifin aynı ada içindeki diğer parselleri kapsamadığından anılan kanun maddesine hem yapım şekli hem de emsal ve kat adedi artışı talebi içermesi nedeniyle aykırı olduğu, Plan açıklama raporunda "ticaret alanı kullanımında olması ve ticaret kullanımı değişikliği ile alana nüfus getirilmeyeceği" ve "...trafik yoğunluğunun azaltılması amaçlandığının" ifade edilmesine karşın; öneri plan değişikliği ile inşaat emsali E:0.30 dan E:2.00 ye çıkarılmak istenildiğinden hem bölgede inşat yoğunluğunun artacağı, hem de buna bağlı olarak anılan parselde oluşacak ticaret kullanımının türü ile de ilişkili olarak gelen-giden araç sayısının ve trafik yoğunluğunun artacağı; bu durumun erişme kontrollü bir yol olan Eskişehir yolu trafiğini olumsuz etkileyeceği, bu duruma ilişkin herhangi bir rapor ya da analizin bulunmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 354 26.09.2023 -3- Hüseyin KARGIN’ın 25.08.2023 tarihli ve 512730 kurum sayılı dilekçesi ekinde tarafımıza sunulan, Bakanlık tarafından onaylı olmayan Jeololojik ve Jeoteknik Etüt Raporunun ise, plan değişikliğine konu olan 7 sayılı parsele değil kuzeyinde yer alan komşu parsel olan 6 sayılı parsele ilişkin olduğu, dolayısıyla teklif dosyasında Jeololojik ve Jeoteknik Etüt Raporunun da bulunmadığı, önerilen yoğunluğun zeminin taşıma gücü ile mukayesesi yapılamadığından uygun olmadığı görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Etimesgut İlçesi Erlerköyü Mahallesi 40472 ada 7 parselde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin 3194 sayılı İmar Kanununda yapılan değişiklik sonrası, “ parsel bazında kat artışı, yoğunluk artışı, nüfus artışı getirilemez” hükmü gereği “reddi” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye