2023/184059 İhale Kayıt Numaralı "2023-2024 YILLARA SARİ MEZİTLİ BELEDİYESİ SINIRLARI İÇERİSİNDE BULUNAN BELEDİYEMİZ MUHTELİF MAHALLE VE SOKAKLARDA İMARLI YOLLARDA SICAK KARIŞIM ASFALT, SATHİ KAPLAMA VE KALDIRIM YAPILMASI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Denizler Akar. Mad. İnş. Nak. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Mezitli Belediye Başkanlığı, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2023/184059 İhale Kayıt Numaralı “ 2023-2024 Yıllara Sari Mezitli Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Belediyemiz Muhtelif Mahalle Ve Sokaklarda İmarlı Yollarda Sıcak Karışım Asfalt, Sathi Kaplama Ve Kaldırım Yapılması ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Mezitli Belediye Başkanlığı tarafından 20.03.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2023-2024 Yıllara Sari Mezitli Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Belediyemiz Muhtelif Mahalle ve Sokaklarda İmarlı Yollarda Sıcak Karışım Asfalt, Sathi Kaplama ve Kaldırım Yapılması ” ihalesine ilişkin olarak Denizler Akar. Mad. İnş. Nak. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.03.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.03.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.03.2023 tarih ve 86045 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.03.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2023/456 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde “… A.3.1 İsteklinin Mersin il sınırları içerisinde Toplam Kapasitesi en az 240 ton/saat olan kurulu, kendi malı Asfalt Plentine sahip ise; (1 Puan) İsteklilerin kendi malı olan Plentlerin tevsiki için; Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; Fatura, ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edilir. İstekliler istenen asfalt plentinin kurulum yeri ve kapasitesini Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Kapasite Raporu ile belgelendirecektir. Kapasite raporları ilan tarihinden sonra noter tarafından onaylanmış ve geçerlilik tarihi uygun olacaktır. Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır. İş ortaklığında tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanabilir…” şeklindeki düzenlemenin yer aldığı, bu düzenleme uyarınca isteklinin plentinin aidiyetini, lokasyonunu ve kapasitesini tevsik etmiş olmakla birlikte isteklinin doğrudan imalatın kalitesini etkileyecek unsur olan ürün uygunluk belgelerini de sunmaları gerektiği, bu bağlamda isteklinin bu iş kapsamında kullanılacak asfalt betonu ürününe ait, ilgili TS EN standardında Asfalt Betonu ürün uygunluk belgesine sahip olduğuna dair (süresi geçerli olan) resmi belgeleri idareye ihale öncesi sunması gerektiği, benzer şekilde bu iş kapsamında kullanılacak olan asfalt üretim tesisine ait “Gayri Sıhhi Müessese Ruhsatını yer teslimi esnasında idareye sunacaktır.” düzenlemesine yer verilmediği, 2) Birim fiyat teklif cetvelinde yer almakta olan İNŞ.36 poz numaralı “Yakıtı İdareye Ait Jcb Çalıştırılması” iş kaleminin açıkça bir markayı (JCB) işaret ettiği, benzer şekilde İNŞ.34 poz numaralı “Yakıtı İdareye Ait Lastik Tekerlekli Exc. Çalıştırılması”, İNŞ.36 poz numaralı “Yakıtı İdareye Ait Jcb Çalıştırılması” iş kalemlerine ait teknik şartnamede motor güçlerine ilişkin referans değerler ( sırası ile 260 HP- 3 YD3 ve 100 HP) verildiği, üreticilerin motor güç ve kapasiteleri eşlenik makinelerde dahi farklılıklar göstermekte olduğu, söz konusu ifade isteklileri belli üreticilerin ürünlerine sevk edeceği, bu nedenle referans değeri yerine referans aralığının belirlenmesi gerektiği, şikayet başvurusuna ilişkin idarenin 17/03/2023 tarihli cevabında “Yakıtı idareye ait JCB çalıştırılması” ifadesinde geçen “JCB” metni kazıcı yükleyicilerin piyasada genel olarak JCB veya Beko–Loder adı ile anılması nedeniyle sehven yazılmıştır. Ancak ihale dokümanında bulunan Teknik Şartname incelendiğinde Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyat tariflerine uygun olarak “kazıcı, yükleyici” şeklinde tarif edildiği açıkça görülmektedir.” ibaresi yer aldığı, JCB İngiltere menşeli güç sistemlerinden iş makinelerine kadar geniş ürün yelpazesine sahip bir marka olduğu, ürettikleri iş makineleri içerisinde özel kamyonlardan greydere kadar muhtelif ürünlerin yer aldığı, kazıcı-yükleyici iş makinelerinin teknik olarak piyasada genel olarak “JCB” diye anılmasının söz konusu olmadığı, gerek Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı pozlarında, gerek diğer kamu kurum ve kuruluş tanımlamalarında ne de teknik anlamda kazıcı yükleyici iş makinelerinin “JCB” olarak tanımlamasının mevcut olduğu, söz konusu durumun mevzuata aykırı olduğu, 3) Birim fiyat teklif cetvelinde yer almakta olan İNŞ.34 poz numaralı “Yakıtı İdareye Ait Lastik Tekerlekli Exc. Çalıştırılması”, İNŞ.35 poz numaralı “Yakıtı İdareye Ait Greyder Çalıştırılması”, İNŞ.36 poz numaralı “Yakıtı İdareye Ait Jcb Çalıştırılması”, İNŞ.37 poz numaralı “2 Adet Kamyon Çalıştırılması”, İNŞ 38 poz numaralı “4 Adet Yakıtı İdareye Ait Çift Kabin Tenteli Kamyonet Çalıştırılması” ve İNŞ.39 poz numaralı “Yakıtı İdareye Ait Lastikli Toprak Silindiri Çalıştırılması” iş kalemlerine ilişkin makinelere ait model, motor saati, km saati gibi doğrudan iş yapma kapasitesi ve yakıt sarfiyatını etkileyen hususlar için bir sınırlandırma getirilmediği, istekli tarafından kullanılması planlanan makinelere ait bu özelliklerin isteklinin maliyetine ciddi oranda etki edeceği, daha yaşlı ve yıpranmış makine parkı kullanmayı planlayan istekli daha az maliyetle, daha genç ve düşük motor saatli makine parkı kullanmayı planlayan istekli ise daha yüksek maliyetler ile karşılaşacağı, söz konusu durumun rekabet eşitliğini ortadan kaldıracağı ve idare tarafından bu pozlara ilişkin çalışmalara yönelik ödemelerin “saat” birimi üzerinden yapılacağı ve yakıtları idarece karşılanacağı için kamu kaynaklarının da verimsiz sarf edilmesine sebebiyet vereceği, 4) Birim fiyat teklif cetvelinde yer almakta olan İNŞ.34 poz numaralı “Yakıtı İdareye Ait Lastik Tekerlekli Exc. Çalıştırılması”, İNŞ.35 poz numaralı “Yakıtı İdareye Ait Greyder Çalıştırılması”, İNŞ.36 poz numaralı “Yakıtı İdareye Ait Jcb Çalıştırılması”, İNŞ.37 poz numaralı “2 Adet Kamyon Çalıştırılması”, İNŞ 38 poz numaralı “4 Adet Yakıtı İdareye Ait Çift Kabin Tenteli Kamyonet Çalıştırılması” ve İNŞ.39 poz numaralı “Yakıtı İdareye Ait Lastikli Toprak Silindiri Çalıştırılması” iş kalemleri kapsamında yüklenicinin mevcut makine parkını “saat” birimi üzerinden ve yakıtı idareye ait olmak kaydı ile idarenin sevk ve idaresine verileceği, buna karşın Teknik Şartname’de “Bu işler yapılırken yüklenici tarafından 3. şahıs ve kurumlara verilecek her türlü zarar ve ziyan (TELEKOM, TEDAŞ, MESKİ, AKSAGAZ, vb. gibi kurumların alt yapısına veya bu alt yapıların ev bağlantılarına verilecek ve benzeri zararlar) yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, isteklinin sevk ve idaresi kendisinde olmayan, nerede ve nasıl yapılacağını bilmediği bir imalatta bahis konusu riski öngörmesi ve hesaplayarak maliyetlendirmesinin mümkün olmadığı, diğer taraftan benzer risk ve belirsizlik İNŞ.29 poz numaralı “Sathi Kaplama Yapılması” iş kaleminde de yer aldığı, poza ilişkin birim fiyat tarifinin detaylı olarak yapıldığı ve fakat tarif içerisine “ İdare uygun gördüğü ve acil olarak trafiğe açılması gereken imarlı ve kadastral yollarda çift tabakalı emülsiyonlu (CRS-2) sathi kaplama uygulaması yaptırmayı tercih edebilir.” ifadesi ile tamamen faklı bir yapım tekniği ve üretim maliyeti olan diğer bir sathi kaplama yöntemi tarife eklendiği, söz konusu aciliyet bilgisi ve takdir yetkisi idareye ait olan bir konuda isteklinin herhangi bir öngörüde bulunma, risk belirleme ya da sağlıklı bir maliyetlendirme yapma imkanının bulunmadığı, 5) İNŞ.37 poz numaralı “2 Adet Kamyon Çalıştırılması” iş kaleminde “2 Adet” olarak miktar belirtilmiş olmasına karşın poza ilişkin teknik şartnamede yer alan ifadelerin tekil şekilde teşkil edilmiş olması, teknik şartnamenin ölçü ifadesinin “saat cinsinden zamandır” şekilde belirtilmiş olmasının anlam karmaşasına sebebiyet verdiği, isteklinin teklifinde sunacağı saat ücretinin bir adet kamyona mı yoksa iki adet kamyona mı ait olduğunun anlaşılamadığı, söz konusu belirsizlik idarenin talepleri ile isteklilerin tekliflerinin paralel olmasına mani olacağı, farklı isteklilere ait tekliflerin aynı içeriğe sahip olmasını ve dolayısı ile eşit muamele ve rekabeti engelleyeceği, idare tarafından şikayete ret kararına gerekçe olarak “ İhale dokumanı eki teknik şartname ve birim fiyat teklif cetvelinde gösterildiği üzere ve ilgili kurumlara ait birim fiyatlar incelendiğinde mal ve hizmet alımlarına ait iş makinası, kamyon, kamyonet vb. makinaların saat hesabına göre çalıştırılması gerektiği açıkça ortadadır.” şeklinde belirtilmiş olsa dahi ihale dokümanı eki teknik şartname ve birim fiyat teklif cetvellerinde herhangi bir kamu kurum ve kuruluşuna ait poz numarası, açıklaması ve tarifinin yer almadığı, idarece iş kalemi numarası “İNŞ.37” ve açıklaması “2 Adet Kamyon Çalıştırılması” şeklinde idarece ihaleye özel bir poz oluşturulduğu, birim fiyat tarifinde ödenecek saatlik ücretin bir adet kamyona mı yoksa iki adet kamyona mı ait olduğunun muğlak olduğu, aynı şekilde İNŞ.38 poz numaralı “4 Adet Yakıtı İdareye Ait Çift Kabin Tenteli Kamyonet Çalıştırılması” iş kaleminde “4 Adet” olarak miktar belirtilmiş olmasına karşın poza ilişkin teknik şartnamede yer alan ifadelerin tekil şekilde teşkil edilmiş olması, teknik şartnamenin ölçü ifadesinin “saat cinsinden zamandır” şekilde belirtilmiş olmasının anlam karmaşasına sebebiyet vereceği, isteklinin teklifinde sunacağı saat ücretinin bir adet çift kabin tenteli kamyonete mi yoksa dört adet çift kabin tenteli kamyonete mi ait olduğunun anlaşılamadığı, söz konusu belirsizlik idarenin talepleri ile isteklilerin tekliflerinin paralel olmasına mani olacağı ve farklı isteklilere ait tekliflerin aynı içeriğe sahip olmasını ve dolayısı ile eşit muamele ve rekabeti engelleyeceği, 6) İNŞ. 30 poz numaralı “Q300 mm Koruge Boru Temini ve Nakli”, İNŞ.31 poz numaralı “Q400 mm Koruge Boru Temini ve Nakli”, İNŞ. 32 poz numaralı “Q800 mm Koruge Boru Temini ve Nakli”, İNŞ.33 poz numaralı “Q600 mm Koruge Boru Temini ve Nakli” iş kalemlerinin poz ve tariflerinden söz konusu malzemelerin istekli tarafından temin edileceği, idare sahasına nakledilip, indirilerek teslim edileceği anlaşılmakla birlikte teknik şartnamede söz konusu pozlar için yazılmış olan “temini ve idareye nakli, yükleme-boşaltma dahil bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet, araç ve nakliye giderleri” düzenlemesindeki “bütün işlerin yapılması” ifadesinin anlaşılamadığı, ihalenin saydamlığına zarar verdiği ve isteklilerce tekliflerin eşit şartlarda sunulmasını engellediği, 7) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’üncü maddesinde yer verilen düzenlemeler ile idarelerin ekonomik açıdan en avantajlı teklifi sadece en düşük fiyat esasına göre değil fiyatla birlikte fiyat dışı unsurları da esas alarak belirleyebilecekleri, ancak fiyat dışı unsurların, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde belirtilen ilkelere halel getirmeyecek şekilde belirlenmesi gerektiği, fiyat dışı unsur olarak ihale konusu işin beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik parametrelerin kamuya karşı yükleniminde bulunan işlerin miktarı veya tutarı bakımından kapasite durumu ya da ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu gibi hususların belirlenebilmesine imkan verildiği, bu bağlamda İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde fiyat dışı unsur puanlamasına ilişkin düzenlemede iş kalemleri bazında Teklif Fiyat Nitelik puanlamasının 49 puan üzerinden yapılacağı ve ilgili her bir iş kalemi için istekli tarafından teklif edilen iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranının; aynı iş kaleminin yaklaşık maliyetteki bedelinin toplam yaklaşık maliyete oranının %90-%110 arasında kalması durumunda iş kaleminin karşısında gösterilen puanın verileceği anlaşıldığı, ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu gibi hususlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilecek olmakla birlikte isteklinin teklif fiyatı ile yaklaşık maliyetin tutar bazında karşılaştırılması sonucuna götürecek bir değerlendirmenin, isteklilerin teklif fiyatlarını kendi şartlarına göre değil yaklaşık maliyete göre oluşturması sonucunu doğuracağı ve bu durumun gerek rekabet ilkesine gerekse kaynakların verimli kullanılması ilkesine aykırılık teşkil edeceği, diğer taraftan iş bu ihale özelinde aşağıda sıralanmış nedenler ile isteklinin teklif poz dağılımı ile idarenin yaklaşık maliyet poz dağılımına paralel yada ± %10 sınırları içinde kalmasının mümkün olmadığı, imalatlar Mezitli İlçesi sınırları içinde muhtelif lokasyonlarda yapılacak olup, toplam maliyet üzerinde ciddi bir payı olacak nakliye maliyetini oluştururken istekli kendi plentinin kurulu olduğu lokasyonu baz alacağı, bahse konu mesafenin her bir istekli için birbirinden farklı olacağı, buna karşın idare tarafından yaklaşık maliyette taşıma mesafesinin hesap edildiği asfalt plenti lokasyonunun belirsiz olduğu, isteklinin gerçek taşıma mesafesinin idarece kabul edilen mesafeden daha yakın olması durumunda teklifinin daha düşük olacağı, dolayısıyla kamu kaynağının daha verimli kullanılacağı açıkken istekli tam fiyat nitelik puanı alamayacağı, asfalt betonu dışında diğer malzemelerin tedarik çözümlerine ilişkin idarenin bulduğu efektif çözüm noktalarına paralel taşıma mesafesi avantajları kaynaklı gerçek taşıma mesafesinin idarece kabul edilen mesafeden daha yakın olması durumunda teklifinin daha düşük olacağı, dolayısıyla kamu kaynağının daha verimli kullanılacağı açıkken istekli tam fiyat nitelik puanı alamayacağı, asfalt plentlerinin cinsi, teknik özellikleri, yeni teknolojiye sahip olup olmamaları nedenleri ile üretime ilişkin enerji sarfiyatlarını ve maliyetlerini düşürdüğü, idarece yaklaşık maliyet tanziminde kabul edilen ortalama plent özelliklerinin üzerinde bir plente sahip isteklinin kendi gerçek maliyetleri idarenin yaklaşık maliyetlerinin altında olacağı, buna karşın istekli mevcut puanlama sistemi nedeni ile ihaleyi kaybedeceği, söz konusu durum kamu kaynaklarının tasarruflu ve efektif kullanımına engel teşkil edeceği, teklif cetvelinde yer almakta olan İNŞ.34 poz numaralı “Yakıtı İdareye Ait Lastik Tekerlekli Exc. Çalıştırılması”, İNŞ.35 poz numaralı “Yakıtı İdareye Ait Greyder Çalıştırılması”, İNŞ.36 poz numaralı “Yakıtı İdareye Ait Jcb Çalıştırılması”, İNŞ.37 poz numaralı “2 Adet Kamyon Çalıştırılması”, İNŞ 38 poz numaralı “4 Adet Yakıtı İdareye Ait Çift Kabin Tenteli Kamyonet Çalıştırılması” ve İNŞ.39 poz numaralı “Yakıtı İdareye Ait Lastikli Toprak Silindiri Çalıştırılması” iş kalemlerine ait makinelere ait model, motor saati, km saati gibi doğrudan iş yapma kapasitesi ve yakıt sarfiyatını etkileyen hususlar için bir sınırlandırma getirilmediği, istekli tarafından kullanılması planlanan makinelere ait bu özellikler isteklinin maliyetini ciddi oranda etki edecek olup bu maliyete paralel oluşturulan istekliye ait teklif cetveli poz dağılımları ile yaklaşık maliyet poz dağılımları birbirinden farklılık gösterebileceği, bu çerçevede idarece yapılan düzenleme öngörülen puanlama kriterinin işin yapımı sırasında üstün nitelikte, daha kaliteli bir eser meydana getirmekten ziyade yaklaşık maliyeti oluşturan bazı iş kalemleri için idarece belirlenen fiyatlar ile aynı iş kalemleri için isteklinin fiyat teklifinin karşılaştırılmasına yönelik olduğu ancak 4734 sayılı Kanun’un 9’uncu maddesi uyarınca yaklaşık maliyet ve yaklaşık maliyeti oluşturan bileşenlerin gizli olması nedeniyle tekliflerin hazırlandığı aşamada puanlamaya tabi tutulan iş kalemi için idarenin hangi tutarı belirlediğinin bilinemeyeceği, puan alabilmek için öngörülen % 90-%110 aralığının neredeyse o iş kalemi için idarece belirlenen fiyatın bilinmesini gerektirdiğini, bu durumun idarenin fiyatını bir şekilde bilen/öğrenen isteklilere haksız avantaj sağlayacağı, isteklinin teklif fiyatı ile yaklaşık maliyetin tutar bazında karşılaştırılması sonucuna götüren düzenlemenin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, tüm bu olumsuzlukların ortadan kaldırılması adına, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kalem/kalemlerin teklif bedeline oranına ilişkin asgari ve azami oranları idarece ihale öncesinde belirlenmesi ve ihale dokümanında yayınlanması gerektiği, isteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin kısma/ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını almalı, böylelikle yukarıda sıralanan kamu zararına neden olabilecek olumsuz durumların önüne geçilmesi, isteklilerce de sağlıklı fiyat rekabetinin gerçekleşmesinin mümkün olmasının sağlanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname” başlıklı 15’inci maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir. (2) İdare, tip idari şartnamelerde düzenlenmeyen ve işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Teknik şartname” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntıları ve şartları ile projesini de kapsayan teknik şartnameler hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. (2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. (3) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, işin özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartname Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2023-2024 Yıllara Sari Mezitli Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Belediyemiz Muhtelif Mahalle Ve Sokaklarda İmarlı Yollarda Sıcak Karışım Asfalt, Sathi Kaplama Ve Kaldırım Yapılması b) Türü: Yapım işleri c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): d) Kodu: e) Miktarı: 17.000 Ton Sıcak Asfalt Temini Ve Nakli, 10.000 Ton Sıcak Karışım Asfalt Temini Plent Altı, 40.000 M2 Ekonomik Ömrünü Tamamlamış Asfalt Yollara Sıcak Karışım Asfalt İle Yama, Yapılması,12.500 M2 Karosiman Terrazo Karo İle Dış Mekanda Kaldırım Döşeme Kaplaması Yapılması gibi 39 kalem asfalt kaldırım yapım işi. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Mezitli İlçe Sınırları İçerisindeki Tüm Mahalleler” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: {Belirtilmemiştir} 7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanı incelendiğinde, başvuru sahibi istekli tarafından iddiası kapsamında belirtilen asfalt betonuna ait ürün uygunluk belgeleri ile “Gayri Sıhhi Müessese Ruhsatı”nın yer teslimi esnasında idareye sunulacağına dair bir düzenlemenin yer almadığı anlaşılmıştır. Bu doğrultuda, idare tarafından ihale konusu işin özelliği dikkate alınarak istekliler tarafından yeterlik kriteri bağlamında ya da sözleşme yürütümü aşamasında sunulması istenilen belgelerin ihale dokümanı kapsamında düzenleme yetkisinin idarenin takdirinde olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin iddia konusu ettiği belgelerin sunulup sunulmamasına yönelik düzenleme yapma yetkisini işin niteliğini dikkate almak suretiyle idarenin takdirinde olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmağı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname’nin “Yakıtı İdareye Ait Lastik Tekerlekli Exc. Çalıştırılması” başlıklı 34’üncü maddesinde “ Karayolu Bakım El Kitabı, Trafik İşaretleri El Kitabı ve KTŞ'nin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dahilinde, yolların açılması için kazı işlerde kullanılmak üzere yakıtı idare tarafından karşılanmak üzere aşağıda özellikleri belirtilen operatörü ile birlikte lastik tekerlekli Ekskavatör çalıştırılacaktır. Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar: (260 HP-3YD3) güç ve kapasitede makinenin iş başında temini ve çalıştırılması işi "Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, personel, sigorta, alet ve araç bakım giderleri ile yüklenici karı ve genel masraflar. Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar: Yakıtı idareye aittir.. Ölçü: saat cinsinden zamandır. Bu işler yapılırken yüklenici tarafından 3. şahıs ve kurumlara verilecek her türlü zarar ve ziyan (TELEKOM, TEDAŞ, MESKİ, AKSAGAZ, vb. gibi kurumların alt yapısına veya bu alt yapıların ev bağlantılarına verilecek ve benzeri zararlar ) yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Yakıtı İdareye Ait Jcb Çalıştırılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Karayolu Bakım El Kitabı, Trafik İşaretleri El Kitabı ve Karayolları Teknik Şartnamesinin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dahilinde, yolların açılması için kazı işlerinde kullanılmak üzere yakıtı idare tarafından karşılanmak üzere aşağıda özellikleri belirtilen operatörü ile birlikte kazıcı yükleyici çalıştırılacaktır. Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar: Kazıcı yükleyici (100 HP) (maksimum 2,5 m3)makinenin iş başında temini ve çalıştırılması işi "Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, personel, sigorta, alet ve araç bakım giderleri ile yüklenici karı ve genel masraflar. Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar: Yakıtı idareye aittir. Ölçü: saat cinsinden zamandır. Bu işler yapılırken yüklenici tarafından 3. şahıs ve kurumlara verilecek her türlü zarar ve ziyan (TELEKOM, TEDAŞ, MESKİ, AKSAGAZ, vb. gibi kurumların alt yapısına veya bu alt yapıların ev bağlantılarına verilecek ve benzeri zararlar ) yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’nin 36’ncı maddesinin başlığının “ Yakıtı İdareye Ait Jcb Çalıştırılması” şeklinde belirtildiği, anılan Şartname’nin söz konusu iş kalemine ait detaylı açıklamalarının yer aldığı kısımda ise bahse konu iş makinesinin kazı işlerinde kullanılmak üzere yakıtı idarece karşılanacak olan, 100 HP gücündeki operatörü ile birlikte temin edilecek kazıyıcı-yükleyiciye ait diğer bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, personel, sigorta, alet ve araç bakım giderleri ile yüklenici karı ve genel masrafların birim fiyata dahil olduğu anlaşılmıştır. İdare tarafından şikayete cevap yazısında “ …İdaremiz iş bu ihaleye ait sözleşme Tasarısında yer alan 3.3’üncü maddesinde tablonun 36. Satırındaki “Yakıtı idareye ait JCB çalıştırılması” ifadesinde geçen “JCB” metni kazıcı yükleyicilerin piyasada genel olarak JCB veya Beko-Loder adı ile anılması nedeniyle sehven yazılmıştır. Ancak İş bu ihale dokümanında bulunan Teknik Şartname incelendiğinde Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan birim fiyat tariflerine uygun olarak “kazıcı, yükleyici" şeklinde tarif edildiği açıkça görülmektedir. Bununla birlikte İNŞ-34 ve İNŞ-36 numaralı iş kalemlerinde belirtilen motor güç ve kapasitelerine ait referans değerler Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı birim fiyatlarında tarif edilen şekline uygun olarak hazırlanmış olup, tarif edilen motor güç ve kapasiteler asgari referans değerlerini göstermektedir. Dolayısıyla referans değerleri belirtilen motor gücü ve kapasite değerlerinin üzerinde çalıştırılabilecek makineler için de teklif sunulmasının önünde engel bulunmamaktadır...” açıklamalarına yer verilmiştir. Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, başvuru sahibinin iddiasında yer verilen “JCB” ifadesine sadece iş kaleminin başlık kısmında belirtildiği, bahse konu iş makinesinin ayrıntılı özelliklerinin yer aldığı teknik şartname düzenlemesinde anılan ibarenin bulunmadığı, işin niteliği gereği kullanılacak iş makinesinin kazıyıcı-yükleyici niteliğine sahip olacak şekilde kazı işlerinde kullanılacağı, diğer yandan idarenin şikayete cevabında başlık kısmındaki ifadenin sehven yazıldığı ve yazılma gerekçesinin ise piyasada bu şekilde kullanımının kabul gördüğünün belirtildiği göz önünde bulundurulduğunda bu yöndeki iddianın yerinde olmadığı, ayrıca idarenin işin yürütümü esnasında kullanılacak iddia konusu iş makinelerinin motor gücünün ihtiyaç duyulan şekilde asgari oran olarak belirlemesi hususunun idarenin takdirinde olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname’nin 34, 35, 36, 37, 38 ve 39’uncu maddelerinde “34-Yakıtı İdareye Ait Lastik Tekerlekli Exc. Çalıştırılması Karayolu Bakım El Kitabı, Trafik İşaretleri El Kitabı ve KTŞ' nin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dahilinde, yolların açılması için kazı işlerde kullanılmak üzere yakıtı idare tarafından karşılanmak üzere aşağıda özellikleri belirtilen operatörü ile birlikte lastik tekerlekli Ekskavatör çalıştırılacaktır. Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar: (260 HP- 3 YD3) güç ve kapasitede makinenin iş başında temini ve çalıştırılması işi "Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, personel, sigorta, alet ve araç bakım giderleri ile yüklenici karı ve genel masraflar. Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar: Yakıtı idareye aittir.. Ölçü: saat cinsinden zamandır. Bu işler yapılırken yüklenici tarafından 3. şahıs ve kurumlara verilecek her türlü zarar ve ziyan (TELEKOM, TEDAŞ, MESKİ, AKSAGAZ, vb. gibi kurumların alt yapısına veya bu alt yapıların ev bağlantılarına verilecek ve benzeri zararlar ) yüklenici tarafından karşılanacaktır. 35-Yakıtı İdareye Ait Greyder Çalıştırılması Karayolu Bakım El Kitabı, Trafik İşaretleri El Kitabı ve KTŞ' nin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dahilinde, yolların açılması, tesviyesi, temel malzemesi serilmesi gibi işlerde kullanılmak üzere yakıtı idare tarafından karşılanmak üzere aşağıda özellikleri belirtilen operatörü ile birlikte greyder çalıştırılacaktır. Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar: 210-230 HP GÜCÜNDE GREYDER makinenin iş başında temini ve çalıştırılması işi "Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, personel, sigorta, alet ve araç bakım giderleri ile yüklenici karı ve genel masraflar. Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar: Yakıtı idareye aittir.. Ölçü: saat cinsinden zamandır. Bu işler yapılırken yüklenici tarafından 3. şahıs ve kurumlara verilecek her türlü zarar ve ziyan (TELEKOM, TEDAŞ, MESKİ, AKSAGAZ, vb. gibi kurumların alt yapısına veya bu alt yapıların ev bağlantılarına verilecek ve benzeri zararlar ) yüklenici tarafından karşılanacaktır. 36-Yakıtı İdareye Ait Jcb Çalıştırılması Karayolu Bakım El Kitabı, Trafik İşaretleri El Kitabı ve Karayolları Teknik Şartnamesinin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dahilinde, yolların açılması için kazı işlerinde kullanılmak üzere yakıtı idare tarafından karşılanmak üzere aşağıda özellikleri belirtilen operatörü ile birlikte kazıcı yükleyici çalıştırılacaktır. Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar: Kazıcı yükleyici (100 HP) (maksimum 2,5 m3)makinenin iş başında temini ve çalıştırılması işi "Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, personel, sigorta, alet ve araç bakım giderleri ile yüklenici karı ve genel masraflar. Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar: Yakıtı idareye aittir. Ölçü: saat cinsinden zamandır. Bu işler yapılırken yüklenici tarafından 3. şahıs ve kurumlara verilecek her türlü zarar ve ziyan (TELEKOM, TEDAŞ, MESKİ, AKSAGAZ, vb. gibi kurumların alt yapısına veya bu alt yapıların ev bağlantılarına verilecek ve benzeri zararlar ) yüklenici tarafından karşılanacaktır. 37-2 Adet Kamyon Çalıştırılması Karayolu Bakım El Kitabı, Trafik İşaretleri El Kitabı ve Karayolları Teknik Şartnamesinin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dahilinde, yolların açılması, tesviyesi, temel malzemesi serilmesi gibi işlerde kullanılmak üzere yakıtı idare tarafından karşılanmak üzere aşağıda özellikleri belirtilen şoförü ile birlikte kamyon çalıştırılacaktır. İdare ihtiyaç duyması halinde beygir gücü ve taşıma kapasitesi daha yüksek kamyon kiralamayı talep edebilir. Yüklenici bu durum için İdareden ilave bir hak, hakediş ve ödeme talep etmeyecektir. Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar: Damperli Kamyonun (en az 120 HP gücünde 7 Tonluk) iş başında temini ve çalıştırılması işi "Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, personel, sigorta, alet ve araç bakım giderleri ile yüklenici karı ve genel masraflar. Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar: Yakıtı idareye aittir. Ölçü: saat cinsinden zamandır. Bu işler yapılırken yüklenici tarafından 3. şahıs ve kurumlara verilecek her türlü zarar ve ziyan (TELEKOM, TEDAŞ, MESKİ, AKSAGAZ, vb. gibi kurumların alt yapısına veya bu alt yapıların ev bağlantılarına verilecek ve benzeri zararlar ) yüklenici tarafından karşılanacaktır. 38-4 Adet Yakıtı İdareye Ait Çift Kabin Tenteli Kamyonet Çalıştırılması Karayolu Bakım El Kitabı, Trafik İşaretleri El Kitabı ve Karayolları Teknik Şartnamesinin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dahilinde İdareye ait günlük işlerde kullanılmak üzere en az 150 Hp ve en az 2000 kg yük taşıma kapasiteli, yakıtı İdare tarafından karşılanmak üzere aşağıda özellikleri belirtilen şoförü ile birlikte çift kabin Tenteli Kamyonet çalıştırılacaktır. Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar: Çift kabin tenteli Kamyonetin iş başında temini ve çalıştırılması işi "Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, personel, sigorta, alet ve araç bakım giderleri ile yüklenici karı ve genel masraflar. Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar: Yakıtı idareye aittir. Ölçü: saat cinsinden zamandır. Bu işler yapılırken yüklenici tarafından 3. şahıs ve kurumlara verilecek her türlü zarar ve ziyan (Telekom, Tedaş, Meski, Aksagaz, vb. gibi kurumların alt yapısına veya bu alt yapıların ev bağlantılarına verilecek ve benzeri zararlar ) yüklenici tarafından karşılanacaktır. 39-Yakıtı İdareye Ait Lastikli Toprak Silindiri Çalıştırılması Karayolu Bakım El Kitabı, Trafik İşaretleri El Kitabı ve Karayolları Teknik Şartnamesinin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dahilinde, yolların açılması, tesviyesi, temel malzemesi serilmesi gibi işlerde kullanılmak üzere yakıtı idare tarafından karşılanmak üzere aşağıda özellikleri belirtilen operatörü ile birlikte Silindir çalıştırılacaktır. Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar: En az 10-12 tonluk Toprak Silindiri makinenin iş başında temini ve çalıştırılması işi "Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, personel, sigorta, alet ve araç bakım giderleri ile yüklenici karı ve genel masraflar. Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar: Yakıtı idareye aittir. Ölçü: saat cinsinden zamandır. Bu işler yapılırken yüklenici tarafından 3. şahıs ve kurumlara verilecek her türlü zarar ve ziyan (TELEKOM, TEDAŞ, MESKİ, AKSAGAZ, vb. gibi kurumların alt yapısına veya bu alt yapıların ev bağlantılarına verilecek ve benzeri zararlar ) yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuru sahibi istekli tarafından iddia konusu edilen iş makinelerine ilişkin Teknik Şartname düzenlemelerinde model yılı, motor, kilometre saati gibi hususlarda sınırlandırma getirilmediği anlaşılmıştır. Bu çerçevede, başvuru sahibinin iddiası kapsamında belirtilen iş makinelerine ait model yılı, motor saati gibi unsurlara yönelik idarece herhangi bir düzenleme ya da sınırlama yapılmamasının idarenin şikayete cevabında ifade edildiği üzere ilgili Bakanlıkların söz konusu iş makinelerine ait birim fiyat tarifleri ve analizlerin dikkate alınmasından kaynaklandığı, idare tarafından iş makineleri ile ilgili model ve motor saati vb. özelliklere ilişkin herhangi bir sınırlama kriteri belirlenmemesinin isteklilerin tekliflerini oluştururken herhangi bir dezavantajlı duruma düşmelerine sebep olmayacağı, diğer yandan yakıtın idarece karşılanacağı dikkate alındığında ihale konusu işin yürütümü esnasında iş makineleri tarafından tüketilecek yakıtın maliyetinin idarece bu iş için ayrılan bütçe doğrultusunda temin edileceği ve bu yöndeki sorumluluğun idareye ait olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinde “…(4) İşin devamı sırasında işyerinde yapılacak çalışmalar nedeniyle, işçilerle çevre halkının kazaya uğramalarını, zarar görmelerini ve işlerde zarar ve hasar meydana gelmesini önleyici tedbirlerin alınmasından da yüklenici sorumlu olup, alınan bütün tedbirlere rağmen, yüklenicinin yaptığı işlerden dolayı üçüncü kişilerin kendilerine veya mallarına zarar verilmesi ihtimaline karşı mali mesuliyet sigortası yaptırmakla da yükümlüdür. Mali mesuliyet sigorta bedeli olarak, bu konuda sigorta şirketlerinin uygulamalarında kullandığı bedeller esas alınır… (7) Yüklenici, kendisinin veya alt yüklenicinin taksirinden, ihmalinden, ağır ihmalinden veya kusurlu herhangi bir hareketinden dolayı idareyi ve idare personelini sorumlu tutamaz… (9) Şehir ve kasaba sınırları dışındaki iş yerlerinde güvenlik ve düzenin sağlanması için idare tarafından verilen talimata yüklenici uymak zorundadır. (10) İşyeri ve çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik önleminin alınmaması sebebiyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici sorumludur. Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile gerekli bütün tedbirleri almak ve yapı denetim görevlileri tarafından, kaza, zarar ve kayıp ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatlara uymak zorundadır. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan araç, gereç ve makinelerle patlayıcı maddelerin yol açabileceği kazalardan korunma usullerini ve tedbirlerini çalışanlara öğretmek zorundadır…” açıklaması, İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir. 12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır. 12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından verilecektir. 12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi yer almaktadır. İddia konusu edilen iş kalemlerine yönelik Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu işin yürütümü sırasında kullanılacak söz konusu iş makinelerinin yakıt idareye ait olmak üzere operatörü ile birlikte yüklenici tarafından karşılanacağı, işin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, personel, sigorta, alet ve araç bakım giderlerinin yükleniciye ait olduğu ve bu işler yapılırken yüklenici tarafından 3. şahıs ve kurumlara verilecek her türlü zarar ve ziyanın (TELEKOM, TEDAŞ, MESKİ, AKSAGAZ, vb. gibi kurumların alt yapısına veya bu alt yapıların ev bağlantılarına verilecek ve benzeri zararlar) yüklenici tarafından karşılanacağının düzenlendiği anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, ihale konusu işin yürütümü esnasında kullanılacak iş makinelerine ait işçilik dahil giderlerin (operatör vb.) yüklenici tarafından temin edileceği, bu itibarla Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin ilgili hükümleri uyarınca yüklenici tarafından işin devamı sırasında yapılacak çalışmalar nedeniyle, 3. şahıs ve kurumlara verilecek her türlü zarar ve ziyana karşı önleyici tedbirlerin alınmasından da yüklenicinin sorumlu olduğu, dolayısıyla alınan bütün tedbirlere rağmen, yüklenicinin yaptığı işlerden dolayı üçüncü kişilerin kendilerine veya mallarına zarar verilmesi halinde bu zarar ve ziyanın yüklenici tarafından karşılanması yönündeki düzenlemede aykırılık olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer yandan, başvuru sahibinin “İNŞ.29 poz numaralı “Sathi Kaplama Yapılması” iş kaleminin de yer aldığı, poza ilişkin birim fiyat tarifinin detaylı olarak yapıldığı ve fakat tarif içerisine “İdare uygun gördüğü ve acil olarak trafiğe açılması gereken imarlı ve kadastral yollarda çift tabakalı emülsiyonlu (CRS-2) sathi kaplama uygulaması yaptırmayı tercih edebilir.” ifadesi ile tamamen faklı bir yapım tekniği ve üretim maliyeti olan diğer bir sathi kaplama yöntemi tarife eklendiği, söz konusu aciliyet bilgisi ve takdir yetkisi idareye ait olan bir konuda isteklinin her hangi bir öngörüde bulunma, risk belirleme ya da sağlıklı bir maliyetlendirme yapma imkanının bulunmadığı” iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; idare tarafından Teknik Şartname’de yapılan iddia konusu düzenlemenin ihale konusu işin niteliği dikkate alındığında işin yapımı sırasında ihtiyaç duyulan ve acil olarak yapılması zaruri olan yollara ilişkin olduğu, bu doğrultuda yol vb. hizmetlerin yapımı sırasında vatandaşları mağdur etmeyecek şekilde acil ihtiyaç duyulan işlerin yapılması gerektiği ve ihale konusu işe ait sektörde faaliyet gösteren basiretli tacir niteliğini haiz isteklilerin de yapılan işin özelliği doğrultusunda bu hususu göz önünde bulundurarak tekliflerini oluşturmaları gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’de iddia konusu kalemlere ilişkin işin kapsamı aşağıda belirtilen şekilde düzenlenmiştir. 37 İNŞ37 2 Adet Kamyon Çalıştırılması saat 3.600 38 İNŞ38 4 Adet Yakıtı İdareye Ait Çift Kabin Tenteli Kamyonet Çalıştırılması saat 4.800 Teknik Şartname’nin 37 ve 38’inci maddelerinde “37-2 ADET KAMYON ÇALIŞTIRILMASI Karayolu Bakım El Kitabı, Trafik İşaretleri El Kitabı ve Karayolları Teknik Şartnamesinin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dahilinde, yolların açılması, tesviyesi, temel malzemesi serilmesi gibi işlerde kullanılmak üzere yakıtı idare tarafından karşılanmak üzere aşağıda özellikleri belirtilen şoförü ile birlikte kamyon çalıştırılacaktır. İdare ihtiyaç duyması halinde beygir gücü ve taşıma kapasitesi daha yüksek kamyon kiralamayı talep edebilir. Yüklenici bu durum için İdareden ilave bir hak, hakediş ve ödeme talep etmeyecektir. Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar: Damperli Kamyonun (en az 120 HP gücünde 7 Tonluk) iş başında temini ve çalıştırılması işi "Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, personel, sigorta, alet ve araç bakım giderleri ile yüklenici karı ve genel masraflar. Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar: Yakıtı idareye aittir. Ölçü: saat cinsinden zamandır. Bu işler yapılırken yüklenici tarafından 3. şahıs ve kurumlara verilecek her türlü zarar ve ziyan (TELEKOM, TEDAŞ, MESKİ, AKSAGAZ, vb. gibi kurumların alt yapısına veya bu alt yapıların ev bağlantılarına verilecek ve benzeri zararlar ) yüklenici tarafından karşılanacaktır. 38-4 ADET YAKITI İDAREYE AİT ÇİFT KABİN TENTELİ KAMYONET ÇALIŞTIRILMASI Karayolu Bakım El Kitabı, Trafik İşaretleri El Kitabı ve Karayolları Teknik Şartnamesinin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dahilinde İdareye ait günlük işlerde kullanılmak üzere en az 150 Hp ve en az 2000 kg yük taşıma kapasiteli, yakıtı İdare tarafından karşılanmak üzere aşağıda özellikleri belirtilen şoförü ile birlikte çift kabin Tenteli Kamyonet çalıştırılacaktır. Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar: Çift kabin tenteli Kamyonetin iş başında temini ve çalıştırılması işi "Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, personel, sigorta, alet ve araç bakım giderleri ile yüklenici karı ve genel masraflar. Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar: Yakıtı idareye aittir. Ölçü: saat cinsinden zamandır. Bu işler yapılırken yüklenici tarafından 3. şahıs ve kurumlara verilecek her türlü zarar ve ziyan (TELEKOM, TEDAŞ, MESKİ, AKSAGAZ, vb. gibi kurumların alt yapısına veya bu alt yapıların ev bağlantılarına verilecek ve benzeri zararlar ) yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, İdari Şartname’de iddia konusu edilen “2 adet kamyon çalıştırılması” ve “4 adet yakıtı idareye ait çift kabin tenteli kamyonet çalıştırılması” iş kalemlerine tekliflerin saat üzerinden verileceği şeklinde düzenlendiği, Teknik Şartname’de ise benzer özelliklere sahip olan araçların ayrıntılı özelliklerine ve birim fiyata dahil olan ve olmayan masraflarına yer verildiği görülmüştür. Bu çerçevede, idare tarafından ihale konusu işte ihtiyaç duyulan aynı nitelik ve özelliklere sahip kamyon ve çift kabinli tenteli kamyonet araçlarının ayrıntılı teknik özelliklerine, kullanım alanlarına ait şekil ve şartlara, birim fiyata dahil olan ve olmayan gider kalemlerine ilişkin Teknik Şartname’de düzenleme yapıldığı, istekliler tarafından bu düzenleme dikkate alınarak benzer nitelikteki “2 adet kamyon” ve “4 adet çift kabin tenteli kamyonete” ilişkin saat üzerinden tekliflerini oluşturmalarında tereddüt oluşturacak bir durumun olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname’nin 30,31,32 ve 33’üncü maddesinde “30-Q300MM Koruge Boru Temini ve Nakli ø 300 mm Anma Çaplı Koruge Kanalizasyon Boruları Yüksek Yoğunluklu Polietilen (Hdpe) Ve Polipropilen (Pp) Esaslı) (Ts En 13476-1) (Sn 8) temini ve idareye nakli, yükleme-boşaltma dahil bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet, araç ve nakliye giderleri. 31-Q400mm Koruge Boru Temini ve Nakli Ø 400 Mm Anma Çaplı Koruge Kanalizasyon Boruları Yüksek Yoğunluklu Polietilen (Hdpe) Ve Polipropilen (Pp) Esaslı) (Ts En 13476-1) (Sn 8) temini ve idareye nakli, yükleme-boşaltma dahil bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet, araç ve nakliye giderleri. 32-Q600MM Koruge Boru Temini Ve Nakli ø 600 mm Anma Çaplı Koruge Kanalizasyon Boruları Yüksek Yoğunluklu Polietilen (Hdpe) Ve Polipropilen (Pp) Esaslı (Ts En 13476-1) (SN 8)temini ve idareye nakli, yükleme-boşaltma dahil bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet, araç ve nakliye giderleri. 33-Q800mm Koruge Boru Temini Ve Nakli Ø 800 Mm Anma Çaplı Koruge Kanalizasyon Boruları Yüksek Yoğunluklu Polietilen (Hdpe) Ve Polipropilen (Pp) Esaslı (Ts En 13476-1) (Sn 8) temini ve idareye nakli, yükleme-boşaltma dahil bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet, araç ve nakliye giderleri.” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname düzenlemelerine bakıldığında, işin yürütümü kapsamında kullanılacak farklı ebatlara sahip koruge borularının temin ve nakline ilişkin yükleme-boşaltma dahil bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet, araç ve nakliye giderlerinin yüklenicinin sorumluluğunda olduğunun belirtildiği anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan tespit doğrultusunda, başvuru sahibinin iddiası kapsamında belirtilen söz konusu boru temin ve nakline ait düzenlemedeki “ bütün işlerin yapılması” şeklindeki ifadenin anılan malzemelerin temin ve nakli esnasında saymak suretiyle belirlenen gerekli tüm giderleri kapsayan ve bahse konu boru temin ve nakli işinin gerekli şartları sağlayacak şekilde yerine getirilmesini ve herhangi bir aksaklık oluşmamasını amaçladığı ve bu düzenlemedeki bahsi geçen ifadenin isteklilerin tekliflerini hazırlarken tereddüt oluşturacak bir husus olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü, Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci, ikinci ve üçüncü fıkralarında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden; … c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. (3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasında “(1) Süreler; … c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, … izleyen günden itibaren başlar. ” hükmü, 24.02.2023 tarihli İhale İlanı’nın “Ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.” başlıklı 5’inci maddesinde “Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) Fiyat Dışı Unsur Formülü, Tanımı ve Açıklamaları Fiyat Dışı Unsur Formülü, Tanımı ve Açıklamaları Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. A. Değerlendirme teklif fiyatı ile kalite ve teknik değer nitelik olmak üzere iki kısımda yapılacaktır. A.1. Teklif fiyatı puanlaması -Teklif fiyatı puanlaması 50 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı sahibi istekli 50 puan alacak olup, diğer isteklilere ait teklif puanları; TP = (TFmin x 50) / TF formülü ile hesaplanacaktır. Bu formülde; TP: Teklif puanı, TFmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı, TF: İsteklinin teklif fiyatı, ifade eder. A.2. Kalite ve teknik değer nitelik puanlaması - Kalite ve teknik değer niteliği puanlaması 50 tam puan üzerinden yapılacaktır. *A.2.1 İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik puanlaması 49 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren isteklilere İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik puanlamasına ait iş kalemleri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. Poz No Tanımı Birim Puanı - İNŞ 05 “Ekonomik Ömrünü Tamamlamış Asfalt Yollarının Temeli Sökülerek Yerine 15 Cm Yükleniciye Ait Ocak Taşından 1" (0-25 Mm) Temel Yapılması, Üzerine En Az 7 Cm Kalınlığında Yine Yükleniciye Ait Sıcak Karışım Asfalt İle Yama Yapılması Ve Sıkıştırılması Pozu” 15 Puan - İnş 01 “Sıcak Asfalt Temini Ve Nakli” 12 Puan - İnş 29 “Sathi Kaplama Yapılması” 8 Puan - İnş 02 “Sıcak Karışım Asfalt Temini Plent Altı” 6 Puan - İnş 10 “Karosiman Terrazo Karo İle Dış Mekanda Kaldırım Ve Diğer Yüzey Alanlarda Düz Ve Engelli Karo Döşeme Kaplaması Yapılması İşi (Kırılma Dayanımı Şartları (Sınıf 2 ) Eğilme Dayanımı Minimum 3,2 Mpa, Aşınma Direnç Sınıfı (3-H), Yüzey Alanı <= 160” 5 Puan - İnş 27 “Kazı Sonucunda Bozulan Kaldırımlarda Kazı Dolgu Ve Altlık Beton Dahil Karosiman Terrazo Karo İle Kaldırım Ve Diğer Yüzey Alanlarda Düz Ve Engelli Karo İle Tamir Ve Döşeme Kaplaması Yapılması İşi (Kırılma Dayanımı Şartları (Sınıf 1 ) Eğilme” 3 Puan Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %90-%110 aralığında (%90 ve %110 dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için yukarıdaki yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin teklifleri %90 - %110 Aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır. Kalite ve teknik değer nitelik puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların toplamıdır. A.3 Kendi Malı Tesise Ait Nitelik Puanı (1 PUAN): A.3.1 İsteklinin Mersin il sınırları içerisinde Toplam Kapasitesi en az 240 ton/saat olan kurulu, kendi malı Asfalt Plentine sahip ise; (1 Puan) İsteklilerin kendi malı olan Plentlerin tevsiki için; Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; Fatura, ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edilir. İstekliler istenen asfalt plentinin kurulum yeri ve kapasitesini Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Kapasite Raporu ile belgelendirecektir. Kapasite raporları ilan tarihinden sonra noter tarafından onaylanmış ve geçerlilik tarihi uygun olacaktır. Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır. İş ortaklığında tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanabilir. Toplam Puan, teklif fiyatı puanı ile kalite ve teknik değer nitelik puanının toplamıdır. A. Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli; FDTF=(ETF X 100) / TTP formülü ile hesaplanacaktır. Bu formülde; FDTF: İsteklinin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli, ETF: Toplam puanı en yüksek istekliye ait teklif bedeli, TTP: İsteklinin toplam puanı, ifade eder. B. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli en düşük olan istekliye ait teklif bedelidir.” düzenlemesi, İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. 35.1.1. Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) Fiyat Dışı Unsur Formülü, Tanımı ve Açıklamaları Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. A. Değerlendirme teklif fiyatı ile kalite ve teknik değer nitelik olmak üzere iki kısımda yapılacaktır. A.1. Teklif fiyatı puanlaması -Teklif fiyatı puanlaması 50 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı sahibi istekli 50 puan alacak olup, diğer isteklilere ait teklif puanları; TP = (TFmin x 50) / TF formülü ile hesaplanacaktır. Bu formülde; TP: Teklif puanı, TFmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı, TF: İsteklinin teklif fiyatı, ifade eder. A.2. Kalite ve teknik değer nitelik puanlaması - Kalite ve teknik değer niteliği puanlaması 50 tam puan üzerinden yapılacaktır. *A.2.1 İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik puanlaması 49 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren isteklilere İş Kalemleri Bazında Teklif Fiyat Nitelik puanlamasına ait iş kalemleri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. Poz No Tanımı Birim Puanı - İNŞ 05 Ekonomik Ömrünü Tamamlamış Asfalt Yollarının Temeli Sökülerek Yerine 15 Cm Yükleniciye Ait Ocak Taşından 1" (0-25 Mm) Temel Yapılması, Üzerine En Az 7 Cm Kalınlığında Yine Yükleniciye Ait Sıcak Karışım Asfalt İle Yama Yapılması Ve Sıkıştırılması Pozu 15 Puan - İnş 01 Sıcak Asfalt Temini Ve Nakli 12 Puan - İnş 29 Sathi Kaplama Yapılması 8 Puan - İnş 02 Sıcak Karışım Asfalt Temini Plent Altı 6 Puan - İnş 10 Karosiman Terrazo Karo İle Dış Mekanda Kaldırım Ve Diğer Yüzey Alanlarda Düz Ve Engelli Karo Döşeme Kaplaması Yapılması İşi (Kırılma Dayanımı Şartları (Sınıf 2 ) Eğilme Dayanımı Minimum 3,2 Mpa, Aşınma Direnç Sınıfı (3-H), Yüzey Alanı <= 160? 5 Puan - İnş 27 Kazı Sonucunda Bozulan Kaldırımlarda Kazı Dolgu Ve Altlık Beton Dahil Karosiman Terrazo Karo İle Kaldırım Ve Diğer Yüzey Alanlarda Düz Ve Engelli Karo İle Tamir Ve Döşeme Kaplaması Yapılması İşi (Kırılma Dayanımı Şartları (Sınıf 1 ) Eğilme 3 Puan Söz konusu her bir iş kalemi için; istekli tarafından teklif edilen o iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %90-%110 aralığında (%90 ve %110 dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için yukarıdaki yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin teklifleri %90 - %110 Aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır. Kalite ve teknik değer nitelik puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların toplamıdır. A.3 Kendi Malı Tesise Ait Nitelik Puanı (1 PUAN): A.3.1 İsteklinin Mersin il sınırları içerisinde Toplam Kapasitesi en az 240 ton/saat olan kurulu, kendi malı Asfalt Plentine sahip ise; (1 Puan) İsteklilerin kendi malı olan Plentlerin tevsiki için; Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; Fatura, ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edilir. İstekliler istenen asfalt plentinin kurulum yeri ve kapasitesini Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Kapasite Raporu ile belgelendirecektir. Kapasite raporları ilan tarihinden sonra noter tarafından onaylanmış ve geçerlilik tarihi uygun olacaktır. Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır. İş ortaklığında tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı tarafından sağlanabilir. Toplam Puan, teklif fiyatı puanı ile kalite ve teknik değer nitelik puanının toplamıdır. A. Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli; FDTF=(ETF X 100) / TTP formülü ile hesaplanacaktır. Bu formülde; FDTF: İsteklinin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli, ETF: Toplam puanı en yüksek istekliye ait teklif bedeli, TTP: İsteklinin toplam puanı, ifade eder. B. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli en düşük olan istekliye ait teklif bedelidir. 35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecektir. 35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale sonuçlandırılacaktır. 35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir. 35.3. Fiyat avantajı uygulanması: 35.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır. Yapılan incelemede ihale ilânının 24.02.2023 tarihinde yayımlandığı, ihale tarihinin 20.03.2023 olduğu, başvuru sahibi Denizler Akaryakıt Mad. İnş. Nak. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 06.03.2023 tarihinde ihale dokümanı indirildiği, ihaleye teklif verildiği, idareye yapılan 13.03.2023 tarihli şikâyet başvurusunun idarece reddedilmesi üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet başvuru dilekçesinde yer verilen fiyat dışı unsur puanlamasına yönelik iddiaların ihale ilânına yansıyan düzenleme olduğu, bu nedenle ilânın yayımlandığı (24.02.2023) tarihi izleyen 10 gün içinde en geç 06.03.2023 Pazartesi günü idareye şikâyet başvurusu yapılması gerekirken bu süre geçirildikten sonra idareye başvurulduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.