Sincan İlçesi Temelli/İstiklal Mahallesi 101529/1 ve 101528/1, 2 ada parsellerde 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 956 09.08.2024 K A R A R Sincan İlçesi Temelli/İstiklal Mahallesi 101529/1 ve 101528/1, 2 ada parsellerde 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 25.07.2024 tarihli ve 193 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.08.2024 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerde; Sincan Belediye Başkanlığı 24.06.2024 tarihli ve E-127803 sayılı yazısı eki Sincan Belediye Meclisinin 07.06.2024 tarihli ve 101 sayılı Kararı ile uygun görülen "Sincan İlçesi Temelli-İstiklal Mahallesi 101529 ada 1 parsel ve 101528 ada 1, 2 parsel no.lu taşınmazlara yönelik 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve Sincan İlçesi Temelli Mahallesi 101529 ada 1 parsele yönelik tavsiye nitelikli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi"ne ilişkin dosyanın, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Planlama alanının toplamda yaklaşık 35,5 ha. yüzölçümlü olduğu, Sincan İlçesi Temelli Mahallesi 14.870m² yüzölçümlü 101529 ada 1 parsel no.lu taşınmazın; - Sincan Belediye Başkanlığı mülkiyetinde olduğu, Sincan Belediye Meclisinin 07.09.2012 tarihli 204 sayılı Kararı ile uygun görülerek Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.01.2013 tarihli 177 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan Temelli 863 ada 2 parsel uygulama imar planı değişikliği kapsamında E:2,00 Yençok:Serbest yapılaşma koşulları ile Sosyal Kültürel Tesis Alanı kullanımında kaldığı, Sincan Belediye Meclisinin 05.03.2021 tarihli 64 sayılı Kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 25.05.2021 tarihli 938 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği kapsamında yapı yüksekliğinin 8 kat olarak belirlendiği, müteakiben Sincan Belediye Meclisinin 21.05.2021 tarihli 114 sayılı Kararı ile uygun görülerek sunulan ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.03.2022 tarihli 514 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan Sincan İlçesi Temelli - İstiklal Mahallesi 101529 ada 1 parsel ve 101528 ada 1, 2 ve 3 parsellerde taşınmazlara ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği kapsamında E:1,50 Yençok:5 Kat yapılaşma koşulları tanımlı Ticaret Alanı kullanımında kaldığı, Sincan İlçesi Temelli Mahallesi 298.539m² yüzölçümlü 101528 ada 1 parsel no.lu taşınmazın; - Sincan Belediye Başkanlığı mülkiyetinde olduğu ve tapu kayıtlarında "Göl ve Rekreasyon Alanıdır. Başka bir amaçla kullanılamaz." şeklinde beyan bulunduğu, Temelli Belediye Meclisinin 07.10.2002 tarihli 94 sayılı Kararı ile onaylı "Temelli Uluslararası Göl Projesi Alanı İmar Planı" kapsamında E:0,10 Yençok:Serbest yapılaşma koşulları tanımlı Temelli Uluslararası Göl Alanı kullanımında kaldığı, Sincan Belediye Meclisinin 05.03.2021 tarihli 64 sayılı Kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 25.05.2021 tarihli 938 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği kapsamında yapı yüksekliğinin 5 kat olarak belirlendiği, müteakiben Sincan Belediye Meclisinin 21.05.2021 tarihli 114 sayılı Kararı ile uygun görülerek sunulan ve Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 09.03.2022 tarihli 514 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan Sincan İlçesi Temelli - İstiklal Mahallesi 101529 ada 1 parsel ve 101528 ada 1, 2 ve 3 parsellerde taşınmazlara ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği kapsamında E:0,10 Yençok:5 Kat yapılaşma koşulları tanımlı Temelli Uluslararası Göl Alanı kullanımında kaldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 956 09.08.2024 -2- Sincan İlçesi Temelli Mahallesi 7.875m² yüzölçümlü 101528 ada 2 parsel no.lu taşınmazın; - A**** Gayrimenkul ve Enerji Yatırımları A.Ş. mülkiyetinde bulunduğu, Sincan Belediye Meclisinin 04.11.2009 tarihli 197 sayılı Kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.02.2010 tarihli ve 466 sayılı Kararı ile onaylı "Sincan İlçesi Temelli 863 ada 1 parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliği" kapsamında E:0.60, Hmax:Serbest yapılaşma koşulları tanımlı "Bakım Akaryakıt LPG İkmal İstasyonu" kullanımında kaldığı, Sincan Belediye Meclisinin 05.02.2021 tarih 43 sayılı Kararı ile uygun görülerek Büyükşehir Belediye Meclisinin 25.05.2021 tarihli 939 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği kapsamında yapı yüksekliğinin 2 kat olarak belirlendiği, müteakiben Sincan Belediye Meclisinin 21.05.2021 tarihli 114 sayılı Kararı ile uygun görülerek sunulan ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.03.2022 tarihli 514 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan Sincan İlçesi Temelli - İstiklal Mahallesi 101529 ada 1 parsel ve 101528 ada 1, 2 ve 3 parsellerde taşınmazlara ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği kapsamında E:0,60 Yençok:2 Kat yapılaşma koşulları tanımlı Bakım Akaryakıt LPG İkmal İstasyonu kullanımında kaldığı, Sincan İlçesi Temelli Mahallesi 20.963 m² yüzölçümlü 101528 ada 3 parsel no.lu taşınmazın; Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 09.03.2022 tarihli 514 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan Sincan İlçesi Temelli - İstiklal Mahallesi 101529 ada 1 parsel ve 101528 ada 1, 2 ve 3 parsellerde taşınmazlara ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği kapsamında plan onama sınırı dışına çıkarıldığı, dolayısıyla bahse konu taşınmazın plan kapsamında yer almadığı, Plan teklifine konu taşınmazların son şeklini aldığı Sincan Belediye Meclisi'nin 21.05.2021 tarihli 114 sayılı Kararı ile uygun görülerek sunulan ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.03.2022 tarihli 514 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan Sincan İlçesi Temelli - İstiklal Mahallesi 101529 ada 1 parsel ve 101528 ada 1, 2 parsellerdeki taşınmazlara ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine yönelik davacı Mimarlar Odası tarafından Sincan Belediye Başkanlığı ve İdaremiz aleyhine açılan davada; Hukuk Müşavirliğinin 16.10.2023 tarihli ve E-1021685 sayılı yazısı eki Ankara 11. İdare Mahkemesi'nin 2022/2060 Esas no.lu dosyası üzerinden görülmekte olan davada anılan Mahkemenin 2022/2060 Esas 2023/1786 K. 09/10/2023 tarihli kararı ile dava konusu işlemin iptaline hükmedildiğinin bildirildiği, anılan mahkeme iptal kararın özetle; dava konusu plan değişikliğinin planların kademeli birlikteliği ilkesine aykırı olduğu, kamu yararı bulunmadığı, kamusal kullanım alanında olan bir yerin özel kullanımlara dönüştürüldüğü, planın bütününe göre sosyal ve teknik altyapı dengesinin bozulduğundan bahisle, hukuka uyarlık bulunmadığı belirtilerek dava konusu işlemin iptaline istinaf yolu açık olmak üzere karar verildiği, Yukarıda planlama süreci özetlenen Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.03.2022 tarihli 514 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan imar planları kapsamındaki taşınmazların anılan Mahkeme iptal kararı sonrası plansız durumda kaldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 956 09.08.2024 -3- Planı Teklifi ve Plan Açıklama Raporunda; Sincan İlçesi Temelli Mahallesi 101528 ada 2 parsel maliki A**** Gayrimenkul ve Enerji Yatırımları A.Ş. tarafından Sincan Belediye Başkanlığına sunulan dilekçe ile Ankara 11. İdare Mahkemesinin 2022/2060 Esas 2023/1786 K. 09/10/2023 tarihli kararında imar planlarının iptaline hükmedilmesi ile taşınmazlarının plansız duruma düşmesi neticesinde 2009 yılında kazanılmış hakları olan imar planı kullanım kararına yönelik imar planları hazırlanmasının talep edildiği, bu kapsamda Sincan Belediye Başkanlığınca Mahkeme iptal kararına konu Sincan İlçesi Temelli Mahallesi 101529 ada 1 parsel ve 101528 ada 1,2 parsel no.lu taşınmazların tamamına yönelik iptal kararı öncesi imar planı kullanım kararlarına dönülmesi içerikli hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ile 101529 ada 1 parselde Sosyal ve Kültürel Tesis Alanına yönelik tavsiye nitelikli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının Sincan Belediye Meclisi'nin 18.04.2024 tarihli ve 64 sayılı Kararı ile uygun görülerek sunulduğu, İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca Sincan Belediye Başkanlığına hitaplı 22.05.2024 tarihli E.1265249 sayılı yazı ile Sincan Belediye Meclisi'nin 18.04.2024 tarihli ve 64 sayılı kararı eki imar planlarına ait dosyasında tespit edilen eksikliklerin bildirildiği, Sincan Belediye Başkanlığı 24.06.2024 tarihli ve E-127803 sayılı yazısı ekinde Sincan Belediye Meclisinin 07.06.2024 tarihli 101 sayılı Kararı ile, Ankara 11. İdare Mahkemesinin 2022/2060 Esas 2023/1786 K. 09/10/2023 tarihli iptal kararı gerekçelerinde Mola, Bakım Akaryakıt ve LPG istasyonuna ilişkin bir karar bulunmadığı, söz konusu iptal kararı ile vatandaşın hak kaybına uğradığı, 101528 ada 2 parselin ruhsat almış olduğu ve iskan aşamasında imar planının iptalini öğrendiği, vatandaşın kazanılmış hakkının tesis edilmesi ve mahkeme kararı doğrultusunda 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının hazırlandığının ifade edildiği, ayrıca Danıştay 1. Dairesi'nin E:2006/765 K:2007/79 sayılı kararında belirtilen "... Mahkemelerin imar planları hakkında parsel bazında verdiği iptal veya yürütmenin durdurulması kararlarının, imar planının tümünün yürürlüğünü durdurmayacağı veya planın tamamının iptali sonucunu doğurmayacağı, yukarıda açıklandığı üzere mahkeme kararının gerekçesi doğrultusunda kamu yararı ve planlama ilkeleri açısından idarece yapılacak değerlendirme sonucunda, planın iptal edilen bölümlerinde revizyon yapılabileceği..." hükmü kapsamında kalan taşınmazları kapsayan ve dava konusu olmayan alanların(101528 ada 1 ve 2 parseller) iptale konu plan değişikliği öncesi yürürlükte olan imar haklarının devamı içerikli hazırlandığı, Akaryakıt İstasyonu kullanımına ilişkin Ulaşım Dairesi Başkanlığınca 01.06.2018 tarihli 2018/06 sayılı Geçiş Yolu Ön İzin Belgesinin, Harita Şube Müdürlüğümüzün 04.01.2018 tarihli E.75 sayılı yazısı ile Sincan İlçesi Temelli Mahallesi 101528 ada 2 parsel no.lu taşınmazın şehir içindeki yolun aynı yönünde olmak üzere kendisinden önceki ve sonraki 1000 metrelik mesafe içerisinde herhangi bir Akaryakıt ve/veya LPG istasyonunun zeminde mevcut olmadığına yönelik düzenlenen Asgari Mesafe Tespit Tutanağına işlem dosyasında rastlandığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 956 09.08.2024 -4- 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi ile; Toplamda yaklaşık 35,5 ha. yüzölçümlü planlama alanının; plan onama sınırı içerisinde 14.870 m²'lik kısmının E:2,00 Yençok:8 Kat çekme mesafeleri 50m’lik yoldan 25 metre, diğer cephelerden 5 metre yapılaşma koşulları tanımlı Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı, plan onama ve plan yürürlük sınırları içerisinde 298.539m²'lik kısmının E:0,10 Yençok:5 Kat yapılaşma koşulları tanımlı Temelli Uluslararası Göl Alanı, 7.875m²'lik kısmının E:0,60 Yençok:2 Kat çekme mesafeleri 50m’lik yoldan 25 metre, batı cephesinden 10 metre diğer cephelerden 5 metre yapılaşma koşulları tanımlı Mola, Bakım Akaryakıt LPG İkmal İstasyonu, 34.009 m²’lik kısmının ise Yol Alanı olarak düzenlendiği, Önerinin; 1- 101529 ada 1 parsel Sosyal Kültürel Tesis Alanı kullanımında E:2.00 Yençok:8 kattır. 2- Plan yürürlük sınırı içerisine ilişkin, Ankara 11. İdare Mahkemesinin 09.10.2023 tarih 2022/2060 E. 2023/1786 sayılı mahkeme iptal öncesinde bulunan, 101528 ada 1 parsel için mülga Temelli Belediye Meclisinin 07.10.2002 tarih 94 sayılı Kararı, 101528 ada 2 parsel için Sincan Belediye Meclisinin 04.11.2009 tarih 197 sayılı Kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 10.02.2010 tarih 466 sayılı Kararı ile onaylanan plan kararları ve plan notları geçerlidir. 3- Plan üzerinde belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve İlgili yönetmelik hükümleri geçerlidir. Şeklinde 3 adet plan notu ile sunulduğu, 1/5000 ölçekli tavsiye nitelikli Nazım İmar Planı teklifi ile; 14.870m² yüzölçümlü 101529 ada 1 parsel no.lu taşınmazın tamamının E:2,00 Yençok:8 Kat yapılaşma koşulları tanımlı Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı olarak düzenlendiği, Önerinin; 1.Belirtilmeyen hususlarda 1/5000 ölçekli Temelli Nazım İmar Planı ve plan notları, 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri geçerlidir. Şeklinde 1 adet plan notu ile sunulduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Ankara 11. İdare Mahkemesi'nin 2022/2060 Esas no.lu dosyası üzerinden görülen davada anılan Mahkemenin 2022/2060 Esas ve 2023/1786 K. 09/10/2023 tarihli kararı ile Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 09.03.2022 tarihli 514 sayılı kararı ile tadilen onaylanan Sincan İlçesi Temelli - İstiklal Mahallesi 101529 ada 1 parsel ve 101528 ada 1, 2 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin iptal edilmesi sonrası plansız durumda kalan alana yönelik Sincan Belediye Meclisi'nin 07.06.2024 tarihli ve 101 sayılı kararı ile uygun görülerek sunulan Sincan İlçesi Temelli Mahallesi 101529 ada 1 parsel ve 101528 ada 1,2 parsellere yönelik 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi ve Sincan İlçesi Temelli Mahallesi 101529 ada 1 parsele yönelik tavsiye nitelikli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi ile, söz konusu taşınmazların anılan Mahkeme iptal kararına esas planlar öncesi mevcut imar planlarında tanımlı imar durumu çerçevesince düzenlenerek sunulduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 956 09.08.2024 -5- Mahkeme kararı ile iptal edilen ve plansız konumda kalan 2022/514 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı kapsamındaki taşınmazlardan 101529 ada 1 parselin plan onama sınırı içerisine, 101528 ada 1 ve 2 parsellerin ise hem plan onama sınırı hem de plan yürürlük sınırı içerisine alınarak oluşturulan plan paftalarının Sincan Belediye Meclisi'nin 2024/101 sayılı kararı ile uygun görülerek sunulduğu, Ankara 11. İdare Mahkemesi'nin 2022/2060 Esas no.lu dosyası üzerinden görülmekte olan davada anılan Mahkemenin 2022/2060 Esas 2023/1786 K.09/10/2023 tarihli kararı ile Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 09.03.2022 tarihli 514 sayılı kararı ile tadilen onaylanan "Sincan İlçesi Temelli - İstiklal Mahallesi 101529 ada 1 parsel ve 101528 ada 1, 2 ve 3 parsellerde taşınmazlara ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği"nin iptal edilmesi sonrası plansız durumda kalan alanda Sincan Belediye Meclisi'nin 07.06.2024 tarihli ve 101 sayılı kararı ile uygun görülerek sunulan "Sincan İlçesi Temelli Mahallesi 101529 ada 1 parsel ve 101528 ada 1, 2 parsellere yönelik 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi" ve "Sincan İlçesi Temelli Mahallesi 101529 ada 1 parsele yönelik tavsiye nitelikli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı" teklifinin yazımızda belirtilen hususlar, iptal kararına ilişkin ilgili mahkeme kararı, ilgili imar mevzuatı kapsamında Belediye Meclisince bir karar alınması gerektiği görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Sincan İlçesi Temelli Mahallesi 101529 ada 1 parsel ve 101528 ada 1, 2 parsellere yönelik 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve Sincan İlçesi Temelli Mahallesi 101529 ada 1 parsele yönelik tavsiye nitelikli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Ertan IŞIK Meclis 1. Başkan V. Ece YILMAZ Divan Katibi Evrim KÜÇÜK Divan Katibi