Çankaya İlçesi Dikmen Mahallesi tp.810 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oyçokluğuyla kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 798 08.06.2023 K A R A R Çankaya İlçesi Dikmen Mahallesi tp.810 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonun 18.05.2023 tarihli ve 101 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 08.06.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Mahmut TUNA’nın 12.01.2023 tarihli ve 399737 kurum sayılı dilekçesi ile; Çankaya İlçesi Dikmen Mahallesi Tp. 810 parsele ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planının incelenmek üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede, Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Dikmen Tp. 810 sayılı parselin şahıs mülkiyetinde ve yüzölçümünün 15.750 m² olduğu, Büyükşehir Belediye Meclisinin 03.11.1986 tarih ve 349 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli Dikmen-Oran Koridoru Nazım İmar Planı kapsamında brüt yoğunluğu 300 kişi/hektar olan "Konut Alanı" kullanımında kaldığı; Ankara Büyükşehir Belediyesi Meclisinin 2011/1339 sayılı, daha sonrasında da 2012/1984 sayılı Kararları ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planlarında kullanımının "Kentsel Servis Alanı" olarak belirlendiği, 1/1000 ölçekli uygulama imar planının ise Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 2015/352 sayılı Kararı ile onaylandığı; Belediyemiz Meclisinin 2012/1984 ve 2015/352 sayılı Kararlarıyla onaylı planlarda kullanımı "Kentsel Servis Alanı, Yeşil Alan, Yol ve Otopark" olarak belirlenirken, yapılaşma koşullarının İnşaat Alanı:23.625 m², Hmaks:Serbest şeklinde olduğu (Kentsel Servis Alanı yaklaşık 9450 m², Yeşil alan, yol, otopark yaklaşık 6350 m² olduğu, %40,31 DOP) Belediyemiz Meclisinin 2012/1984 ve 2015/352 sayılı Kararlarıyla onaylı planların, Ankara 2. İdare Mahkemesinin 27.10.2016 tarih ve 2015/1330E. ve 2016/2407K. sayılı kararıyla iptal edildiği, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesi 18.06.2020 tarih ve 2019/562E. ve 2020/404K. Sayılı istinafa başvurusunun reddi kararının temyiz incelemesi sonucu, Danıştay 6. Dairesi 16.11.2022 tarih ve 2022/10165E. ve 2022/ 9731K. sayılı onama kesin kararı ile iptal kararının onaylandığı, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Öneri nazım imar planının Mahkeme kararları doğrultusunda ve iptal gerekçeleri doğrultusunda hazırlandığının belirtildiği, planlama alanına ilişkin Düzenleme Ortaklık Payının yaklaşık %40 olarak belirlendiği, diğer sosyal teknik altyapı alanlarına ilişkin çevresel değerlendirme araştırmalarının ise ayrıca yapılmış ve raporlanmış olduğunun, buna göre bölgede yeteri kadar sosyal donatı alanı ve teknik altyapı alanının mevcutta yer aldığının, yine planlama alanına ilişkin Kurum görüşlerinin de alınmış ve ayrıca rapora ek olarak sunulmuş olduğunun belirtildiği, Belediyemiz Meclisinin 2012/1984 ve 2015/352 sayılı kararları ile onaylanan ve daha sonra iptal edilen planların hazırlandığı tarihte halihazırda yürürlükte bulunan 1/25.000 ölçekli nazım İmar planının baz alınarak hazırlandığı; ancak, söz konusu planın Ankara Büyükşehir Belediyesine açılan dava sonucunda Danıştay 6. Dairesinin 2021/5176 E. ve 2022/3455 K. sayılı kararı ile iptal olduğu, dolayısıyla tp.810 parsele ilişkin T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 798 08.06.2023 -2- 1/25.000 ölçekli nazım imar planının bulunmadığı, söz konusu alana ilişkin Mahkeme Kararlarının iptal edilen üst ölçek plana göre oluşması nedeniyle planlama alanı 1/25.000 ölçekli nazım plan kararlarında “Mevcut Konut Alanı” olarak tanımlanan alan kapsamında ve brüt yoğunluğun 151/300 kişi/ha olarak belirlenen alanda bulunduğu; 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinde 15.750 m2’lik planlama alanının, 9.483 m2’si TİCK (Ticaret + Konut Alanı), 3.252 m2’si Park ve Yeşil Alan, 3.017m2’si ise Yol ve Otopark Alanı olarak ayrıldığı, TİCK (Ticaret + Konut Alanı) olarak belirlenen parselde emsal alanının %30'u ticaret ve %70'i ise konut alanı olarak düzenlendiği, söz konusu öneri ile alanda daha önce üst ölçek plan kararlarına göre 300 ki/ha olarak belirlenen nüfus yoğunluğuna uyularak 15.750 m²'lik planlama alanında buna göre toplam 472 kişinin yaşayacağının hesaplandığı (Ankara ili Çankaya ilçesi için 2021 yılı TUİK verilerine göre ortalama aile büyüklüğü 2.54 kişidir), buna göre TİCK olarak belirlenen parselde yer alacak konut sayısı maksimum 186 olacak şekilde plan notu düzenlendiği, Öneri 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinde; TİCK (Ticaret + Konut Alanı) alanı için yapılaşma koşullarının Emsal=2.00 ve Yençok=17 kat olarak belirlendiği, Plan notlarının; Planlama alanında brüt yoğunluk 300 ki̇şi̇/ha'dır. (TİCK) ticaret + konut alanında yapılaşma koşulları; E=2.00, Yençok=17 kat olarak belirlenmiştir. (TİCK) ticaret + konut alanı olarak belirlenen parselde emsal alanının %30'u ticaret ve %70'si̇ ise konut alanı olarak kullanılacaktır. (TİCK) ticaret + konut alanı olarak belirlenen parselde toplam konut sayısı 186'yı geçemez. Afet Acil Durum İl Müdürlüğünün 08.03.2011 tarihinde onayladığı imar planına esas jeolojik ve jeotekni̇k etüt raporu hükümlerine uyulacaktır. Bu plan ve plan notlarında belirtilmeyen konularda 3194 sayılı İmar Kanunu ve İlgili̇ Yönetmelikleri̇ geçerlidir. Şeklinde olduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 1/25000 ölçekli 2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planından sonra Güneydoğu Ankara Planlama Bölgesine ilişkin Belediyemiz Meclisi'nin 21.11.2018/1829 sayılı kararı ile onaylanan 1/25.000 ölçekli nazım imar planı revizyonunun iptali kararının plan içerisinde yer alan bir bölgede daha detaylı inceleme yapılması gerektiği gerekçesi ile bozulduğu, bu planda Tp.810 sayılı parselin "Mevcut Konut Alanı (Orta-brüt yoğunluğa göre) (151-300 ki/ha) meclisimizce bir karara bağlanması gerektiği, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Dikmen Tp.810 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifine ilişkin konuya Üyeler Coşkun TORUN ve Müslüm TEKİN’in “Söz konusu mahkeme iptal kararındaki çevre parsellerin emsal değerine uyulmadığı ve yüksek emsal değeri verildiğinden komisyon kararına katılmıyoruz.” şeklindeki muhalefetlerine rağmen “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oyçokluğu ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Harun ÖZTÜRK Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 101 18.05.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Çankaya İlçesi Dikmen Mahallesi tp.810 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 25.04.2023 tarih ve 55 sayılı raporu ile komisyonumuza yeniden havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Mahmut TUNA’nın 12.01.2023 tarihli ve 399737 kurum sayılı dilekçesi ile; Çankaya İlçesi Dikmen Mahallesi Tp. 810 parsele ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planının incelenmek üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede, Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Dikmen Tp. 810 sayılı parselin şahıs mülkiyetinde ve yüzölçümünün 15.750 m² olduğu, Büyükşehir Belediye Meclisinin 03.11.1986 tarih ve 349 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli Dikmen-Oran Koridoru Nazım İmar Planı kapsamında brüt yoğunluğu 300 kişi/hektar olan "Konut Alanı" kullanımında kaldığı; Ankara Büyükşehir Belediyesi Meclisinin 2011/1339 sayılı, daha sonrasında da 2012/1984 sayılı Kararları ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planlarında kullanımının "Kentsel Servis Alanı" olarak belirlendiği, 1/1000 ölçekli uygulama imar planının ise Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 2015/352 sayılı Kararı ile onaylandığı; Belediyemiz Meclisinin 2012/1984 ve 2015/352 sayılı Kararlarıyla onaylı planlarda kullanımı "Kentsel Servis Alanı, Yeşil Alan, Yol ve Otopark" olarak belirlenirken, yapılaşma koşullarının İnşaat Alanı:23.625 m², Hmaks:Serbest şeklinde olduğu (Kentsel Servis Alanı yaklaşık 9450 m², Yeşil alan, yol, otopark yaklaşık 6350 m² olduğu, %40,31 DOP) Belediyemiz Meclisinin 2012/1984 ve 2015/352 sayılı Kararlarıyla onaylı planların, Ankara 2. İdare Mahkemesinin 27.10.2016 tarih ve 2015/1330E. ve 2016/2407K. sayılı kararıyla iptal edildiği, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesi 18.06.2020 tarih ve 2019/562E. ve 2020/404K. Sayılı istinafa başvurusunun reddi kararının temyiz incelemesi sonucu, Danıştay 6. Dairesi 16.11.2022 tarih ve 2022/10165E. ve 2022/ 9731K. sayılı onama kesin kararı ile iptal kararının onaylandığı, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Öneri nazım imar planının Mahkeme kararları doğrultusunda ve iptal gerekçeleri doğrultusunda hazırlandığının belirtildiği, planlama alanına ilişkin Düzenleme Ortaklık Payının yaklaşık %40 olarak belirlendiği, diğer sosyal teknik altyapı alanlarına ilişkin çevresel değerlendirme araştırmalarının ise ayrıca yapılmış ve raporlanmış olduğunun, buna göre bölgede yeteri kadar sosyal donatı alanı ve teknik altyapı alanının mevcutta yer aldığının, yine planlama alanına ilişkin Kurum görüşlerinin de alınmış ve ayrıca rapora ek olarak sunulmuş olduğunun belirtildiği, Belediyemiz Meclisinin 2012/1984 ve 2015/352 sayılı kararları ile onaylanan ve daha sonra iptal edilen planların hazırlandığı tarihte halihazırda yürürlükte bulunan 1/25.000 ölçekli nazım İmar planının baz alınarak hazırlandığı; ancak, söz konusu planın Ankara Büyükşehir Belediyesine açılan dava sonucunda Danıştay 6. Dairesinin 2021/5176 E. ve 2022/3455 K. sayılı kararı ile iptal olduğu, dolayısıyla tp.810 parsele ilişkin 1/25.000 ölçekli nazım imar planının bulunmadığı, söz konusu alana ilişkin Mahkeme Kararlarının iptal edilen üst ölçek plana göre oluşması nedeniyle planlama alanı 1/25.000 ölçekli nazım plan kararlarında “Mevcut Konut Alanı” olarak tanımlanan alan kapsamında ve brüt yoğunluğun T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 101 18.05.2023 -2- 151/300 kişi/ha olarak belirlenen alanda bulunduğu; 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinde 15.750 m2’lik planlama alanının, 9.483 m2’si TİCK (Ticaret + Konut Alanı), 3.252 m2’si Park ve Yeşil Alan, 3.017m2’si ise Yol ve Otopark Alanı olarak ayrıldığı, TİCK (Ticaret + Konut Alanı) olarak belirlenen parselde emsal alanının %30'u ticaret ve %70'i ise konut alanı olarak düzenlendiği, söz konusu öneri ile alanda daha önce üst ölçek plan kararlarına göre 300 ki/ha olarak belirlenen nüfus yoğunluğuna uyularak 15.750 m²'lik planlama alanında buna göre toplam 472 kişinin yaşayacağının hesaplandığı (Ankara ili Çankaya ilçesi için 2021 yılı TUİK verilerine göre ortalama aile büyüklüğü 2.54 kişidir), buna göre TİCK olarak belirlenen parselde yer alacak konut sayısı maksimum 186 olacak şekilde plan notu düzenlendiği, Öneri 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinde; TİCK (Ticaret + Konut Alanı) alanı için yapılaşma koşullarının Emsal=2.00 ve Yençok=17 kat olarak belirlendiği, Plan notlarının; Planlama alanında brüt yoğunluk 300 ki̇şi̇/ha'dır. (TİCK) ticaret + konut alanında yapılaşma koşulları; E=2.00, Yençok=17 kat olarak belirlenmiştir. (TİCK) ticaret + konut alanı olarak belirlenen parselde emsal alanının %30'u ticaret ve %70'si̇ ise konut alanı olarak kullanılacaktır. (TİCK) ticaret + konut alanı olarak belirlenen parselde toplam konut sayısı 186'yı geçemez. Afet Acil Durum İl Müdürlüğünün 08.03.2011 tarihinde onayladığı imar planına esas jeolojik ve jeotekni̇k etüt raporu hükümlerine uyulacaktır. Bu plan ve plan notlarında belirtilmeyen konularda 3194 sayılı İmar Kanunu ve İlgili̇ Yönetmelikleri̇ geçerlidir. Şeklinde olduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 1/25000 ölçekli 2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planından sonra Güneydoğu Ankara Planlama Bölgesine ilişkin Belediyemiz Meclisi'nin 21.11.2018/1829 sayılı kararı ile onaylanan 1/25.000 ölçekli nazım imar planı revizyonunun iptali kararının plan içerisinde yer alan bir bölgede daha detaylı inceleme yapılması gerektiği gerekçesi ile bozulduğu, bu planda Tp.810 sayılı parselin "Mevcut Konut Alanı (Orta-brüt yoğunluğa göre) (151-300 ki/ha) meclisimizce bir karara bağlanması gerektiği, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Dikmen Tp.810 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifine ilişkin konuya Üyeler Coşkun TORUN ve Müslüm TEKİN’in “Söz konusu mahkeme iptal kararındaki çevre parsellerin emsal değerine uyulmadığı ve yüksek emsal değeri verildiğinden komisyon kararına katılmıyoruz.” Şeklindeki muhalefetlerine rağmen “onayı” komisyonumuzca oyçokluğu ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye (Muhalif) Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye (Muhalif) Fikret KARADAVUT Üye (Muhalif)