Çankaya İlçesi Dikmen Caddesi Ayrancı Pazarı önünde meydana gelen kaza sonucu zarar gören araçlara ilişkin Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 63 09.01.2024 K A R A R Çankaya İlçesi Dikmen Caddesi Ayrancı Pazarı önünde meydana gelen kaza sonucu zarar gören araçlara ilişkin Plan ve Bütçe Komisyonunun 22.12.2023 tarihli ve 124 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.01.2024 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra Komisyonumuz 22/12/2023 tarihinde Saat: 11:00'de ABB 7'nci Katındaki toplantı salonunda Plan Bütçe Komisyon üyelerinin katılımı ile toplandı. Komisyon üyelerinin toplantıya katıldığı görüldü, Komisyon Başkanı toplantıyı açtı ve Komisyonumuza havale edilen ‘’Zabıta Komiseri Emrah ZORBİLMEZ’in Karışmış Olduğu Trafik Kazası Hakkında’’ Meclis Üyesi Muhammed BUDAK tarafından verilen Bila Tarihli önerge yeniden görüşmeye açıldı; Konu hakkında Komisyonumuza daha önce sunulmuş olan bilgi ve belgeler Komisyonumuzca değerlendirilmiş olup, 24.11.2023 tarih ve 115 sayılı Komisyon Raporumuzda özetle; ‘’…Komisyonumuza sunulan bilgi ve belgelere göre ve Zabıta Komiseri Emrah ZORBİLMEZ’in Karışmış Olduğu Trafik Kazası Hakkında komisyonumuza Ek bilgi ve belge vermesi hususunda dinlenmiş ve açıklama istenmiş olmasına rağmen, Komisyonumuza an itibariyle yeterli bilgi ve belge sunulmadığından konu hakkında Komisyonumuzun sıhhatli karar alabilmesi için konunun Komisyonumuza iadesinin Komisyonumuzca uygun görüldüğü…’’ hususundaki kararımız ile, Aynı konu hakkında Komisyon üyelerimiz görüş ve düşüncelerini belirttiler, yapılan müzakere ve değerlendirmelere göre, Zabıta Memurunun meydana getirdiği zararın Ankara Büyükşehir Belediyesi Bütçesinden karşılanması konusu müzakereye açıldı; Bireyin davranışından meydana gelecek zararın ABB Meclisi tarafından karşılanmasına yönelik verilen ve komisyonumuza havale edilen önerge Merii Mevzuat bakımından değerlendirildiğinde, Zabıta Komiseri Emrah ZORBİLMEZ’in görev kağıdının karışmış olduğu Trafik kazasındaki 3’üncü şahısların araçlarına ve/veya şahıslarına maddi ve/veya manevi zararların Tutarları ile ilgili bilgiye, Zabıta Memuru hakkında bu konuda Tahkikat – Soruşturma olup olmadığı, adı geçen Zabıta Memurunun 3’üncü şahısların (5 adet araç) hasarlılık raporları hakkında, Emrah ZORBİLMEZ’in kullandığı güzergahın olağan – görevliler için - olan güzergah olup olmadığı hususunda Komisyonumuza mufassal bilgi verilmediği müşahade edilmiş olsada, Sıralı Amirlerinin ısrarla komisyonumuzdan karar ihdas edilmesine yönelik talepleri göz önüne alınarak Bahse konu birlikte değerlendirilmiş olup, Borçlar Hukukuna egemen olan dört ilkeden birisi olan ‘’irade özerkliği’’ ilkesi bireyin fiilin(davranışı)den doğan sorumlulukta önemli bir yere sahiptir. Bu ilkeye göre bireyin davranış tercihi kendisine bırakılmış olduğu, Birey çeşitli seçenekler arasından hukuka uygun davranışı seçebileceği, Birey doğru ve hukuka uygun davranışı seçmemiş ve bundan bir zarar doğmuş ise o birey söz konusu zararın giderilmesinden sorumlu olacağı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 63 09.01.2024 -2- Haksız fiilin unsurlarının, fiil (davranış), hukuka aykırılık, zarar, davranışla zarar arasında nedensellik bağı ve kusur olmak üzere beş unsurdan oluşmakta olduğu, Haksız fiil için bir davranışın varlığı (olması) gerektiği, Davranış, insanın bir şey yapmaya veya yapmamaya ilişkin irade ile yönlendirilen ve kendi iradesi ürünü olan hareket tarzı olduğu, Her bireyin hukuki hayatını etkileyecek bütün fiilleri (davranışları) kendi bilinçli iradesinin denetimi altında bulunduğu ve bulunması gerektiği, Bir fiil (davranış) sonucu hukuka aykırılık ve/veya zarar oluşmuş ise bu aykırılık – zarar – fiili işleyenin iradesi ile bağlantılı olduğu, Başka bir ifade ile, o bireyin kusurlu davranış sonucu aykırılık – zarar – oluşmuş olduğu, Sonuç olarak; Yukarıda açıklanan nedenlerle adı geçen Zabıta Memurunun kendi kullandığı Ankara Büyükşehir Belediyesine ait 06 DL 3898 plakalı araç ile görevli olduğu güzergah yolunun olup olmadığı belirtilmemiş olsa da 03.09.2023 tarihinde 5 ayrı 3’üncü kişilerin araçlarına maddi hasar verildiği, Zabıta Komiseri Emrah ZORBİLMEZ’in kendi kusuru ile karışmış olduğu trafik kazası nedeniyle Meydana gelen maddi hasarların/olası zararların Ankara Büyükşehir Belediyesi Bütçesinden karşılanması hususunda yukarıda açıklandığı hususlar Komisyonumuza sunulan bilgi ve belgelerle birlikte ve Merii Mevzuat açısından değerlendirildiğinde, ABB Meclis üyelerinin ’de Kamu Görevlisi hüviyetinde olması göz önüne alındığında, Kamu görevlilerinin kusurlu ve mevzuata aykırı her işlemi, eylemi ve kararlarının Kamu Zararına konu olabileceği, Kamunun gelirlerinde azalmaya yol açabilecek mevzuata aykırı işlemler Kamu Zararı mevzuatının konusuna girebileceği, kamu zararının kapsamında Kamu görevlisinin davranışına bağlı olarak Kamu Görevlisi hem Kamu Zararının müsebbibi, hemde bu zararı ödemekle asıl mükellef olan kişi olduğundan, Zabıta Memuru Emrah ZORBİLMEZ’in bahse konu kaza ile ilgili sonuçlanacak iş ve işlemler sonucunda 3’üncü şahıslara olası ödenecek tutarın ilgili mercilerce belirlenmesine müteakip ve ilgilisinden tahsili talep edilmesine 3’üncü kişilere verdiği ZARAR’ın Ankara Büyükşehir Belediye Bütçesinden karşılanması konusunda doğabilecek olası sorumluluğun bu zararın Ankara Büyükşehir Belediyesi Bütçesinden karşılanmasını ısrarla isteyen Sıralı Amirlerinde kalması kayıt ve şartı ile Mali sorumluluk sıralı amirlerde kalmak üzere Sıralı Amirlerinin Merii Mevzuata göre yapacakları değerlendirme sonucunda bahse konu kaza nedeniyle Zabıta Memuru Emrah ZORBİLMEZ’in 3. Şahıslara ait 5 ayrı araca vermiş olduğu zarar nedeniyle 3. Şahıslara ödenmesi muhtemel zarar nedeniyle 5 ayrı araç için takdir edecekleri tutardaki ayrı ayrı meblağların bahse konu kazada zarar gören her bir araç için belirlenen zarar tutarı için gerekçelerini açık seçik yazarak Sıralı Amirlerin uygun görüşle yazıp imzalayacakları olur yazısının ABB Başkanlık Makamının ONAY’ına sunulmasına ve ONAY’lanmasına müteakip ilgililere/ilgiliye ödenmesine yönelik Komisyon raporumuzun görüşülerek karara bağlanmasına ilişkin Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu üye Ercan KINACI’nın “ Söz konusu zararların Belediye Meclisi kararıyla ödenmesi yönünde bir karar almanın hukuken mümkün olmadığı kanaatine varıldığından, plan ve bütçe komisyonu raporunun ilgilisine iadesi, ancak söz konusu personelimizin zararlarının yasal yollardan Büyükşehir tarafından karşılanma imkânı var ise, bu noktada tavsiye kararı alınması şeklinde düzeltilerek oylanmasını ” tarzında oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Burak KOCA G. Divan Katibi T.C.ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİPlan ve Bütçe Komisyon Raporu Rapor No:124 22.12.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Ankara Büyükşehir Belediye Meclisimizin 13.12.2023 tarihli oturumunda Komisyonumuzun 24/11/2023 tarih ve 115 sayılı kararı 20’inci gündem maddesi olarak oylanmış ve Komisyonumuza yeniden havale edilen konu hakkında görüşmek üzere; Komisyonumuz 22/12/2023 tarihinde Saat: 11:00'de ABB 7'nci Katındaki toplantı salonunda Plan Bütçe Komisyon üyelerinin katılımı ile toplandı. Komisyon üyelerinin toplantıya katıldığı görüldü, Komisyon Başkanı toplantıyı açtı ve Komisyonumuza havale edilen ‘’Zabıta Komiseri Emrah ZORBİLMEZ’in Karışmış Olduğu Trafik Kazası Hakkında’’ Meclis Üyesi Muhammed BUDAK tarafından verilen Bila Tarihli önerge yeniden görüşmeye açıldı; Konu hakkında Komisyonumuza daha önce sunulmuş olan bilgi ve belgeler Komisyonumuzca değerlendirilmiş olup, 24.11.2023 tarih ve 115 sayılı Komisyon Raporumuzda özetle; ‘’…Komisyonumuza sunulan bilgi ve belgelere göre ve Zabıta Komiseri Emrah ZORBİLMEZ’in Karışmış Olduğu Trafik Kazası Hakkında komisyonumuza Ek bilgi ve belge vermesi hususunda dinlenmiş ve açıklama istenmiş olmasına rağmen, Komisyonumuza an itibariyle yeterli bilgi ve belge sunulmadığından konu hakkında Komisyonumuzun sıhhatli karar alabilmesi için konunun Komisyonumuza iadesinin Komisyonumuzca uygun görüldüğü…’’ hususundaki kararımız ile, Aynı konu hakkında Komisyon üyelerimiz görüş ve düşüncelerini belirttiler, yapılan müzakere ve değerlendirmelere göre, Zabıta Memurunun meydana getirdiği zararın Ankara Büyükşehir Belediyesi Bütçesinden karşılanması konusu müzakereye açıldı; Bireyin davranışından meydana gelecek zararın ABB Meclisi tarafından karşılanmasına yönelik verilen ve komisyonumuza havale edilen önerge Merii Mevzuat bakımından değerlendirildiğinde, Zabıta Komiseri Emrah ZORBİLMEZ’in görev kağıdının karışmış olduğu Trafik kazasındaki 3’üncü şahısların araçlarına ve/veya şahıslarına maddi ve/veya manevi zararların Tutarları ile ilgili bilgiye, Zabıta Memuru hakkında bu konuda Tahkikat – Soruşturma olup olmadığı, adı geçen Zabıta Memurunun 3’üncü şahısların (5 adet araç) hasarlılık raporları hakkında, Emrah ZORBİLMEZ’in kullandığı güzergahın olağan – görevliler için - olan güzergah olup olmadığı hususunda Komisyonumuza mufassal bilgi verilmediği müşahade edilmiş olsada, Sıralı Amirlerinin ısrarla komisyonumuzdan karar ihdas edilmesine yönelik talepleri göz önüne alınarak Bahse konu birlikte değerlendirilmiş olup, Borçlar Hukukuna egemen olan dört ilkeden birisi olan ‘’irade özerkliği’’ ilkesi bireyin fiilin(davranışı)den doğan sorumlulukta önemli bir yere sahiptir. Bu ilkeye göre bireyin davranış tercihi kendisine bırakılmış olduğu, T.C.ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİPlan ve Bütçe Komisyon Raporu Rapor No:124 22.12.2023 -2- Birey çeşitli seçenekler arasından hukuka uygun davranışı seçebileceği, Birey doğru ve hukuka uygun davranışı seçmemiş ve bundan bir zarar doğmuş ise o birey söz konusu zararın giderilmesinden sorumlu olacağı, Haksız fiilin unsurlarının, fiil (davranış), hukuka aykırılık, zarar, davranışla zarar arasında nedensellik bağı ve kusur olmak üzere beş unsurdan oluşmakta olduğu, Haksız fiil için bir davranışın varlığı (olması) gerektiği, Davranış, insanın bir şey yapmaya veya yapmamaya ilişkin irade ile yönlendirilen ve kendi iradesi ürünü olan hareket tarzı olduğu, Her bireyin hukuki hayatını etkileyecek bütün fiilleri (davranışları) kendi bilinçli iradesinin denetimi altında bulunduğu ve bulunması gerektiği, Bir fiil (davranış) sonucu hukuka aykırılık ve/veya zarar oluşmuş ise bu aykırılık – zarar – fiili işleyenin iradesi ile bağlantılı olduğu, Başka bir ifade ile, o bireyin kusurlu davranış sonucu aykırılık – zarar – oluşmuş olduğu, Sonuç olarak; Yukarıda açıklanan nedenlerle adı geçen Zabıta Memurunun kendi kullandığı Ankara Büyükşehir Belediyesine ait 06 DL 3898 plakalı araç ile görevli olduğu güzergah yolunun olup olmadığı belirtilmemiş olsa da 03.09.2023 tarihinde 5 ayrı 3’üncü kişilerin araçlarına maddi hasar verildiği, Zabıta Komiseri Emrah ZORBİLMEZ’in kendi kusuru ile karışmış olduğu trafik kazası nedeniyle Meydana gelen maddi hasarların/olası zararların Ankara Büyükşehir Belediyesi Bütçesinden karşılanması hususunda yukarıda açıklandığı hususlar Komisyonumuza sunulan bilgi ve belgelerle birlikte ve Merii Mevzuat açısından değerlendirildiğinde, ABB Meclis üyelerinin ’de Kamu Görevlisi hüviyetinde olması göz önüne alındığında, Kamu görevlilerinin kusurlu ve mevzuata aykırı her işlemi, eylemi ve kararlarının Kamu Zararına konu olabileceği, Kamunun gelirlerinde azalmaya yol açabilecek mevzuata aykırı işlemler Kamu Zararı mevzuatının konusuna girebileceği, kamu zararının kapsamında Kamu görevlisinin davranışına bağlı olarak Kamu Görevlisi hem Kamu Zararının müsebbibi, hemde bu zararı ödemekle asıl mükellef olan kişi olduğundan, Zabıta Memuru Emrah ZORBİLMEZ’in bahse konu kaza ile ilgili sonuçlanacak iş ve işlemler sonucunda 3’üncü şahıslara olası ödenecek tutarın ilgili mercilerce belirlenmesine müteakip ve ilgilisinden tahsili talep edilmesine 3’üncü kişilere verdiği ZARAR’ın Ankara Büyükşehir Belediye Bütçesinden karşılanması konusunda doğabilecek olası sorumluluğun bu zararın Ankara Büyükşehir Belediyesi Bütçesinden karşılanmasını ısrarla isteyen Sıralı Amirlerinde kalması kayıt ve şartı ile Mali sorumluluk sıralı amirlerde kalmak üzere Sıralı Amirlerinin Merii Mevzuata göre yapacakları değerlendirme sonucunda bahse konu kaza nedeniyle Zabıta Memuru Emrah ZORBİLMEZ’in 3. Şahıslara ait 5 ayrı araca vermiş olduğu zarar nedeniyle 3. Şahıslara ödenmesi muhtemel zarar nedeniyle 5 ayrı araç için takdir edecekleri tutardaki ayrı ayrı meblağların bahse konu kazada zarar gören her bir araç için belirlenen zarar tutarı için gerekçelerini açık seçik yazarak Sıralı Amirlerin uygun görüşle yazıp imzalayacakları olur yazısının ABB Başkanlık Makamının ONAY’ına sunulmasına ve ONAY’lanmasına müteakip ilgililere/ilgiliye ödenmesine yönelik Komisyon raporumuzun görüşülerek karara bağlanması hususunda, T.C.ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİPlan ve Bütçe Komisyon Raporu Rapor No:124 22.12.2023 -3- Raporumuzun Takdir ve Tensibi Meclisimizde olmak üzere, Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına saygıyla arz olunur. Metin AKDEMİR Komisyon Başkanı Ahmet BURAN Başkan Vekili Muzaffer YALÇIN Üye Ali İhsan ÖLMEZ Üye Aydın GÖKMEN Üye Rüştü BİÇER Üye Serdar KENDİR Üye Ali ÜNAL Üye Berkay GÖKÇINAR Üye